前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的高校后勤論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：高校后勤論文范文

一、乙方的定位及現(xiàn)狀

高校后勤的乙方是相對(duì)于以校方為管理主體的甲方而設(shè)立的，甲方代表一般為校方的后勤管理部門(mén)，是學(xué)校的行政管理機(jī)構(gòu)，而乙方是為甲方師生提供后勤服務(wù)保障的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，其職能是為甲方師生生活提供服務(wù)。目前全國(guó)絕大多數(shù)高校的乙方是從原有甲方中剝離出來(lái)組建的所謂后勤集團(tuán)，承擔(dān)本校后勤服務(wù)任務(wù)，仍然是“自家田自己種”。其專業(yè)化程度比較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，服務(wù)創(chuàng)新不夠，質(zhì)量求精不足，同時(shí)面臨發(fā)展方向不明的困境，人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)體及員工身份不確定，用工不規(guī)范，校際之間差異大，具有封閉性和吃大鍋飯等特征。與此同時(shí)，社會(huì)力量又很難進(jìn)入高校，要么進(jìn)入后又達(dá)不到高校后勤服務(wù)要求而退出，實(shí)質(zhì)性的社會(huì)化未能實(shí)現(xiàn)。

二、組建新型乙方經(jīng)營(yíng)實(shí)體

要建立社會(huì)化的新型后勤保障體系。乙方是關(guān)鍵也是難點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)高校后勤服務(wù)保障可分為飲食、物業(yè)、商貿(mào)三大塊。在這三塊中，商貿(mào)（包含通訊、交通、學(xué)前教育、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等）完全可以并已部分實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作，而且一般城市都完全具備這類(lèi)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。只要我們進(jìn)一步解放思想，開(kāi)放校內(nèi)市場(chǎng)，就能夠選擇到優(yōu)質(zhì)專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)為高校服務(wù)。這種服務(wù)市場(chǎng)是和全國(guó)市場(chǎng)相統(tǒng)一并融入其中的，是真正意義上的社會(huì)化服務(wù)。但是，在高校飲食和物業(yè)（主要是宿舍管理）服務(wù)保障上，社會(huì)企業(yè)就很難達(dá)到高校后勤服務(wù)的要求，這是因?yàn)槲覈?guó)高校后勤中飲食和物業(yè)服務(wù)具有很強(qiáng)的公益性和教育性所致。社會(huì)力量進(jìn)不了和不適應(yīng)，成為制約高校后勤實(shí)質(zhì)性邁向社會(huì)化的瓶頸。要解決這個(gè)問(wèn)題必須建立新型乙方經(jīng)營(yíng)實(shí)體。這些實(shí)體應(yīng)具備以下特征：一是專業(yè)化程度達(dá)到社會(huì)同類(lèi)企業(yè)水準(zhǔn)。二是在高校后勤經(jīng)營(yíng)中享有國(guó)家和高校對(duì)高校后勤服務(wù)的優(yōu)惠政策。三是具備能為高校后勤服務(wù)的特殊專業(yè)能力。四是取得社會(huì)和高校后勤管理部門(mén)批準(zhǔn)的雙重資質(zhì)。五是這些實(shí)體不屬于哪一所學(xué)校是跨學(xué)校、跨地域的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在各省市范圍內(nèi)多家并存。各省市可以選擇現(xiàn)有高校中的優(yōu)質(zhì)專業(yè)實(shí)體為龍頭，融合、吸納社會(huì)力量，組建若干個(gè)跨學(xué)校的“高校飲食服務(wù)公司，高校物業(yè)管理公司和高校商貿(mào)公司”等等。形成既有社會(huì)力量參與，專業(yè)化很強(qiáng)，又符合高校后勤服務(wù)特征的具有雙重身份及功能的乙方實(shí)體。

三、乙方的運(yùn)行與管理

乙方首先是社會(huì)大市場(chǎng)中的一個(gè)普通經(jīng)營(yíng)實(shí)體，其運(yùn)行必須按照市場(chǎng)要求企業(yè)化運(yùn)作，建立完善的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。同時(shí)又是一個(gè)主為高校后勤的服務(wù)的特殊群體，主要服務(wù)對(duì)象是高校學(xué)生，并享有國(guó)家及高校對(duì)其服務(wù)的優(yōu)惠政策，又必須按照高校后勤服務(wù)要求運(yùn)行。在成本核算，產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格，服務(wù)理念，人員管理上達(dá)到高校后勤服務(wù)的要求。與此同時(shí)，高校后勤管理部門(mén)必須制定出高校后勤服務(wù)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包括成本控制及核算，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等行規(guī)。作為甲方的各高校在本省市及全國(guó)范圍內(nèi)通過(guò)招標(biāo)形式選擇乙方。乙方在經(jīng)營(yíng)中接受政府職能部門(mén)，甲方和甲方所在省市的高校后勤管理部門(mén)的監(jiān)督。

乙方是獨(dú)立的法人企業(yè)，首先可以通過(guò)租賃的方式取得對(duì)甲方現(xiàn)有后勤設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，為甲方服務(wù)，實(shí)力雄厚的乙方可以購(gòu)買(mǎi)甲方某些設(shè)施經(jīng)營(yíng)。其次在今后的發(fā)展過(guò)程中，甲方不再投入后勤設(shè)施，而由乙方直接投入取得產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)。這樣高校后勤就逐步走向完全意義的社會(huì)化道路。

甲方在眾多的高校服務(wù)企業(yè)中選擇多個(gè)適合自己的乙方為自己服務(wù)，專業(yè)實(shí)體通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)入各高校成為乙方，逐步將現(xiàn)有各高校的后勤集團(tuán)分散融入新型專業(yè)化集團(tuán)中，在各高校形成一個(gè)甲方多個(gè)乙方的新型后勤保障格局。

四、高校后勤服務(wù)市場(chǎng)的建立

應(yīng)當(dāng)說(shuō)通過(guò)十年的高校后勤社會(huì)化改革，組建跨高校的專業(yè)化、集約化、企業(yè)化的后勤服務(wù)集團(tuán)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。各省市只要將本地區(qū)各高校中優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)實(shí)體從現(xiàn)有高校中分離出來(lái)，結(jié)合社會(huì)力量參與，通過(guò)并入、托管、聯(lián)辦、連鎖、股份合作等形式，就能建立起若干個(gè)既能獨(dú)立于高校、融入社會(huì)，又能滿足高校后勤服務(wù)需求的新型服務(wù)實(shí)體，從而建立起高校后勤服務(wù)市場(chǎng)，完全實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)提供服務(wù)，學(xué)校自主選擇，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)自律管理，職能部門(mén)監(jiān)督”的最初目標(biāo)。高校后勤服務(wù)市場(chǎng)的建立，將為我國(guó)高校后勤新型保障體系的形成起到最關(guān)鍵和突破性的作用，將使高校后勤社會(huì)化實(shí)質(zhì)化，但這不僅需要各高校進(jìn)一步解放思想，實(shí)質(zhì)性地做到開(kāi)放校內(nèi)市場(chǎng)，更需要政府及職能部門(mén)的引導(dǎo)和宏觀調(diào)整。

第2篇：高校后勤論文范文

【論文摘要】《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》的頒布實(shí)施,從政策上明確了對(duì)高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行減稅和免稅,但是,在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中卻遇到很多問(wèn)題。因此,研究中國(guó)高校后勤領(lǐng)域稅收政策的歷史和現(xiàn)狀,對(duì)于深化高校后勤實(shí)體社會(huì)化改革,加強(qiáng)高校后勤實(shí)體稅收管理有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著高校“教育產(chǎn)業(yè)屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個(gè)封閉的特殊市場(chǎng),正日益成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。從稅收角度來(lái)說(shuō),這就意味著高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為一個(gè)獨(dú)立的納稅人,享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,還可以為國(guó)家貢獻(xiàn)稅收。同時(shí),高校后勤社會(huì)化后,可將主要精力用于教學(xué)和科研,減輕我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。

1高校后勤實(shí)體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策

(1)增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營(yíng)此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體向其他高校提供快餐的外銷(xiāo)收入,免征增值稅;向其他社會(huì)人員提供快餐的外銷(xiāo)收入,應(yīng)繳納增值稅。

(2)營(yíng)業(yè)稅。對(duì)從原高校后勤管理部門(mén)剝離出來(lái)而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入,免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入,免征營(yíng)業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入,應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂,向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅。

(3)所得稅?！蛾P(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的100號(hào)文《關(guān)于經(jīng)營(yíng)高校學(xué)生公寓及高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。

(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對(duì)在高校后勤社會(huì)化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地,免征耕地占用稅。對(duì)于城市維護(hù)建設(shè)稅和費(fèi)附加,由于是以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅稅額為計(jì)稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅的同時(shí),也免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

2高校后勤實(shí)體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(1)高校后勤社會(huì)化的稅收法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接了稅收征管工作的有效開(kāi)展。政策法規(guī)不能及時(shí)反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來(lái),以高校擴(kuò)大招生這一政策背景所帶來(lái)的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務(wù)社會(huì)化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)盈利性,在稅收政策層面上開(kāi)始把高校納稅主體從免征范圍放置于實(shí)際征收范圍中去。

