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一、第三次黨代會以來的工作總結(jié)
繼續(xù)教育學(xué)院緊緊圍繞學(xué)校第三次黨代會確定的發(fā)展目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新工作思路,積極開展工作,取得了突出的工作業(yè)績。
(一)成人學(xué)歷教育工作
1.理順辦學(xué)機(jī)制,完善制度保障
根據(jù)成人教育的社會需求及繼續(xù)教育發(fā)展的新常態(tài),按照學(xué)校規(guī)劃,繼續(xù)教育學(xué)院從單一的管理部門改制為學(xué)校直屬機(jī)構(gòu)。學(xué)院修訂完善了系列規(guī)章制度,進(jìn)一步理順了管理體制,完善了運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范了辦學(xué)行為,提高了辦學(xué)質(zhì)量。
2.強(qiáng)化制度管理,以質(zhì)量求發(fā)展
注重以學(xué)生為中心,嚴(yán)格推進(jìn)教學(xué)各環(huán)節(jié),以質(zhì)量為本,嚴(yán)抓考風(fēng)考紀(jì),從命題、制卷、監(jiān)考、閱卷到成績分析,嚴(yán)格管理每一個環(huán)節(jié)。同時改革學(xué)習(xí)評價機(jī)制,引進(jìn)外部評價機(jī)制,促進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量提升,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
3.強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),改進(jìn)教學(xué)管理模式
一是改革教學(xué)管理模式,完成了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺建設(shè)。利用教學(xué)平臺,啟用網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué),推進(jìn)繼續(xù)教育教學(xué)模式與方法改革,落實(shí)建立網(wǎng)絡(luò)課程平臺,引進(jìn)名校專家學(xué)者在線課程,同時啟動了校內(nèi)課程資源建設(shè)。
二是強(qiáng)化日常管理,確保運(yùn)行規(guī)范。根據(jù)國家教育部的統(tǒng)一要求,完成了成人學(xué)歷本科教育專業(yè)的目錄修訂工作;根據(jù)社會需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,增減了部分成人本??茖I(yè);組織完成了各級學(xué)生從入校報到至畢業(yè)各類常規(guī)工作。
4.多措并舉,擴(kuò)大教育規(guī)模
通過加大招生宣傳力度、校企合作、清理規(guī)范聯(lián)合辦學(xué)點(diǎn)、合理布局新的辦學(xué)點(diǎn)等措施,努力拓展生源渠道,成人學(xué)歷教育招生規(guī)模連年攀升。2017年在籍學(xué)生為6100人,2020年在籍學(xué)生達(dá)28000余人,2020年招生數(shù)比2019年增加31.2%,成人學(xué)歷教育年收入5500多萬元,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收,為學(xué)校建設(shè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
(二)非學(xué)歷教育工作
1.開展各類考試,發(fā)揮服務(wù)社會職能
學(xué)院通過加大考試宣傳力度、完善軟硬件建設(shè)、調(diào)整考試組織管理方式等措施,不斷擴(kuò)大證書考試的的種類和規(guī)模,逐步拓展考試項(xiàng)目。共組織托福考試、GRE考試60余場;全國計(jì)算機(jī)等級考試,考試人數(shù)達(dá)50000余人;成人學(xué)歷教育學(xué)位外語考試和大學(xué)英語四六級考試40000余人。
2.開展社會培訓(xùn),滿足社會發(fā)展需求
積極組織并協(xié)助各學(xué)院、分校做好各類項(xiàng)目的申請、組織及管理工作,協(xié)助指導(dǎo)學(xué)院為行業(yè)部門、企事業(yè)單位培訓(xùn)技術(shù)骨干、技能人才和管理干部。指導(dǎo)協(xié)調(diào)學(xué)院開展了“臨沂市農(nóng)藥經(jīng)營管理人員培訓(xùn)”培訓(xùn)10期3500余人;“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”3期700余人; “全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)”3期300人; “畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員培訓(xùn)”2期300人;漁業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)”2期200余人等若干培訓(xùn)項(xiàng)目,培訓(xùn)項(xiàng)目和參訓(xùn)人數(shù)不斷拓展。
二、學(xué)院未來5年的工作目標(biāo)
按照學(xué)校黨委“一二三五六”的總體思路,結(jié)合學(xué)?!笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)教育學(xué)院將繼續(xù)銳意進(jìn)取、勇于探索,繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面。
1.強(qiáng)化制度建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。修訂完善成人教育各項(xiàng)管理制度,規(guī)范各函授站點(diǎn)辦學(xué)行為,堅(jiān)持與學(xué)校普通在校生培養(yǎng)層次的同步優(yōu)化,整合利用學(xué)校辦學(xué)資源,構(gòu)建以本科為主體的成人學(xué)歷教育培養(yǎng)體系,以期成人在籍學(xué)生達(dá)到33000人。
2.發(fā)展繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。加強(qiáng)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺建設(shè),制定信息化數(shù)據(jù)管理和信息標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫,大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué),利信息化平臺做好遠(yuǎn)程上課、輔導(dǎo)、考勤和在線溝通等工作,提升授課效率和教育教學(xué)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:黨校;公務(wù)員;依法行政;培訓(xùn);課程模塊
中圖分類號:G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
針對公務(wù)員隊(duì)伍科學(xué)開展學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法行政水平,是非常重要和緊迫的一項(xiàng)任務(wù)。黨校在培訓(xùn)師資、課程、基礎(chǔ)設(shè)施存在傳統(tǒng)優(yōu)勢,承擔(dān)著公務(wù)員培訓(xùn)的重任。
目前,盡管有些學(xué)者已經(jīng)開始關(guān)注公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)問題,并就公務(wù)員培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化模式以及課程體系建設(shè)等進(jìn)行了一系列有益的探索,但專門針對公務(wù)員依法行政能力培訓(xùn)的研究尚少,且主要圍繞公務(wù)員依法行政培訓(xùn)的意義展開,對于公務(wù)員依法行政培訓(xùn)的課程模塊設(shè)計(jì)、教學(xué)方法選擇等問題基本未做深入探討。本文在探討公務(wù)員培訓(xùn)屬性的基礎(chǔ)上對上述內(nèi)容進(jìn)行了探討和研究。
一、公務(wù)員培訓(xùn)屬性分析
(一)公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育
參加公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員已經(jīng)接受過高等學(xué)校的學(xué)歷教育,具有學(xué)士、碩士甚至博士學(xué)位,因此,公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育。
繼續(xù)教育在英語里稱之為lifelong education(終身教育)或education permanent(繼續(xù)教育)。在西方教育發(fā)達(dá)國家,繼續(xù)教育已經(jīng)成為個人教育的重要組成部分,對個人的成長進(jìn)步和整個社會科學(xué)文化素質(zhì)的提升具有至關(guān)重要的作用。英國《1944年教育法》中就提出了“繼續(xù)教育”(further education)一詞,該法規(guī)定了法定教育系統(tǒng)的三個階段,即初等教育(primary education)、中等教育(secondary education)和繼續(xù)教育(further education),這三個階段相互銜接,形成一個法定的義務(wù)教育系統(tǒng),以滿足本地區(qū)公眾的精神、道德、心理和身體發(fā)展的需要。
(二)公務(wù)員培訓(xùn)屬于成人教育
隨著國際上社會教育、全民教育的發(fā)展,1976年在內(nèi)羅畢舉行的聯(lián)合國教科文組織第大會上,與會人員通過了《有關(guān)發(fā)展成人教育的建議》,確立了成人教育概念。參加公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員年齡大多在30周歲以上,因此,公務(wù)員培訓(xùn)屬于成人教育,成人教育具有很鮮明的規(guī)律特點(diǎn)。
成人教育以促使社會與人的發(fā)展為目標(biāo)。這也是現(xiàn)代成人教育最根本的價值取向。成人教育是為了應(yīng)對社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題所提出的一種措施與手段。在成人教育時期,學(xué)習(xí)者的自覺性較強(qiáng),從學(xué)習(xí)的目標(biāo)、過程以及方式等方面來看,學(xué)習(xí)者是真正的學(xué)習(xí)主體。
