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第1篇：質(zhì)量監(jiān)督論文范文

在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法中的主體是相關(guān)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，我國(guó)規(guī)定擁有行政執(zhí)法權(quán)的部門是縣級(jí)以上的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及擁有法律授權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的直屬機(jī)構(gòu)。另外，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的形式有多種，但是總結(jié)起來(lái)可以分為行政許可、行政確認(rèn)、監(jiān)督檢查、行政處罰以及強(qiáng)制等幾種。行政許可是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依照相關(guān)法律規(guī)定允許當(dāng)事人進(jìn)行某種行為的過(guò)程；行政確認(rèn)是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人行為的法律地位、法律事實(shí)的確認(rèn)；監(jiān)督檢查是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)當(dāng)事人的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查當(dāng)事人是否存在違法行為；行政處罰是指如果行政主體在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在違法行為，那么行政主體可以按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰；強(qiáng)制是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為確保社會(huì)安全，對(duì)可能威脅社會(huì)安全的違法行為采取強(qiáng)制措施以及當(dāng)責(zé)任當(dāng)事人拒不履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)時(shí)，采取強(qiáng)制措施要求當(dāng)事人履行責(zé)任義務(wù)。

二、我國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法體系發(fā)展研究

第一，起步階段。

我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法起步于上世紀(jì)80年代，1998年國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式掛牌成立，標(biāo)志著我國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的起步萌芽。此時(shí)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督范圍包括工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)研究、貿(mào)易、國(guó)防等社會(huì)生產(chǎn)的方方面面。

第二，調(diào)整階段。

我國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的發(fā)展并不是一番風(fēng)順的，其中經(jīng)過(guò)了一系列的調(diào)整改進(jìn)。1993年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中將國(guó)務(wù)院直屬的國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局調(diào)整為由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的直屬機(jī)構(gòu)。然而國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的工作職能并沒(méi)有發(fā)生太大的變化，與1988年的工作職能基本保持一致。

第三，改革階段。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐漸完善，我國(guó)政府管理體制面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此為提高國(guó)家行政管理工作效率，國(guó)家對(duì)相關(guān)的行政管理部門進(jìn)行了改革。此次改革中，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局又重新升級(jí)成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，其地位得到了大大提高，同時(shí)將技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局的藥品質(zhì)量監(jiān)督職能與質(zhì)量糾紛仲裁職能劃分給其他專業(yè)機(jī)構(gòu)，并且在技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局原有職能的基礎(chǔ)上增加了其他職能，從而使我國(guó)的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督體系更加的專業(yè)化、全面化。

第四，發(fā)展壯大階段。

從2001年開始我國(guó)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理局正式進(jìn)入快速發(fā)展階段。從2001年至今國(guó)家政府就在不斷的調(diào)整技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理局的職能地位，采取了分段監(jiān)管、品種監(jiān)管等更為優(yōu)化的監(jiān)督管理方式，同時(shí)通過(guò)立法等進(jìn)一步明確了技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)利義務(wù)以及法律地位等，推動(dòng)著我國(guó)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政體系進(jìn)一步的發(fā)展。

三、完善我國(guó)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系研究

1.我國(guó)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系存在的問(wèn)題。

雖然經(jīng)過(guò)多年的改進(jìn)發(fā)展，我國(guó)形成了較為完善的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系，但是目前的行政執(zhí)法體系還存在一些問(wèn)題。

第一，行政執(zhí)法的法律效力較弱。

目前我國(guó)制定了一系列的有關(guān)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系的法律法規(guī)。然而，我國(guó)對(duì)于違法質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)范的企業(yè)或個(gè)人采取的處罰措施還是以罰款為主。但是一些企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)獲得的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于罰款數(shù)額，因此這些企業(yè)個(gè)人寧愿接受罰款處罰，卻不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量，從而導(dǎo)致質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政執(zhí)法起不到預(yù)期效果，法律效力十分薄弱。

第二，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高。

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了一支較為專業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍，但是目前的行政執(zhí)法隊(duì)伍還存在一些問(wèn)題。部分執(zhí)法人員的政治思想覺(jué)悟不高，由于一些企業(yè)或個(gè)人在行政執(zhí)法時(shí)試圖通過(guò)賄賂執(zhí)法人員以避免處罰，因此一些素質(zhì)不高的行政執(zhí)法人員往往會(huì)包庇違法企業(yè)或個(gè)人，從而導(dǎo)致行政執(zhí)法很難取得預(yù)期效果。

2.完善技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系的措施。

第一，完善技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督的法律體系。

技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)必須符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求，只有這樣才能更好的規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，保證公民、企業(yè)或者組織的合法權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化法以及計(jì)量法的修訂完善，建立完善符合我國(guó)國(guó)情的并且與世界發(fā)展接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，從而使得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法有法可依，增強(qiáng)行政執(zhí)法的法律效力。

第二，完善技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體制。

任何行為都需要體制的約束，行政執(zhí)法也不例外，相關(guān)部門要結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，針對(duì)現(xiàn)階段技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的弊端制定完善的行政執(zhí)法體制，將行政處罰的權(quán)利集中統(tǒng)一起來(lái)，以提高行政執(zhí)法的效率。另外，要著力完善各級(jí)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制，提高技術(shù)監(jiān)督部門的內(nèi)部管理工作水平。

第三，加強(qiáng)建設(shè)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人才隊(duì)伍。

行政執(zhí)法部門要改革現(xiàn)有的用人機(jī)制，實(shí)行公開招考、擇優(yōu)錄取的人才選拔機(jī)制，同時(shí)要做到人盡其才，針對(duì)人才的能力特將其放在合適的崗位上，從而提高技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的工作水平。另外，用人機(jī)構(gòu)還要定期對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一組織人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)以及政治思想學(xué)習(xí)，提高內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的工作水平。

四、結(jié)語(yǔ)

第2篇：質(zhì)量監(jiān)督論文范文

第一，艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的災(zāi)難，而且可能嚴(yán)重影響社會(huì)安定，甚至產(chǎn)生政治問(wèn)題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，交通不便，生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。

第二，專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫(kù)、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無(wú)法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法

（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動(dòng)予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項(xiàng)主持、二項(xiàng)確認(rèn)、三項(xiàng)核定、四項(xiàng)復(fù)核、五項(xiàng)編寫、六項(xiàng)參加”。一項(xiàng)主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評(píng)定會(huì)議，對(duì)單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并評(píng)定打分，統(tǒng)計(jì)外觀質(zhì)量得分率。二項(xiàng)確認(rèn)。對(duì)工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)；對(duì)工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項(xiàng)核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定單位工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)。四項(xiàng)復(fù)核。對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項(xiàng)編寫。編寫質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；編寫質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃和年度計(jì)劃：編寫質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和總結(jié)；編寫質(zhì)量監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)：編寫施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。六項(xiàng)參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會(huì)議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位組成的聯(lián)合小組對(duì)重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，共同核定其質(zhì)量等級(jí)；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗(yàn)收會(huì)；參加工程階段驗(yàn)收會(huì)和單位工程驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。

（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。

3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問(wèn)題

（1）體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級(jí)沒(méi)置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨(dú)立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。

（2）人員不足，素質(zhì)不高。對(duì)于掛靠在水利行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對(duì)不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對(duì)獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于經(jīng)費(fèi)有限，存在人員不足的情況，而且，無(wú)論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問(wèn)題。

（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項(xiàng)目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測(cè)手段，使得少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場(chǎng)檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測(cè)的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。

（4）費(fèi)用無(wú)保障，檢測(cè)難。對(duì)靠收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，收取難度較大，工作費(fèi)用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實(shí)施的水利工程自籌資金不到位，導(dǎo)致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》中要求的委托檢測(cè)工作，由于對(duì)項(xiàng)目法人開支此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)證和隨機(jī)抽檢難以落實(shí)到位。上述這些問(wèn)題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。

4、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見(jiàn)和建議

（1）完善體制?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確了“政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級(jí)水利行政主管部門的一項(xiàng)基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級(jí)設(shè)置改為四級(jí)設(shè)置，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門自身還是專門機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。在項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對(duì)參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，改變竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量等級(jí)核定為質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收。

（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢(shì)下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。一是按照國(guó)家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所轄水利建設(shè)市場(chǎng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準(zhǔn)公益性建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行工程質(zhì)量的專項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)其他類別的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督參建單位開展建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗(yàn)收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。

（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及對(duì)工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍已經(jīng)難以適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)的需要。特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施，對(duì)強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)—是要本著“一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是”的原則，充實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

（4）增加投入。一是在現(xiàn)行質(zhì)量監(jiān)督收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段收取質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，提高收取到位率。三是根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)實(shí)際收取的情況將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的費(fèi)用部分列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。通過(guò)以上三條途徑增加質(zhì)量監(jiān)督的投入，以確保質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展。