嚴(yán)格說(shuō)來(lái),文件通知并不等于法律法規(guī),其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,稅收征管中存在一些不明確問(wèn)題,難以保證稅收征管及時(shí)到位。

(2)高校后勤實(shí)體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實(shí)體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關(guān)系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立納稅人的過(guò)度,但實(shí)際上,有些學(xué)校的后勤改革是在走過(guò)場(chǎng),實(shí)質(zhì)上并未發(fā)生變化?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)分明,我國(guó)高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國(guó)家,占有權(quán)在高校,后勤實(shí)體對(duì)后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營(yíng)權(quán),沒(méi)有對(duì)其所經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實(shí)體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。

(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時(shí)、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤活動(dòng)的稅收征管基本上仍限于對(duì)高校后勤對(duì)外服務(wù)部分,而對(duì)于由學(xué)校后勤部門(mén)直屬的、專門(mén)為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機(jī)構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進(jìn)行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對(duì)高校后勤社會(huì)化服務(wù)的管理不到位。

3高校后勤實(shí)體稅收規(guī)范化管理的思考

(1)完善稅收、行政法規(guī),為高校后勤社會(huì)化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。關(guān)于高校后勤實(shí)體的稅收立法,應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭(zhēng)議、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則進(jìn)行。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務(wù)于、服務(wù)于社會(huì)的原則進(jìn)行,這樣,才能有效地促進(jìn)稅收對(duì)高校后勤社會(huì)化的規(guī)范化管理,促進(jìn)高校后勤組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

(2)改進(jìn)稅收征收管理手段,加強(qiáng)稅收信息化建設(shè),逐步使高校后勤實(shí)體的稅收征管進(jìn)入正規(guī)軌道。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設(shè)作為規(guī)范化管理的切人點(diǎn),完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平,加強(qiáng)系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。

(3)加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合,健全和完善社會(huì)綜合治稅機(jī)制,全面加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理。因?yàn)楦咝：笄趯?shí)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)發(fā),涉及到增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個(gè)稅種的稅款征收和繳納,涉及到對(duì)高校的財(cái)政撥款等諸多問(wèn)題,涉及到國(guó)稅、地稅、財(cái)政、銀行、工商等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進(jìn)高校后勤改革,帶動(dòng)高校發(fā)展,完善稅收管理,需要上述部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,擴(kuò)大信息交換的范圍,實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息資源共享。

自2000年國(guó)家出臺(tái)對(duì)高校后勤實(shí)體的政策以來(lái),幾經(jīng)變更,形成了對(duì)高校后勤實(shí)體相關(guān)稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務(wù)部門(mén)對(duì)于高校后勤實(shí)體稅收管理的難度。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的稅收管理,更關(guān)系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的作用。在我國(guó)稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理作為國(guó)家稅收工作的一個(gè)不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第3篇：高校后勤論文范文

關(guān)鍵詞：高校后勤改革；后勤社會(huì)化；稅收管理；規(guī)范化

高校后勤社會(huì)化改革給高校的管理與發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力，由此而引發(fā)的稅收問(wèn)題成為高校和稅務(wù)部門(mén)乃至全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。它不僅關(guān)系到高校后勤改革的發(fā)展，關(guān)系到稅收能否規(guī)范化管理，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

高校后勤社會(huì)化活動(dòng)主要表現(xiàn)為高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事學(xué)生公寓、教師公寓、食堂經(jīng)營(yíng)和為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)；利用學(xué)生公寓、教師公寓和食堂等高校后勤服務(wù)設(shè)施向社會(huì)人員提供服務(wù)；社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)；高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的服務(wù)；設(shè)置在高校內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂向師生或向社會(huì)提供餐飲服務(wù)等。高校后勤社會(huì)化改革是將高校后勤服務(wù)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，建立由政府引導(dǎo)的、社會(huì)承擔(dān)為主的，適合高校辦學(xué)需要的法人化、市場(chǎng)化的后勤服務(wù)體系。

高校后勤社會(huì)化改革的主要目的，是將高校中具有經(jīng)營(yíng)性、社會(huì)性和服務(wù)性的活動(dòng)納入到市場(chǎng)化發(fā)展的軌道，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從稅收角度來(lái)說(shuō)，這就意味著高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為一個(gè)獨(dú)立的納稅人，享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，增加社會(huì)供給，而且還可以為國(guó)家貢獻(xiàn)稅收。同時(shí)，高校后勤社會(huì)化后，可將主要精力用于教學(xué)和科研，減輕我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。

一、高校后勤社會(huì)化改革涉及的稅收問(wèn)題和現(xiàn)行稅收政策

（一）營(yíng)業(yè)稅的有關(guān)征收規(guī)定。對(duì)從原高校后勤管理部門(mén)剝離出來(lái)而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂，向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。向社會(huì)提供餐飲服務(wù)獲得的收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。

（二）增值稅的有關(guān)征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具，免征增值稅；經(jīng)營(yíng)此外的商品，一律按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體向其他高校提供快餐的外銷(xiāo)收入，免征增值稅；向其他社會(huì)人員提供快餐的外銷(xiāo)收入，應(yīng)繳納增值稅。

（三）企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的有關(guān)征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體的所得暫免征收企業(yè)所得稅。個(gè)人所得稅按有關(guān)規(guī)定計(jì)征。

（四）房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等稅收的征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體，免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對(duì)在高校后勤社會(huì)化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，免征耕地占用稅。對(duì)于城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，由于是以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅稅額為計(jì)稅依據(jù)，按照一定的比例附加征收的，在免征增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅的同時(shí)，也免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

必須明確的是：高校后勤實(shí)體應(yīng)對(duì)享受優(yōu)惠政策的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行單獨(dú)核算，分別進(jìn)行納稅申報(bào)，不進(jìn)行單獨(dú)核算和納稅申報(bào)的，不得享受上述政策。

二、高校后勤社會(huì)化改革稅收征管現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）高校后勤社會(huì)化的稅收法律法規(guī)滯后，直接影響了稅收征管工作的有效開(kāi)展。主要表現(xiàn)為政策法規(guī)不能及時(shí)反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革，政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性。我國(guó)對(duì)高校后勤社會(huì)化活動(dòng)征稅最早是以通知形式下發(fā)的，也就是財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局2000年2月28日的《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》，《通知》明確了對(duì)高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行減稅和免稅。這一通知從2000年1月1日起實(shí)施，但其期限是到2002年底，目前這一政策延長(zhǎng)到2005年底。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，文件通知并不等于法律法規(guī)，其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷發(fā)展，原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，稅收征管中存在一些不明確問(wèn)題，難以保證稅收征管及時(shí)到位，各地稅務(wù)部門(mén)對(duì)此也一直無(wú)法準(zhǔn)確把握，甚至采取姑息態(tài)度，這種狀況直接影響了高校后勤社會(huì)化稅收征管工作的有效開(kāi)展。

（二）高校后勤改革的不規(guī)范、不徹底，客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。稅收征管的規(guī)范與否，與高校后勤改革是否規(guī)范，是否到位存在著相互依存關(guān)系。從表面上看，幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離，但實(shí)際上，有些學(xué)校的后勤改革是在走過(guò)場(chǎng)，只是做了簡(jiǎn)單的改頭換面，在后勤處或總務(wù)處上掛個(gè)企業(yè)集團(tuán)的招牌，管理體制和人事分配制度等基本上還是老樣子。從根本上來(lái)分析，目前我國(guó)高校的后勤企業(yè)并未真正按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，這其中雖然有觀念上的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的、法律法規(guī)政策等方面的原因，但最關(guān)鍵的制約因素是來(lái)自體制上的因素。現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰，我國(guó)高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國(guó)家，占有權(quán)在高校，后勤實(shí)體對(duì)后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有對(duì)其所經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實(shí)體不是真正的法人主體，也就不可能做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革，從而造成不利于稅收征管的局面，客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。（三）稅收征管服務(wù)不到位，造成高校后勤稅源流失。由于我國(guó)高校大多數(shù)為政府辦學(xué)，國(guó)家投資，長(zhǎng)期以來(lái)人們認(rèn)為高校是育人的地方，遠(yuǎn)離市場(chǎng)。稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)人員存在觀念滯后，重管理，輕服務(wù)，多被動(dòng)，少主動(dòng)的傾向，適應(yīng)改革和市場(chǎng)的能力較弱，忽視了對(duì)高校的稅收服務(wù)。深入高校少，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，稅收服務(wù)不到位，使高校這一現(xiàn)實(shí)的和潛在的稅源未能被關(guān)注和重視起來(lái)。同時(shí)，稅收征管的基礎(chǔ)資料不全面，征、管、查不到位，造成高校后勤稅源流失。無(wú)庸置疑的是，高校后勤社會(huì)化改革是一個(gè)增稅因素，無(wú)論是流轉(zhuǎn)稅、所得稅還是其他稅收，稅源和稅基都會(huì)隨著高校后勤改革的不斷完善而擴(kuò)大，稅收收入也會(huì)隨之而不斷增長(zhǎng)。等高校后勤改革徹底完成之后，高校后勤企業(yè)與其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)一樣，不再享受任何稅收優(yōu)惠政策時(shí)，必將為地方稅收的增長(zhǎng)做出積極的貢獻(xiàn)。

