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一、油田企業(yè)人工成本管理的主要問(wèn)題

1.人工成本管理理念有待轉(zhuǎn)變。目前，油田企業(yè)普遍存在重人工成本總量控制和工資總額管理，輕人力資源過(guò)程管理和人工成本整體調(diào)控的現(xiàn)象。人工成本管理工作注重人工成本總量和工資總額與集團(tuán)總部下達(dá)指標(biāo)的對(duì)比控制，缺乏通過(guò)對(duì)人工成本指標(biāo)分析查找企業(yè)自身管理問(wèn)題，沒(méi)有將人工成本管控目標(biāo)定位在提高人工成本投入產(chǎn)出效率上。

2.人工成本結(jié)構(gòu)不夠合理。油田企業(yè)大多為獨(dú)立工礦區(qū)，由于歷史原因形成的用工總量大、企業(yè)包袱重，造成人均人工成本不高，但人工成本含量、人事費(fèi)用率和勞動(dòng)分配率偏高，人工成本效率低下問(wèn)題突出，導(dǎo)致人工成本支出不少，但職工收入并不高,薪酬的激勵(lì)作用沒(méi)有充分體現(xiàn),企業(yè)在人才市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。以江漢油田2012年人工成本指標(biāo)分析為例，人均人工成本僅為7.5萬(wàn)元，低于中石化人均水平，但人工成本含量、人事費(fèi)用率、勞動(dòng)分配率分別為16.5%、17%、34.15%，分別高于行業(yè)平均水平2.74個(gè)百分點(diǎn)、5.74個(gè)百分點(diǎn)、16.92個(gè)百分點(diǎn),人工成本結(jié)構(gòu)不合理,投入產(chǎn)出效率偏低。

3.人工成本剛性增長(zhǎng)壓力大。人工成本項(xiàng)目中，除工資總額、福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)以外，保險(xiǎn)、公積金等其他工資附加費(fèi)用國(guó)家和地方都有相關(guān)規(guī)定，按照工資總額的一定比例繳納（提?。┗蚴褂?。工資總額及工資附加等費(fèi)用占到了人工成本總額的80%以上。而油田企業(yè)一方面經(jīng)過(guò)大規(guī)模協(xié)議解除勞動(dòng)合同等一系列嚴(yán)格控制用工總量措施后，職工人數(shù)持續(xù)減少，工資總額僅保持正常增長(zhǎng)，沒(méi)有再壓縮空間；另一方面隨著勞動(dòng)合同法及配套法律、政策的修訂完善，勞務(wù)派遣工實(shí)行同工同酬，勞務(wù)費(fèi)用同步增加，油田企業(yè)人工成本費(fèi)用呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)的特點(diǎn)。在油田企業(yè)面臨深化國(guó)企改革、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、完成利潤(rùn)目標(biāo)任務(wù)難度大的情況下，人工成本的剛性增長(zhǎng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響越來(lái)越大，對(duì)企業(yè)完成利潤(rùn)目標(biāo)造成的壓力越來(lái)越大。

4.考核評(píng)價(jià)體系尚需完善。現(xiàn)階段，油田企業(yè)基本建立了人工成本年度考核制度，將人工成本總量控制納入了企業(yè)年度考核。但是如果僅從控制總量著手，忽視了人工成本各項(xiàng)目費(fèi)用的具體調(diào)控，不利于人力資源整體規(guī)劃，不利于提高人工成本投入產(chǎn)出效率。

二、深化人工成本管理的對(duì)策及建議

現(xiàn)階段，油田企業(yè)人工成本管理制度已經(jīng)建立，亟需在深化人工成本管理上下功夫，把人工成本管理與人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理緊密融合，要從注重結(jié)果控制變?yōu)榧訌?qiáng)過(guò)程管理，不僅從人力資源管理各環(huán)節(jié)著手，同時(shí)還要在成本管理上想辦法，多措并舉提高人工成本投入產(chǎn)出效率。

1.健全人工成本管控模型，完善考核評(píng)價(jià)體系。

1.1將人工成本管控目標(biāo)定位于提高投入產(chǎn)出效率。目前，我國(guó)正處于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善和發(fā)展的重要階段，隨著社會(huì)的發(fā)展人工成本必然不斷增加，企業(yè)不應(yīng)該也不可能采取低工資或者工資不增長(zhǎng)等控制總量的單一手段控制人工成本。要從有利于提高企業(yè)在人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、有利于促進(jìn)企業(yè)管理水平提升著手，以“一高三低”為原則，即高人均人工成本、低人工成本含量、低人事費(fèi)用率、低勞動(dòng)分配率，確保人工成本投入帶來(lái)效益的增長(zhǎng)，引導(dǎo)企業(yè)將人工成本管理目標(biāo)定位于提高人工成本投入產(chǎn)出效率。

