油田項目預算管理的內部控制分析
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1.內部控制的概述
內部控制指的是一個企業(yè)在經濟管理上的一個工程，由于受到企業(yè)領導與員工的影響，確保企業(yè)的財務報告的真實性、可靠性與準確性，提高企業(yè)的經營效果與經營效率，從而制定的一系列監(jiān)督與控制體系。從控制論的觀點來看，企業(yè)的內部控制一般的控制主體是股東，通過企業(yè)領導與員工之間信息的整合，把內部控制體系朝著企業(yè)的整體運行目標與規(guī)范上靠近。由于企業(yè)的內部控制主要體現出委托關系，包含著授權體系與責任體系，會隨著企業(yè)組織規(guī)模的不斷擴大，其體系也會不斷的增多，致使企業(yè)的內部控制越來越困難。
2.目前油田項目預算管理內部控制中存在的問題
第一，油田項目的內部控制觀念比較淡薄。由于油田項目一般都會涉及到生產、經營以及管理等方面，需要單位內部各個部門的配合與合作，但是在現在的情況看來，大部分的管理者對于預算管理的觀念都比較淡薄，缺少對會計預算管理的建設，有些管理者還受到傳統(tǒng)理念的影響，只重視企業(yè)的運作、經營與發(fā)展，卻忽視了企業(yè)的效益工作，這樣會阻礙會計預算管理的內部控制體系的建立與發(fā)展。
第二，油田項目的內部監(jiān)督機制不夠健全。目前許多的石油企業(yè)都沒有建立與財會相關的內審機構，有些雖然建立了，也用的是企業(yè)領導擔任內審人員，這種做法導致會計內審人員的監(jiān)督能力很低，會使企業(yè)資產流失嚴重。對于石油企業(yè)會計內部需要定期進行審計；對于石油企業(yè)會計內部的控制制度也要做出合適的效果，并對其做出正確的判斷和客觀的評價，一旦發(fā)現問題要及時改正，爭取能夠做到使財務制度更加健全、會計審核制度更加規(guī)范，真正能夠通過會計內部的控制來提高整個油田項目的管理水平與預算水平。石油企業(yè)如果外部監(jiān)督能力下降就會使企業(yè)預算管理的實效性減弱，換句話說就是油田項目在實際的工作當中財政、審計等屬于監(jiān)督機構的工作往往不能合作，使企業(yè)的管理工作難以進行。
第三，油田項目的預算管理執(zhí)行力度不夠。在許多油田項目當中，由于管理者的全局意識不夠，認為只要制定了健全的制度，在預算管理與內部控制上就能夠達到企業(yè)預期的目標。可是一般在企業(yè)當中，制定制度與施行制度往往不能夠等同，很多企業(yè)雖然制定出了全面的制度，但是并沒有被有效的執(zhí)行；有些企業(yè)由于內部控制不夠演的，導致在財務的預算管理當中并沒有進行嚴格的控制；有些企業(yè)由于對預算的考核不嚴格，在后期的生產與經營的過程當中資金嚴重超出預算，從而降低了企業(yè)的效益。
二、做好油田項目預算管理中內部控制的措施
1.構建良好的內部控制環(huán)境
要想做好企業(yè)的會計與財務的預算管理工作，就應該先控制好企業(yè)的環(huán)境，因為企業(yè)的環(huán)境與財務管理內部的控制是有著非常緊密的聯(lián)系的。要想建設一個良好的油田項目預算管理環(huán)境，首先需要深入貫徹石油企業(yè)會計內部的控制思想，制定好油田項目預算管理措施。要對油田項目的風險控制環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督，切實落實石油企業(yè)內部的管理職責與風險管理責任，使企業(yè)內的每一位員工都能夠提高防范風險的能力，營造出良好的油田項目預算管理環(huán)境。一旦發(fā)現對企業(yè)的不利因素，就要及時修改，把每一個環(huán)節(jié)都做好，實現企業(yè)的管理目標與經濟目標。
2.加強對油田項目預算管理的監(jiān)督
石油企業(yè)內部的油田項目審計與監(jiān)督工作，不僅需要獨立，又是一項服務工作，是整個預算管理控制體系中非常重要的一個環(huán)節(jié)。油田項目預算管理控制制度的建設是企業(yè)內部審計人員非常重要的一項工作。審計人員需要找到制度中的缺陷與不足，對整個制度體系進行全面有效的評估，然后給出改進措施，使石油企業(yè)的油田項目預算管理體系能夠不斷完善。首先，要確保石油企業(yè)具有科學和合理的監(jiān)督機制，做到程序的規(guī)范；其次，需要加強石油企業(yè)內部審計制度的建設，利用審計部門的監(jiān)督作用，同時也要實施一些獎勵和懲罰制度，調動員工的工作積極性與主管能動性，提高企業(yè)內部的管理水平。
3.創(chuàng)新預算管理的執(zhí)行機制
由于石油企業(yè)一般都是選擇規(guī)章、準則等形式來進行企業(yè)的內部控制，通過規(guī)范與限制企業(yè)員工的行為，從而達到實現企業(yè)戰(zhàn)略目標的目的。在這種制度模式之下，不僅限制了企業(yè)員工的主觀能夠性，還會影響企業(yè)目標的實現。所以，石油企業(yè)在經營管理的過程當中，應該創(chuàng)新執(zhí)行機制，通過合理的預算管理與內部控制形式，規(guī)范油田項目中各項組織目標與經濟行為，從而確保經濟目標的實現。
三、結束語
總而言之，隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，企業(yè)之間也會面臨著更加激烈的競爭。石油企業(yè)要想避免風險，就應該做到對油田項目進行合理的預算管理與內部控制，通過各方面關系的協(xié)調，從而保證石油企業(yè)預算管理與內部控制相關目標的順利實現。
作者：徐燕 單位：陜西延長油田股份有限公司蟠龍采油廠