（四）稅收征管方法和手段滯后，管理不及時(shí)、不到位，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤活動(dòng)的稅收征管基本上仍限于對(duì)高校后勤對(duì)外服務(wù)部分，即：既對(duì)學(xué)生提供服務(wù)，也對(duì)社會(huì)開(kāi)放的各種科研實(shí)體興辦的公司、各種補(bǔ)習(xí)班、校園圍墻外的餐館、書(shū)店、理發(fā)館等后勤經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了相應(yīng)的稅收征管。稅源監(jiān)控常用手段主要是稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、納稅檢查和稅控裝置等。而對(duì)于由學(xué)校后勤部門(mén)直屬的、專門(mén)為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如對(duì)本校學(xué)生日常生活提供服務(wù)的食堂、醫(yī)務(wù)所、學(xué)生公寓、電影院、理發(fā)店、澡堂等這一部分潛在的稅源未能進(jìn)行有效的登記和管理，基本處于無(wú)監(jiān)控或漏征漏管狀態(tài)，造成該部分稅源疏于監(jiān)管，造成稅收征管對(duì)高校后勤社會(huì)化服務(wù)的管理不到位。

三、高校后勤社會(huì)化的稅收規(guī)范化管理

（一）完善稅收法律、行政法規(guī)，為高校后勤社會(huì)化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。高校后勤社會(huì)化活動(dòng)對(duì)國(guó)家稅收產(chǎn)生著積極的影響，稅收法律法規(guī)對(duì)此應(yīng)及時(shí)加以規(guī)范，力爭(zhēng)使稅收規(guī)范與高校后勤改革保持協(xié)調(diào)一致。高校后勤社會(huì)化的稅收立法，應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭(zhēng)議、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則進(jìn)行。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收管理，要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的原則進(jìn)行，既要從有利于我國(guó)高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，又要從嚴(yán)肅稅收法律和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)收益的角度來(lái)加以統(tǒng)籌兼顧，這樣，才能有效地促進(jìn)稅收對(duì)高校后勤社會(huì)化的規(guī)范化管理，促進(jìn)高校后勤組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。只有稅收政策法律制度科學(xué)、完善、合理，才能使稅收規(guī)范化管理得以實(shí)現(xiàn)，并且通過(guò)稅收規(guī)范化管理，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的功能。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立稅收服務(wù)意識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員要樹(shù)立以納稅人為本的新型稅收服務(wù)觀，確立尊重納稅人就是尊重發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展的正確收觀。把對(duì)納稅人的尊重體現(xiàn)在為納稅人服務(wù)上，處理好依法治稅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)管理與完善稅制的關(guān)系。充分認(rèn)識(shí)到搞好服務(wù)是提高征管水平的重要手段，把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管工作中，積極、主動(dòng)、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。把對(duì)高校的稅收管理看成是對(duì)高校改革的支持與促進(jìn)，是對(duì)高校后勤的鼓勵(lì)與扶持，促進(jìn)與服務(wù)。將管理和服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中，改變重管理輕服務(wù)的征管模式。稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)深入高校，宣傳稅法，講解稅法，掌握高校后勤改革信息，摸清稅源，為高校后勤改革的納稅問(wèn)題出謀劃策，進(jìn)言獻(xiàn)智。同時(shí)，還必須注重稅收?qǐng)?zhí)法的剛性和可操作性，做到依法計(jì)征、依率計(jì)征。健全和完善監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷完善高校后勤的稅收規(guī)范化管理，提高稅收征管效率和質(zhì)量。

第4篇：高校后勤論文范文

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，學(xué)生的思想逐漸向著多元化發(fā)展，然而，在傳統(tǒng)的管理中很難顧及到學(xué)生的思想差異性，更談不上對(duì)學(xué)生的思想進(jìn)行引導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生管理工作問(wèn)題頻出。隨著我國(guó)“以人為本”教育理念的提出，高校后勤管理模式也在發(fā)生積極的改變，而“以學(xué)生為中心”的管理模式正是“以人為本”教育理念的體現(xiàn)，這種管理模式能夠給學(xué)生提供更好的、更加精細(xì)的服務(wù)，能夠?yàn)閷W(xué)生營(yíng)造一個(gè)更加適合學(xué)習(xí)和發(fā)展的環(huán)境。高校后勤管理模式以學(xué)生為中心，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理的規(guī)范化，能夠極大的改善后勤人員在管理中遇到的問(wèn)題，使管理工作更加貼近于學(xué)生的需求。另外，“以學(xué)生為中心”的后勤管理模式能促進(jìn)管理人員與學(xué)生的互動(dòng)，有效獲取學(xué)生對(duì)學(xué)校管理工作的反饋意見(jiàn)，幫助后勤管理部門(mén)完善管理方法與策略，節(jié)約管理成本，提高管理效率。

2.高校后勤管理存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)高校后勤管理模式在不斷地改革中日趨成熟，取得了一定的成就，但仍然存在著一些問(wèn)題，制約了高校后勤管理水平的發(fā)展。如：后勤部門(mén)在管理中非常注重于經(jīng)濟(jì)部分，導(dǎo)致教育功能被極大的忽視，在校園內(nèi)各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)越來(lái)越多，存在很多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，校園內(nèi)的餐廳、超市等被各種營(yíng)業(yè)城所承包，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者一心追逐經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)定無(wú)法約束其行為。如，如承包出去的高校食堂，商家為了自身利益最大化，不惜以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)病死豬肉，并以此為原料生產(chǎn)加工豬肉菜肴，然后再以高價(jià)賣(mài)給學(xué)生，置高校學(xué)子的健康于不顧。這只是高校后勤的一個(gè)縮影，諸如此類(lèi)的問(wèn)題還有很多，說(shuō)明了高校后勤有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力。其次高校后勤管理各種業(yè)務(wù)內(nèi)容與經(jīng)營(yíng)內(nèi)容處在矛盾的位置，經(jīng)營(yíng)管理本身是為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)并在一定程度上引導(dǎo)其發(fā)展，主要是為了是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變得更加的合理化，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，而后勤管理的主要目標(biāo)則是提高工作效率，在這個(gè)過(guò)程中往往需要控制成本，經(jīng)營(yíng)與管理之間存在矛盾。第三高校后勤管理普遍存在管理不到位的現(xiàn)象，不能從根本上解決問(wèn)題，制約了后勤管理及服務(wù)的質(zhì)量，后勤部分在管理中普遍存在忽視學(xué)生的價(jià)值缺陷，最后后勤管理工作的反饋機(jī)制不夠完善。

3.基于以學(xué)生為中心的高校后勤管理模式的構(gòu)建

首先，高校后勤管理服務(wù)是一門(mén)“繁、雜、細(xì)、變”的工作。后勤管理服務(wù)的涵蓋面非常廣，涉及的內(nèi)容廣、牽涉的部門(mén)多，是一個(gè)立體的、動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)效的工作，一不留意就有可能在不經(jīng)意間出現(xiàn)問(wèn)題，并且后勤管理服務(wù)有體現(xiàn)學(xué)校門(mén)面的作用，必須認(rèn)真思考，落實(shí)有關(guān)政策，把工作做到實(shí)處。在后勤管理服務(wù)的活動(dòng)中，要以人為本，以學(xué)生為中心，憑借現(xiàn)代化的管理模式和方法為師生員工提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象和要求，采取不同的管理服務(wù)方法，營(yíng)造高效服務(wù)理念和氛圍。其次，根據(jù)學(xué)校及學(xué)生的自身實(shí)際情況，了解在當(dāng)前社會(huì)下，后勤管理迫切需要解決的問(wèn)題，選擇更加適合用于學(xué)校發(fā)展的管理機(jī)制。可采用ISO9000質(zhì)量管理體系，使學(xué)校的后勤管理變得更加的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在后勤管理中不斷增加教學(xué)的評(píng)估工作，使各項(xiàng)管理工作的規(guī)章制度更加的規(guī)范化，不斷完善后勤面對(duì)突發(fā)事件的處理辦法，及時(shí)處理學(xué)生的意見(jiàn)。建立高校盡快理清后勤服務(wù)、物業(yè)以及管理之間的關(guān)系，改變目前商業(yè)性質(zhì)過(guò)重的現(xiàn)象，學(xué)?？梢耘c商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判，爭(zhēng)取學(xué)生公寓管理的權(quán)利等，不斷提高后勤管理人員的工作積極性。逐漸收回學(xué)校食堂的管理權(quán)利，不斷引入到競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證學(xué)生的餐飲安全，與商業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)商，將學(xué)校商業(yè)街的權(quán)利規(guī)劃到后勤管理部門(mén)，方便商業(yè)街的管理，改變經(jīng)營(yíng)混亂的局面。另外學(xué)校應(yīng)逐漸規(guī)范后勤制度，在學(xué)校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中增設(shè)后勤開(kāi)支，并把后勤管理模式列入到獎(jiǎng)勵(lì)中，對(duì)于后勤管理專業(yè)的學(xué)生而言，學(xué)校應(yīng)允許他們有針對(duì)性的完成畢業(yè)論文，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，在高校的后勤管理中還需要不斷加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的使用，減少后勤人員的工作量。其次在高校后勤管理中需要制定明確的目標(biāo)，發(fā)揮出管理制度的優(yōu)勢(shì)，建立更加合理性的組織結(jié)構(gòu)，不斷提高后勤管理水平。在后勤管理模式的構(gòu)建中一定要把學(xué)生放在中心地位，實(shí)現(xiàn)人性化服務(wù)、規(guī)范化服務(wù)以及主動(dòng)化服務(wù)等，建議高校每個(gè)月舉辦一次后勤接待活動(dòng)，解答現(xiàn)場(chǎng)學(xué)生提出的各種問(wèn)題，針對(duì)學(xué)生提出的超過(guò)后勤外的部分問(wèn)題，也不能忽視，而是詳細(xì)記錄下來(lái)，反映給上級(jí)部門(mén)進(jìn)行處理。對(duì)于學(xué)生生活中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)給予解決，避免出現(xiàn)安全事故。