(三)公務(wù)員培訓(xùn)屬于崗位教育
參加公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員來自各行政部門,他們大多工作在一線,因此,公務(wù)員培訓(xùn)屬于崗位教育。
崗位教育和學(xué)歷教育的不同之處在于,崗位教育更突出能力教育和專業(yè)教育,根據(jù)培訓(xùn)過程中的研究,作者總結(jié)出參加公務(wù)員任職培訓(xùn)的學(xué)員有以下學(xué)習(xí)特點(diǎn):(1)強(qiáng)烈的自我意識,為了提升自我能力能夠主動自覺地獲取知識;(2)學(xué)習(xí)過程能夠自我指導(dǎo);(3)具有解決現(xiàn)實(shí)中實(shí)際問題的需求;(4)學(xué)習(xí)以體現(xiàn)為中心,即希望學(xué)到的知識在工作中馬上能夠用到;(5)學(xué)習(xí)的動機(jī)是自我激發(fā)的。以上特點(diǎn)非常符合崗位教育的特征和規(guī)律,所以,公務(wù)員培訓(xùn)屬于崗位教育。
二、課程模塊設(shè)計(jì)要求分析
(一)強(qiáng)調(diào)前沿和理論發(fā)展動態(tài)
課程設(shè)置必須強(qiáng)調(diào)前沿問題和發(fā)展動態(tài)的教學(xué)研究。公務(wù)員自身素質(zhì)的培訓(xùn)提升涉及到黨的創(chuàng)新理論、法規(guī)制度、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,而這些領(lǐng)域無一不處于發(fā)展變化之中,關(guān)注和跟蹤前沿領(lǐng)域是n程設(shè)置必須考慮的重點(diǎn)之一。
(二)著眼學(xué)員發(fā)展
參加公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員還要在工作崗位上工作很長時間,這就要使培訓(xùn)課程著眼學(xué)員的未來發(fā)展。在課程體系建設(shè)中,課程設(shè)置必須貼近學(xué)員的工作所需,解答學(xué)員對個人發(fā)展產(chǎn)生的思考和問題,只有這樣,才能充分調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性,所設(shè)置的課程才有價值。
(三)較強(qiáng)的實(shí)踐性
培訓(xùn)課程設(shè)置要突出實(shí)踐課,突出邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐的教學(xué)形式。同時,要安排更多的參觀、見習(xí)時間。
三、黨校公務(wù)員培訓(xùn)依法行政課程模塊設(shè)計(jì)要求
通識教育有助于拓展大學(xué)生的知識、能力和人格,形成社會需要的素質(zhì)。目前從就業(yè)需求趨勢看,許多招聘者較注重應(yīng)聘者的專業(yè)素養(yǎng)、公共責(zé)任和認(rèn)知人格等決定任務(wù)效果的要素。公務(wù)員是具有公共屬性的職業(yè),尤其需要這些要素。而大學(xué)生在選擇職業(yè)時,受求穩(wěn)求同的擇業(yè)觀影響,會不考慮自己的專業(yè)、潛能和真正的工作興趣,盲目報考公務(wù)員,或者是受家長的中國傳統(tǒng)政治文化中官本位觀點(diǎn)的影響,被迫去考公務(wù)員,從事公務(wù)員職業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,中國由于受不完善的法治和傳統(tǒng)政治文明的影響,權(quán)力可以干預(yù)資源的配置,并能夠滿足多種的欲望,因而,在社會中產(chǎn)生對權(quán)力超級崇拜的現(xiàn)象。而獲得權(quán)力的前提是需要成為公務(wù)員或者是與公務(wù)員相近的職業(yè),如事業(yè)單位的事業(yè)編制職業(yè)等。以上這些因素,使大學(xué)生對公務(wù)員職業(yè)趨之若鶩。而眾多大學(xué)生考上公務(wù)員后又存在不喜歡它的矛盾心理,這種矛盾行為不利于其能力發(fā)揮,勢必是人才資源的一種浪費(fèi)。在校大學(xué)生對公務(wù)員職業(yè)缺少合理的認(rèn)知,會產(chǎn)生盲目選擇。《國家公務(wù)員制度》通識課,是一門能夠向大學(xué)生講授與公務(wù)員制度規(guī)范相關(guān)的課程,更為重要的是在這個課程的學(xué)習(xí)過程中,大學(xué)生可以了解公務(wù)員職業(yè),思考蘊(yùn)含于公共行政過程中的公平和公共性內(nèi)涵,能夠充分調(diào)動和激發(fā)大學(xué)生對實(shí)現(xiàn)社會公平的熱情和使公共利益最大化的愿望,從而,減少未來公共行政過程中和損害公共利益的現(xiàn)象,學(xué)習(xí)和養(yǎng)成社會所需的公共性素養(yǎng),以在社會任何領(lǐng)域都有助于公共性的體現(xiàn)。通識教育是要培養(yǎng)合格的高尚的公民。而公務(wù)員首先是公民,是一個能夠?yàn)槠渌窈蜕鐣峁┧鑾椭墓瘛R蚨?,把《國家公?wù)員制度》作為通識教育課極其必要。
二、《國家公務(wù)員制度》通識教育選修課的主要內(nèi)容
(一)講授《國家公務(wù)員制度》的基本理論
很多大學(xué)生對公務(wù)員這一職業(yè)不了解,不清楚與公務(wù)員相關(guān)的管理制度,譬如,公務(wù)員的職位分類制度、考核制度、紀(jì)律與懲戒制度、交流與回避制度等。他們對現(xiàn)實(shí)中公務(wù)員、和某些公務(wù)員不合理的晉升、懲戒等現(xiàn)象沒有客觀的認(rèn)知,認(rèn)為這些問題是通過金錢搞好關(guān)系就可以解決的,而且,認(rèn)為公務(wù)員可以利用公共權(quán)力獲取很多資源,這是一些大學(xué)報考公務(wù)員的動機(jī)之一。為此,針對這一現(xiàn)實(shí),結(jié)合政治學(xué)、法學(xué)和倫理學(xué)等相關(guān)理論知識講授《國家公務(wù)員制度》,使大學(xué)生對公務(wù)員這一職業(yè)和管理制度產(chǎn)生合理的認(rèn)知。
(二)分析國家公務(wù)員職業(yè)的現(xiàn)實(shí)境況
近幾年,政府對公務(wù)員要求嚴(yán)格,一些不合理的福利待遇減少或者取消,但是一些在校大學(xué)生依然選擇公務(wù)員職業(yè),以實(shí)現(xiàn)家人的愿望。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些畢業(yè)大學(xué)生通過努力考上了公務(wù)員,他們對公務(wù)員這一職業(yè)后并不是很滿意,甚至有些失落。主要表現(xiàn)是:其一,一些懷有公務(wù)員夢想和抱負(fù)的畢業(yè)大學(xué)生,考上公務(wù)員后,卻不能發(fā)揮自己的能力,因?yàn)槌跞喂珓?wù)員基本是做一些簡單瑣碎的事情或是被安排到基層做與專業(yè)不相適應(yīng)的工作。理想與現(xiàn)實(shí)的落差巨大,使他們在日常工作中的熱情日趨減少。其二,收入待遇與期望相差甚遠(yuǎn)。比起想象中公務(wù)員待遇,現(xiàn)實(shí)中的基層公務(wù)員,并沒有那么好。大學(xué)畢業(yè)生初任公務(wù)員進(jìn)入基層后,由于工作時間短、工作成績不突出,與選擇其他職業(yè)的同學(xué)相比,收入不高有差距,沒有榮譽(yù)感以致在工作會沒有較強(qiáng)的進(jìn)取心。其三,競爭與壓力較大。在一些領(lǐng)導(dǎo)看來,大學(xué)畢業(yè)生學(xué)歷較高,能力也應(yīng)該較強(qiáng),是比較優(yōu)秀的人才,當(dāng)然會對其期望很高和工作要求較高、分配的任務(wù)較多。然而,多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生剛剛參加公共管理領(lǐng)域的工作,需要適應(yīng)環(huán)境、轉(zhuǎn)變角色,同時由于經(jīng)驗(yàn)不足、實(shí)踐能力不強(qiáng),在工作上效率與質(zhì)量不高,被認(rèn)為眼高手低,使他們?nèi)菀桩a(chǎn)生受挫心理。在基層,晉升壓力大,因?yàn)楣珓?wù)員的職務(wù)有限而欲晉升的人員多,晉升是非常慢的過程,這也會影響大學(xué)畢業(yè)生的工作積極性。通過對初任公務(wù)員的現(xiàn)實(shí)情況分析,使在校大學(xué)生清楚公務(wù)員職業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況,公務(wù)員職業(yè)并不是很輕松沒有壓力的工作,所在領(lǐng)域要求有比較高的能力和素質(zhì),也存在被淘汰的風(fēng)險。相較其他領(lǐng)域,公務(wù)員系統(tǒng)的等級制度比較嚴(yán)格,工作環(huán)境因其特殊性,相對比較保守,晉升競爭比較激烈。為此,大學(xué)生應(yīng)該根據(jù)自己的專業(yè)、能力和興趣去選擇職業(yè),不要盲目、盲從去報考公務(wù)員,減少浪費(fèi)資源。
(三)指導(dǎo)大學(xué)生應(yīng)對公務(wù)員考試
大學(xué)生不僅對公務(wù)員職業(yè)性質(zhì)與本質(zhì)不是很清楚,而且對參加公務(wù)員考試也有些模糊,僥幸心理較多,不會合理利用時間和備考。在調(diào)查中看到,在校大學(xué)生持“試一試”的態(tài)度去考公務(wù)員較多,做充分準(zhǔn)備的人不是很多。而且通過訪談發(fā)現(xiàn),應(yīng)屆畢業(yè)生即使有考公務(wù)員的想法,只是按照自己一貫的學(xué)習(xí)模式進(jìn)行突擊,看幾本公務(wù)員考試指南書和多做幾套題,僥幸心理較多。然而,公務(wù)員考試題復(fù)雜多變,涉及面積廣,可謂是包括了整個人類的文明成果,如果沒有平時的積累和認(rèn)真的準(zhǔn)備,僅僅采取突擊的方式是很難取得理想成績的;或者是大學(xué)生注重書本知識,忽視個人能力的培養(yǎng),往往是筆試成績很高而面試失利。也有一些大學(xué)生選擇捷徑備考,把成功的期望放在參加公務(wù)員考試的培訓(xùn)班上。在對公務(wù)員調(diào)研過程中獲知,不論是領(lǐng)導(dǎo)還是初任公務(wù)員,都不提倡參加輔導(dǎo)班。因此,在講授《國家公務(wù)員制度》通識教育選修課的過程中,客觀理性地講授與公務(wù)員考試相關(guān)的內(nèi)容,使在校大學(xué)生了解如何報考如何準(zhǔn)備,端正態(tài)度以減少在時間和金錢的浪費(fèi),并通過努力實(shí)現(xiàn)做公務(wù)員的愿望。
三、《國家公務(wù)員制度》通識教育選修課的形式
