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摘要：在新媒體日漸發(fā)展的今天，公務(wù)員的媒介素質(zhì)不僅僅是局限于日常事務(wù)的處理，還包含了如何正確面對(duì)媒體，如何有效引導(dǎo)輿論的要求，這已經(jīng)是每一位公務(wù)員所必須具備的素質(zhì)了，也是其執(zhí)行力和工作能力的具體體現(xiàn)。這就要求公務(wù)員具有三方面的能力：一是善于運(yùn)用媒體信息；二是善于同媒體人進(jìn)行對(duì)話(huà)；三是善于與媒體打交道。這就對(duì)公務(wù)員提出了新的要求：不僅要滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)，而且還要促進(jìn)政府決策透明，構(gòu)建政府和媒體之間專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的合作關(guān)系。

關(guān)鍵詞：新媒體公務(wù)員媒介素質(zhì)

一、概念解析

（1）新媒體?！靶旅襟w”這一詞是由美國(guó)的戈?duì)柕埋R克在1967年的一份商品計(jì)劃中第一次提出，并對(duì)新媒體這一概念進(jìn)行表述：新媒體是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言的,是報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來(lái)的新的媒體形態(tài),是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)等終端,向用戶(hù)提供信息和娛樂(lè)服務(wù)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)。（2）公務(wù)員媒介素養(yǎng)。“媒介素養(yǎng)”是指人們面對(duì)媒介信息時(shí)的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評(píng)估能力、創(chuàng)造和生產(chǎn)能力以及思辨的反應(yīng)能力。“長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)媒體的有效運(yùn)用被認(rèn)為是一種高超的政治技巧”公務(wù)員作為國(guó)家公權(quán)力的行使者、政府工作的執(zhí)行者，其媒介素養(yǎng)的高低與政府執(zhí)政能力的高低有著不可分割的密切聯(lián)系。所以，公務(wù)員相對(duì)于一般職業(yè)來(lái)說(shuō)，所需的媒介素養(yǎng)就應(yīng)該有更高的要求。

二、新媒體環(huán)境下公務(wù)員媒介素養(yǎng)存在的問(wèn)題

（1）對(duì)媒介的認(rèn)知能力有待提升。在新媒體環(huán)境下，以微博、微信、網(wǎng)站等為主要形式的新媒體已經(jīng)發(fā)展成為普通民眾獲取相關(guān)信息和表達(dá)觀點(diǎn)看法的重要平臺(tái)，2018年8月20日，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）?！秷?bào)告》顯示，截至2018年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為8.02億，上半年新增網(wǎng)民2968萬(wàn)人，較2017年末增加3.8%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)57.7%。信息的互動(dòng)發(fā)展呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但因此帶來(lái)的后果是，社會(huì)民眾的政治行為和政治參與具有分散性和無(wú)序性，由于一些公務(wù)員缺乏對(duì)新媒體環(huán)境及傳播規(guī)律的認(rèn)知，滋生了謠言的生長(zhǎng)，這就極大地影響了公務(wù)員在人民群眾心目中的形象。（2）運(yùn)用媒體執(zhí)政的能力有待提升。新媒體作為媒介，溝通著政府與人民群眾，兩者通過(guò)媒體進(jìn)行信息的交流，是兩者之間的橋梁。當(dāng)一件社會(huì)熱點(diǎn)新聞發(fā)生時(shí)，公務(wù)員就是最直接的見(jiàn)證者、傳播者，他們的一言一行都顯得尤為的重要，因?yàn)樗麄兡芮宄匕l(fā)現(xiàn)并找到事件發(fā)生的根本原因，由此一來(lái)，公務(wù)員面對(duì)新媒體需要履行的職責(zé)也就越來(lái)越多。但是，能夠有效地運(yùn)用新媒體來(lái)處理公共事務(wù)就只有少數(shù)公務(wù)員能夠做到，他們對(duì)公共事務(wù)的態(tài)度還只是停留在行政干預(yù)這個(gè)層面上，還不能將自己的工作與新媒體的運(yùn)用很好的結(jié)合在一起，從而導(dǎo)致工作效率下降。（3）缺乏對(duì)新媒體的理性認(rèn)識(shí)。我國(guó)公務(wù)員缺乏對(duì)新媒體的理性認(rèn)識(shí)，其中最主要表現(xiàn)就是公務(wù)員運(yùn)用媒體公關(guān)的能力不足，面對(duì)記者，唯恐避之不及；面對(duì)媒體，將其和政府工作對(duì)立；面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，采用“圍”“堵”“截”的消極做法。在新媒體環(huán)境中以微博、微信、QQ等自媒體為主力軍，人人都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在空間、博客、微博發(fā)表自己的觀點(diǎn)，提出自己的意見(jiàn)和建議。