4.結(jié)束語(yǔ)

第5篇：高校后勤論文范文

1.后勤管理的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰

高校后勤管理的社會(huì)化是通過(guò)組建高校后勤服務(wù)公司、實(shí)體、中心或集團(tuán)，用企業(yè)化、集約化、專業(yè)化的管理形式，提供高效的后勤保障服務(wù)。因此，實(shí)現(xiàn)后勤管理的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做到與高校分離是社會(huì)化改革的關(guān)鍵所在。目前，在高校后勤管理社會(huì)化的改革中，雖然后勤管理的經(jīng)費(fèi)和人員與學(xué)校已經(jīng)分離，但是后勤管理部門(mén)的資產(chǎn)仍歸高校所有，使得后勤管理實(shí)體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰。后勤管理實(shí)體的人員和資金在與高校分離后，高校卻抓住后勤的資產(chǎn)不放，造成以企業(yè)管理方式運(yùn)行的后勤管理實(shí)體在自負(fù)盈虧的模式下，無(wú)法明確與高校之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

2.后勤管理社會(huì)化的體制不完善

“后勤社會(huì)化改革的長(zhǎng)期性和缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的后勤管理觀念導(dǎo)致后勤管理機(jī)制不合理和管理體制不健高校后勤管理社會(huì)化改革中存在的問(wèn)題及對(duì)策徐光偉全”目前，高校后勤管理的體制還很不完善，其主要表現(xiàn)為監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)的體制不完善。部分部屬或省屬的高校的主管部門(mén)在管理過(guò)程中，只是按照國(guó)家的相關(guān)政策去進(jìn)行宏觀調(diào)控，而一些具體的管理政策是由高校自行制定，這樣一來(lái)，后勤管理的社會(huì)化改革也就變成這些高校獨(dú)立的管理行為，使得高校的主管部門(mén)也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，而高校中有監(jiān)督職能的部門(mén)受到專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)等方面的種種限制，往往無(wú)法與后勤部門(mén)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，對(duì)于監(jiān)督也起不到作用，因此造成高校的后勤管理工作在社會(huì)化改革的進(jìn)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。另外，很多高校原有的后勤管理部門(mén)在社會(huì)化改革的過(guò)程中被后勤集團(tuán)代替，在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，后勤集團(tuán)經(jīng)常會(huì)將自己作為管理部門(mén)，通過(guò)管理代替服務(wù)與經(jīng)營(yíng)，使后勤部門(mén)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程過(guò)于行政化，忽視了經(jīng)濟(jì)效益和成本核算的重要性，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益差、員工沒(méi)有積極性，與后勤集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)目的和服務(wù)宗旨嚴(yán)重偏離。

3.后勤管理社會(huì)化的制度不健全

對(duì)學(xué)生食堂與學(xué)生公寓管理的規(guī)章制度是目前高校后勤管理社會(huì)化過(guò)程中最為缺乏的。在學(xué)生食堂的運(yùn)營(yíng)管理中，高校沒(méi)有相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行約束，很多承包方由于過(guò)分追求利益，從而降低成本，服務(wù)質(zhì)量也隨之下降。此外，高校也沒(méi)有明確的規(guī)章制度來(lái)保障學(xué)生公寓的用水、用電，對(duì)于違章用水、用電的現(xiàn)象無(wú)法做到完全禁止，因此管理方常常會(huì)為了節(jié)約成本，而違規(guī)的停電停水，對(duì)于學(xué)生們的正常的學(xué)習(xí)和生活會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

4.后勤管理隊(duì)伍的專業(yè)水平偏低

目前，高校的后勤管理人才資源匱乏，現(xiàn)有管理人員普遍存在基本素質(zhì)低、文化水平差等問(wèn)題，他們對(duì)于高校的后勤管理工作知之甚少，所以很難適應(yīng)社會(huì)化改革的新形勢(shì)。對(duì)此，高校的后勤管理部門(mén)應(yīng)不斷加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理人員的素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)化改革的發(fā)展進(jìn)程。

二、推動(dòng)高校后勤管理社會(huì)化的相關(guān)對(duì)策

1.更新管理觀念，提高后勤管理及服務(wù)的水平

在社會(huì)化改革中，高校的后勤管理人員一定要更新觀念，將為高校師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為目標(biāo)，提高自身的服務(wù)意識(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督，注重收集和匯總學(xué)校師生對(duì)后勤工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)于存在的問(wèn)題要采取及時(shí)有效的措施進(jìn)行改進(jìn)，銜接好后勤管理實(shí)體與學(xué)校之間的關(guān)系，從而將社會(huì)化改革落到實(shí)處，提高后勤管理工作的服務(wù)水平。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高后勤管理人員素質(zhì)

我國(guó)高校的后勤工作人員通常是由臨時(shí)工及部分后勤管理人員組成的，他們的待遇普遍較低，使得他們的工作積極性不高，因此，在聘用人員時(shí)，要選擇專業(yè)素質(zhì)較高的人員作為管理者，提高這些人員的待遇，并給他們提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷提高他們的管理水平，對(duì)于普通工作人員，要采取一些有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)他們工作的積極性和主動(dòng)性，提高他們的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，從而使后勤隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提高。

3.健全監(jiān)督體系，促進(jìn)后勤管理的社會(huì)化

在高校后勤管理的社會(huì)化改革中，對(duì)于后勤服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格以及管理水平都不能通過(guò)行政指令進(jìn)行強(qiáng)行監(jiān)督，而是要進(jìn)行有系統(tǒng)、有計(jì)劃、有組織的監(jiān)督。這就必須要建立健全消費(fèi)者的監(jiān)督體系，并且嚴(yán)格貫徹執(zhí)行該體系，才能使高校后勤管理社會(huì)化改革的方向有所保障。

三、結(jié)語(yǔ)

第6篇：高校后勤論文范文

（1）當(dāng)前，我們國(guó)家有許多高校的后勤管理工作模式比較單一與陳舊，有的高校雖然應(yīng)用了管理信息系統(tǒng)軟件，但是其信息化的程度與水平較低，完全不符合當(dāng)前的教育改革目標(biāo)。不僅如此，高校管理信息系統(tǒng)水平與方式大有不同，并且發(fā)展層次極度不平衡，有的學(xué)校應(yīng)用了比較高端的管理信息系統(tǒng)，但是有的高校僅僅只是運(yùn)用了一些簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)技術(shù)，例如基本的辦公軟件與統(tǒng)計(jì)軟件等，這沒(méi)有從根本上改變當(dāng)前的后勤管理現(xiàn)狀。

（2）高校在學(xué)生管理工作方面有些改進(jìn)與完善，例如，高校后勤管理工作中運(yùn)用了IC卡來(lái)管理學(xué)生的食堂管理工作與生活用水等方面的工作，這雖然為高校后勤管理工作提供了便利之處，同時(shí)也避免財(cái)務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)。但是這種簡(jiǎn)單的后勤信息管理系統(tǒng)仍然不能夠滿足到其他的后勤管理工作的發(fā)展要求。

（3）我國(guó)高校整體的后勤管理信息化水平差異化比較明顯，有的高校管理化水平較高，有的高校管理化水平仍然停滯不前。后勤管理信息化水平較低的高校主要體現(xiàn)在：管理信息系統(tǒng)設(shè)施比較陳舊與落后、后勤管理工作的制度與標(biāo)準(zhǔn)不健全、相關(guān)方面后勤人員的信息更新較慢。不僅如此，學(xué)校在后期人員培訓(xùn)等方面投入的時(shí)間與資本較少，使得后勤人員的專業(yè)性稍弱等。