為了更有效地讓在校大學(xué)生了解國家公務(wù)員職業(yè)及相關(guān)制度,運(yùn)用不同的教學(xué)方式安排和講授《國家公務(wù)員制度》通識課,以達(dá)到預(yù)期效果。
(一)運(yùn)用現(xiàn)實(shí)中的案例,講授國家公務(wù)員制度
其一,解讀公務(wù)員職業(yè)。結(jié)合社會眾多職業(yè)進(jìn)行比較,指出公務(wù)員是社會各種職業(yè)中的一種,只是由于所在領(lǐng)域即在國家的各種機(jī)關(guān)中任職,具有特殊性,他們主要是運(yùn)用所掌握的公共權(quán)力管理公共資源提供公共服務(wù),要求具有無私奉獻(xiàn)的精神,不是運(yùn)用公共權(quán)力謀取私利的平臺。而且,欲成為一名公務(wù)員必須通過公務(wù)員考試,凡進(jìn)必考,不經(jīng)過考試進(jìn)入國家機(jī)關(guān)的人員不是正式公務(wù)員,不能享受公務(wù)員待遇,因?yàn)?,這一職業(yè)是非常神圣而嚴(yán)肅的職業(yè)。其二,公務(wù)員的分類辨析。針對大學(xué)生考研還是考公務(wù)員的矛盾心理,結(jié)合職位的分類制度剖析學(xué)歷和任職的關(guān)系,引導(dǎo)大學(xué)生根據(jù)自己的情況進(jìn)行選擇。職位分類是一種以工作職位為主要依據(jù)的人事分類制度,是對公務(wù)員進(jìn)行各種管理的依據(jù)。公務(wù)員類別按照一定的標(biāo)準(zhǔn)又可分綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類等,不同職位所要求的專業(yè)和能力有差別。在我國進(jìn)行公務(wù)員管理時,根據(jù)情況還需要結(jié)合品位分類進(jìn)行。譬如,在初任公務(wù)員的初始定級中,以學(xué)歷和閱歷為主,認(rèn)識到學(xué)歷和閱歷的價值,比如本科是科員,碩士可能是副主任科員(副科級),博士是主任科員(正科級),認(rèn)識到公務(wù)員制度的公正性,也明白經(jīng)過研究生學(xué)習(xí)后依然可以選擇公務(wù)員職業(yè)。其三,公務(wù)員的晉升、紀(jì)律和獎懲制度的分析。在社會現(xiàn)實(shí)中,許多人認(rèn)為,公務(wù)員的升遷和獎懲主要依靠社會關(guān)系和金錢來運(yùn)作。因此,選擇關(guān)于公務(wù)員的晉升、紀(jì)律和獎懲制度這些方面的案例,使其了解公務(wù)員的晉升、紀(jì)律和獎懲制度都是需要依據(jù)法定的條件和程序進(jìn)行的,凡是沒有根據(jù)這些制度運(yùn)作的,最后都會有相應(yīng)的行政和法律制裁,當(dāng)前眾人皆知的腐敗案例,就是比較有力的說明。其四,交流和回避制度的闡釋。這些制度是比較專業(yè)的,在現(xiàn)實(shí)中熟知的人不是很多。因此,結(jié)合國家高級公務(wù)員的異地任職、工作調(diào)動的事例進(jìn)行分析,使大學(xué)生明晰此類規(guī)定是為了防止領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員在不同工作領(lǐng)域、地域形成的關(guān)系網(wǎng)所帶來的消極影響;同時,分析公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)和任職的限制條件要求,指出目的是為了保證行政執(zhí)行過程的公正性。通過對這些制度的講授,使在校大學(xué)生能夠認(rèn)清公務(wù)員制度客觀公正的現(xiàn)實(shí)。
(二)通過不同的教學(xué)環(huán)節(jié),使大學(xué)生了解公務(wù)員考試,為考試做好準(zhǔn)備
在《國家公務(wù)員制度》通識教育選修課過程中,需要有不同的環(huán)節(jié),針對具體的《行政能力測試》和《申論》考試科目,向?qū)W生講授一些與公務(wù)員考試相關(guān)的知識,指出《行政能力測試》試題比較靈活、涉及范圍廣,離不開理論和實(shí)踐的積累,多讀書勤思考會有所助益,并提供應(yīng)該閱讀的書目類別;在練習(xí)環(huán)節(jié),對于《申論》的準(zhǔn)備,引導(dǎo)他們經(jīng)常參與一些積極的公益性、公共危機(jī)處理的活動,平時多關(guān)注新聞時事,不斷進(jìn)行理性分析,養(yǎng)成從宏觀上看問題的邏輯分析能力,并根據(jù)《申論》歷年考試的特點(diǎn),指導(dǎo)他們練習(xí)寫作以提升寫作水平。在實(shí)踐環(huán)節(jié),鼓勵他們在課堂上積極發(fā)言和演講,鍛煉自己的語言表達(dá)和邏輯分析能力,有機(jī)會去參加和宣傳社會上的積極活動,不斷磨礪自己,使自己沉著冷靜。此外,借助大學(xué)生的學(xué)生社團(tuán)功能,定期組織在校大學(xué)生進(jìn)行公務(wù)員模擬考試的活動,邀請專家、有經(jīng)驗(yàn)的老師指導(dǎo)、評價,從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)自己的不足,為正式的公務(wù)員考試做好準(zhǔn)備。
(三)比較分析國家的就業(yè)政策、社會所需要的職業(yè),引導(dǎo)大學(xué)生理性選擇職業(yè)
【關(guān)鍵詞】公務(wù)員培訓(xùn);計(jì)算機(jī)應(yīng)用;教學(xué)改革
1 公務(wù)員培訓(xùn)
隨著大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)的增多,就業(yè)成為每年一度的熱門話題,而成為公務(wù)員是許多大學(xué)生的夢想之一,所以,每年的公務(wù)員考試人數(shù)都十分多,現(xiàn)如今公務(wù)員考試涉及的內(nèi)容十分廣泛,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用就是其中之一,公務(wù)員考試每年持續(xù)呈火熱狀態(tài),所以考試前的公務(wù)員培訓(xùn)就顯得尤為重要,公務(wù)員考試目的是在于考察公務(wù)員的素質(zhì)和能力狀況,直接關(guān)乎政府的管理水平和行政績效,當(dāng)前,各地已啟動了新一輪更大規(guī)模的公務(wù)員培訓(xùn),如何落實(shí)中央在公務(wù)員培訓(xùn)方面提出的新要求和新任務(wù),大力創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn),建立更加開放、更具活力、更有實(shí)效的公務(wù)員教育培訓(xùn)體系和機(jī)制,是目前公務(wù)員教育培訓(xùn)改革面臨的共同課題。公務(wù)員培訓(xùn)及其改革的政策、意義與成效,黨和政府歷來十分重視公務(wù)員培訓(xùn)工作,近些年,從中央到地方,從國家法律到政策法規(guī),逐漸形成作中消化理論。
2 計(jì)算機(jī)的應(yīng)用在公務(wù)員考試中的重要性
現(xiàn)如今計(jì)算機(jī)技術(shù)快速發(fā)展,只掌握基本數(shù)學(xué)、語文、英語等基礎(chǔ)知識的大學(xué)生已經(jīng)滿足不了這個時代的需求,他還需要掌握計(jì)算機(jī)知識,一個擁有計(jì)算機(jī)知識的大學(xué)生才能擁有更廣闊的未來,而公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)充分利用現(xiàn)代教育技術(shù),培養(yǎng)大學(xué)生的計(jì)算機(jī)能力,提高學(xué)生的綜合能力及綜合素養(yǎng),為大學(xué)生將來發(fā)展成為全能型人才奠定基礎(chǔ),為社會為國家培養(yǎng)更多的人才。
目前我們已經(jīng)進(jìn)入以計(jì)算機(jī)為主要學(xué)習(xí)、工作、生活手段的信息時代,掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)不僅是每個人應(yīng)有的基本素質(zhì),也是提高學(xué)習(xí)和工作效率、提升生活質(zhì)量的重要技能。計(jì)算機(jī)在人們的生活中扮演著越來越重要的角色。公務(wù)員是行使國家行政權(quán)利、執(zhí)行國家公務(wù)的人員。提高公務(wù)員的綜合能力以及綜合素質(zhì)是我們當(dāng)代社會應(yīng)當(dāng)全力貫徹的政策,所以,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用在公務(wù)員的考試中占有著十分重要的地位,公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)把計(jì)算機(jī)的教學(xué)劃分為最重要的部分。
3 公務(wù)員計(jì)算機(jī)應(yīng)用教學(xué)改革的措施
雖然計(jì)算機(jī)的應(yīng)用在公務(wù)員培訓(xùn)中占有了十分重要的比例,國家以及公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也將計(jì)算機(jī)的教學(xué)納入了重點(diǎn)范圍之內(nèi),但計(jì)算機(jī)的教學(xué)還是有許多缺陷是需要我們改革的,我們不僅要加強(qiáng)我們的計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)還要有效率的教學(xué),在這點(diǎn)上,公務(wù)員培訓(xùn)就起了很大一部分作用。下面,我們就來簡單地介紹一下有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)中的計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用。
3.1 教學(xué)的實(shí)施,要注重理論與實(shí)踐結(jié)合
計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)是枯燥無味的,而且由于大學(xué)生的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識參差不齊,很多學(xué)校的計(jì)算機(jī)知識只是注重理論,并沒有給予大學(xué)生更多的實(shí)踐機(jī)會,從而讓大學(xué)生的實(shí)踐能力得不到提高,大學(xué)生無法親手操作,也就無法找到自己的不足,無法意識到知識的細(xì)節(jié),不知道自己的問題所在,根本無法理解知識的深層含義,也就更談不上創(chuàng)新了,所以,在培訓(xùn)課堂上,老師要鼓勵大學(xué)生去主動參與,讓他們的思維、智慧擴(kuò)散,改變過去的教師單講、大學(xué)生被動接受的單一的教學(xué)信息傳遞方式,讓學(xué)生和老師多互動,這樣不僅可以讓大學(xué)生充分的融入到課堂中還能通過互動增強(qiáng)師生間、生生間的情感,達(dá)到教師和學(xué)生共同進(jìn)步的目的。培訓(xùn)學(xué)校還可以多增加大學(xué)生的上機(jī)課,讓學(xué)生的對所學(xué)的知識得到更充分地理解和應(yīng)用。公務(wù)員計(jì)算機(jī)應(yīng)用的培養(yǎng)是一個循序漸進(jìn)的過程,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師需要擁有更多的耐力,精心設(shè)計(jì)自己的教學(xué)過程,充分考慮各個教學(xué)環(huán)節(jié),把知識和趣味性融為一體,從而調(diào)動學(xué)生的積極性,讓計(jì)算機(jī)的知識由理論變實(shí)踐。