（5）建議質(zhì)量監(jiān)督與安全生產(chǎn)臨督相結(jié)合，以便更好地發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站的政府監(jiān)督作用，更加有效地、全面地監(jiān)督工程質(zhì)量。隨著水利工程建設(shè)市場(chǎng)體制改革的不斷深化，原來(lái)一大批國(guó)有勘測(cè)、沒(méi)計(jì)、施工制作、監(jiān)理等單位，正在和將要轉(zhuǎn)制，這個(gè)變革無(wú)疑對(duì)于水利工程建設(shè)市場(chǎng)的形成、進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)的活力起到積極的推進(jìn)作用，但與此同時(shí)，水利工程建設(shè)產(chǎn)品的質(zhì)量保證也面臨著新的挑戰(zhàn)，因此水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作也需要隨著建設(shè)市場(chǎng)的變化，不斷調(diào)整自己的職能定位和工作方式，以切實(shí)保證政府質(zhì)量監(jiān)督效能的發(fā)揮。

第3篇：質(zhì)量監(jiān)督論文范文

關(guān)鍵詞：煤礦建設(shè)；工程質(zhì)量；監(jiān)督策略

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤的應(yīng)用范圍也越來(lái)越廣，為了滿足人們對(duì)煤越來(lái)越大的需求，全國(guó)煤礦工程建設(shè)規(guī)模也急劇增大。但是在煤礦行業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，我們必須注重煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量問(wèn)題，在煤礦行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督制度已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展中的煤礦工程行業(yè)，必須針對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題深化和完善相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)控，以此提高煤礦工程的管理水平。

1中國(guó)煤礦建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤礦工程規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，為了適應(yīng)煤礦企業(yè)的發(fā)展需要，中國(guó)煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督由政府監(jiān)管，這是由建設(shè)工程質(zhì)量管理的發(fā)展方向決定的，而煤礦建設(shè)工程質(zhì)量控制也能夠滿足煤礦工人對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的基本需求，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，傳統(tǒng)煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量問(wèn)題也慢慢顯現(xiàn)出來(lái)，即中國(guó)執(zhí)行煤炭工程質(zhì)量監(jiān)督管理的各層機(jī)構(gòu)因?yàn)榇蟛糠值膱?zhí)法地位不明確，沒(méi)有行政處罰權(quán)，所以在隸屬的行政級(jí)別進(jìn)行管理時(shí)容易產(chǎn)生角色混淆，使煤礦建設(shè)的工程質(zhì)量監(jiān)管沒(méi)有落實(shí)到位，在煤礦建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展的今天，煤礦質(zhì)量監(jiān)管制度卻仍舊停滯不前，而進(jìn)行煤礦質(zhì)量工程的建設(shè)工人則大多是來(lái)自于農(nóng)村，大多數(shù)人的文化水平較低，所掌握的技術(shù)不高，這樣在進(jìn)行煤礦工程建設(shè)時(shí)就很難保障工程質(zhì)量。所以，必須對(duì)煤礦建設(shè)工程進(jìn)行深入研究，切實(shí)把握工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于技術(shù)設(shè)計(jì)部門來(lái)說(shuō)要控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，施工單位要保質(zhì)保量，避免因偷工減料出現(xiàn)豆腐渣工程，只有做好相應(yīng)的監(jiān)管措施，才能提高煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量水平[1]。1.1施工質(zhì)量控制方法保障煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量，必須對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全方位、全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督與控制，在這期間，需要對(duì)施工人員、施工機(jī)械設(shè)備和施工環(huán)境進(jìn)行事先控制，其次是施工工藝、方法和材料等方面的控制。當(dāng)對(duì)這五個(gè)方面進(jìn)行控制時(shí)，一般采用目視檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)相結(jié)合的方法，并且讓相關(guān)專業(yè)技術(shù)監(jiān)控人員和監(jiān)理工程師配合完成工作。在施工質(zhì)量控制方面，一般采用旁站監(jiān)督、測(cè)量、試驗(yàn)、指令文件和工作程序規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)控手段。此外，還應(yīng)該對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)控制，工序質(zhì)量作為施工過(guò)程中質(zhì)量控制的最小單位，是整個(gè)施工質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，所以必須做好對(duì)工序質(zhì)量控制，而做好工序質(zhì)量控制的關(guān)鍵是抓好“三個(gè)點(diǎn)”的控制，即設(shè)立控制點(diǎn)、設(shè)立檢查點(diǎn)和設(shè)立停止點(diǎn)。設(shè)立控制點(diǎn)是把工藝流程中對(duì)工序質(zhì)量有影響的所有節(jié)點(diǎn)都作為質(zhì)量控制點(diǎn)，然后根據(jù)施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)采取有效的技術(shù)措施，然后讓其在操作過(guò)程中可以有效安全地進(jìn)行；設(shè)立檢查點(diǎn)則是從所有的控制點(diǎn)中找出比較重要的點(diǎn)并對(duì)其進(jìn)行檢查控制，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)的措施調(diào)整；設(shè)立停止點(diǎn)則是對(duì)已經(jīng)完成一定程度的施工作業(yè)，并且在作業(yè)組或生產(chǎn)臺(tái)班自選檢查的基礎(chǔ)上讓相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)員進(jìn)行較為全面的檢查，查看與操作質(zhì)量相關(guān)的作業(yè)是否能夠達(dá)到質(zhì)量控制指標(biāo)的要求，如若沒(méi)有達(dá)到相關(guān)的要求則要針對(duì)具體情況進(jìn)行糾正。1.2加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)工程管理的作用。隨著煤礦工程行業(yè)不斷擴(kuò)大和工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作方式的轉(zhuǎn)變，要不斷加強(qiáng)和發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在保證工程施工質(zhì)量中的重要作用。加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)工程的管理不但可以樹立監(jiān)理的權(quán)威，讓監(jiān)理公司獨(dú)立行使職能，還可以提高監(jiān)理公司的素質(zhì)，以此加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理，從而保障工程質(zhì)量。在加強(qiáng)管理的過(guò)程中，監(jiān)理公司必須按照國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)和相關(guān)的合同規(guī)定，正當(dāng)合理地行使自己的職責(zé)，從而形成一套自身的管理規(guī)則，以防在監(jiān)管過(guò)程中完全服從于建設(shè)單位，因此在監(jiān)管的過(guò)程中，監(jiān)管公司必須要獨(dú)立自主地行使自己公司的職能，使用材料、構(gòu)配件和設(shè)備時(shí)必須要有相關(guān)監(jiān)理工程師簽字，否則就不能進(jìn)行下一道程序的施工，也不能撥付工程的相關(guān)進(jìn)度款，更不得組織竣工驗(yàn)收。煤礦建設(shè)工程需要有相關(guān)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)，所以監(jiān)理公司在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)必須注重相關(guān)人才的管理和分配，針對(duì)煤礦建設(shè)工程的特殊性和專業(yè)性分配監(jiān)管任務(wù)。在公司內(nèi)部也要制定相關(guān)規(guī)章制度，防范一些人員利用職務(wù)之便弄虛作假，影響煤礦建設(shè)工程質(zhì)量。

2建立健全工程質(zhì)量管理和監(jiān)督制度

在煤礦建設(shè)工程施工階段，主要是以動(dòng)態(tài)控制為主。所以在工程建設(shè)前期主要抓住事先指導(dǎo)，在建設(shè)工程開展中期要對(duì)相關(guān)方面進(jìn)行檢查，而在事后驗(yàn)收環(huán)節(jié)更是要對(duì)已建設(shè)好的工程進(jìn)行質(zhì)量測(cè)試，以期在施工管理過(guò)程中對(duì)工程的質(zhì)量實(shí)施控制，并進(jìn)行全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而保障整個(gè)工程的項(xiàng)目質(zhì)量安全。2.1建立健全的質(zhì)量保證體系加強(qiáng)合同管理。監(jiān)理方對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理的首要步驟就是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，即審查施工單位的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理是否符合相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在健全的質(zhì)量管理體系，是否針對(duì)相關(guān)的工程項(xiàng)目設(shè)立有施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。在深入了解建設(shè)工程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)方的要求、施工單位的資質(zhì)等情況有進(jìn)一步了解，然后確定監(jiān)理方的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)需要監(jiān)管的內(nèi)容進(jìn)行人員分配，明確各自的職責(zé)和權(quán)利，制定出一系列的監(jiān)控工作制度和工作程序，以保障施工質(zhì)量監(jiān)理工作趨向正規(guī)化。2.2質(zhì)量監(jiān)控前做好預(yù)防工作。對(duì)建設(shè)工程所需要的原材料和半成品進(jìn)行質(zhì)量檢查和控制，必須要求施工單位對(duì)人員配備、組織管理、檢測(cè)程序和方法等方面進(jìn)行管理，并對(duì)材料的質(zhì)量和技術(shù)做出一定規(guī)定。不合格的材料及未經(jīng)檢驗(yàn)的材料堅(jiān)決不能應(yīng)用于工程，并且對(duì)施工必須用到的水泥、砂和石等也要進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具相關(guān)試驗(yàn)報(bào)告。在施工開始前，監(jiān)理方要召開各方負(fù)責(zé)人的會(huì)議，就“三檢”問(wèn)題進(jìn)行探討。這樣在工程建設(shè)過(guò)程中才有規(guī)可循，只有上一道程序進(jìn)行驗(yàn)收合格之后才能進(jìn)行下一程序，以此確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。在進(jìn)行工程的檢查和驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)要及時(shí)整改，并報(bào)告記錄存在的問(wèn)題，待相關(guān)技術(shù)人員整改并符合質(zhì)量要求后再對(duì)報(bào)告單進(jìn)行簽字驗(yàn)收。2.3在事后驗(yàn)收過(guò)程中認(rèn)真檢查。事后驗(yàn)收是對(duì)質(zhì)量控制的最后一關(guān)，當(dāng)施工過(guò)程存在缺陷或重大質(zhì)量隱患時(shí)，要及時(shí)停工并整改，要由有關(guān)單位提出解決方案，經(jīng)技術(shù)設(shè)計(jì)人員檢查無(wú)誤后方可交由施工人員進(jìn)行施工。而建設(shè)單位不但要對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的安全質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)救，還要探討產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并從中吸取經(jīng)驗(yàn)以便在以后的工程建設(shè)中可以有借鑒之處。

