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一、預算管理在企業(yè)管理中的意義

預算管理有助于強化業(yè)績考核。預算管理需要建立有效的激勵機制，需要將預算期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營目標進行細化，將目標分解到各個部門，甚至到各個崗位，為部門和員工提供了工作依據(jù)和目標。同時，預算管理目標的量化，使得工作實際執(zhí)行效果容易進行衡量，便于考核工作業(yè)績。另外，預算管理結(jié)合業(yè)績考核，將執(zhí)行效果與員工獎金和榮譽相掛鉤，有助于充分發(fā)揮職工的主觀能動性和工作積極性，促進企業(yè)發(fā)展。

二、企業(yè)預算管理存在的問題分析

（一）預算管理意識不足

當前，部分企業(yè)對于預算管理的重要性還認識不足，認為預算管理只是企業(yè)管理中的一個例行環(huán)節(jié)，沒有認識到預算對于提高企業(yè)管理效率、實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營和戰(zhàn)略目標的重要意義。部分企業(yè)未將預算管理和企業(yè)日常經(jīng)營管理相結(jié)合，使得預算管理成為一個相對獨立的工作，甚至預算在編制和執(zhí)行全過程中，對于執(zhí)行者來講，僅是單純的數(shù)字，未與具體經(jīng)營活動相結(jié)合，未充分發(fā)揮預算管理對于企業(yè)發(fā)展的促進作用。部分企業(yè)未充分發(fā)揮預算的管理職能，僅將預算管理作為科學配置企業(yè)資源的工具，而意識到預算管理的長遠價值，未充分考慮如何通過預算管理實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。

（二）預算編制不準確

企業(yè)預算終歸是為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標和發(fā)展戰(zhàn)略服務，隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展，企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境日益復雜，因此，預算作為企業(yè)的管理手段，應與企業(yè)實際情況和戰(zhàn)略目標相一致。目前，部分企業(yè)預算編制脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標，與企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況不一致，影響企業(yè)預算執(zhí)行效果，或者即使企業(yè)預算已經(jīng)順利執(zhí)行，但是由于預算與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不一致，仍難以起到促進企業(yè)發(fā)展的作用。通常情況下，預算編制人員為財務部門，企業(yè)預算以財務數(shù)據(jù)為依據(jù)進行編制，但是由于財務報表口徑與預算管理存在差異，數(shù)據(jù)分類也不一樣，同時財務數(shù)據(jù)對于會計原則的遵從，導致如果僅以財務報表為依據(jù)編制預算會導致預算不合理，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以起到指導作用。

（三）預算計劃執(zhí)行不力

部分企業(yè)在預算編制過程中投入較大的精力，采用科學的方法，并將結(jié)合具體的部門和項目進行編制，但是部分企業(yè)預算執(zhí)行仍由財務部門負責，對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督和控制。財務部門由于對生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務掌握的局限性，導致難以對預算計劃各個事項的合理性進行準確的判斷，只能根據(jù)預算編制情況進行審核，導致部分預算執(zhí)行并不符合企業(yè)實際情況，甚至為企業(yè)帶來損失。部分企業(yè)缺乏相關的預算執(zhí)行制度，對于預算計劃執(zhí)行效果難以保證。部分企業(yè)在年終時，由于預算未全額支出，甚至出現(xiàn)突擊支出，以防來年預算減少的現(xiàn)象。

三、加強預算管理在企業(yè)中應用的建議和措施

（一）強化預算管理意識，提升人員綜合素質(zhì)

要加強預算管理應用，企業(yè)應建立完善的預算管理組織體系，設置編制、執(zhí)行、評價、考核流程，按照預算管理流程和不同層級，設置職責和權利，做到權責明確。應加強企業(yè)管理者對于預算管理重要地位的認識，落實預算管理工作。應強化企業(yè)管理者對于預算管理重要性的認識，了解到預算對于提高企業(yè)管理水平、調(diào)節(jié)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的重要意義。應將預算管理和企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合，使得預算管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程相結(jié)合，充分發(fā)揮預算管理對于生產(chǎn)經(jīng)營的指導和調(diào)整作用，優(yōu)化企業(yè)資源配置。應增加全體員工的預算管理知識，樹立預算管理觀念，使得全體員工都認識到預算管理與每個部門每個崗位均息息相關，通過預算管理能夠優(yōu)化流程、控制成本，通過實現(xiàn)預算目標而實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。應幫助員工認識到自身所在的崗位處于預算體系中，只有每位員工共同努力，才能促進預算管理順利實施。應加強預算管理人員的專業(yè)素質(zhì)，強化培訓工作，除組織預算管理部門人員進行內(nèi)部交流學習外，還可以邀請外部的專家進行預算工作的輔導和授課，并通過各種形式的座談會加強預算工作經(jīng)驗的普及，促進自學，不斷強化預算管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