2高校后勤管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

高校后勤管理工作的范圍比較廣，并且相關(guān)方面的規(guī)模比較龐大，因此在進(jìn)行管理的時(shí)候常常會(huì)出現(xiàn)一些偏差，因此必須加強(qiáng)相關(guān)方面的管理工作，提高管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)質(zhì)量。當(dāng)前，許多高校都有自己專門(mén)的Web網(wǎng)址，這樣就有利于加強(qiáng)后勤管理工作質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部管理信息之間的溝通。當(dāng)前，高校后勤管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)采用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、管理理念以及信息化技術(shù)等，這樣才設(shè)計(jì)出符合高校后勤管理工作的系統(tǒng)。在高校后勤管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的過(guò)程中要綜合考慮以上幾個(gè)方面的因素，在設(shè)計(jì)的時(shí)候要深入分析各因素之間的關(guān)聯(lián)，這樣才能夠有效提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率。高校后勤管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念應(yīng)當(dāng)始終貫穿著實(shí)事求是的原則，將學(xué)校的后勤實(shí)際情況納入其中，不能夠盲目的借鑒其他高校的設(shè)計(jì)，只有這樣才能夠有效促進(jìn)高校各部分改革工作的進(jìn)程。設(shè)計(jì)的板塊主要是指：后勤管理工作信息系統(tǒng)、系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)以及后勤管理信息系統(tǒng)安全防護(hù)板塊等。高校后勤管理信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)：高校后勤管理信息系統(tǒng)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)以及日常事務(wù)管理系統(tǒng)等?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)系統(tǒng)是指物業(yè)保潔基礎(chǔ)設(shè)施、校園綠化的基本運(yùn)用工具、設(shè)備維修工具、食堂內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、保健部門(mén)的設(shè)施以及車(chē)輛等的統(tǒng)計(jì)與管理工作，均利用此項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與管理。資源管理系統(tǒng)以及日常事務(wù)管理系統(tǒng)都是統(tǒng)計(jì)資源與日常事務(wù)所需物資的購(gòu)進(jìn)與發(fā)放，以此來(lái)詳細(xì)的反應(yīng)后勤管理過(guò)程中物資的流動(dòng)方向、用度開(kāi)支以及損害情況等。高校后勤管理信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)主要是利用各種計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)學(xué)技術(shù)、管理知識(shí)理論以及其他方面的技術(shù)，不僅僅涵蓋了學(xué)校的后勤工作，同時(shí)也為其他工作的有效開(kāi)展提供了重要的基礎(chǔ)信息。

3結(jié)語(yǔ)

第7篇：高校后勤論文范文

關(guān)鍵詞：高校后勤；人力資源；優(yōu)化人力資源配置

高等學(xué)校后勤管理工作是學(xué)校管理工作中不可缺少的重要組成部分。后勤管理的好與壞，對(duì)于高校學(xué)生及職工的工作、學(xué)習(xí)、生活也會(huì)有重要的影響。因此，做好高校后勤管理工作具有十分重要的意義。

一、高校后勤人力資源的現(xiàn)狀

（一）高校后勤人力資源思想現(xiàn)狀

高校后勤職工的主體是在第一線從事服務(wù)的人員，相對(duì)來(lái)講，他們整體文化素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)水平不高，加之歷史的緣故，長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、事業(yè)型管理模式的影響，導(dǎo)致觀念陳舊，服務(wù)意識(shí)淡薄，管理能力不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)感?！暗取⒖?、要”思想嚴(yán)重，基本上不具有市場(chǎng)能力、社會(huì)能力，更缺少創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的錘煉。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代化企業(yè)管理對(duì)后勤社會(huì)化管理提出了更高的要求，這也使得后勤現(xiàn)有干部職工的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足后勤社會(huì)化改革與事業(yè)發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn)。此外，一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相協(xié)調(diào)的社會(huì)文化傳統(tǒng)及觀念也束縛著高校后勤人力資高校后勤社會(huì)化改革中的人力資源管理研究源管理的改革，如：傳統(tǒng)觀念上，人不能作為交易對(duì)象，不能成為企業(yè)的資本；另傳統(tǒng)文化上重義輕利、小富即安、和諧中庸等思想也應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義市經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)變，賦予新的內(nèi)容。

（二）高校后勤人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

后勤企業(yè)隊(duì)伍人力資源在年齡、職稱、學(xué)歷、知識(shí)、工種結(jié)構(gòu)等方面不盡合理。后勤干部職工隊(duì)伍的構(gòu)成現(xiàn)狀：一是過(guò)去學(xué)校安置的教職工家屬、子女，二是土征用合同制工人，三是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人及少量“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置職工，四是學(xué)校人事制度改革中富余人員向后勤的流動(dòng)，五是近年來(lái)學(xué)校引進(jìn)人才所帶家屬工向后勤的流動(dòng)，六是長(zhǎng)期來(lái)計(jì)劃體制下外聘的農(nóng)民臨時(shí)工，七是通過(guò)各種關(guān)系擠進(jìn)學(xué)校的社會(huì)事、企業(yè)單位下崗人員等。大部分高校后勤集團(tuán)事業(yè)編制職工年齡大多在40一55歲之間，他們長(zhǎng)期工作在后勤第一線，有一定的專業(yè)技能和管理經(jīng)驗(yàn)，但大多數(shù)文化層次不高，只能作一般性工作；缺少學(xué)歷高有專業(yè)特長(zhǎng)安心后勤服務(wù)工作的骨干力量這種情況制約了后勤集團(tuán)從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，高層次學(xué)歷人員偏少，低學(xué)歷人員多，其學(xué)歷結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)高校后勤社會(huì)化的發(fā)展；從專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)來(lái)看專業(yè)技術(shù)人員少，能夠指導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人員更是匾乏；從年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)看，40歲以上的人占了一半以上，因?yàn)楦鱾€(gè)高校不會(huì)再在后勤招入正式編制人員，再過(guò)10年將有一半的人退休，后勤的管理方式必須有前瞻性，在編人員越來(lái)越少與外聘人員越來(lái)越多的情況下，制定科學(xué)合理的人力資源管理計(jì)劃，顯得尤為重要。

（三）高校后勤人力資源管理體制現(xiàn)狀

雖然經(jīng)過(guò)近幾年的后勤社會(huì)化體制改革，很多學(xué)校也組建了高校后勤實(shí)體，實(shí)行了“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算”的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。但由于高校后勤長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，事業(yè)型管理模式的影響，從事后勤服務(wù)管理的人員卻幾乎沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性變化。一方面原有事業(yè)編制人員過(guò)多而無(wú)法予以安置，或即使全部安置也使后勤背上沉重的“老人”包袱，并造成素質(zhì)低下技術(shù)不高、年齡偏大人員比例過(guò)高的結(jié)果，另一方面后勤社會(huì)化改革后，那些既懂管理又善經(jīng)營(yíng)的中高級(jí)管理人才和有一技之長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人才又明顯短缺。后勤集團(tuán)的管理模式雖然已實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，但政策和措施卻仍按計(jì)劃模式實(shí)施，待遇和福利相對(duì)下降，因此造成一些本應(yīng)是后勤企業(yè)發(fā)展中堅(jiān)力量的業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)技術(shù)人員都難以留住，紛紛要求向教學(xué)、科研、行政管理方面流動(dòng)，高校后勤現(xiàn)有機(jī)制的不靈活、企業(yè)文化的相對(duì)滯后和后勤社會(huì)化改革政策的不到位，又引發(fā)了事業(yè)編制的人才不愿意屈就干后勤。

二、人力資源管理中存在的問(wèn)題

（一）管理目標(biāo)不明確

目標(biāo)決定了運(yùn)行的方向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)以追求利益最大化為主要目標(biāo)，而目前后勤企業(yè)尚未建立利益追逐機(jī)制，即未能按市場(chǎng)法則確定企業(yè)目標(biāo)，因此作為企業(yè)管理系統(tǒng)有機(jī)組成部分的人力資源管理也難以按市場(chǎng)要求運(yùn)行。造成高校后勤目標(biāo)不明確的主要原因在于其特殊的利益結(jié)構(gòu)安排。

（1）從學(xué)校利益角度，要求高校后勤承擔(dān)改革的主要成本。包括：為保證學(xué)校穩(wěn)定，要承擔(dān)大量社會(huì)負(fù)擔(dān)和冗員，要為學(xué)校創(chuàng)造出一定的經(jīng)濟(jì)效益等等。因而，學(xué)校對(duì)后勤要求目標(biāo)是多元化的，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)只是其中目標(biāo)之一。

（2）從后勤企業(yè)利益角度，一方面，高校后勤無(wú)法擺脫與學(xué)校的千絲萬(wàn)縷聯(lián)系，后勤業(yè)按學(xué)校的要求運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)，則可獲取更多政策支持、資金方便等，這是高校后勤生存的重要基礎(chǔ)。另一方面，現(xiàn)階段高校后勤承受著市場(chǎng)化和社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力，改革任務(wù)艱巨，解決沉重的冗員負(fù)擔(dān)，整合原有的混亂管理組織都需要付出很大代價(jià)，企業(yè)首先考慮的是生存問(wèn)題，為保證企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)只能以穩(wěn)定等為主要目標(biāo)，難于以追求利潤(rùn)為主要目標(biāo)。

（3）從后勤企業(yè)經(jīng)營(yíng)者角度，由于目前高校后勤領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任命制，加上激勵(lì)機(jī)制不完善，從利益角度，他們關(guān)心的并不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，而是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)。企業(yè)效益好壞與管理者利益并無(wú)太多的直接聯(lián)系，而相反若與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系處理不好或企業(yè)職工思想不穩(wěn)定，在上級(jí)要求的方面出了差錯(cuò)，則經(jīng)營(yíng)者可能要斷送自己的前程，從而造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏冒險(xiǎn)、創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，企業(yè)無(wú)法形成追求利益的動(dòng)力。

