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第1篇：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段范文

我們研究的初步結(jié)論是：2015年左右，也就是“十二五”末、“十三五”初，我國(guó)將進(jìn)入增長(zhǎng)速度回落的時(shí)間窗口期，經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率將可能下一個(gè)較大臺(tái)階，由近些年的10％以上的增長(zhǎng)率下調(diào)至7％左右。

一、成功追趕型國(guó)家在高速增長(zhǎng)期后增長(zhǎng)率下臺(tái)階是一個(gè)規(guī)律性現(xiàn)象

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)際比較研究中，按何種價(jià)格計(jì)量是一個(gè)重要而學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的問題。可用于國(guó)際比較的數(shù)據(jù)來(lái)源較多，其中著名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家麥迪森的世界經(jīng)濟(jì)史數(shù)據(jù)，較好滿足了長(zhǎng)時(shí)間跨度不同國(guó)家、不同時(shí)期比較的需要，具有較高的權(quán)威性和公認(rèn)度。麥迪森數(shù)據(jù)采用購(gòu)買力平價(jià)和國(guó)際多邊比較方法，以1990年為基準(zhǔn)水平，其計(jì)量單位簡(jiǎn)稱1990年國(guó)際元。

根據(jù)麥迪森的各國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，20世紀(jì)以來(lái)，除美國(guó)、英國(guó)等處于全球技術(shù)和增長(zhǎng)前沿的國(guó)家外，其他成功跨入高收入行列的國(guó)家，大都經(jīng)歷了一個(gè)為時(shí)20年或更長(zhǎng)的高速增長(zhǎng)期。高速增長(zhǎng)期結(jié)束后，增長(zhǎng)率明顯下降，并轉(zhuǎn)入一個(gè)速度較低的增長(zhǎng)平臺(tái)。這種增長(zhǎng)率下臺(tái)階的現(xiàn)象在戰(zhàn)后高速增長(zhǎng)的日本、韓國(guó)和德國(guó)等國(guó)家表現(xiàn)得較為典型，并呈現(xiàn)出一系列重要特性。

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率通常在人均GDP達(dá)到11000國(guó)際元左右下臺(tái)階，從高速增長(zhǎng)階段過渡到中速增長(zhǎng)階段，增長(zhǎng)率下降幅度約30～40%。日本在1946～1973年期間GDP年均增長(zhǎng)率為9.4%，戰(zhàn)后高速增長(zhǎng)保持了27年。到1973年，人均GDP達(dá)到11434國(guó)際元，之后增長(zhǎng)率下臺(tái)階，1974～1992年期間GDP年均增長(zhǎng)率降至3.7%，中速增長(zhǎng)維持了18年。1993～2008年期間年均增長(zhǎng)率進(jìn)一步降至1.1%。韓國(guó)1946～1995年期間GDP年均增長(zhǎng)率為8%，到1995年人均GDP達(dá)到11850國(guó)際元，此后增長(zhǎng)率下臺(tái)階，1996～2008年期間GDP年均增長(zhǎng)率降為4.6%。德國(guó)（當(dāng)時(shí)為聯(lián)邦德國(guó)）1947～1969年期間GDP年均增長(zhǎng)率為7.9％。在1969年人均GDP達(dá)到10440國(guó)際元之后開始下臺(tái)階，1970～1979年GDP年均增長(zhǎng)速度降至3.1%,進(jìn)入中低速增長(zhǎng)階段。

第二，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下臺(tái)階前后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。下臺(tái)階以前的高速增長(zhǎng)期，工業(yè)產(chǎn)出比重持續(xù)上升并保持在較高水平；而下臺(tái)階后往往伴隨著工業(yè)產(chǎn)出比重下降，服務(wù)業(yè)比重則相應(yīng)上升。日本工業(yè)增加值占GDP的比重在二戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)一度降至20%，而后迅速上升，至1970年達(dá)到46%的峰值；之后逐步下降，到2007年降至不足30%。韓國(guó)二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)工業(yè)增加值占GDP比重不足15%，之后持續(xù)上升，到1991年時(shí)達(dá)到峰值，為42.6%,之后開始回落，2007年降低到37%。德國(guó)工業(yè)增加值占GDP的比重在1965年左右達(dá)到峰值，為53％，之后逐步下降，到2008年回落至30.2%。

第三，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下臺(tái)階前后，總需求中投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生顯著變動(dòng)。下臺(tái)階之前的高速增長(zhǎng)期，投資比重持續(xù)上升；下臺(tái)階后投資比重隨之下降，消費(fèi)比重相應(yīng)上升。日本固定資本形成占GDP的比重這里給出的是固定資本形成占GDP的比重。包括存貨資本在內(nèi)的全部資本形成占GDP的比重的變化規(guī)律，和固定資本比重的趨勢(shì)基本一致。在二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代初呈上升趨勢(shì)，到1973年時(shí)達(dá)到峰值37.1%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下臺(tái)階的時(shí)間點(diǎn)大體重合。之后，投資比重逐漸下降，到2007年降至23.4%。韓國(guó)的投資比重在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期內(nèi)呈現(xiàn)明顯上升勢(shì)頭，從1960年的11.4%升至1991年的38.9%，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)投資比重也都保持在37%左右，之后顯著下降，到2008年降至29.3%。德國(guó)的投資比重轉(zhuǎn)折和GDP增長(zhǎng)率下臺(tái)階的時(shí)間點(diǎn)也基本重合。在上個(gè)世紀(jì)50年代中期投資比重保持在25%左右，到1965年達(dá)到二戰(zhàn)后的峰值，為28.3%，之后逐步回落，到2008年降至19.2%。