3.2 優(yōu)化課堂理論教學(xué)方法,才能深化計(jì)算機(jī)教學(xué)的理念
韓愈說過,“師者,傳道受業(yè)解惑也”,教師不僅要教授學(xué)生基本的文化知識,還要注重培養(yǎng)學(xué)生的文化素養(yǎng)、道德品質(zhì),引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力,注重創(chuàng)新教育,讓學(xué)生的思維活躍起來,充分發(fā)揮想象力。在計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)中,公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù)和目標(biāo)就是通過創(chuàng)新性教育教學(xué)活動,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識,讓大學(xué)生帶著創(chuàng)新的思維走向創(chuàng)新的人生。在課堂上,學(xué)生是主體作用,教師是主導(dǎo)作用,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師可以調(diào)動學(xué)生的情緒,組織好課堂教學(xué),教師還需要牢固的掌握計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)知識,這樣才能解答課堂上學(xué)生提出的各種問題,讓大學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性提高,使之進(jìn)入最佳思維狀態(tài)。
3.3 訓(xùn)練學(xué)生發(fā)散思維,是計(jì)算機(jī)理性思維的核心
培養(yǎng)發(fā)散思維是計(jì)算機(jī)理性思維能力的核心,發(fā)散思維指根據(jù)已有信息,從不同角度、不同方向思考問題,從多方面尋求多樣性答案的一種,發(fā)散思維是計(jì)算機(jī)理性思維能力的核心。計(jì)算機(jī)教師在授課時應(yīng)擺脫固有的教學(xué)模式,取其精華去其糟粕,砸碎應(yīng)試教育的模式和框架,教師在傳授知識時應(yīng)牢記,教師的職責(zé)并不是單純的傳授知識,而是要多注重對大學(xué)生的順向思維、逆向思維、多向思維的訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)生思維的深刻性、批判性和創(chuàng)新性,這樣才能提高培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力,達(dá)到公務(wù)員計(jì)算機(jī)教學(xué)最初的目標(biāo)。
4 公務(wù)員考試中計(jì)算機(jī)的考核方式
公務(wù)員考核方法可分為兩個部分:筆試考核和實(shí)踐能力的考核。筆試考核主要對理論知識和基本概念進(jìn)行考試;實(shí)踐能力考核:主要考核學(xué)生的基本操作能力和對課程內(nèi)容的理解程度,以實(shí)踐作業(yè)作為考核依據(jù),成績?yōu)榘俜种疲碚摮煽冋?0%,實(shí)驗(yàn)成績占50%。計(jì)算機(jī)是一門不斷更新的課程,教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)改進(jìn)教學(xué)手段和教學(xué)方法,有步驟、有計(jì)劃地過渡到“以人為本”的教學(xué)模式上,充分調(diào)動學(xué)生的能動性,使學(xué)生主動建立起知識和能力個人結(jié)構(gòu)。結(jié)合計(jì)算機(jī)理論性和實(shí)踐性很強(qiáng)的特點(diǎn),教師應(yīng)全面掌握教材,要在教學(xué)中處理適合中專學(xué)生的教材,采用靈活的教學(xué)手段,明確教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn),精心組織教學(xué)內(nèi)容,選擇合適的輔助教學(xué)軟件,把理論和實(shí)驗(yàn)操作有機(jī)的結(jié)合起來,使理論寓于操作中,讓理論與實(shí)踐相互結(jié)合,讓公務(wù)員計(jì)算機(jī)考試更加簡單。
5 總結(jié)
計(jì)算機(jī)的應(yīng)用在公務(wù)員的考試中占有著十分重要的地位,除了公務(wù)員培訓(xùn)個人在計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)上也應(yīng)當(dāng)加大學(xué)習(xí)力度,一個人只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地知識更新,才能跟上計(jì)算機(jī)發(fā)展的步伐,在公務(wù)員培訓(xùn)中,教師應(yīng)在學(xué)生認(rèn)知水平能夠承受的前提下安排一些適合自學(xué)的內(nèi)容讓學(xué)生自己掌握,從中培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。培訓(xùn)學(xué)校不僅要教育大學(xué)生的計(jì)算機(jī)知識還應(yīng)充分利用現(xiàn)代教育技術(shù),培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力,提高學(xué)生的綜合能力及綜合素養(yǎng),為學(xué)生將來發(fā)展成創(chuàng)新型人才奠定基礎(chǔ),為社會為國家培養(yǎng)更多的人才。
【關(guān)鍵詞】體驗(yàn)式;培訓(xùn);情景模擬
公務(wù)員是國家重要的人才資源,公務(wù)員的素質(zhì)直接影響著國家的行政水平,公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)在人才戰(zhàn)略中具有重要地位。行政學(xué)院主要職能之一是進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、有目的的培養(yǎng)和訓(xùn)練,來不斷提高國家公務(wù)員的實(shí)際工作能力,以適應(yīng)國家行政機(jī)關(guān)高效管理的需要。在《行政學(xué)院條例》里的第十九條中提出行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)用一致,不斷創(chuàng)新教學(xué)方式方法,推行研究式教學(xué),綜合運(yùn)用講授式、研究式、互動式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等教學(xué)方法,調(diào)動教師和學(xué)員兩個方面的積極性,實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。筆者主要借鑒一些在行政學(xué)院的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),探索體驗(yàn)式學(xué)習(xí)這種培訓(xùn)模式,是否能彌補(bǔ)傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的不足,使其特有的培訓(xùn)理念將行政學(xué)院培訓(xùn)變得更加具有有效性與實(shí)效性。
一、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的概述及架構(gòu)
1.體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的概述。體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的思想最初來自于美國著名教育家約翰·杜威(John Dewey)和庫爾特·勒溫(Kurt
Lewin)。約翰·杜威認(rèn)為,體驗(yàn)是為了求得某種結(jié)果而進(jìn)行嘗試,承受是接受感覺或承受體驗(yàn)的結(jié)果。只有當(dāng)主動的嘗試喝被動的承受結(jié)合在一起的時候,才構(gòu)成經(jīng)驗(yàn)。要獲得真知,必須通過運(yùn)用、嘗試、改造等實(shí)踐活動來獲取,這就是著名的“做中學(xué)”(Learning by doing)理論。20世紀(jì)30年代,德國教育家科翰(Kurt Hahn)開始將體驗(yàn)式學(xué)習(xí)作為一種獨(dú)立的學(xué)習(xí)方式付諸實(shí)踐——拓展訓(xùn)練(Outward Bound)。先是為英軍培養(yǎng)了大量海員,在二戰(zhàn)海中發(fā)揮了極大地作用。后來戰(zhàn)爭結(jié)束培訓(xùn)的對象由海員擴(kuò)大到軍人、學(xué)生、工商業(yè)人員等群體。訓(xùn)練目標(biāo)也由單純體能、生存技能訓(xùn)練,擴(kuò)展到心理訓(xùn)練、人格訓(xùn)練、管理訓(xùn)練等。20世紀(jì)80年代美國人大衛(wèi)?庫伯大衛(wèi)·庫伯(David A
kolb)構(gòu)建了一個體驗(yàn)式學(xué)習(xí)模型——“體驗(yàn)式學(xué)習(xí)圈”,并正式提出了“體驗(yàn)式”學(xué)習(xí)的理論。他認(rèn)為有效的學(xué)習(xí)應(yīng)從體驗(yàn)開始,進(jìn)而發(fā)表看法,然后進(jìn)行反思,再總結(jié)形成理論,最后將理論應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中。在這個過程中,強(qiáng)調(diào)在“做中學(xué)”,以及資源的共享與應(yīng)用的意識。同時,體驗(yàn)式學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)活動是一個循環(huán)的學(xué)習(xí)過程。