（4）從后勤企業(yè)職工利益角度，在企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期也是利益調(diào)整時(shí)期，因而造成了職工追求短期利益的傾向，從道義上講也不能要求職工個(gè)體此時(shí)過(guò)多地考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，因而職工實(shí)際追求更多的是自身短期的利益，而不是企業(yè)的長(zhǎng)期利益。

（二）用工制度不完善

由于我國(guó)用工需求不是增長(zhǎng)需要型而是就業(yè)需要型，職工與高校后勤長(zhǎng)期形成一種默認(rèn)的契約，即高校后勤職工接受低工資及福利待遇換取不被解雇的權(quán)力。實(shí)際上這種合約制定者是政府和學(xué)校，合約的安排最終體現(xiàn)職工與學(xué)校的關(guān)系，而學(xué)校為履行承諾，對(duì)職工承擔(dān)著無(wú)限責(zé)任。隨著《勞動(dòng)法》的實(shí)施，高校后勤對(duì)職工實(shí)行合同制管理，原有的固定用工制度有所松動(dòng)。然而改革用工制度并不容易，首先，這種變化難以為廣大職工接受，“高校后勤職工”身份體現(xiàn)著職工過(guò)去對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，包含著職工與學(xué)校因體制造成的利益關(guān)系，因此，他們對(duì)重新確立勞動(dòng)關(guān)系抱著消極態(tài)度。一些學(xué)校后勤部門(mén)在實(shí)施勞動(dòng)合同制的過(guò)程中采取“老人老辦法、新人新辦法”，也難以起到全面改革用工制度的作用。其次，實(shí)行合同用工本質(zhì)是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，決定職工數(shù)量和結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。而實(shí)踐中從社會(huì)公開(kāi)招聘職工效果不理想：想招的人要不到，不想要的人卻通過(guò)備種渠道千方百計(jì)擠進(jìn)來(lái)。再次，解除勞動(dòng)合同不易，除非職工有嚴(yán)重違紀(jì)或違法行為，否則企業(yè)辭退職工將會(huì)遇上很多的困難。相反，職工不愿留在企業(yè)則可隨時(shí)不辭而別，可能給企業(yè)造成較大的損失。此外，目前對(duì)勞動(dòng)合同管理不完善，職工通過(guò)工會(huì)與企業(yè)集體談判確定工資或簽訂勞動(dòng)合同，其實(shí)合同內(nèi)容是由企業(yè)（政府）單方面確定，職工并無(wú)協(xié)商余地，當(dāng)入權(quán)力受到限制，一定程度上影響了合同的履行。因此，可以認(rèn)為，目前高校后勤勞動(dòng)合同“形式重于內(nèi)容”，用工制度未得到根本轉(zhuǎn)變。

三、優(yōu)化人力資源配置的策略

（一）樹(shù)立一個(gè)兼顧多方的管理目標(biāo)

高校后勤的社會(huì)化改革使得后勤的職能正在逐步從學(xué)校分離出來(lái)。高校普遍成立了后勤服務(wù)實(shí)體，模擬企業(yè)運(yùn)行，有些高校的后勤實(shí)體已經(jīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，注冊(cè)為獨(dú)立企業(yè)法人，實(shí)現(xiàn)了與學(xué)校的徹底分離。雖然如此，但是要想高校后勤完全實(shí)現(xiàn)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的利益追逐機(jī)制仍需要一段時(shí)間，加上高校后勤是一個(gè)具有眾多利益群體的實(shí)體，如何制定一個(gè)合理的管理目標(biāo)，使得各個(gè)群體的利益結(jié)構(gòu)得到合理的安排就顯得尤為重要。

高校的特殊性決定了其雙重性質(zhì)：經(jīng)濟(jì)性與教育性并重。高校后勤人力資源屬于高校的一方面，所以也具備了服務(wù)高校性質(zhì)的功能，一方面要輔助高校向社會(huì)輸送人才，一方面也要為高校提供生存下去的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以人力資源要想發(fā)揮真正的作用就要樹(shù)立一個(gè)多方兼顧的目標(biāo)，運(yùn)用多重的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量不同的事情，在兼顧提高服務(wù)質(zhì)量、輸送優(yōu)質(zhì)人才給社會(huì)的同時(shí)，也要為高校后勤培養(yǎng)更適合的員工，節(jié)約人才成本的同時(shí)達(dá)到效率的更優(yōu)。

（二）逐步實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的用工制度

隨著高校后勤改革的推進(jìn)，高校后勤對(duì)職工實(shí)行合同制管理，新的用工制度必然走入員工的視線。由于原先的用工制度根深蒂固，一些員工很難一下子轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，所以一些學(xué)校后勤部門(mén)在實(shí)施勞動(dòng)合同制的過(guò)程中采取了“老人老辦法、新人新辦法”這樣折中的辦法。這種辦法出發(fā)點(diǎn)是好的，但是事實(shí)證明收效不明顯，它的失敗之處在于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，員工之間容易產(chǎn)生比較，公平性欠缺，高校后勤要想改變?cè)鹊挠霉ぶ贫染捅仨毾聸Q心，制訂一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)總體的原則，不能丟，但是實(shí)施的時(shí)候可以分幾步走：第一步，先擬定一個(gè)制度，進(jìn)行評(píng)估檢測(cè)效度和信度；第二步，在實(shí)行制度之前要提前公布、培訓(xùn)；第三步，實(shí)施；第四步，制定一個(gè)績(jī)效評(píng)估，及時(shí)總結(jié)取得的成果和存在的問(wèn)題。一開(kāi)始實(shí)行的力度可以適當(dāng)減弱一些，讓員工有一個(gè)適應(yīng)和過(guò)渡的時(shí)間，接著逐步根據(jù)前一階段的情況朝著最終目標(biāo)作適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，就這樣一步步地改進(jìn)，逐步實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的用工制度。

（三）建立一套以人為本的人力資源管理體系

從傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源管理是高校后勤適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化及應(yīng)對(duì)日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)做出的必然選擇。為實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，企業(yè)必須把人力資源開(kāi)發(fā)與管理作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)看待，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)造完整的人力資源再造體系，堅(jiān)持以人為本，把包括“識(shí)人、育人、用人、留人”在內(nèi)的人力資源管理辦法連結(jié)整理成有機(jī)整體，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人力資源管理體系，發(fā)揮資源管理的整體巨大能量，為企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的人力資源基礎(chǔ)和強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，最終幫助企業(yè)重新獲得競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]顧正俊. 高校后勤社會(huì)化改革中的人力資源管理研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士論文，2006.

[2]高振民. 高校后勤人力資源及管理研究[D].北京：華北電力大學(xué)碩士論文，2006.

[3]周勁松. 高校后勤人力資源管理研究[D].北京：華北電力大學(xué)碩士論文，2011.

[4]方創(chuàng)勝. 對(duì)高校后勤管理制度改革的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（11）：20-21.

[5]肖立民. 對(duì)新時(shí)期高校后勤社會(huì)化改革的思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2011（25）：199-200

[6]應(yīng)紅波. 高校后勤企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工的思考[J].浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2008（04）：63-65.

[7]繆春華. 高校后勤企業(yè)文化建設(shè)的缺失及其規(guī)制策略[J].高校建設(shè)，2010（7）：242-243.

[8]寧小玲. 高校后勤在構(gòu)建和諧校園中的功能及實(shí)現(xiàn)途徑[J].職教與經(jīng)濟(jì)研究，2007（02）：1-5.

[9]余靖. 對(duì)高校后勤服務(wù)實(shí)體財(cái)務(wù)管理策略的思考[J].管理視野，2011（06）：135.

第8篇：高校后勤論文范文

論文摘 要：高校后勤員工管理是一個(gè)值得研究的問(wèn)題，它不僅關(guān)系到高校后勤的發(fā)展，并且影響到高等教育改革發(fā)展的進(jìn)程。本文根據(jù)高等學(xué)校后勤員工的管理現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)今高校發(fā)展要求，提出了一些措施，以求為造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的高等學(xué)校后勤員工隊(duì)伍提供參考。

一、目前高校后勤員工存在的問(wèn)題

（一）部分員工文化素質(zhì)較低，自主學(xué)習(xí)意識(shí)差。目前我過(guò)高校后勤員工學(xué)歷偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，自主學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，思想觀念相對(duì)陳舊，業(yè)務(wù)能力偏低，業(yè)務(wù)技術(shù)人員偏少，不利于后勤管理工作的發(fā)展。

（二）流動(dòng)性和年齡結(jié)構(gòu)不合理。高校后勤員工中，臨時(shí)工和正式工相互混雜。正式工崗位相對(duì)穩(wěn)定，流動(dòng)性差，有的員工甚至十幾年、幾十年都在同一崗位上；而臨時(shí)工沒(méi)有編制，待遇較低，流動(dòng)性又異常頻繁。多數(shù)高校后勤員工的主要來(lái)源是本校職工家屬和精簡(jiǎn)下來(lái)的下崗職工，年齡躲在40歲以上。這些情況導(dǎo)致了后勤員工職業(yè)道德素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，后勤服務(wù)工作質(zhì)量不高，人事不匹配，影響了高校后勤改革的進(jìn)程，甚至阻礙了高校的改革與發(fā)展。