1.2完善人工成本考核評(píng)價(jià)體系。在將人工成本總量納入企業(yè)考核內(nèi)容的同時(shí)，試行將人工成本利潤(rùn)率、人事費(fèi)用率、勞動(dòng)分配率等人工成本投入產(chǎn)出指標(biāo)納入企業(yè)考核內(nèi)容，切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)建立人工成本投入與利潤(rùn)、產(chǎn)值掛鉤的運(yùn)行機(jī)制。具體作法：一是將油田企業(yè)年度人工成本投入產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行高低排序，定期公布。二是企業(yè)年度人工成本投入產(chǎn)出效率提高的，對(duì)企業(yè)年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核時(shí)予以加分，年度人工成本投入產(chǎn)出效率降低的，對(duì)企業(yè)年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核時(shí)相應(yīng)扣減得分。

2.加強(qiáng)人力資源過(guò)程管理，增強(qiáng)人工成本的有效性。

2.1優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)定編定員。定編定員是人力資源管理的基礎(chǔ)工作，是有效控制人工成本的源頭。油田企業(yè)普遍存在單位職能交叉、機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、用工總量結(jié)構(gòu)性富余和結(jié)構(gòu)性缺員并存的問(wèn)題，要通過(guò)理順管理體制，調(diào)整、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，壓扁管理層；建立規(guī)范的崗位目錄，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格編制定員管理，推進(jìn)“四化”建設(shè)推動(dòng)管理模式轉(zhuǎn)型和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員的精干高效。

2.2嚴(yán)格控制用工，盤(pán)活人力資源。油田企業(yè)經(jīng)過(guò)大規(guī)模協(xié)議解除勞動(dòng)合同，以及多年嚴(yán)格的勞動(dòng)力流入管控，用工總量持續(xù)減少，已經(jīng)不具備大幅壓縮的空間，這就需要努力在“控制總量、盤(pán)活存量”上想辦法。一方面實(shí)行新增人員計(jì)劃管控，依靠自然減員、業(yè)務(wù)外包、鼓勵(lì)富余人員退出工作崗位等方面控制、減少用工總量。另一方面，加大員工技能培訓(xùn)力度，提高員工技能水平，實(shí)行一人多崗，一崗多能，合并工作崗位，顯現(xiàn)富余人員；通過(guò)政策支持鼓勵(lì)富余人員對(duì)外勞務(wù)輸出、內(nèi)部業(yè)務(wù)承攬等措施實(shí)現(xiàn)人員有序流動(dòng)和統(tǒng)籌配置，提高勞動(dòng)效率。

2.3完善分配制度，發(fā)揮人工成本激勵(lì)作用。一是實(shí)行工資總額與效益掛鉤。按照工資總額增長(zhǎng)低于企業(yè)效益增長(zhǎng)、員工平均收入增長(zhǎng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的雙控制原則，宏觀調(diào)控企業(yè)工資總額。二是優(yōu)化人工成本結(jié)構(gòu)。按照注重質(zhì)量和效益，體現(xiàn)按勞分配、效率優(yōu)先的分配原則，提高特殊人才、核心骨干和關(guān)鍵崗位人員收入水平，逐步將簡(jiǎn)單性、輔助性、替代性崗位收入與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位接軌，優(yōu)化人工成本結(jié)構(gòu)。三是建立健全績(jī)效考核管理制度，實(shí)行職工收入與技能水平、工作業(yè)績(jī)、個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，激發(fā)職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)效積極性，促進(jìn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置、合理使用。四是充分利用職工教育經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等企業(yè)可控的費(fèi)用，使其在人力資源開(kāi)發(fā)、使用、創(chuàng)效的良性循環(huán)中發(fā)揮激勵(lì)作用。

3.提升企業(yè)管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。成本管理是企業(yè)管理的核心，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)。而企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益又直接影響人工成本投入產(chǎn)出效率水平。因此，要注重提升企業(yè)管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。首先，要建立全員、全方位、全過(guò)程的成本控制體系，降低成本，減少支出。其次，通過(guò)科技創(chuàng)新、工藝改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)尋找油田企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，針對(duì)油田企業(yè)用工總量結(jié)構(gòu)性富余并存的矛盾，大力開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)輸出，加大對(duì)外創(chuàng)收力度，多渠道增加企業(yè)收入，全方位提高油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

作者：張麗 單位：江漢石油管理局人力資源處