2.體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的理論架構(gòu)。傳統(tǒng)的講授式教學(xué)就是講授者以演講或授課的形式將知識傳達(dá)給學(xué)習(xí)者,學(xué)習(xí)者就像一個空杯子,而講授者將知識注入杯子里,對學(xué)習(xí)者而言這是一種被動的學(xué)習(xí)方式,這就造成學(xué)習(xí)者習(xí)慣于接受別人給予的,不愿意也不知道如何開發(fā)自己實(shí)際上已經(jīng)具備的。體驗(yàn)式學(xué)習(xí)圈是體驗(yàn)式培訓(xùn)的主要基礎(chǔ)理論架構(gòu),分為四個部分;第一,以學(xué)習(xí)者為中心,通過在活動中的參與,來獲得體驗(yàn);第二,學(xué)習(xí)者都是帶著一定的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入學(xué)習(xí)情境的,學(xué)習(xí)產(chǎn)生于一定的情境之中;第三,學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)后的反思,學(xué)習(xí)者在體驗(yàn)的過程中和體驗(yàn)過后都要求有積極的反思,這些反思把當(dāng)下的學(xué)習(xí)同過去、現(xiàn)在和未來聯(lián)系起來;第四,體驗(yàn)式學(xué)習(xí)是一個持續(xù)不斷的過程,是以體驗(yàn)為基礎(chǔ)的持續(xù)過程,而不是結(jié)果。學(xué)習(xí)者不斷的學(xué)習(xí)和適應(yīng)一個持續(xù)不斷的整體過程,這與傳統(tǒng)的教育注重學(xué)習(xí)的內(nèi)容和結(jié)果有著明顯的不同。有曾說過:“我聽、我忘記;我看我記得;我做,我學(xué)到;我教,我掌握”。心理學(xué)研究也證實(shí):“閱讀的資訊,我們能學(xué)習(xí)到10%;聽到資訊,我們能學(xué)習(xí)到
15%;但所體驗(yàn)過的事,我們卻能學(xué)到80%?!?/p>
二、公務(wù)員培訓(xùn)方式現(xiàn)狀
我國歷來就是偏重理性思維,習(xí)慣將學(xué)歷教育的教學(xué)方式等同于培訓(xùn)方式,課堂講授式為主的教學(xué)法成為我國公務(wù)員培訓(xùn)的基本方法,在培訓(xùn)中占有重要地位。這種培訓(xùn)模式追求理論知識,較輕視實(shí)踐,流于形式,枯燥乏味,甚至有人將此視之為緊張工作之余的度假療養(yǎng)和交際活動。公務(wù)員群體素質(zhì)普遍較高,大多受過高等教育,落后的教學(xué)方法對他們顯然缺乏吸引力,而當(dāng)前,公務(wù)員隊(duì)伍中又不同程度地存在協(xié)作意識不強(qiáng)、執(zhí)行能力不足、責(zé)任心差、全局意識淡薄、面臨危機(jī)臨場應(yīng)變能力差等問題,使得一些公務(wù)員很難適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜的社會工作。
三、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)在公務(wù)員培訓(xùn)中的應(yīng)用實(shí)踐
體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的方式有很多種,如:拓展訓(xùn)練、情景模擬、沙盤模擬、案例式教學(xué)等。
1.體驗(yàn)式學(xué)習(xí)在情景模擬的應(yīng)用。目前,體驗(yàn)式學(xué)習(xí)應(yīng)用在干部培訓(xùn)中最普遍的一種形式就是拓展訓(xùn)練。20世紀(jì)90年代拓展訓(xùn)練被引入中國,在我國得到了大規(guī)模的推廣,使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)林立,在企業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校培訓(xùn)、等各種領(lǐng)域廣泛開展。很多行政學(xué)院也將拓展訓(xùn)練納入到公務(wù)員培訓(xùn)課程體系中,而行政學(xué)院的干部培訓(xùn)具有特殊性,課程設(shè)置不能等同于其他行業(yè)的培訓(xùn),所以要緊密圍繞培訓(xùn)班的教學(xué)目的和培訓(xùn)主題來設(shè)計(jì)方案,旨在提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和管理水平,達(dá)到提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力目的。2010年河北行政學(xué)院才將拓展訓(xùn)練引用到培訓(xùn)中,經(jīng)過2年多的摸索創(chuàng)新,以“量體裁衣”的課程設(shè)計(jì)為其主要特征,找出一些適合公務(wù)員的課程,在課程設(shè)置上首先要根據(jù)不同的培訓(xùn)班次,不同培訓(xùn)需求,受訓(xùn)學(xué)員的年齡以及職位的級別,而選擇不同的項(xiàng)目課程,設(shè)置不同的場景內(nèi)容,使拓展訓(xùn)練起到服務(wù)教學(xué)目的、強(qiáng)化教學(xué)效果的作用。例如:在對處級、廳局級干部的培訓(xùn)班次中,針對強(qiáng)化管理能力、領(lǐng)導(dǎo)力、提高應(yīng)急能力的課程內(nèi)容如《七巧板》、《管理金字塔》、《瘋狂市場》等,而在科級干部的培訓(xùn)中會設(shè)置關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力、溝通協(xié)作、提高學(xué)習(xí)能力的課程內(nèi)容,如《極速60秒》、《信任背摔》、《穿越電網(wǎng)》等。
2.體驗(yàn)式學(xué)習(xí)在情景模擬的應(yīng)用。情景模擬,是指根據(jù)對象可能擔(dān)任的職務(wù),編制一套與該職務(wù)實(shí)際情況相似的測試項(xiàng)目,將被測試者安排在模擬的工作情境中處理可能出現(xiàn)的各種問題,用多種方法來測評其心理素質(zhì)、潛在能力的一系列方法。例如,依據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)班次的教學(xué)目的模擬一次“突發(fā)事件”,組織學(xué)員分別扮演各個相關(guān)部門角色,運(yùn)用所學(xué)的相關(guān)知識及經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對此次“突發(fā)事件”,同時還組織學(xué)員模擬媒體及群眾角色。在這個模擬過程中,要讓學(xué)員輪流扮演不同的角色,在整個情景模擬結(jié)束后,讓所有學(xué)員坐在一起相互交流,談及自己在不同角色上的感受及經(jīng)驗(yàn),最后由培訓(xùn)師進(jìn)行引導(dǎo)總結(jié)。這種模式鍛煉了學(xué)員的團(tuán)隊(duì)凝聚力,面對突發(fā)狀況的應(yīng)變能力,應(yīng)對外部質(zhì)疑的公關(guān)能力等,進(jìn)一步提升公職人員各項(xiàng)基本能力,即應(yīng)急狀態(tài)下的程序化處置能力、不確定風(fēng)險下的決策能力、壓力情境下的應(yīng)急與溝通能力。
3.體驗(yàn)式學(xué)習(xí)在沙盤模擬的應(yīng)用。沙盤模式是模擬設(shè)置一定的場景,通過學(xué)員親身參與實(shí)戰(zhàn)演練來提高其管理能力、學(xué)習(xí)能力的一種培訓(xùn)課程。在模擬設(shè)置上根據(jù)不同的培訓(xùn)班次,不同培訓(xùn)目的設(shè)置不同的場景。例如:《沙漠掘金》課程是運(yùn)用團(tuán)體游戲的方式,針對團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時可能出現(xiàn)的計(jì)劃、組織、溝通、控制等問題進(jìn)行深度挖掘并找到解決方法的全新體驗(yàn)式培訓(xùn)課程。提升學(xué)員變化管理能力、危機(jī)處理能力、計(jì)劃能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、群體決策能力等。據(jù)反饋統(tǒng)計(jì),90%的參訓(xùn)者承認(rèn)為自己在《沙漠掘金》的行為處事與自己平時的行為處事吻合度極高。
四、體驗(yàn)式培訓(xùn)應(yīng)注意的問題
實(shí)踐證明體驗(yàn)式學(xué)習(xí)可以有效地提升干部的自身素質(zhì),如:調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力。進(jìn)一步挖掘自身潛能,啟發(fā)想象力和創(chuàng)新能力,增強(qiáng)集體意識與責(zé)任心等。將體驗(yàn)式學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式引入到公務(wù)員培訓(xùn)當(dāng)中來,勢必將對公務(wù)員培訓(xùn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響。在繼續(xù)應(yīng)用體驗(yàn)式學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)注意以下問題:
1.培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)要與培訓(xùn)需求相結(jié)合。當(dāng)今世界發(fā)展不斷進(jìn)步,知識更新加快,信息覆蓋面廣,要提高公務(wù)員培訓(xùn)工作質(zhì)量,就必須盡快適應(yīng)這個變化,針對公務(wù)員現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)、能力狀況等綜合素質(zhì)與政府組織的工作性質(zhì)和未來發(fā)展要求來進(jìn)行培訓(xùn)。
2.行政學(xué)院教師應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)、超越自我的精神,不斷更新理念,注重將思想政治素質(zhì)、扎實(shí)的專業(yè)功底和理論與實(shí)際培訓(xùn)需求相結(jié)合。此外還應(yīng)當(dāng)具有案例編寫能力、溝通能力、自我感知能力、控制能力、激勵他人的能力、診斷問題及解決方法的能力。
3.要注意體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的培訓(xùn)形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。對于教師來講,如何來激發(fā)學(xué)員參與項(xiàng)目的興趣,主動學(xué)習(xí)的興趣,要讓學(xué)員在“做”的過程中充分體驗(yàn),深刻反思,積極分享。同時在“做”的過程中還要避免學(xué)員太專注于活動本身,而忽視其中的思考與學(xué)習(xí)價值。