二、高校后勤員工存在問(wèn)題的原因

（一）后勤員工自身的認(rèn)識(shí)不到位。部分后勤員工認(rèn)為后勤工作主要是服務(wù)行的，僅憑借工作經(jīng)驗(yàn)即可，不需要很高的文化素質(zhì)和太多的專業(yè)技術(shù)即可勝任，因而知識(shí)積累少，學(xué)歷層次得不到提高，更意識(shí)不到應(yīng)積極主動(dòng)的去學(xué)習(xí)，以豐富和更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。員工之間溝通較少，專業(yè)技術(shù)知識(shí)得不到交流，也給后勤工作人員的知識(shí)更新造成不少障礙。

（二）對(duì)后勤工作投入不足，重視不夠。一方面，后勤員工自身在時(shí)間、精力及經(jīng)濟(jì)上投入不足，不鉆研業(yè)務(wù)，另一方面，學(xué)校在財(cái)力、物力及時(shí)間上對(duì)后勤工作投入不夠，對(duì)提高后勤工作人員的文化素質(zhì)級(jí)業(yè)務(wù)能力沒(méi)有足夠的重視，員工沒(méi)有接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，潛力得不到充分發(fā)揮特別是一線工人，他們文化水平較低，不接受專門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要提高個(gè)人技能十分困難，致使后勤工作效率低，嚴(yán)重影響了服務(wù)質(zhì)量和水準(zhǔn)。

（三）員工選聘機(jī)制不完善?！拔覈?guó)高校后勤企業(yè)，以前是通過(guò)有計(jì)劃的分配，或者通過(guò)調(diào)動(dòng)和其他的方式，就是我們所說(shuō)的傳統(tǒng)的配置方式，而不是通過(guò)人才市場(chǎng)的方式?！彪S著高校后勤社會(huì)化改革的進(jìn)行，后勤人事管理逐步向人力資源管理過(guò)渡。但受此前計(jì)劃分配、調(diào)動(dòng)體制的影響，傳統(tǒng)的行政人事管理方法仍占據(jù)主導(dǎo)地位，只注重政策本身的合理性、合法性，卻忽視了人的個(gè)體因素。

三、規(guī)范高等學(xué)校后勤員工管理模式的重要意義

一方面，規(guī)范高等學(xué)校后勤員工管理，有利于規(guī)范后勤整體管理，進(jìn)一步提高后勤競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)后勤社會(huì)化改革的順利進(jìn)行。高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是提高服務(wù)質(zhì)量的重要保證，員工的質(zhì)量意識(shí)、思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)水平都直接或間接地影響著服務(wù)質(zhì)量，制約著后勤的整體管理水平。另一方面，規(guī)范高等學(xué)校后勤員工管理，有利于提高后勤服務(wù)水平，強(qiáng)化后勤服務(wù)保障能力，以適應(yīng)高校發(fā)展的需要。高水平的后勤保障系統(tǒng)是建設(shè)高水平大學(xué)的基礎(chǔ)。

四、規(guī)范高校后勤員工管理模式的對(duì)策

（一）樹(shù)立員工正確的學(xué)習(xí)理念，提高他們的文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平?，F(xiàn)代化的后勤管理需要現(xiàn)代化的人才，因而后勤員工只有不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)系統(tǒng)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，才能提高服務(wù)水平和后勤保障水準(zhǔn)。同時(shí)，后勤管理與服務(wù)工作綜合性較強(qiáng)，這就為后勤員工提出了更高的要求，要求他們涉獵并理解不同專業(yè)、不同方面的知識(shí)，以適應(yīng)后勤社會(huì)化改革的需要。

（二）建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)并重，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。由于歷史原因，多數(shù)高校后勤員工隊(duì)伍十分龐大，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，對(duì)工作效率及服務(wù)質(zhì)量的提高產(chǎn)生許多不利影響。在這種情況下，建立競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制是很有必要的，這樣可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，最大限度的實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，人盡其用。同時(shí)，應(yīng)裁汰冗員，完善工作運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率。對(duì)員工實(shí)行有效激勵(lì)是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原則，實(shí)施科學(xué)、合理的員工激勵(lì)機(jī)制，可以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，以使他們發(fā)揮潛力。在實(shí)施激勵(lì)機(jī)制時(shí)，應(yīng)注意物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)并重的原則，只強(qiáng)調(diào)物質(zhì)激勵(lì)而忽視精神激勵(lì)，或者只強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)而使物質(zhì)激勵(lì)缺失，都是錯(cuò)誤的和片面的。應(yīng)設(shè)計(jì)合理的薪酬制度，正確、客觀的看待員工的正當(dāng)需求。

（三）加大投入力度，建立科學(xué)的培訓(xùn)體系，提高后勤員工素質(zhì)。加大提高后勤員工素質(zhì)方面的投入，建立科學(xué)的員工培訓(xùn)體系，使員工通過(guò)培訓(xùn)掌握必要的知識(shí)和技能，更加適應(yīng)工作需要，提高服務(wù)水平。

（四）完善后勤員工選聘機(jī)制。為了適應(yīng)后勤社會(huì)化和高校改革發(fā)展的需要，應(yīng)著力完善后勤員工選聘機(jī)制，不局限于編制的限制，轉(zhuǎn)變用人觀念?？梢酝ㄟ^(guò)內(nèi)部選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗來(lái)培養(yǎng)員工的職業(yè)技能，充實(shí)后勤人才隊(duì)伍，也可以直接向社會(huì)招聘，引進(jìn)有專業(yè)特長(zhǎng)、思想前衛(wèi)、高學(xué)歷的年輕力量，改善后勤員工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。

第9篇：高校后勤論文范文

論文摘要：資源共享型高校后勤是實(shí)行學(xué)校教學(xué)區(qū)與后勤生活區(qū)的完全分離，教學(xué)區(qū)由學(xué)校負(fù)責(zé)營(yíng)建管理，后勤生活區(qū)則采取資源共享的一種高校后勤經(jīng)營(yíng)管理模式。本文以浙江濱江高教園區(qū)為例，分析了資源共享型高校后勤人力資源管理中存在的問(wèn)題，并提出了對(duì)策建議。

1998年浙江省委、省政府做出了大力發(fā)展高等教育的戰(zhàn)略決策，提出興建浙江省六大高教園區(qū)，杭州濱江高教園區(qū)便是其中之一。濱江高教園區(qū)坐落在錢(qián)塘江南岸，占地面積2000畝，建筑面積82.6平方米。根據(jù)國(guó)家高校后勤社會(huì)化改革要求和省政府對(duì)園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)想在園區(qū)內(nèi)采用與傳統(tǒng)的一校一戶辦后勤完全不同的經(jīng)營(yíng)管理模式，即實(shí)行學(xué)校教學(xué)區(qū)與后勤生活區(qū)的完全分離，教學(xué)區(qū)由學(xué)校負(fù)責(zé)營(yíng)建管理，后勤生活區(qū)則采取資源共享模式，在浙江省教育廳下設(shè)立浙江省教育發(fā)展中心，由該中心承擔(dān)后勤公建區(qū)塊貸款、營(yíng)建和經(jīng)營(yíng)管理，從而徹底擺脫一校一后勤的局面，最大限度的減少園區(qū)高校負(fù)擔(dān)，使學(xué)校有限的精力和財(cái)力全部投入到教學(xué)科研中，同時(shí)也可以更好地發(fā)揮后勤資源配置效率。這種高校后勤運(yùn)作模式我們就稱之為“資源共享型高校后勤模式”?？陀^的講，濱江高教園區(qū)的后勤共享模式具有相當(dāng)?shù)那罢靶?，比較符合當(dāng)時(shí)提出的高校后勤社會(huì)化改革思路，是一種積極有益的探索。但是，理想與現(xiàn)實(shí)往往總是存在一定距離。理想中的高校后勤共享模式經(jīng)過(guò)十余年的運(yùn)轉(zhuǎn)，面臨公建共享名不符實(shí)、后勤既相對(duì)獨(dú)立又缺乏支撐等一系列的問(wèn)題。

一、資源共享型高校后勤人力資源管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）缺乏人力資源管理理念。人力資源管理是將組織內(nèi)所有人力資源所適當(dāng)?shù)墨@取、維護(hù)、激勵(lì)以及活用與發(fā)展的全過(guò)程；直觀的講，是科學(xué)的將人和事優(yōu)化組合，充分發(fā)揮人力效用，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展?，F(xiàn)代人力資源管理理論涵蓋了對(duì)人員的招聘、計(jì)劃、選擇、薪酬和福利體系的設(shè)計(jì)、績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)方式、勞動(dòng)關(guān)系改善、員工培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)等等內(nèi)容。但事實(shí)上，資源共享型高校后勤未能把人力上升為資本的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，缺乏人力資源管理理念、對(duì)其內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足。更有甚者混淆人力資源管理和人事管理的概念，狹隘的強(qiáng)調(diào)“管”，大部分精力致力于人事管理體制上，注重約束和控制，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源綜合效能的發(fā)揮，沒(méi)有樹(shù)立正確的人力資源管理理念。