3結(jié)語(yǔ)

煤礦工程質(zhì)量的監(jiān)督管理必須建立健全行政管理制度、技術(shù)管理制度和質(zhì)量監(jiān)督管理制度。在煤礦建設(shè)過(guò)程中，必須充分發(fā)揮責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，就建設(shè)方來(lái)說(shuō)要根據(jù)預(yù)設(shè)進(jìn)行工程建設(shè)，不偷工減料；就監(jiān)管方來(lái)說(shuō)，要做好監(jiān)督職責(zé)，不能利用自身職務(wù)之便行個(gè)人之私。只有各方面做好本職工作，才能夠建立質(zhì)量監(jiān)督管理的新模式，保障煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量安全。

作者:黃敏 單位:山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)左云東古城煤業(yè)有限公司

第4篇：質(zhì)量監(jiān)督論文范文

1.1施工單位質(zhì)量保證體系檢查農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督期一般自質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理時(shí)就開始了。在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，有關(guān)部門主要檢查施工單位的資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、施工人員素質(zhì)、施工設(shè)備、財(cái)務(wù)狀況及企業(yè)信譽(yù)等。

1.2勘察設(shè)計(jì)單位資格檢查主要檢查其質(zhì)量體系的建立及運(yùn)行情況和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系是否完善。

1.3施工組織設(shè)計(jì)的核查在工程設(shè)計(jì)中，施工組織設(shè)計(jì)作為其重要組成之一，直接指導(dǎo)著整個(gè)工程的進(jìn)程，影響著工程建設(shè)的最終質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的檢查，主要是檢查施工單位編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。

1.4主要原材料材質(zhì)檢查材料采購(gòu)單是由審查工程師簽發(fā)的，其中明確規(guī)定了材料的價(jià)格、規(guī)格、數(shù)量等信息。同時(shí)，審查工程師還要附上相關(guān)的進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單及抽檢材質(zhì)證明書，以供檢驗(yàn)單位進(jìn)行復(fù)檢。

2工程建設(shè)實(shí)施階段質(zhì)量監(jiān)督

在工程建設(shè)實(shí)施階段，建設(shè)單位要根據(jù)工程的各項(xiàng)進(jìn)展情況確定檢查方案，并且有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行質(zhì)量檢查，建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督效果。在此階段，施工單位通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督一方面可以有效地彌補(bǔ)施工中的不足，同時(shí)另一方面還可以防止安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。

3竣工驗(yàn)收監(jiān)督

待農(nóng)村安全飲水工程竣工后，質(zhì)量監(jiān)督部門可定期組織建設(shè)單位和施工監(jiān)督單位進(jìn)行質(zhì)量總結(jié)，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，以促使企業(yè)加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，完善施工工藝。

3.1工程外觀質(zhì)量評(píng)定按照水利行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定，單位工程完工之后，工程外觀質(zhì)量評(píng)定一般由質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位的人員參加，并根據(jù)規(guī)定確定人員數(shù)量。

3.2審查竣工驗(yàn)收材料質(zhì)量監(jiān)督部門審定單位工程竣工驗(yàn)收資料，主要是對(duì)其完整性、真實(shí)性和客觀性進(jìn)行審查。檢查水源井深度、核對(duì)井管和塑料管材的質(zhì)量及其使用量、檢查變頻調(diào)速器規(guī)格、型號(hào)、廠家、性能，檢查其供水管道開挖深度、尾端供水情況、井房結(jié)構(gòu)形式等，關(guān)查檢水質(zhì)化驗(yàn)單。

3.3工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)根據(jù)水利行業(yè)的現(xiàn)行規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門必須在充分掌握相關(guān)資料和證據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)施工單位進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)價(jià)，從而得出一個(gè)較為客觀公正的核驗(yàn)結(jié)果，以便為工程驗(yàn)收階段提供可靠資料。

4編寫質(zhì)量評(píng)定報(bào)告

農(nóng)村飲水安全工程竣工后，施工單位要根據(jù)其施工建設(shè)情況編寫質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，評(píng)價(jià)其工程完成情況，并進(jìn)一步明確工程的質(zhì)量監(jiān)督方式和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以保證監(jiān)督工作的順利完成。同時(shí)，施工單位還可以通過(guò)編寫質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，及時(shí)找出其施工中存在的問(wèn)題和不足，不斷提升其施工水平。

4.1竣工驗(yàn)收農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目如已按批準(zhǔn)的工程內(nèi)容建設(shè)完成，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門核定工程質(zhì)量達(dá)到合格及以上等級(jí)，有關(guān)部門就可以著手組織工程驗(yàn)收。

第5篇：質(zhì)量監(jiān)督論文范文

1水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督制度改革的指導(dǎo)思想

一是國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，即針對(duì)工程建設(shè)中關(guān)系到公共利益的質(zhì)量問(wèn)題要求政府組織實(shí)施監(jiān)督，國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)督既有政府進(jìn)行一般產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的共性，又有針對(duì)建筑工程項(xiàng)目監(jiān)督的特殊性；二是政府的監(jiān)督具有強(qiáng)制性，任何單位和部門，任何工程都不能妨礙其執(zhí)法行為，針對(duì)違反水利工程質(zhì)量法規(guī)的行為，政府有權(quán)檢查并進(jìn)行處理；三是政府要成為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，政府作為依法監(jiān)督行政和直接的技術(shù)責(zé)任主體，要始終處于水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者的地位；四是政府及其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)要用科學(xué)的方法，將工程產(chǎn)品質(zhì)量、建筑市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)均列入監(jiān)督清單，實(shí)施全方位的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)由單一實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督向建設(shè)參與各方質(zhì)量行為監(jiān)督的拓展，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控力度；五是進(jìn)行水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督制度改革要保證其不斷完善，促使工程質(zhì)量不斷優(yōu)化，水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督改革要穩(wěn)中求進(jìn)，監(jiān)督體系思想不亂，監(jiān)督機(jī)制有條不紊的運(yùn)行，監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，穩(wěn)步提高工程質(zhì)量。

2我國(guó)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

2.1監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全。質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程復(fù)雜，涉及內(nèi)容非常多，實(shí)際工作量較大，然而目前我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分水利部總站和流域機(jī)構(gòu)分站以及各省中心站、地區(qū)、市質(zhì)量監(jiān)督站三級(jí)管理，管理體系基本形成，但是缺少專人負(fù)責(zé)行業(yè)管理，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)功能不完善，不利于其承擔(dān)起監(jiān)督質(zhì)量管理的責(zé)任，不利于水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展。2.2監(jiān)督管理的經(jīng)費(fèi)不足。目前我國(guó)很多水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，這樣就減少了檢測(cè)開支以及必要的差旅費(fèi)開支，不利于開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作，阻礙了水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的正常運(yùn)行。2.3監(jiān)督管理責(zé)任劃分不明確。雖然在《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依舊投資性質(zhì)劃分了職責(zé)范圍，明確了各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，但是由于水利工程建設(shè)自身存在的流域性、區(qū)域性、地域性的特點(diǎn)，在具體執(zhí)行中引發(fā)了諸多問(wèn)題，比如說(shuō)，由于水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及的相關(guān)部門比較多，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象，當(dāng)水利工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，各部門相互推諉，不利于問(wèn)題的解決，水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理方面沒(méi)有良好的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不利于水利工程項(xiàng)目總體質(zhì)量的提高。2.4質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)存在模糊性。目前質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)合署辦公的“松散形式”組織，且職員基本是兼職，也有“專職形式”的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。前者因職能規(guī)劃不清晰，職員不能深入了解，后者需要考慮經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，否則就難以持續(xù)和發(fā)展，難以體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。2.5水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的作用和地位未得到足夠。重視首先，由于缺乏對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和被監(jiān)督單位之間的關(guān)系理解為雇傭關(guān)系或者是合同關(guān)系，不重視水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的作用和地位；其次，部分人不理解質(zhì)量監(jiān)督的概念，將質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測(cè)混淆。