4.如何把握教師的角色轉(zhuǎn)換。學(xué)員在“做”的過程中,教師的引導(dǎo)十分重要。要做到“教具”的角色,也就是說什么時候當(dāng)旁觀者,什么時候出現(xiàn)在合適的節(jié)點(diǎn)上提供關(guān)鍵的信息,做到“有的放矢”,這對控制項(xiàng)目的教學(xué)效果十分重要,此外學(xué)員總結(jié)發(fā)言后的點(diǎn)評也十分重要。
5.如何加強(qiáng)對培訓(xùn)效果。每次培訓(xùn)結(jié)束后都要注重反饋與交流,對培訓(xùn)內(nèi)容本身的可實(shí)踐性、對學(xué)員能力影響程度進(jìn)行全面的評價,為完善以后的培訓(xùn)效果奠定基礎(chǔ)。此外,在體驗(yàn)式學(xué)習(xí)普遍存在一種現(xiàn)象:學(xué)員在“做”的過程中熱情高漲,并且反思后的成果應(yīng)用性很高,但經(jīng)過一段時間后,學(xué)員的態(tài)度和行為方式又恢復(fù)了原狀,影響了培訓(xùn)的效果。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]劉小毛.體驗(yàn)式教學(xué)在干部教育培訓(xùn)中的應(yīng)用研究[J].中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報.2008(5)
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[3]田燕.體驗(yàn)式教學(xué)在黨校教學(xué)中的應(yīng)用探析[J].人力資源管理.2011(3)
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二、績效考核評價制度在實(shí)際運(yùn)行中的問題及原因
1.績效考核的量化難度較大實(shí)踐中的探索
多年來,本市各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作實(shí)踐中,對開展以工作績效為主的考核做了一些探索和嘗試,取得一定成效。一是探索設(shè)立定量與定性相結(jié)合的評鑒標(biāo)準(zhǔn)。在部門和個人年度述職、回顧總結(jié)等定性考核的基礎(chǔ)上,市政協(xié)辦公廳、市發(fā)改委等機(jī)關(guān)積極探索對部門和個人的定量考核,圍繞“德、能、勤、績、廉”,對全年主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要工作,進(jìn)行細(xì)化、量化,設(shè)定分值和相應(yīng)權(quán)重,形成較為完整的考核指標(biāo)體系。二是探索平時考核和年度考核相貫通的考核方式。如市政協(xié)辦公廳將年中考核結(jié)果折算成分值計(jì)入年度考核。市綠化市容局等機(jī)關(guān)還積極組織季度考核并作為年度考核的參考依據(jù)。三是探索考核結(jié)果與干部任用相聯(lián)系的用人導(dǎo)向。如市水務(wù)局在科級干部提任副調(diào)研員時,將近三年內(nèi)至少獲得一次優(yōu)秀等次作為基本條件。市發(fā)改委在提任副調(diào)研員時,將獲得優(yōu)秀等次作為加分類別。
3.開展公務(wù)員工作績效考核的積極作用
各機(jī)關(guān)開展的公務(wù)員工作績效考核對加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),提高行政效能,調(diào)動公務(wù)員自身建設(shè)的自覺性起到了積極作用。一是促進(jìn)本單公務(wù)員考核制度是公務(wù)員制度的重要組成部分,改進(jìn)和完善公務(wù)員工作績效考核評價制度,對加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、提高黨政機(jī)關(guān)公共管理水平和服務(wù)能力、鞏固黨的執(zhí)政地位,有現(xiàn)實(shí)意義。
一、本市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員工作績效考核評價制度運(yùn)行現(xiàn)狀
1.各級機(jī)關(guān)開展公務(wù)員績效考核的基本情況
自1993年《國家公務(wù)員暫行條例》頒布,特別是2006年《中華人民共和國公務(wù)員法》實(shí)施后,本市出臺了《上海市公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則(試行)》,引進(jìn)了以績效考核為主的考核評價體系。本市各級黨政機(jī)關(guān)按照公務(wù)員管理和考核制度的要求,在市組織人事部門的指導(dǎo)下,積極開展公務(wù)員考核工作,并在長期的實(shí)踐中不斷改進(jìn)與完善,已初步形成一些具有共性做法。一是加強(qiáng)考核組織領(lǐng)導(dǎo)。各機(jī)關(guān)成立由黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)考核工作。二是認(rèn)真制定考核辦法。各機(jī)關(guān)都能按照制度要求結(jié)合自身實(shí)際制定考核辦法,明確考核范圍和考核內(nèi)容。三是嚴(yán)格依照考核程序。各機(jī)關(guān)基本都是按年度述職評議、考核評鑒、“先進(jìn)”公示、結(jié)果反饋等程序開展相關(guān)工作。在測評方式上,各級機(jī)關(guān)根據(jù)自身特點(diǎn)則略有不同。如部門少、人數(shù)少的,在全機(jī)關(guān)進(jìn)行測評;部門較多、人數(shù)較多的,以部門為單位進(jìn)行測評。
2.各級機(jī)關(guān)在開展公務(wù)員考核
被調(diào)查單位認(rèn)為,機(jī)關(guān)各部門、各崗位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作量差異較大,制定一個適合對各崗位人員考核的細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)難度較大。在具體考核工作中,雖然有的機(jī)關(guān)對定量考核做了一些探索,但大多數(shù)機(jī)關(guān)基本參照德、能、勤、績、廉這五項(xiàng)定性評價的內(nèi)容進(jìn)行打分考核;即使已按量化指標(biāo)進(jìn)行考核的,最后優(yōu)秀等次也是以投票確定的。
2.績效考核缺乏有效手段
在考核方法上,有的機(jī)關(guān)主要是采用年終一次性的集中考核,平時考核大多流于形式;有的機(jī)關(guān)采用簡單的一次性公開投票的方法評出考核等次。在考核等次確定上,由于優(yōu)秀名額少,通常是優(yōu)秀等次按比例分配,由于部門之間人數(shù)不均衡,存在一定的不公平,再由于各人工作無可比性,除特別突出的,一般采取輪流坐莊;對那些工作表現(xiàn)差,應(yīng)定為基本稱職或不稱職等次的,只要不是違法亂紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的,部門負(fù)責(zé)人礙于情面或?yàn)榍筇剑罱K也只能定為稱職,造成了考核中“稱職隨便定、不稱職不能定、優(yōu)秀不好定”的狀況。
3.考核的激勵功能未能充分發(fā)揮
雖然有的機(jī)關(guān)在干部提拔任用時已經(jīng)將考核結(jié)果作為依據(jù)和條件,但多數(shù)機(jī)關(guān)考核結(jié)果與公務(wù)員培養(yǎng)和提拔任用沒有必然關(guān)系;按照公務(wù)員法規(guī)定,公務(wù)員連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次,在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級,優(yōu)秀與稱職在晉升工資級別上差距不大。這在一定程度上影響了考核的激勵作用。
三、完善公務(wù)員工作績效考核評價制度的對策與建議
1.增強(qiáng)績效考核評價指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性
建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的公務(wù)員考核評價指標(biāo)體系。要在總結(jié)已有的量化考核實(shí)踐基礎(chǔ)上,結(jié)合公務(wù)員崗位體系和部門年度主要工作、重點(diǎn)任務(wù),設(shè)定量化指標(biāo),并盡可能具體化、數(shù)量化,力求做到定性與定量有機(jī)結(jié)合??己嗽u價指標(biāo)應(yīng)是公務(wù)員完成主要工作的關(guān)鍵性指標(biāo),要避免面面俱到。一是編制崗位說明書。機(jī)關(guān)組織人事部門應(yīng)根據(jù)部門職能設(shè)置相應(yīng)的公務(wù)員崗位,編制相關(guān)崗位說明書,作為公務(wù)員崗位工作考核指標(biāo)制定和考核評價的主要依據(jù)。二是細(xì)化考核內(nèi)容。在明確各部門年度主要工作和重點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上,根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)分解至各個崗位,作為考核評價指標(biāo)的重要內(nèi)容。三是量化考核指標(biāo)。各項(xiàng)考核評價指標(biāo)應(yīng)盡可能量化,并根據(jù)指標(biāo)的重要性和難易程度設(shè)置考核評價權(quán)重。四是考核評價指標(biāo)要有針對性。在確定考核評價指標(biāo)時,考核者有義務(wù)和責(zé)任與被考核者就工作任務(wù)、績效評價目標(biāo)等進(jìn)行提前溝通,力求做到被考核者與考核者雙方共同認(rèn)可,使之更加科學(xué)合理。
2.加強(qiáng)績效考核機(jī)制建設(shè)
建立和完善公務(wù)員績效考核制度,使績效考核成為績效管理的重要環(huán)節(jié),避免以“考”代“管”和為“考”而“考”,逐步完善績效考核評價指標(biāo)、績效指導(dǎo)、績效考核評價、績效考核評價反饋、績效考核評價結(jié)果的運(yùn)用等五個環(huán)節(jié)構(gòu)成的績效管理體系。一是加強(qiáng)平時績效考核并融入年度考核。加強(qiáng)績效執(zhí)行過程指導(dǎo),避免“一考定終身”現(xiàn)象。要在現(xiàn)有探索基礎(chǔ)上,盡可能量化平時考核評價結(jié)果,并明確占年度考核評價中的比重。二是績效考核過程應(yīng)體現(xiàn)公平、公正原則。通過增加平時考核和量化平時考核評價的結(jié)果,真正反映公務(wù)員年度工作績效,使年度考核結(jié)果隨意性能夠得到有效控制,從而避免“輪流坐莊”現(xiàn)象。增加平時的績效溝通,還可以使公務(wù)員及時改進(jìn)并提高工作績效,對另一部分不能及時改進(jìn)或提高績效的公務(wù)員,也可以增強(qiáng)心理承受能力,減少了年度績效評價結(jié)果反饋的難度,從而避免了公務(wù)員工作績效考核結(jié)果“二頭難”的問題。三是績效考核方式應(yīng)盡可能簡便易行。建立信息化的績效考核平臺,盡可能地提高績效考核工作信息化水平。公務(wù)員績效考核一般應(yīng)以直接領(lǐng)導(dǎo)和本部門同事考核評價為主,兼顧協(xié)作崗位和服務(wù)對象的評價意見,體現(xiàn)分級分類考核。