（二）充分考慮企業(yè)實際情況，確定合理的預算編制方式

應提高預算管理層級，由公司管理者作為企業(yè)預算管理戰(zhàn)略制訂者，結(jié)合公司管理者對于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化、企業(yè)內(nèi)部資源配置情況、企業(yè)可能面臨的機遇和風險等進行綜合考慮，制訂預算計劃。應結(jié)合企業(yè)實際確定合理的預算編制方式，在實際工作中，如果企業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，業(yè)務變化不大，可以采取固定預算和彈性預算相結(jié)合的方式，大部分事項采用固定預算，部分指標和事項采用彈性預算方式，隔幾個年度后采用零基預算方式，結(jié)合企業(yè)當前生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，優(yōu)化資源配置，編制合理的預算。如果企業(yè)發(fā)展變化較快，應采用動態(tài)預算方式，使得預算編制盡量與企業(yè)實際相符合，如果企業(yè)規(guī)模大，可選擇部門或者事項開始編制零基預算，而當企業(yè)規(guī)模較小時，可直接選擇動態(tài)預算編制方式。企業(yè)在進行預算編制時，應以財務數(shù)據(jù)為基礎，結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營對數(shù)據(jù)進行加工處理，以此作為預算編制的依據(jù)。

（三）注重全過程控制，強化預算執(zhí)行約束力

僅加強預算編制難以直接改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，只有強化預算執(zhí)行，通過預算管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行控制，才能提高企業(yè)經(jīng)濟效益。應強化預算執(zhí)行過程控制，將生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)和事項均與預算管理相結(jié)合，實現(xiàn)預算管理效果。應對于不符合預算的事項和業(yè)務進行制約，加強對生產(chǎn)經(jīng)營全過程的預算控制，確保預算執(zhí)行在計劃之內(nèi)。另外，應強化經(jīng)濟責任制，加強考核，將預算執(zhí)行效果和獎懲相結(jié)合，對于預算執(zhí)行效果較好的單位和個人，應進行獎勵，對于超預算或者預算執(zhí)行效果不佳的單位和個人，應進行經(jīng)濟懲罰或者進行批評。同時，應追究預算執(zhí)行不力的深層次原因，并充分調(diào)動職工積極性，確保預算執(zhí)行效果。加強財務執(zhí)行和控制，強化財務預算管理。應嚴格按照相關規(guī)定，做好事前把關，按照預算計劃加強審批，對于與預算審批程序和企業(yè)財務制度不符的開支，財務部門應拒絕審批和支出。強化財務事中控制，對于各部門財務預算的執(zhí)行情況，應由相關負責人承擔責任，對于財務預算情況應定期和不定期檢查，把握預算執(zhí)行進度，對于執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，認真總結(jié)，杜絕隨意調(diào)整和追加預算，若確有必要調(diào)整預算的，應提請預算管理部門進行審批并備案。在預算執(zhí)行結(jié)束后，應強化預算執(zhí)行分析，對于各個部門和事項均進行總結(jié)及評價，對于超預算、偏離預算的情況應查明原因，并追究相關責任人。預算管理的最終目標是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標和戰(zhàn)略目標，因此應在預算執(zhí)行中強化企業(yè)管理，強化預算約束力。預算計劃一旦制訂，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應以預算管理為中心開展各項活動，結(jié)合預算方案實施跟蹤，以成本管理和資金管理為主要內(nèi)容，及時跟蹤預算政策執(zhí)行情況，必要時可以采取相關的手段與措施，將企業(yè)管理與預算執(zhí)行相結(jié)合，形成全面預算管理。

四、結(jié)論

預算管理作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的重要管理手段，預算管理的最終目標是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標和戰(zhàn)略目標，因此應在預算執(zhí)行中強化企業(yè)管理，強化預算約束力。通過這些舉措，有助于實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標、優(yōu)化企業(yè)資源配置、加強部門協(xié)調(diào)配合、強化業(yè)績考核，從而促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高。因此，應針對我國企業(yè)當前預算管理存在的預算意識不足、預算編制方法不科學、預算與企業(yè)實際不符、執(zhí)行不到位等相關問題，強化企業(yè)預算管理意識、選擇符合企業(yè)實際的科學的預算編制方法、結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，強化預算執(zhí)行，將預算執(zhí)行效果與業(yè)績考核相結(jié)合，實行全面預算管理，促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高，最終實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。

作者：毛宏 單位：徐州礦務集團有限公司財務部