3提高我國(guó)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量的建議

3.1水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)為純公益性的事業(yè)單位。一是從水利工程項(xiàng)目利國(guó)利民，以興利除害為主，是一項(xiàng)公益性事業(yè)；二是不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，水利工程項(xiàng)目投資主體是國(guó)家和地方政府，這一點(diǎn)在公益性水利工程項(xiàng)目中更為突出；三是水利工程一旦出現(xiàn)事故，不僅給人民群眾帶來(lái)財(cái)產(chǎn)和人身危害，還嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在從政府行政職能部分分離出來(lái)時(shí)，要明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是為純公益性質(zhì)的事業(yè)單位，這樣做有利于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)受監(jiān)督工程的質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的監(jiān)督管理，有利于維護(hù)國(guó)家和人民的利益。3.2重新界定各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)。首先，水利工程建設(shè)具有地域性、流域性、區(qū)域性和周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此，要根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，不再單純的根據(jù)投資性質(zhì)來(lái)劃分各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，要讓工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)恢復(fù)行政執(zhí)法主體地位之后，著重把精力投放在管理上；其次，要從根本上規(guī)范質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，從而加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理，在職責(zé)界定上要維護(hù)部門規(guī)章的法定性和權(quán)威性，使流域分站、各省級(jí)中心站以及地區(qū)級(jí)監(jiān)督站的職責(zé)界定分明，使行業(yè)管理工作更好地開展，有利于全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督水平的提高。3.3加強(qiáng)工程開工前的質(zhì)量監(jiān)督。在實(shí)際工作中部分水利工程開工前沒(méi)有按照相關(guān)合同規(guī)定。因此，在工程開工之前，主要管理人員要積極擔(dān)起責(zé)任，及時(shí)召開工程質(zhì)量監(jiān)督會(huì)議，要求管理人員熟悉相關(guān)的要求，并做好施工組織設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量控制細(xì)則，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督交底，科學(xué)的制定管理方法，積極探討有效開展質(zhì)量監(jiān)督工作的策略。3.4加大對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入。加大水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量的重要支撐，保持對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的強(qiáng)制性，樹立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威，政府及相關(guān)部門要科學(xué)合理的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，改變由于收取相關(guān)企業(yè)資金然后統(tǒng)一運(yùn)用到質(zhì)量監(jiān)督管理上的傳統(tǒng)資金管理模式，全額撥款，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目監(jiān)督管理的資金支撐。3.5建立健全質(zhì)量管理的考核制度。建立健全質(zhì)量管理的考核制度有利于保證相關(guān)部門和職員將水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。一是要形成職責(zé)分明，權(quán)力明確的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，明確各部門及其相關(guān)工作人員在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的責(zé)任；二是科學(xué)合理的開展施工技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)水利工程施工技術(shù)的控制；三是在落實(shí)施工技術(shù)之后發(fā)現(xiàn)意外的問(wèn)題要及時(shí)對(duì)施工技術(shù)做出調(diào)整，確保水利工程的施工質(zhì)量。3.6提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。一是要積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的人才和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)；二是要定期對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理職員進(jìn)行培訓(xùn)和交流，促使職員之間互幫互助、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步，從而提高職員的專業(yè)技能和素質(zhì)，以更好的提高水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的質(zhì)量。

第6篇：質(zhì)量監(jiān)督論文范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量控制；砼灌注樁；防治措施

近幾年，隨著大批高層建筑及高等級(jí)公路的建設(shè)，作為基礎(chǔ)承力普遍采用的一種形式――鉆孔灌注樁，在現(xiàn)階段的施工中得到了廣泛應(yīng)用。但在施工過(guò)程中因工藝落后、地下施工，情況不明確等原因仍存在較多問(wèn)題。灌注樁（端承樁，簡(jiǎn)稱樁）質(zhì)量監(jiān)督從驗(yàn)收規(guī)范看十分簡(jiǎn)單，無(wú)非是地基承載力的鑒定、鋼筋籠的檢查與樁砼質(zhì)量的判定，但由于地下工程不可見(jiàn)的因素很多，因此判定起來(lái)較難準(zhǔn)確把握。依據(jù)本人多年工作經(jīng)驗(yàn)分兩個(gè)問(wèn)題：從樁的承載機(jī)理看質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵；樁的缺陷與防治措施，樁質(zhì)量的判定，圍繞樁監(jiān)督問(wèn)題進(jìn)行判析。

一、灌注樁承載機(jī)理與質(zhì)量監(jiān)督

端承樁的承載機(jī)理是樁把荷載傳遞到樁的底部，它支承在堅(jiān)固的巖土層上，不難得出樁的承載力取決于樁身強(qiáng)度與地基承載力。

當(dāng)樁身強(qiáng)度大于地基承載力，樁的承載力等于地基承載力；反之，樁身強(qiáng)度〈地基承載力，樁的承載力=樁身強(qiáng)度。 在孔底沒(méi)有沉渣情況下成立。對(duì)挖孔樁沉渣不是問(wèn)題，而沉渣問(wèn)題對(duì)于鉆孔樁則是存在的，沉渣量過(guò)大，樁受荷時(shí)發(fā)生大量沉降，樁將失效。

㈠地基承載力的鑒定

從樁的施工程序來(lái)講，在質(zhì)量監(jiān)督中，首先確保地基承載力符合設(shè)計(jì)要求，否則將使樁失效。 地基承載力取決巖層的構(gòu)造情況、樁嵌入巖石的深度、巖石單軸飽和抗壓強(qiáng)度。

如果施工地區(qū)處于斷裂帶，在施工中就要注意夾層的存在。由于夾層的存在與施工單位的粗心大意，致使在化學(xué)處理區(qū)許多樁經(jīng)抽芯檢驗(yàn)，樁底沒(méi)有支承在巖基上。又某紡織廠人工挖孔樁工程，在監(jiān)督該工程時(shí)，工程的2B樁存在一層十分堅(jiān)硬但裂隙發(fā)育的新鮮巖石，用錘子敲擊，錘擊聲音很悶，如下沒(méi)有軟夾層，聲音應(yīng)很清脆，挖15cm下去，則發(fā)現(xiàn)下臥松散軟夾層，再挖5m方到微風(fēng)化巖。該樁基工程存在不少薄堅(jiān)硬基巖下臥松散軟土層的現(xiàn)象。

㈡樁身強(qiáng)度的監(jiān)督

地基承載力符合設(shè)計(jì)要求，如樁身強(qiáng)度不足，樁的承載力亦得不到保證，樁身強(qiáng)度是樁質(zhì)量監(jiān)督的另一關(guān)鍵。 樁身質(zhì)量監(jiān)督主要在于監(jiān)督混凝土的質(zhì)量，樁身強(qiáng)度取決于鋼筋籠的制作質(zhì)量與砼質(zhì)量。鋼筋籠的制作檢查，簡(jiǎn)單明了；而影響砼質(zhì)量因素則很多，有些是可見(jiàn)的，有些是不可見(jiàn)的。在工程實(shí)踐中，不少樁由于砼質(zhì)量問(wèn)題而使樁身強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，因此樁身質(zhì)量的監(jiān)督主要在于監(jiān)督砼的質(zhì)量。

砼的缺陷往往是由于施工工藝不合理引起，因此必須對(duì)樁基工程的施工工藝、質(zhì)量保證措施進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，否則，起不到質(zhì)量監(jiān)督效果，工程驗(yàn)收時(shí)，對(duì)工程質(zhì)量如何，將沒(méi)有把握，檢測(cè)出現(xiàn)的問(wèn)題亦無(wú)從分析。

人工挖孔樁砼缺陷主要產(chǎn)生于砼澆搗工藝。成孔時(shí)，在土層設(shè)置護(hù)壁，而在巖石層，孔壁巖石自然護(hù)壁，一般不存在孔壁質(zhì)量對(duì)砼產(chǎn)生多大的影響。主要監(jiān)督砼澆搗工藝特別是有地下水的水下部分砼的澆搗，必須采用水下砼配合比與水下導(dǎo)管灌注等。