第四，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下臺(tái)階前后，城市化推進(jìn)速度也會(huì)相應(yīng)變化。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)伴隨著城市化的快速推進(jìn)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下臺(tái)階后城市化進(jìn)程也逐漸放緩。二戰(zhàn)后日本的城市化率快速上升，1945～1973年城市化率從27.8%上升到55.4%，年均增長(zhǎng)0.98個(gè)百分點(diǎn)。1973年之后，城市化進(jìn)程逐步放緩，2008年達(dá)到66.5%，1973～2008年期間城市化率年均增長(zhǎng)0.32個(gè)百分點(diǎn)。韓國(guó)1950～1995年城市化率由20.9%提高到78.2%,年均增長(zhǎng)1.30個(gè)百分點(diǎn)。1995年之后，城市化進(jìn)程放緩，2008年城市化率達(dá)到81.5%,1995～2008年期間年均增長(zhǎng)0.25個(gè)百分點(diǎn)。德國(guó)城市化水平起點(diǎn)相對(duì)較高，在“二戰(zhàn)”前就超過了50％。1950～1969年期間德國(guó)城市化率從52.9%上升到72.2％，年均增長(zhǎng)1.02個(gè)百分點(diǎn)，之后城市化水平基本穩(wěn)定，2008年為73.6％。

成功追趕型經(jīng)濟(jì)體在較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)高速增長(zhǎng)，并在人均收入達(dá)到1萬(wàn)國(guó)際元左右出現(xiàn)增長(zhǎng)率明顯下臺(tái)階、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著變化的現(xiàn)象，反映了這些國(guó)家能夠憑借適宜的制度安排和合理的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在短短幾十年的追趕期內(nèi)，“擠壓式”地完成先行國(guó)家在一兩百年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化、城市化任務(wù)。當(dāng)然，這個(gè)時(shí)候的增長(zhǎng)速度下臺(tái)階，并不意味著已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，主要表明以大宗工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和消耗為主要特征的工業(yè)化和城市化階段的基本結(jié)束，隨后是一個(gè)更“精細(xì)”增長(zhǎng)階段的到來(lái)。

在快速追趕階段，后發(fā)國(guó)家可以通過引進(jìn)與模仿，從先行國(guó)家那里獲得大量成熟技術(shù)；與此同時(shí)，后發(fā)國(guó)家的勞動(dòng)力、資本和土地等要素成本普遍較低，與已有技術(shù)和產(chǎn)出能力相對(duì)應(yīng)的需求處在迅速成長(zhǎng)和釋放期。只要依托有效的體制和戰(zhàn)略形成較強(qiáng)的資源動(dòng)員和配置能力，就可以出現(xiàn)一個(gè)較長(zhǎng)的持續(xù)高速增長(zhǎng)期。而且歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，似乎時(shí)間愈靠后的后發(fā)國(guó)家，“擠壓式”增長(zhǎng)的特點(diǎn)愈加明顯，完成同樣工業(yè)化任務(wù)的時(shí)間愈短一些。當(dāng)人均GDP達(dá)到1萬(wàn)國(guó)際元左右的發(fā)展階段后，后發(fā)國(guó)家的技術(shù)水平逐步接近世界技術(shù)前沿，引進(jìn)和模仿空間縮小，要素成本加快上升。另一方面，需求擴(kuò)張速度減緩，能夠引致大量投資的基礎(chǔ)設(shè)施、住宅和相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張速度放慢。需求和供給兩方面變化，使支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的一組條件難以為繼，從而導(dǎo)致后發(fā)國(guó)家在“擠壓式”追趕期的高速增長(zhǎng)結(jié)束之后，轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)階段。從現(xiàn)象上看，有的成功追趕型國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階時(shí)，恰好疊加了國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，如日本遇到了石油危機(jī)和布雷頓森林體系的瓦解，韓國(guó)遇到了亞洲金融危機(jī)。國(guó)際環(huán)境的重大變化可以觸發(fā)和加劇增長(zhǎng)速度的滑落，但不構(gòu)成增長(zhǎng)速度下臺(tái)階的根本原因。人們同樣可以觀察到，盡管資源匱乏程度與日本相近，但上世紀(jì)七八十年代的石油危機(jī)并未打斷韓國(guó)的追趕進(jìn)程；而韓國(guó)之所以在1997年的亞洲金融危機(jī)中增長(zhǎng)速度下降，主因還是人均GDP超過1萬(wàn)國(guó)際元，進(jìn)入了增長(zhǎng)速度下臺(tái)階的時(shí)間窗口。