(一)公務(wù)員年度考核嚴(yán)格規(guī)范。2012年度考核嚴(yán)格按照規(guī)定比例和要求,完成了對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照管理單位工作人員、工勤人員共計(jì)576名同志的考核,共有86人評定為優(yōu)秀等次。2012年年度考核加強(qiáng)了對人員身份的核查,確保年度考核工作評語準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、名副其實(shí)。
(二)公務(wù)員統(tǒng)計(jì)全面精確。按照上級有關(guān)文件及會議要求,及時安排部署,組織人員培訓(xùn),統(tǒng)一口徑,規(guī)范操作。在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成公務(wù)員年報統(tǒng)計(jì)工作。截止至2012年12月31日,全縣政府系列公務(wù)員共有801人,其中縣直部門525人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)183人,參照管理人員93人。同時,注重完善全縣公務(wù)員管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,建立全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工花名冊。
(三)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘順利實(shí)施。對全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人需求進(jìn)行摸底調(diào)查。經(jīng)審核匯總,并經(jīng)縣人事領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議同意,上報了90人事業(yè)單位招錄計(jì)劃。目前,招考工作已經(jīng)基本結(jié)束,共62人參加了體檢及政審考核。
一、注重學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)
在公務(wù)員的工作崗位上,我體會到,只有不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),才能保證政治立場堅(jiān)定、方向觀點(diǎn)明確、工作思路清晰、思想覺悟提高,同時也能增強(qiáng)政治辨別力、敏感性和堅(jiān)定性。特別是作為一名公務(wù)員,只有加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí),,確保政治上永遠(yuǎn)合格,不斷增長知識和技能,才能贏得官兵的信任,才能提高自己的工作能力和技術(shù)水平。今年以來,一方面是站里組織的主題教育活動。另一方面注重學(xué)習(xí)新形勢下部隊(duì)管理的有關(guān)常識,并與實(shí)際工作相結(jié)合,從而更加有效的提高了工作效率。在實(shí)際工作中,難免會碰到一些問題,對此,自己靠刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識,來尋求解決問題的"鑰匙",比如通過學(xué)習(xí)使我確立了實(shí)事求是、謹(jǐn)慎行事,有效地避免了工作中的失誤。由于自己在工作中遇到的問題能及時向領(lǐng)導(dǎo)請示,遇到挫折能找領(lǐng)導(dǎo)匯報,有不足能及時糾正,有錯誤能及時改正,并做到了尊重領(lǐng)導(dǎo),服從領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)戰(zhàn)友,所以我的工作也得到了大家的好評。
二、圍繞本職任務(wù),明確方向,立足本職,提高工作能力
在擔(dān)任公務(wù)員一職以來,本人在思想上牢固樹立以站為家思想,保持高度的穩(wěn)定,團(tuán)結(jié)在黨支部的周圍,積極參加連隊(duì)的政治教育和理論學(xué)習(xí),積極學(xué)習(xí)高科技知識。工作中,能夠立足本職,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的約束自己,并能夠階段性的認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),虛心向別的公務(wù)員請教,加強(qiáng)本身對業(yè)務(wù)理論知識的學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。在實(shí)踐中能結(jié)合理論,針對自己剛開始的不熟悉,能夠擺正自己的位置,成心請教、虛心學(xué)習(xí),以最短的時間提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我對自己身上存在的問題從不隱瞞,積極開展自我批評,實(shí)事求是分析問題的根源,研究改進(jìn)措施。公務(wù)員的工作應(yīng)該說非常多,而且繁忙、復(fù)雜,特別是在各類登記統(tǒng)計(jì)方面,偶爾也會出現(xiàn)誤差和遺忘現(xiàn)象,為了避免這些情況的發(fā)生,于是我我編制了《公務(wù)員登記統(tǒng)計(jì)清單》,并按時間、按要求、按規(guī)定做好各項(xiàng)登記統(tǒng)計(jì)工作的落實(shí),各類報表都能及時上報,從未拖廷,得到了領(lǐng)導(dǎo)的好評,也有效地促進(jìn)了工作的效益和質(zhì)量。
三、積極搞好配合,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效
大家知道,部隊(duì)就是一個集體,需要大家共同努力才會發(fā)展的更好。需要共同維護(hù)團(tuán)結(jié)才有質(zhì)量。作為機(jī)關(guān)人員,我能夠深刻的認(rèn)識到搞好內(nèi)部關(guān)系的重要性,搞好各類關(guān)系才能夠使自己的工作順利的開展。所以平時能夠主動配合領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)工作,并能適時提出自己的看法和觀點(diǎn),發(fā)揮一名公務(wù)員應(yīng)有的作用。
四、存在不足
1、思想上有放松現(xiàn)象,在大項(xiàng)任務(wù)面前,有畏縮情緒,(主要表現(xiàn)在工作多,任務(wù)重的情況下);
2、在政治教育和理論學(xué)習(xí)知識上,只求表面的學(xué)習(xí),而沒有深入的探索,沒有真正達(dá)到學(xué)以致用的目的;
3、個人的業(yè)務(wù)能力還有待加強(qiáng)和提高、工作積極性有待于加強(qiáng)和提高;
4、對工作的標(biāo)準(zhǔn)不夠精細(xì),工作不能做到一如既往,時有麻痹思想。
以上的是我今年來的工作述職,取得的成績只能代表過去,在以后的工作中,我將吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),爭取把各項(xiàng)工作完成得更圓滿、更徹底。本人匯報如有不妥、不對之處,希望各位領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)友們給予批評指正。述職完畢。
(二)
轉(zhuǎn)眼我到單位工作已經(jīng)半年了。這半年是我人生旅途中的重要一程,期間在領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)幫助、同志們的關(guān)心支持下我逐步完成了從校園到機(jī)關(guān)、從大學(xué)生到公務(wù)員這種環(huán)境和角色的雙重轉(zhuǎn)變和適應(yīng),較為圓滿地完成了自己所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù),個人思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力都取得了一定的進(jìn)步,為今后的工作和學(xué)習(xí)打下了良好的基礎(chǔ),靜心回顧這半年的工作生活,收獲頗豐?,F(xiàn)將我這半年來的學(xué)習(xí)工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
首先,積極參加委內(nèi)組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)了宏觀經(jīng)濟(jì)知識、商務(wù)禮儀、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)暫行管理辦法、行政許可法等內(nèi)容,并注重自學(xué),進(jìn)一步提高了自己的理論水平與政治素質(zhì)。
其次,在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面,我虛心向身邊的同事請教,通過多看多聽多想多問多做,努力使自己在盡短的時間內(nèi)熟悉工作環(huán)境和內(nèi)容,積累自己的業(yè)務(wù)知識。
此外,根據(jù)組織安排參加了公務(wù)員初任培訓(xùn)。在為期一周的培訓(xùn)生活中,通過公務(wù)員宗旨和行為規(guī)范的教育以及公文寫作的學(xué)習(xí),為我更好的投入工作打下了良好基礎(chǔ),使我的知識儲備和層次得到了進(jìn)一步提高。
二、踏實(shí)肯干,完成工作
在交通科工作的半年中,通過領(lǐng)導(dǎo)和同事們的耐心指導(dǎo),我在熟悉的基礎(chǔ)上基本能完成科室的各項(xiàng)日常工作,期間我具體參與的工作主要包括以下幾個方面:
第一,配合領(lǐng)導(dǎo)做好我市"十一五"規(guī)劃的相關(guān)編制工作。通過參加委里幾次"十一五"規(guī)劃討論會議,我了解了"十一五"規(guī)劃編制的重要意義、基本原則、規(guī)劃程序等,認(rèn)識到"十一五"規(guī)劃編制工作是我委乃至我市的主要工作之一。在"十一五"規(guī)劃編制期間,通過到相關(guān)局委學(xué)習(xí)調(diào)研,聽取和參與領(lǐng)導(dǎo)們關(guān)于規(guī)劃的討論,使我逐漸加深了對我市整體狀況的了解,為我能更好的處理其他工作奠定了基礎(chǔ)。