鉆孔樁砼質(zhì)量不僅與澆注工藝有關(guān)，還與成孔工藝有很大的關(guān)系。要確保樁孔成孔質(zhì)量與灌注工藝的合理性，操作得當(dāng)。鉆孔樁成孔質(zhì)量在于：樁徑不小于設(shè)計(jì)樁徑，護(hù)壁可靠；關(guān)系到砼質(zhì)量的灌注工藝主要是：a.控制好混凝土質(zhì)量的和易性，防止出現(xiàn)堵管、埋管，引起斷樁事故。b.控制導(dǎo)管埋深，控制導(dǎo)管埋深2～4m，使砼面處于垂直頂升狀，不使浮漿、泥漿卷入砼，防止提漏引起斷樁事故。

㈢沉渣量的檢查。

對(duì)摩擦樁來(lái)說(shuō)，由于其受力機(jī)理是通過(guò)樁表面和周圍土壤之間的摩擦力或依附力，逐漸把荷載從樁頂傳遞到周圍的土體中，如果在設(shè)計(jì)中端部反力不大，端部的沉渣量對(duì)樁承載力亦影響不大；而對(duì)于鉆孔端承樁，如果沉渣量過(guò)大，勢(shì)必造成樁受荷時(shí)發(fā)生大量沉降，同樣使樁的承載力失效。鉆孔灌注樁另一個(gè)監(jiān)督的關(guān)鍵還在于沉渣量的檢查。

人工挖孔樁質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵在于樁身混凝土澆搗工藝是否合理與地基承載力是否符合設(shè)計(jì)要求；鉆孔灌注樁的關(guān)鍵不僅在于施工工藝與地基承載力，還在于沉渣量是否符合規(guī)范要求，因此對(duì)于人工挖孔樁來(lái)說(shuō)，如樁存在質(zhì)量問(wèn)題，不是混凝土有缺陷，就是沒(méi)有挖到持力層。而鉆孔灌注樁檢驗(yàn)不合格，就可能是樁底沉渣量過(guò)大，或砼有缺陷，或沒(méi)有鉆到持力層，或兼而有之。

二、砼灌注樁質(zhì)量問(wèn)題與防治措施

1、人工挖孔樁：

樁身砼強(qiáng)度不足

原因：砼遭受孔內(nèi)水的危害，引起砂漿稀釋，砂石下沉，嚴(yán)重破壞砼的強(qiáng)度。

防治措施： ①對(duì)于孔內(nèi)有地下水，水位低、水量小的樁孔，在澆搗時(shí)把砼拌均，水抽干，可以采用串筒迅速澆搗，但是在水位以下部分，必須調(diào)整砼配合比，適當(dāng)減少用水量并增加水泥用量等； ②對(duì)于水位高、出水量大的樁孔，在水位下必須采用水下砼配合比與導(dǎo)管灌注法灌注，在水位之上，為了避免水下導(dǎo)管灌注通病──樁身上部砼強(qiáng)度低，則可采用簡(jiǎn)單串筒澆搗，但是水必須抽干，泥漿、浮漿要清除干凈，兩種不同方法施工的交接層，用插搗器穿過(guò)反復(fù)插搗。永安紡織廠劍桿車間出現(xiàn)4B樁質(zhì)量事故后，施工單位依照筆者提供的上述防治措施，既確保了質(zhì)量，又不影響施工進(jìn)度，經(jīng)動(dòng)測(cè)檢驗(yàn)，所有樁的砼質(zhì)量都很好。

2、鉆孔灌注樁：

樁底地基承載力不足

原因：樁端沒(méi)有支承在持力層上面。

防治措施：這種情況一般出現(xiàn)在復(fù)雜地層，這種地層一般最好取芯檢驗(yàn)，如不能孔孔取芯，要參照鄰近取芯情況、鉆速、泥漿返上的巖屑及鉆進(jìn)情況（一般鉆進(jìn)至微風(fēng)化巖時(shí)，鉆頭不蹩鉆，主動(dòng)鉆桿振動(dòng)不很厲害，鉆進(jìn)聲音感覺(jué)較好）、工程地質(zhì)資料進(jìn)行綜合考慮。

3、縮徑（孔徑小于設(shè)計(jì)孔徑）

原因：塑性土膨脹。

防治措施：成孔時(shí)，應(yīng)加大泵量，加快成孔速度，快速通過(guò)，在成孔一段時(shí)間，孔壁形成泥皮，孔壁不會(huì)滲水，亦不會(huì)引起膨脹，如出現(xiàn)縮徑，采用上下反復(fù)掃孔的辦法，以擴(kuò)大孔徑。

4、樁底沉渣量過(guò)大

原因：檢查不夠認(rèn)真，清孔不干凈或沒(méi)有進(jìn)行二次清孔。

防治措施： ①認(rèn)真檢查，采用正確的測(cè)繩與測(cè)錘； ②一次清孔后，不符合要求，要采取措施：如改善泥漿性能，延長(zhǎng)清孔時(shí)間等進(jìn)行清孔。在下完鋼筋籠后，再檢查沉渣量，如沉渣量超過(guò)規(guī)范要求，應(yīng)進(jìn)行二次清孔。二次清孔可利用導(dǎo)管進(jìn)行，準(zhǔn)備一個(gè)清孔接頭，一頭可接導(dǎo)管，一頭接膠管，在導(dǎo)管下完后，提離孔底0.4m， 在膠管上接上泥漿泵直接進(jìn)行泥漿循環(huán)。二次清孔優(yōu)點(diǎn)：及時(shí)有效保證樁底干凈。

5、鋼筋籠上浮

原因：①當(dāng)混凝土灌注至鋼筋籠下，若此時(shí)提升導(dǎo)管，導(dǎo)管底端距離鋼筋籠僅有1m左右的距離時(shí)，由于澆注的砼自導(dǎo)管流出后沖擊力較大，推動(dòng)了鋼筋籠上?。?②由于砼灌注過(guò)鋼筋籠且導(dǎo)管埋深較大時(shí)，其上層砼因澆注時(shí)間較長(zhǎng)，已近初凝，表面形成硬殼，砼與鋼筋籠有一定握裹力，如果此時(shí)導(dǎo)管底端未及時(shí)提到鋼筋底部以上，混凝土在導(dǎo)管流出后將以一定的速度向上頂升，同時(shí)也帶動(dòng)鋼筋籠上移。

防治措施：①灌注砼過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)掌握砼澆注標(biāo)高及導(dǎo)管埋深，當(dāng)砼埋過(guò)鋼筋籠底端2～3m時(shí)，應(yīng)及時(shí)將導(dǎo)管提至鋼筋籠底端以上；②當(dāng)發(fā)現(xiàn)鋼筋籠開始上浮時(shí)，應(yīng)立即停止?jié)沧?，并?zhǔn)確計(jì)算導(dǎo)管埋深和已澆砼標(biāo)高，提升導(dǎo)管后再進(jìn)行澆注，上浮現(xiàn)象即可消除。

6、斷樁與夾泥層

原因：①泥漿過(guò)稠，增加了澆注砼的阻力，如泥漿比重大且泥漿中含較大的泥塊，因此，在施工中經(jīng)常發(fā)生導(dǎo)管堵塞、流動(dòng)不暢等現(xiàn)象，有時(shí)甚至灌滿導(dǎo)管還是不行，最后只好提取導(dǎo)管上下振擊，由于導(dǎo)管內(nèi)儲(chǔ)存大量砼，一旦流出其勢(shì)甚猛，在砼流出導(dǎo)管后，即沖破泥漿最薄弱處急速返上，并將泥漿夾裹于樁內(nèi)，造成夾泥層；②灌注砼過(guò)程中，因?qū)Ч苈┧驅(qū)Ч芴崧┒蜗虑蛞彩窃斐蓨A泥層和斷樁的原因。導(dǎo)管提漏有兩種原因：a.當(dāng)導(dǎo)管堵塞時(shí)，一般采用上下振擊法，使混凝土強(qiáng)行流出，但如此時(shí)導(dǎo)管埋深很少，極易提漏。b.因泥漿過(guò)稠，如果估算或測(cè)砼面難，在測(cè)量導(dǎo)管埋深時(shí)，對(duì)砼澆注高度判斷錯(cuò)誤，而在卸管時(shí)多提，使導(dǎo)管提離砼面，也就產(chǎn)生提漏，引起斷樁； ③灌注時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，而上部砼已接近初凝，形成硬殼，而且隨時(shí)間增長(zhǎng)，泥漿中殘?jiān)鼘⒉粩喑恋恚瑥亩雍窳朔e聚在砼表面的沉淀物，造成砼灌注極為困難，造成堵管與導(dǎo)管拔不上來(lái)，引發(fā)斷樁事故； ④導(dǎo)管埋得太深，拔出時(shí)底部已接近初凝，導(dǎo)管拔上后砼不能及時(shí)沖填，造成泥漿填入。