（二）人力資源結(jié)構(gòu)不合理。人力資源結(jié)構(gòu)是一個(gè)組織中員工各種基本要素的構(gòu)成比例情況。資源共享型高校后勤員工結(jié)構(gòu)情況可分為年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工種結(jié)構(gòu)等。長(zhǎng)期以來(lái)，后勤由于用人渠道不通暢，人力資源流出較多，流進(jìn)較少，人員年齡結(jié)構(gòu)日趨老齡化。雖然，后來(lái)有新進(jìn)人員的補(bǔ)充，但不可避免的出現(xiàn)了“年齡斷層”和“青黃不接”的局面；學(xué)歷結(jié)構(gòu)中大部分學(xué)歷層次不高，低學(xué)歷人數(shù)眾多，高學(xué)歷人數(shù)稀少，大學(xué)以上偏少，高中一下偏多；工種結(jié)構(gòu)門(mén)類(lèi)較多，有許多崗位需要上崗證書(shū)，而實(shí)際工作無(wú)法完全貫徹執(zhí)行，本身工種劃分不夠明確，往往是一人多崗、一人多能；職稱結(jié)構(gòu)由于后勤工作多以實(shí)干為主，思考不足，專業(yè)技術(shù)理論研究相對(duì)缺乏，具有職稱資格人員較少，高級(jí)職稱人員更是鳳毛麟角。

（三）人力資源管理工作推動(dòng)力不足。人力資源管理職能可劃分為人力資源配置、工資與福利、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、制度建設(shè)四大類(lèi)，其相輔相成、相互配合、相互推進(jìn)。配置是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，優(yōu)秀人員的引進(jìn)是起點(diǎn)，如果缺乏培訓(xùn)開(kāi)發(fā)，人力資源缺乏可持續(xù)發(fā)展；沒(méi)有有效的激勵(lì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，培訓(xùn)的效果很難發(fā)揮，人力資源管理的運(yùn)行環(huán)節(jié)極易斷裂；同時(shí)，每一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行，必須有良好的制度保駕護(hù)航。然而，資源共享型高校后勤的人力資源管理目前還未形成一個(gè)系統(tǒng)機(jī)制，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，要么缺少某個(gè)環(huán)節(jié)、要么各環(huán)節(jié)間相互割離，要么重視某環(huán)節(jié)而忽略其他，容易形成為了考核而考核，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)的單一機(jī)制，系統(tǒng)的。企業(yè)人力資源管理無(wú)整體規(guī)劃、系統(tǒng)性性的人力資源管理工作動(dòng)力不足，更容易導(dǎo)致人力成本的浪費(fèi)。

（四）人力資源培訓(xùn)機(jī)制不完善。加強(qiáng)在崗人員的培訓(xùn)工作，完善人力資源培訓(xùn)機(jī)制是有效提升企業(yè)員工素質(zhì)的重要途徑。但是資源共享型高校后勤日常的事務(wù)性工作很忙，對(duì)員工的培訓(xùn)不夠重視，人力資源培訓(xùn)機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：認(rèn)識(shí)不足，缺乏經(jīng)費(fèi)投入，往往把人員培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)看作成本支出，一旦談及成本控制，首先縮減的就是員工的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)費(fèi)用，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源作為一種戰(zhàn)略資源，其本身的投入會(huì)激活其他資本，可以為企業(yè)帶來(lái)更多效益；培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，內(nèi)容與實(shí)踐脫節(jié)，形式上相對(duì)單一，隨意性比較大，很難為員工提供完整的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)；培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)劃，容易流于形式，缺乏培訓(xùn)需求分析，沒(méi)有系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃、組織和考核機(jī)制，存在一定的盲目性。

（五）缺乏有效的績(jī)效機(jī)制。資源共享型高校后勤應(yīng)追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏，因?yàn)槠浔旧砭邆洚a(chǎn)業(yè)和教育的雙重屬性，既要獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，又要營(yíng)造良好育人環(huán)境，保證服務(wù)質(zhì)量。這樣的特殊性，容易引發(fā)企業(yè)管理和高校管理的沖突，使得資源共享型高校后勤激勵(lì)機(jī)制存在諸多缺陷。

二、對(duì)策及建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，制度創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)人力資源管理的新局面。人力資源是企業(yè)發(fā)展中必不開(kāi)少的、最具創(chuàng)造力、最有發(fā)掘潛力的特殊資源，是深度開(kāi)發(fā)的財(cái)富原動(dòng)力。資源共享性高校后勤要向社會(huì)化邁進(jìn)，就必須把“人”上升到“資本”高度，充分認(rèn)識(shí)人力資源在高校后勤發(fā)展中所起的積極作用，強(qiáng)化人力資源管理的核心地位。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是開(kāi)創(chuàng)人力資源管理新局面的關(guān)鍵所在。一方面通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)人的主動(dòng)性、進(jìn)取心、創(chuàng)造性思維、冒險(xiǎn)精神，培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)，為高校后勤運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變營(yíng)造良好的人力環(huán)境；另一方面，完善制度，規(guī)范管理，樹(shù)立“第一資源是人力資源”的觀念，高度重視人力資源的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，吸引優(yōu)良人才、培養(yǎng)多能人才、發(fā)揮人才效應(yīng)，確立人力資源管理的新理念，開(kāi)創(chuàng)人力資源管理的新局面。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)制度，優(yōu)化人才隊(duì)伍。資源共享型高校后勤從管理角度而言，優(yōu)勢(shì)是十分明顯的，有著充分的用人自主權(quán)，沒(méi)有學(xué)校后勤所謂的“老人”這種相對(duì)負(fù)擔(dān)，沒(méi)有過(guò)多的用人干涉。因此，可以按照自身發(fā)展需要，積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)制度，合理設(shè)崗，優(yōu)化隊(duì)伍，有效激勵(lì)。要貫徹適用性的原則，把人員的性格、氣質(zhì)、技能等與崗位要求相結(jié)合，將合適的人才放置在合適的位置上，實(shí)現(xiàn)人職匹配，人盡其才，職盡所能。要追求實(shí)現(xiàn)合理化配置的目標(biāo)，堅(jiān)持個(gè)體特性與整體效用的配合，個(gè)體之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分挖掘群體整合潛力，推進(jìn)人才綜合效益的發(fā)揮。在盤(pán)活內(nèi)部人力存量資源的基礎(chǔ)上，積極吸引其它高校后勤甚至社會(huì)企業(yè)優(yōu)秀人才加入高校后勤建設(shè)隊(duì)伍，發(fā)揮其專業(yè)知識(shí)技能、創(chuàng)新力、判斷力等等，為向現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)制度的建立注入新動(dòng)力。

（三）重視員工培訓(xùn)，提升人力資源隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)員工的培訓(xùn)和教育是人力資源管理的重要內(nèi)容，其對(duì)于拓展人員的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，開(kāi)闊視野，開(kāi)啟思維具有重要的意義。系統(tǒng)化，持續(xù)性的培訓(xùn)始終是提升高校后勤企業(yè)管理能力和水平的重要手段。要以發(fā)展的眼光把全員培訓(xùn)納入后勤人力資源管理的總體規(guī)劃中，通過(guò)人力資源的培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)、進(jìn)一步優(yōu)化，構(gòu)造學(xué)習(xí)型組織，不斷提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。要根據(jù)不同員工需求分析，有針對(duì)性的采用各種形式，比如說(shuō)業(yè)務(wù)講座、新老交流會(huì)、座談會(huì)、崗位輪換、場(chǎng)景模擬等等，對(duì)員工的崗位專業(yè)技能、職責(zé)要求等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，在提高技術(shù)和工藝創(chuàng)新能力的同時(shí)，培養(yǎng)其協(xié)調(diào)能力、策劃能力、交際能力等綜合能力。

（四）建立健全績(jī)效評(píng)估體系，構(gòu)造有效激勵(lì)機(jī)制。建立健全資源共享型高校后勤的績(jī)效評(píng)估體系，需要進(jìn)行全方位的分析評(píng)估。首先要根據(jù)不同層次的員工歸類(lèi)匯總，界定不同類(lèi)別的工作要求，分析各層次的工作質(zhì)量、工作效率、工作數(shù)量和工作效益，從而建立量化、系統(tǒng)化的績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)則和指標(biāo)考核體系，并且在具體實(shí)踐過(guò)程中，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)整，不斷修正。健全的績(jī)效評(píng)估體系是構(gòu)造有效激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)，二者共同的目標(biāo)是推動(dòng)高校后勤社會(huì)化改革的深入。

（五）營(yíng)造資源共享型高校后勤企業(yè)文化，培養(yǎng)良好人力資源管理環(huán)境。資源共享型高校后勤企業(yè)文化是以高校后勤規(guī)章體系和物質(zhì)現(xiàn)象為載體，受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化和校園文化的制約和影響，其核心在于將企業(yè)管理精髓和高校后勤有機(jī)結(jié)合，其目的在于把高校后勤中不同層次、不同素質(zhì)、不同個(gè)性的個(gè)體，塑造成為具有符合一定價(jià)值觀和行為規(guī)范的群體，營(yíng)造一種彼此尊重、相互激勵(lì)、溝通有效的氛圍。它看似無(wú)形，但卻似一只無(wú)形的“指揮棒”，通過(guò)價(jià)值觀念和文化理念，培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感、對(duì)后勤組織的忠誠(chéng)度和歸屬感，引導(dǎo)和激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)新能力，形成良好的人力資源管理環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：