第二,做好全市交通能源項(xiàng)目的匯總上報工作。根據(jù)我委下發(fā)的通知要求,我科積極開展工作,布置并督促相關(guān)委局和單位進(jìn)行調(diào)查匯報,根據(jù)各單位的匯報情況,我們先后對我市交通能源項(xiàng)目等進(jìn)行了核實(shí)、匯總、篩選、上報。這些工作加深了我對我市交通能源情況的了解,同時也為我市"十一五"規(guī)劃提供了強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐。
第三,發(fā)揮科室職能,做好項(xiàng)目審批和管理工作。在科長和同事的指導(dǎo)幫助下,我逐步掌握了項(xiàng)目的審批程序和處理方法,了解我們的工作職能。
第四,配合科室做好各項(xiàng)文字寫作和信息報送工作。半年來,我先后參與起草了《我市交通現(xiàn)狀分析》、《我市能源基地發(fā)展建議》、《交通能源經(jīng)濟(jì)形勢分析》《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)》等多篇文章和信息,在此過程中逐漸提高了自己的文字寫作能力。
第五,完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦其他各項(xiàng)基礎(chǔ)性和臨時性工作。
半年來,我在學(xué)習(xí)和工作中逐步成長、成熟,但我清楚自身還有很多不足,比如工作能力和創(chuàng)新意識不足、政治理論水平有待提高等。今后我將努力做到以下幾點(diǎn),希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo):
1、自覺加強(qiáng)理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí),向身邊的同事學(xué)習(xí),逐步提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
關(guān)鍵詞:公務(wù)員;職業(yè)倦??;原因;對策
一、職業(yè)倦怠概況
職業(yè)倦怠,也可以稱為職業(yè)枯竭,是指在精神損耗、人際壓力等情況下,產(chǎn)生的消極工作、工作熱情消減、身心疲憊等現(xiàn)象[1]。對公務(wù)員而言,職業(yè)倦怠主要是他們長期在工作、人際關(guān)系等的壓力下,形成了工作怠慢、情緒衰退、個人成就感低落等心理,這是一種不健康的行為心理。
二、公務(wù)員職業(yè)倦怠原因
我國公務(wù)員心理健康網(wǎng)在對公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查時,發(fā)現(xiàn),有50%的公務(wù)員感覺工作存在機(jī)械化現(xiàn)象,時常出現(xiàn)心力交瘁、疲憊等情況,還有40%的公務(wù)員有十分明顯的倦怠感,只有10%的公務(wù)員仍然保持著熱情[2]。此外《廣東省青少年發(fā)展報告》也有一個統(tǒng)計(jì):青年公務(wù)員群體里有50.3%的人感覺工作很有壓力,還有31.2%的青年公務(wù)員感覺工作很累,甚至有1.6%的青年公務(wù)員產(chǎn)生自殺的想法。重慶《公務(wù)員心理健康現(xiàn)狀研究》還表明,公務(wù)員的心理健康水平普遍低于普通人,為深入了解公務(wù)員職業(yè)倦怠情況,筆者對當(dāng)?shù)毓珓?wù)員情況進(jìn)行了調(diào)查問卷,在問卷中,涉及到公務(wù)員職業(yè)倦怠的問題,有很大一部分公務(wù)員表明存在一定的職業(yè)倦怠現(xiàn)象,例如“您覺得工作讓您情緒疲憊”這一問題,有60%的人表示一般,還有20%的人表示符合,下圖為該問題的調(diào)查結(jié)果[3]??梢?,公務(wù)員職業(yè)倦怠問題已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注的一個問題。
(一)社會因素
近年來,社會公眾對公務(wù)員的行為要求、期望逐漸提高,不僅期望公務(wù)員在公共領(lǐng)域中有所建樹,還對公務(wù)員的行為進(jìn)行了社會監(jiān)督。由此公共管理領(lǐng)域制定了相應(yīng)的問責(zé)制度,這就在一定程度上限制了公務(wù)員的積極性?!胺?wù)型政府”、“責(zé)任政府”的提出,要求公務(wù)員必須勇于接受挑戰(zhàn),積極努力地學(xué)習(xí),更新自身知識技能,而在這個過程中,有的公務(wù)員由于自身知識體系不完善,無法更好的適應(yīng)新形勢要求,從而逐漸產(chǎn)生心理疲憊,并且伴隨著恐懼、緊張、焦慮等情緒的產(chǎn)生,逐漸形成勞動力不足、自我價值認(rèn)同感低、工作滿意度不足等問題。
(二)組織因素
在我國科層制的組織形式下,組織單元內(nèi)部的權(quán)威等級十分明確,各個層級上的規(guī)章制度都對公務(wù)員的行為造成極大的約束。實(shí)際工作中,公務(wù)員需要嚴(yán)格按照程序辦事,創(chuàng)新感和成就感逐漸消失,找不到工作的價值和意義,工作熱情和效率大大降低。同時,作為社會公共事務(wù)的實(shí)際處理者,公務(wù)員每天要處理各種繁雜的事務(wù),還要和社會上的各種人進(jìn)行溝通交流,處理各種突發(fā)事件,在這樣的工作強(qiáng)度下,公務(wù)員便也逐漸產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象。
(三)個人因素
相關(guān)研究表明,個體對自身的期望會對職業(yè)倦怠造成極大的影響,我國從1994年實(shí)行國家公務(wù)員錄用考試制度后,每年報考公務(wù)員的數(shù)量逐年增加,時至今日,公務(wù)員考試已經(jīng)成為了真正意義上的“國考”,每年都有成千上萬的人競爭為數(shù)不多公務(wù)員崗位,一些人在經(jīng)過激烈的競爭后,成為了公務(wù)員,在這個時候他們發(fā)現(xiàn),自己千辛萬苦爭取的公務(wù)員并不是那么高大上,只是做一些基層的工作,處理一些復(fù)雜的社會關(guān)系,自己學(xué)的專業(yè)也幾乎沒有用到。現(xiàn)實(shí)和理想的嚴(yán)重脫節(jié),使得公務(wù)員對自己的工作喪失信心,并開始厭倦自己的工作,從而出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象。
三、公務(wù)員職業(yè)倦怠對策
(一)社會環(huán)境支持
從我國當(dāng)前情況來看,公務(wù)員的相關(guān)錄用制度并沒有對其心理素質(zhì)提出很高的要求,這就使得一部分公務(wù)員在上崗后產(chǎn)生職業(yè)倦怠心理。對此,機(jī)關(guān)單位應(yīng)該建立相應(yīng)的公務(wù)員心理測評制度,從根本上減少公務(wù)員職業(yè)倦怠的問題。在社會上,應(yīng)該加強(qiáng)對公務(wù)員心理健康的研究,從而優(yōu)化整合人力資源,促進(jìn)政府效能的提高。長期以來,社會公眾都對公務(wù)員有很高的期望,當(dāng)公務(wù)員的一些行為無法滿足社會公眾的預(yù)期時,就會受到社會群眾的譴責(zé)。在這種情況下,公務(wù)員需要承受很大的心理壓力。因此,在社會上應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo),讓廣大社會公眾正確的看待公務(wù)員這一職業(yè),營造一個互相尊重和理解的氛圍,鼓勵民眾積極配合公務(wù)員工作,這樣才能有效的疏解公務(wù)員的心理壓力,讓公務(wù)員更好地為社會公眾服務(wù)。
(二)優(yōu)化組織管理
在組織部門中,應(yīng)該加強(qiáng)對公務(wù)員的心理健康教育,讓公務(wù)員掌握一些心理學(xué)相關(guān)知識,把握自身心理情緒,全面降低職業(yè)倦怠程度。為了保證公務(wù)員更好地開展工作,減輕公務(wù)員的職業(yè)倦怠情況,相關(guān)部門可以結(jié)合具體情況,建立相應(yīng)的心理咨詢機(jī)構(gòu),當(dāng)公務(wù)員出現(xiàn)心理問題后,及時進(jìn)行幫助,引導(dǎo)他們更快地走出困境。在以往的科層制組織形式下,管理嚴(yán)重缺乏民主性,對此,政府部門要堅(jiān)持以人為本的管理理念,優(yōu)化組織形式,加強(qiáng)民主管理,鼓勵公務(wù)員參與到管理中,并積極采納公務(wù)員的合理建議,充分發(fā)揮他們在日常工作中的主體作用。同時,政府部門還要建立相應(yīng)的激勵機(jī)制,通過科學(xué)、合理的考評來引導(dǎo)各單位人員良性競爭,調(diào)節(jié)他們的不良情緒,全面調(diào)動其工作熱情,減少職業(yè)倦怠現(xiàn)象的產(chǎn)生。
(三)個人努力
在新時期,公務(wù)員應(yīng)該對自己有一個全方位的科學(xué)評價,明確所學(xué)專業(yè)與職業(yè)需求之間的差距。公務(wù)員還要對組織內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的評價,對自己所在部門的發(fā)展空間、價值文化等進(jìn)行分析,判斷其是否與自己的需求一致,這樣才能客觀把握自身職業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與不足,再對職業(yè)生涯進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,避免對職業(yè)期望過高而在遇到挫折后立即產(chǎn)生職業(yè)倦怠心理。公務(wù)員是為社會大眾服務(wù)的一個特殊職業(yè),每一個公務(wù)員都必須充分認(rèn)識到這一點(diǎn),堅(jiān)持“以民為本”的觀念,加強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)水平,積極主動地改善周圍人際關(guān)系,構(gòu)建一個輕松、和諧、自主的工作環(huán)境,不斷提高自我價值感,從而有效的避免職業(yè)倦怠發(fā)生。
四、總結(jié)
公務(wù)員職業(yè)倦怠不僅會影響其自身的全面發(fā)展,同時也會對政府部門的社會公信力造成一定影響,因此,在新環(huán)境下,要加強(qiáng)社會環(huán)境支持,優(yōu)化組織管理,提高公務(wù)員自我修養(yǎng),從而全面改善公務(wù)員職業(yè)倦怠問題。(作者單位:東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院)
通訊作者:司靜波
參考文獻(xiàn):
[1]文啟,張鵬.基層公務(wù)員職業(yè)倦怠的成因及對策研究[J].云南行政學(xué)院學(xué)報,2013(03):141-142.