防治方法：①認(rèn)真做好清孔，防止孔壁坍塌；②盡可能提高混凝土澆注速度：a.開始澆砼時(shí)盡量積累大量砼，產(chǎn)生極大的沖擊力可以克服泥漿阻力。B.快速連續(xù)澆注，使砼和泥漿一直保持流動(dòng)狀態(tài)，可防導(dǎo)管堵塞；③提升導(dǎo)管要準(zhǔn)確可靠，灌注砼過(guò)程中隨時(shí)測(cè)量導(dǎo)管埋深，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；④灌注水下砼前檢查導(dǎo)管是否漏水、彎曲等缺陷，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)更換。

三、砼灌注樁質(zhì)量的判定

1、人孔挖孔樁強(qiáng)風(fēng)巖承載力的判定

如果端承樁荷載要求較?。ㄐ∮?000kPa）， 而且地層是由強(qiáng)風(fēng)化逐漸變到中、微風(fēng)化，這時(shí)在樁底就可能遇到殘積強(qiáng)風(fēng)化物夾硬碎石層，這種情況樁底的承載力就視風(fēng)化物的結(jié)構(gòu)緊密、軟硬情況、硬碎塊的大小及含量而來(lái)判斷地基承載力，即參照碎石土的承載力；但是對(duì)于風(fēng)化成砂土狀者，則參照砂土的承載力。由于工程勘察的局限性，這一層的承載力在報(bào)告中往往誤差很大，這是由于該類巖層標(biāo)準(zhǔn)取值的誤差太大，再加上缺乏必要的荷載試驗(yàn)作對(duì)比，又因?yàn)楣こ炭辈鞎r(shí)，取土的樣不全面。作為質(zhì)監(jiān)部門，有條件的話要盡量做荷載試驗(yàn)作對(duì)比，對(duì)于人工挖孔樁，要下孔全面了解樁底巖石情況，參照有關(guān)經(jīng)驗(yàn)知識(shí)來(lái)鑒定。

2、中微風(fēng)化巖承載力判定。 影響樁底承載力的因素有：結(jié)構(gòu)情況、樁底嵌入巖石深度、巖石單軸抗壓強(qiáng)度。

在樁基基底驗(yàn)收時(shí)，樁承載力的判定：

對(duì)于人工挖孔樁 應(yīng)檢查巖石的構(gòu)造情況。如果巖石裂隙發(fā)育較少，巖石完整性好，樁承載力（下轉(zhuǎn)26頁(yè)）（上接16頁(yè)）可以取高值；反之取低值。同時(shí)還應(yīng)檢查巖層下面有沒(méi)有夾層，發(fā)現(xiàn)巖石夾層方法： ①參考地質(zhì)勘察報(bào)告； ②用錘擊孔底巖石，如聲脆亮，則沒(méi)夾層或夾層下臥很深； ③在孔底邊巖石層面高位下方，用工具挖小洞探明，如層面高位處下方有軟層，根據(jù)巖石走向，說(shuō)明有下臥軟夾層。 如發(fā)現(xiàn)巖石下臥軟夾層，施工時(shí)應(yīng)挖除軟夾層。

要判斷巖石承載力，必須作適量抽芯檢驗(yàn)，對(duì)于沒(méi)有取芯的樁孔，依下列幾個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮： ①鄰近孔的取芯情況； ②泥漿循環(huán)返上來(lái)的巖屑； ③鉆進(jìn)情況； ④工程地質(zhì)勘察報(bào)告。

對(duì)于嵌入巖石比較深的樁，與人工挖孔樁一樣，同樣可以考慮巖石的圍壓作用，但是對(duì)于樁周摩擦阻力，則不可過(guò)高計(jì)算在內(nèi)。因?yàn)闄C(jī)械成孔大部分靠泥漿護(hù)壁，泥漿循環(huán)在孔壁巖石上形成一層堅(jiān)硬泥皮，由于在樁體與孔壁之間存在這層泥皮，使得樁在該段巖石的摩擦阻力大大降低，甚至沒(méi)有存在，因此在判定鉆孔樁底地基承載力時(shí)應(yīng)著重考慮取上巖樣本身構(gòu)造情況、力學(xué)性能、物理性能、圍壓作用，不宜考慮樁周摩擦力；雖然機(jī)械濕孔作業(yè)的摩擦樁主要告摩擦力承載，但由于其樁長(zhǎng)比較大，整體樁不規(guī)則外形，使其具有較大的樁周摩擦力。

3、樁身混凝土質(zhì)量判定。

比較準(zhǔn)確判斷樁身砼質(zhì)量的是靜載與抽芯，但是由于靜載、抽芯為損傷性檢驗(yàn)，且費(fèi)用高、時(shí)間長(zhǎng)，所以常常采用動(dòng)測(cè)法判定樁身混凝土的質(zhì)量，而動(dòng)測(cè)法具有一定的局限性，動(dòng)測(cè)結(jié)果不能作為樁基工程竣工的驗(yàn)收依據(jù)，用于普查質(zhì)量?jī)H供驗(yàn)收參考。

第7篇：質(zhì)量監(jiān)督論文范文

當(dāng)前，社會(huì)各界傾向于將公路質(zhì)量監(jiān)督部門視為第一責(zé)任單位，一旦出現(xiàn)任何工程質(zhì)量問(wèn)題，就將矛頭指向質(zhì)量監(jiān)督部門。在實(shí)際工作中，工程質(zhì)量監(jiān)督部門存在約定俗成的“誰(shuí)核定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，政府質(zhì)量監(jiān)督部門成為工程質(zhì)量監(jiān)督第一責(zé)任人，而直接參加施工的企業(yè)卻“袖手旁觀”，沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。實(shí)際上，政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者?？陀^上導(dǎo)致了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級(jí)核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式相抵觸。

2質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法和處罰制度不健全

政府監(jiān)督是指監(jiān)督部門受政府委托，對(duì)公路工程質(zhì)量開展強(qiáng)制性執(zhí)法監(jiān)督工作，它是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)施工企業(yè)開展質(zhì)量監(jiān)督和檢查，具有“權(quán)威性、強(qiáng)制性、公正性”的特點(diǎn)。在實(shí)際開展質(zhì)量監(jiān)督工作時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督管理部門經(jīng)常會(huì)遇到對(duì)各種違法違規(guī)行為查處和處罰無(wú)法可依的問(wèn)題，這與當(dāng)前公路工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法體系不健全有直接關(guān)系。

3加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)策

3.1明確工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

政府質(zhì)量監(jiān)督部門依法行使公路工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)力，具有行政執(zhí)法性質(zhì)。因此，監(jiān)督部門要納入到政府行政機(jī)構(gòu)序列，在編制管理上參照公務(wù)員管理，只有這樣，才能夠明確質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督主體地位，強(qiáng)化其工作職責(zé)和使命，才能夠確保其在實(shí)際工作中更好地履行監(jiān)督職責(zé)。

3.2建立集體監(jiān)督機(jī)制，不斷提高執(zhí)法監(jiān)督水平

當(dāng)前，公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)公路工程管理形勢(shì)變化，轉(zhuǎn)變工作觀念，努力創(chuàng)新監(jiān)管工作方法和方式，加快監(jiān)督管理體制改革步伐，建立一套全新的工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，以更好地適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)管工作需要。要摒棄傳統(tǒng)守舊的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法至少由兩名以上在編人員組成，必須要持證上崗操作。在開展常規(guī)質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查工作時(shí)，要貫徹落實(shí)“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念。同時(shí)，要明確執(zhí)法文件審核、簽發(fā)和送達(dá)流程，確保執(zhí)法工作嚴(yán)格按照法律制度開展。

3.3建立一套完善的工程質(zhì)量監(jiān)督公告制度，提高監(jiān)督執(zhí)法透明性

要確保工程建設(shè)方及時(shí)了解相關(guān)工作信息變化，使其更好地獲知政府監(jiān)督部門政策、工作方法變化情況，以更好地調(diào)整自身工作方法，配合監(jiān)督部門做好執(zhí)法檢查工作，最大程度減少執(zhí)法糾紛和矛盾問(wèn)題發(fā)生。要做好宣傳工作，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，將社會(huì)監(jiān)督引入到整個(gè)監(jiān)督工作過(guò)程。質(zhì)量監(jiān)督工作水平直接影響到公路工程質(zhì)量高低，做好監(jiān)督工作是每位執(zhí)法人員的工作使命和職責(zé)，他們履行執(zhí)法工作職責(zé)的情況必須要讓社會(huì)了解，以強(qiáng)化其工作責(zé)任感。要加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門內(nèi)部廉政建設(shè)，不斷提高工作人員廉政水平和責(zé)任感，有效防腐拒變。