三、新媒體環(huán)境下公務(wù)員媒介素養(yǎng)的能力提升的策略

（1）正確認(rèn)識(shí)新媒體，提升自身媒體應(yīng)對(duì)能力。我國(guó)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步催生了新媒體的廣泛應(yīng)用，新媒體正在以新的方式改變著我們的生活方式，同時(shí)也改變著公務(wù)員在公共管理時(shí)的方式方法，所以公務(wù)員應(yīng)該以更開(kāi)放的心態(tài)來(lái)面對(duì)新媒體帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題就解決新的問(wèn)題。為此，公務(wù)員必須不斷地更新自己的觀點(diǎn)，拓展思維，打破傳統(tǒng)的思維定式，接受新媒體對(duì)政府公共事務(wù)管理的監(jiān)督，主動(dòng)接納新媒體。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，新媒體的功能仍然在不斷地拓展更新，新媒體成為了政府信息的傳達(dá)者，這時(shí)要求公務(wù)員：第一，及時(shí)信息，占領(lǐng)傳播高地。第一時(shí)間的信息可以是不全面的，甚至可以是不精確的，但是這并沒(méi)有太大的問(wèn)題，最重要的是公眾第一時(shí)間獲得的就是來(lái)自政府部門(mén)公布的權(quán)威信息，而這些權(quán)威信息能夠給公眾帶來(lái)安全感，而且不會(huì)造成謠言，對(duì)樹(shù)立政府部門(mén)負(fù)責(zé)的形象也有很大的幫助。第二，有利信息，占據(jù)“信息管道”。公共部門(mén)需要爭(zhēng)取主動(dòng)，主動(dòng)提供信息，讓媒體公共部門(mén)希望的內(nèi)容。公共部門(mén)在此過(guò)程中，要充分利用可以灌輸“信息管道”的信息工具，努力占據(jù)“信息管道”。（2）提高運(yùn)用媒體執(zhí)政的能力，加速建設(shè)服務(wù)型政府。新媒體已經(jīng)是政府公務(wù)員獲得信息資源的主要渠道之一，如果運(yùn)用得好、運(yùn)用得當(dāng)就可以使公共危機(jī)得到緩解，直到妥善處理。一位具有良好媒介素質(zhì)的公務(wù)員可以使公眾通過(guò)微博、微信等新媒體平臺(tái)積極地參與到公共管理過(guò)程中來(lái)，公務(wù)員自身的經(jīng)驗(yàn)可以將危及轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)機(jī)，這種媒介素養(yǎng)可以使政府履行服務(wù)型政府的理念，使得公務(wù)員成為合格的人民公仆。我國(guó)社會(huì)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各類(lèi)突發(fā)事件激增，事件影響力不斷擴(kuò)大，同時(shí)，公眾對(duì)權(quán)利的認(rèn)識(shí)也開(kāi)始覺(jué)醒，人民群眾開(kāi)始認(rèn)識(shí)到自身權(quán)利的重要性，信息公開(kāi)已成為政府行政管理的發(fā)展方向。在公共行政過(guò)程中，公務(wù)員應(yīng)及時(shí)干預(yù)，并通過(guò)微博、微信等新媒體渠道公共事務(wù)的相關(guān)信息。當(dāng)政府傳遞的信息與媒體報(bào)道的信息發(fā)生不一致的時(shí)候，公務(wù)員應(yīng)該迅速識(shí)別問(wèn)題的所在，主動(dòng)與媒體進(jìn)行真誠(chéng)溝通，確保信息傳播的準(zhǔn)確性，并根據(jù)政府掌握的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和材料對(duì)媒體進(jìn)行監(jiān)控，引導(dǎo)社會(huì)輿論的走向，消除輿論和媒體對(duì)形勢(shì)的誤解，增強(qiáng)政府公信力。（3）理性認(rèn)識(shí)新媒體，加速構(gòu)建媒體平臺(tái)。與傳統(tǒng)媒體環(huán)境不同，公務(wù)員在新媒體環(huán)境中有了不一樣的角色定位，他們既是信息的主體，也是信息的接收者，不僅如此，還是各家媒體爭(zhēng)先報(bào)道的熱點(diǎn)對(duì)象。公務(wù)員在接收著來(lái)自新媒體給自己帶來(lái)的完善的信息的同時(shí)更在日常工作中承擔(dān)著媒體管理、媒體行政等工作。新媒體的發(fā)展給政府執(zhí)政能力的提升和管理創(chuàng)造了新的途徑，這個(gè)新的途徑具體來(lái)說(shuō)就是加快完善政府媒體執(zhí)政平臺(tái)管理、加速網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)建設(shè)，這也為公務(wù)員媒介素養(yǎng)的提升提供了重要的載體。在新媒體環(huán)境下，以微博、微信、論壇、貼吧等為主要形式的社交工具已經(jīng)成為社會(huì)公眾獲取信息的新途徑，借助官方微信公眾號(hào)、官方微博等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了公民參與社會(huì)管理互動(dòng)性強(qiáng)、效率高等優(yōu)點(diǎn)，也為政府進(jìn)行公共事務(wù)的處理拓寬了新的思路。公務(wù)員要提升媒介素養(yǎng)，就要做到“訪民情，惠民生，聚民心”。公務(wù)員應(yīng)注意在日常工作中以作風(fēng)民主為原則，在實(shí)際執(zhí)行中以注重民生為初心，只有這樣才能匯聚民心，才能獲得人民群眾的支持。

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作者：楊柳 單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)管理學(xué)院