3.4創(chuàng)新監(jiān)督工作方法和方式

工程質(zhì)量監(jiān)督工作要根據(jù)形勢(shì)變化不斷創(chuàng)新，采取定期巡查和不定期抽檢相結(jié)合的監(jiān)管方法，最大程度提高監(jiān)管工作的威懾性;要以施工圖紙、施工技術(shù)、地質(zhì)環(huán)境、主體結(jié)構(gòu)等為主要監(jiān)督對(duì)象，不斷提高監(jiān)督工作全面性和專業(yè)性;加強(qiáng)重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督和檢查，摒棄過(guò)去的預(yù)約式、通知式檢查執(zhí)法工作，提高不定期抽查頻率，確保檢查人員能夠了解真實(shí)的工程施工情況和質(zhì)量問(wèn)題。要堅(jiān)持“一個(gè)過(guò)程、三個(gè)階段”的質(zhì)量監(jiān)督工作原則，實(shí)事求是開展質(zhì)量監(jiān)督工作。

3.5提高監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督工作水平

一支專業(yè)、高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍是開展公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要保障。公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門要做好內(nèi)部培訓(xùn)工作，為執(zhí)法工作人員提供系統(tǒng)性的培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法工作能力，這是提高工程質(zhì)量監(jiān)督水平的有效途徑。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平不斷提高，各種新技術(shù)、新設(shè)備開始廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)，這就要求執(zhí)法人員必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷充實(shí)自身業(yè)務(wù)知識(shí)技能，切實(shí)提高執(zhí)法工作能力。此外，還要不斷加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員法律觀念、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)，確保每位執(zhí)法人員能夠利用自身專業(yè)技能履行好監(jiān)督工作職責(zé)，防止任何監(jiān)管漏洞出現(xiàn)，有效杜絕各種質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。要不斷提高監(jiān)督人員質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)，加深他們對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)和了解，有效避免各種質(zhì)量監(jiān)管觀念淡薄和監(jiān)督不力的問(wèn)題發(fā)生，要堅(jiān)決克服“人人明白質(zhì)量，人人忽視質(zhì)量”的不良問(wèn)題，嚴(yán)防“盲目監(jiān)理、、偷工減料、粗制濫造”等情況發(fā)生。

4結(jié)束語(yǔ)

第8篇：質(zhì)量監(jiān)督論文范文

【關(guān)鍵詞】建筑管理；工程質(zhì)量；監(jiān)督

現(xiàn)在，建筑工程的規(guī)模逐漸增大，大型高層建筑工程越來(lái)越多，而越是大型的工程其施工程序越復(fù)雜，對(duì)于其質(zhì)量的要求也就越嚴(yán)格。我們國(guó)家的工程質(zhì)量管理成績(jī)還是很顯著的，無(wú)論在建筑自身單位，還是監(jiān)督機(jī)構(gòu)都在不斷的加強(qiáng)自身的能力，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)真履行責(zé)任。但是，我們也應(yīng)看到，隨著建筑數(shù)量和規(guī)模的不斷變化，在各種建筑施工中仍然存在一些明顯的問(wèn)題，需要我們?nèi)ミM(jìn)一步的改進(jìn)。

1.目前建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.1從業(yè)人員問(wèn)題

在施工人員和質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的狀況來(lái)看，人員的情況是非常復(fù)雜的，大多沒(méi)有一定的基礎(chǔ)知識(shí)，素質(zhì)普遍偏低。對(duì)建筑質(zhì)量方面缺乏一定的關(guān)注。 來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工，大多是每年聚集到一個(gè)施工工地，比較分散，無(wú)法形成統(tǒng)一的整體進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和教育。他們多是沒(méi)有承擔(dān)責(zé)任的法人實(shí)體，權(quán)益很難保障。

工程技術(shù)人員沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫茖W(xué)的施工設(shè)計(jì)方案或者施工中施工人員未能嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)的要求去作業(yè)，導(dǎo)致很大一部分建筑工程的質(zhì)量不能達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了工程的使用性能。

1.2 施工企業(yè)的資質(zhì)問(wèn)題

目前很多施工企業(yè)固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重，人才流動(dòng)性大，只有少數(shù)幾個(gè)工作人員能夠守住公司的資質(zhì)證書，采用掛靠等形式，借證書賺錢。這種皮包公司的管理模式，導(dǎo)致施工企業(yè)有名無(wú)實(shí)，企業(yè)中出現(xiàn)有資質(zhì)無(wú)能力或高資質(zhì)低能力的怪象。

1.3 監(jiān)理單位的違規(guī)問(wèn)題

監(jiān)理單位經(jīng)常發(fā)生的違規(guī)行為有：第一。越級(jí)監(jiān)理，即允許其他單位和個(gè)人以單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)；第二，與建設(shè)單位簽訂虛假合同，賣章，只收費(fèi)，不監(jiān)理；第三，推銷建筑材料，介紹施工隊(duì)，抹去非法的利潤(rùn)；第四，監(jiān)理人員的能力不足，素質(zhì)底下，對(duì)關(guān)鍵的過(guò)程和重點(diǎn)部位，隱藏工程檢查不到位，不及時(shí)，不履行相關(guān)的規(guī)范。

1.4 用戶對(duì)建筑質(zhì)量問(wèn)題

工程建設(shè)的業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量投訴中，經(jīng)常是投訴無(wú)門，無(wú)人受理。如關(guān)于建筑住房質(zhì)量事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)及索賠程序、關(guān)于建筑工程質(zhì)量的仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁程序等，沒(méi)有切實(shí)可行的實(shí)施辦法，沒(méi)有建筑工程質(zhì)量的法制管理，尚未形成經(jīng)常性的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

2.建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督的改進(jìn)措施

針對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題，需要相關(guān)部門切實(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督工作，針對(duì)具體的質(zhì)量問(wèn)題采用不同的建筑管理方法，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴(yán)格依法辦事，保證建筑工程質(zhì)量的安全可靠。另外工程監(jiān)管要按照一定流程進(jìn)行監(jiān)管，（如圖1）

圖1工程監(jiān)管流程

按照?qǐng)D中的監(jiān)管流程進(jìn)行管理，可以很好的把握好工程監(jiān)管工作的實(shí)行。

2.1加強(qiáng)從業(yè)人員工作能力

監(jiān)督管理人員必須在山崗前進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和考核，掌握扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練賬務(wù)監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，以具有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、鑒別質(zhì)量問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。在新的形勢(shì)下，充分發(fā)揮監(jiān)督職能的地位和作用，是我們提高整個(gè)建筑行業(yè)質(zhì)量意識(shí)，解決處理質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵所在。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，就要以人為本，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的能力和水平放在首位。當(dāng)然，我們還需要建立有效的激勵(lì)和懲罰機(jī)制，這樣才能進(jìn)行公平，客觀的競(jìng)爭(zhēng)和升職，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而保證監(jiān)督隊(duì)伍的整體水平。

2.2管控企業(yè)入市資質(zhì)，把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入

國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)審查的立法，針對(duì)目前多數(shù)民營(yíng)施工企業(yè)要重新進(jìn)行審核和考察，完善資質(zhì)審查的內(nèi)容和細(xì)節(jié)，對(duì)無(wú)相應(yīng)資質(zhì)具體內(nèi)容的企業(yè)需要及時(shí)取締。各地區(qū)的建設(shè)行政部門也要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)掛靠，就立即給與降級(jí)制止吊銷掛靠雙方當(dāng)事人的資質(zhì)等級(jí)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職業(yè)資格的處置。將被掛靠企業(yè)計(jì)入不良行為黑名單中予以公示；司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)掛靠的打擊力度，對(duì)因掛靠導(dǎo)致的司法糾紛，鹽城不待。當(dāng)前，存在較多的無(wú)證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)、施工、建立業(yè)務(wù)行為，掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為，同體監(jiān)理行為，這些都需要進(jìn)行大力度的整頓。認(rèn)真組織對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工，建立單位的資質(zhì)進(jìn)行年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的等級(jí)。

2.3建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

在提高社會(huì)監(jiān)督的前提下，實(shí)現(xiàn)從單一事實(shí)監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸；并特別注意工程建設(shè)各方銜接部分的工程質(zhì)量有效監(jiān)督。劃清各方銜接的質(zhì)量界限，分清責(zé)任，避免管理權(quán)限的混亂沖突，通過(guò)日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。

2.4政府的作用

政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，必須與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)新興的新興技術(shù)必須掌握，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，打破地方保護(hù)的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢察設(shè)備和儀器，以有效的適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性。由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問(wèn)”式現(xiàn)場(chǎng)檢察向科學(xué)儀器，提供可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；以施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的監(jiān)督為主向全面’全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改變政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的行政職能，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化和社會(huì)化，以經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合為主要手段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。

2.5監(jiān)管模式和監(jiān)督機(jī)制的改進(jìn)

進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，建立監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)制度，形成內(nèi)部監(jiān)督和監(jiān)察的壓力。依靠行政手段構(gòu)筑工程質(zhì)量保障體系，建立工程質(zhì)量監(jiān)管的制約機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)體質(zhì)量和行為質(zhì)量的監(jiān)督檢查內(nèi)部通報(bào)機(jī)制，形成政府內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察、管理聯(lián)動(dòng)的局面，避免人為的行政干預(yù)，起到在建設(shè)過(guò)程中的綜合制衡約束的作用。建立法定建設(shè)程序的內(nèi)部審批公示制度，同時(shí)實(shí)施責(zé)任追究制，扼制對(duì)政府投資項(xiàng)目的行政干預(yù)，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)處，形成巨大的威懾力和影響力。

3.健全建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督體系

建設(shè)工程質(zhì)量不僅要重視某個(gè)“點(diǎn)”或“幾個(gè)點(diǎn)”的管理，更要注意“面”的管理，“全過(guò)程”的管理，工程質(zhì)量不僅是靜態(tài)管理，更重要的是動(dòng)態(tài)管理。建立嚴(yán)監(jiān)管‘透明化等措施健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力，對(duì)建筑的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題應(yīng)該立法并嚴(yán)格執(zhí)行。全國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督必須公開透明，讓人們了解此事，關(guān)注此事。想要從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量差的問(wèn)題，就必須確立系統(tǒng)工程的觀念，對(duì)其進(jìn)行全方位、全壽命的系統(tǒng)管理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，即包括各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，工程保險(xiǎn)，政府監(jiān)督監(jiān)管體系，社會(huì)監(jiān)督保證體系。

結(jié)束語(yǔ)：

我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷加快，促使了建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督工作的不斷改進(jìn)，在這個(gè)過(guò)程中我們需要不斷的摸索和總結(jié)，才能穩(wěn)步的提升建筑的質(zhì)量，而不要盲目下手，徒勞無(wú)功。相信在各方面共同的努力下，建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)會(huì)更加完善。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：質(zhì)量監(jiān)督論文范文

【關(guān)鍵詞】 質(zhì)量監(jiān)督 管理 問(wèn)題

1. 工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，工程質(zhì)量是建筑行業(yè)永恒的主題，做好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門工作的核心。隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及各種規(guī)章、規(guī)范性文件的相繼出臺(tái)和實(shí)施，質(zhì)量監(jiān)督管理步入了新的發(fā)展階段。深化監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)工程質(zhì)量水平的提高，成為我們面臨的新課題和新挑戰(zhàn)。同時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在遏制惡性工程質(zhì)量事故的發(fā)生，促進(jìn)工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高方面也發(fā)揮了重要作用。

2. 當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題

隨著社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，尤其是我國(guó)改革開放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善了人民居住條件。這時(shí)，國(guó)營(yíng)、集體、民營(yíng)、個(gè)體開發(fā)商、承建商紛紛涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，使得一些工程建設(shè)中暴露出的質(zhì)量問(wèn)題，引起在新的情況下對(duì)質(zhì)量監(jiān)督與管理的思考。

2.1現(xiàn)行質(zhì)量監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督技術(shù)較落后

我國(guó)每年幾千萬(wàn)人從事建筑活動(dòng)，竣工十幾億平方米的房屋工程，形成上萬(wàn)億元的固定資產(chǎn)。參與建筑活動(dòng)的單位也越來(lái)越多，從施工、勘察、設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大到建設(shè)、監(jiān)理、檢測(cè)等單位；工程越來(lái)越復(fù)雜，分工越來(lái)越細(xì)，新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝大量使用，專業(yè)化施工隊(duì)伍蓬勃發(fā)展；質(zhì)量責(zé)任主體變動(dòng)頻繁，建筑活動(dòng)各方主體改革、改制、更名、重組活動(dòng)增多，人員和隊(duì)伍流動(dòng)性加大；官商結(jié)合，行政干預(yù)難以抵擋，借所謂的開發(fā)區(qū)工程、招商引資工程等，大搞特殊政策；參與建筑活動(dòng)各方結(jié)成利益同盟，追逐利益最大化，減少投入，降低質(zhì)量，增大使用期費(fèi)用，損害使用者利益。凡此種種，不一而足。面對(duì)如此復(fù)雜的建筑市場(chǎng)環(huán)境，現(xiàn)行質(zhì)監(jiān)體系越來(lái)越力不從心。亟待改進(jìn)和完善。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作，一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長(zhǎng)期以來(lái)，由于編制和管理方式等原因，各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中高質(zhì)量、高水平的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，素質(zhì)參差不齊，離“既要對(duì)法律法規(guī)非常熟悉，又要對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求很遠(yuǎn)，縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)這方面問(wèn)題尤為突出。其次技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測(cè)手段，監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，難以適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要。

2.2質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任不明確，顛倒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)品的制造者以產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律，而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者。質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的不明確，客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級(jí)核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式的矛盾與不和諧，形成了多頭管理、條塊分割的局面。

2.3監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方式單一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控建筑工程工期長(zhǎng)、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在質(zhì)監(jiān)方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其組織機(jī)構(gòu)建沒(méi)速度。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評(píng)定和有效控制。

2.4質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴(yán)政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥翙?quán)威性雖然取得了質(zhì)的變化，但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不高、自我廉政、勤政約束機(jī)構(gòu)不健全的問(wèn)題依然不同程度地普遍存在，這些勢(shì)必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，亟待改進(jìn)和完善。同時(shí)，我國(guó)工程質(zhì)量管理有關(guān)法律、法規(guī)在立法工作中的缺陷、相關(guān)的配套實(shí)施細(xì)則的不完善及法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)，對(duì)違反法律法規(guī)的情況，執(zhí)法者由于缺乏可操作性的條例來(lái)指導(dǎo)，導(dǎo)致執(zhí)法受到影響。講人情、人際關(guān)系的復(fù)雜或者有關(guān)部門的不正常干涉也是影響工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門公正執(zhí)法的一個(gè)重要影響因素。通常建設(shè)主管部門的行政執(zhí)法的調(diào)查取證工作由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，是否進(jìn)行執(zhí)法處罰靠主管部門決定。往往當(dāng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出處罰申請(qǐng)后，受其他外來(lái)干涉影響，受到處罰只占極少數(shù)，這就影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、威懾力。

3. 加強(qiáng)當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策針對(duì)上述問(wèn)題。

應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場(chǎng)需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制，構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制。

3.1完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序質(zhì)量監(jiān)督管理體系要完善，就要建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革。提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法；建立集體監(jiān)督機(jī)制，并規(guī)定要持證上崗；建立預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合；改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式，改變?cè)瓉?lái)的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。__監(jiān)督程序要規(guī)范化，就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性，減少人為因素影響，避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括：（1）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格管理；（2）完善施工許可及監(jiān)督報(bào)監(jiān)；（3）切實(shí)做到現(xiàn)場(chǎng)檢查；（4）改進(jìn)不良行為記錄的處理；（5）提交工程竣工驗(yàn)收與備案等等。

3.2建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對(duì)實(shí)物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過(guò)日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。及時(shí)調(diào)整監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，針對(duì)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量存在的問(wèn)題，以及社會(huì)反映多的屋面、外墻滲漏通病，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程季度大檢查制度。通過(guò)檢查，評(píng)出優(yōu)秀結(jié)構(gòu)工程，批評(píng)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的工程，促進(jìn)各個(gè)責(zé)任主體工程質(zhì)量意識(shí)的提高。

3.3配套責(zé)任追究制度為了促進(jìn)投資決策水平、管理水平和投資效益的提高，對(duì)政府投資工程實(shí)行后評(píng)價(jià)，應(yīng)與之配套實(shí)施投資損失責(zé)任追究制度，確定責(zé)任對(duì)象和責(zé)任追究主體。政府投資工程的責(zé)任對(duì)象是投資過(guò)程中各環(huán)節(jié)的政府職能部門及相關(guān)責(zé)任人；追究責(zé)任的主體是廣大納稅人，委托監(jiān)管部門行使；問(wèn)責(zé)內(nèi)容不僅要追究腐敗問(wèn)題、工程質(zhì)量問(wèn)題，還要追究投資決策和效果問(wèn)題。通過(guò)問(wèn)責(zé)制的建立，減少財(cái)政資金的流失和浪費(fèi)，提高財(cái)政資金的使用效益。

3.4改革政府投資工程的監(jiān)督管理方法政府投資的工程牽扯到每個(gè)公眾的利益，為了把納稅人的錢花好、用好，建議政府投資與社會(huì)資本投資的工程在管理上采用不同的方法，政府投資的項(xiàng)目直接委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，其管理能力和技術(shù)力量均能達(dá)到有關(guān)要求，從其性質(zhì)和地位上也不違背有關(guān)要求，并能減少中問(wèn)一些機(jī)構(gòu)和環(huán)節(jié)，使社會(huì)行政資源減少浪費(fèi)。

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