成功實(shí)現(xiàn)追趕的工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)階段并不僅僅是增長(zhǎng)速度的改變，更重要的是反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大幅度變動(dòng)，即工業(yè)主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)主導(dǎo)；相應(yīng)地，投資比重下降，消費(fèi)在需求增長(zhǎng)中的份額上升；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步進(jìn)入創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主驅(qū)動(dòng)的軌道。在這個(gè)調(diào)整過程中，人均GDP仍然保持了較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

二、增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換對(duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型提出了緊迫要求

增長(zhǎng)速度回落，我國(guó)是否會(huì)落入“中等收入陷阱”？這是近期討論較多的一個(gè)問題。我們研究表明，從工業(yè)化的歷史進(jìn)程觀察，應(yīng)當(dāng)區(qū)分兩種不同類型的增長(zhǎng)回落。一種落入“中等收入陷阱”的回落，典型的是拉美國(guó)家，前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家也有相似的經(jīng)歷；另一種則是較完整地經(jīng)過工業(yè)化高速增長(zhǎng)期后的回落，典型的是上述日本、韓國(guó)、德國(guó)等二戰(zhàn)后的增長(zhǎng)經(jīng)歷。形態(tài)上看，二者有相似之處，比如都曾經(jīng)歷過時(shí)期長(zhǎng)短不等的“擠壓式”高速增長(zhǎng)，繼而發(fā)生了經(jīng)濟(jì)增速的回落。但深入分析后不難發(fā)現(xiàn)，這兩種類型增長(zhǎng)回落的性質(zhì)、原因與含義大不相同。首先，前者的增長(zhǎng)回落大體出現(xiàn)在人均GDP達(dá)到4000～7000國(guó)際元的發(fā)展階段，而后者則出現(xiàn)在人均GDP達(dá)到11000國(guó)際元左右的發(fā)展階段。其次，前者的增速下滑是在工業(yè)化中期后優(yōu)勢(shì)尚未完全釋放的前提下發(fā)生的，是“非正?；芈洹?，其根本原因是相關(guān)國(guó)家的工業(yè)化基本架構(gòu)存在重大缺陷，以致工業(yè)化進(jìn)程無(wú)法持續(xù)，特別是高速增長(zhǎng)過程無(wú)法順利完成。而后者的增速下降發(fā)生在后發(fā)優(yōu)勢(shì)基本釋放、工業(yè)化高速發(fā)展階段基本結(jié)束之時(shí)，是一種“自然回落”。

正如前面所分析的，以1990年國(guó)際元計(jì)算，2010年我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到7864國(guó)際元，超過了落入“中等收入陷阱”時(shí)拉美國(guó)家人均GDP 4000國(guó)際元和國(guó)家人均GDP 6000國(guó)際元的水平。按照目前的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，再過3～5年，我國(guó)將有很大可能達(dá)到成功追趕型國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“自然回落”時(shí)所達(dá)到的11000國(guó)際元的水平。除非出現(xiàn)重大挫折或反復(fù)，我國(guó)落入拉美和前國(guó)家曾經(jīng)經(jīng)歷的那種含義的“中等收入陷阱”的可能性已經(jīng)很小。我國(guó)的增長(zhǎng)形態(tài)，看起來(lái)與成功追趕型經(jīng)濟(jì)體更為接近或相似。不同的是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落以及回落后轉(zhuǎn)入新的增長(zhǎng)階段過程中，將會(huì)面臨特殊的矛盾和問題。

概括地說，在增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換過程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨防控風(fēng)險(xiǎn)和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換兩方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，必須有效應(yīng)對(duì)這兩方面的挑戰(zhàn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功地轉(zhuǎn)入速度雖有所降低，但增長(zhǎng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著提高的新的發(fā)展階段。轉(zhuǎn)型能否成功，將取決于在一系列深層體制性、結(jié)構(gòu)性重要問題上能否取得突破，包括能否在增速下臺(tái)階時(shí)有效防范和化解高速增長(zhǎng)期所積累的財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)能否適應(yīng)較低的增長(zhǎng)速度環(huán)境，逐步改變“速度效益型”的盈利模式；能否隨著增速回落而適時(shí)適度調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)；能否形成充分有效的市場(chǎng)環(huán)境，在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上產(chǎn)生一批創(chuàng)新型大企業(yè)和大量的創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育出具有長(zhǎng)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)、知識(shí)密集型制造業(yè)與服務(wù)業(yè)；能否進(jìn)一步開放市場(chǎng)，重點(diǎn)是放寬壟斷行業(yè)和服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，為增長(zhǎng)提供新的需求和動(dòng)力；能否在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，加快進(jìn)城農(nóng)民成為完整意義上的市民的進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民承包土地在保障權(quán)益的前提下優(yōu)化配置；能否通過改革開放形成適應(yīng)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)需要的大學(xué)和科研體系；能否通過促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與收入分配制度改革，使中等收入群體快速成長(zhǎng)；能否建成適應(yīng)新階段發(fā)展和創(chuàng)新需要、有效分散和防范風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代金融體系；政府能否由增長(zhǎng)主導(dǎo)型向公共服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變等。

第2篇：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段范文

從哲學(xué)角度來(lái)說，貫穿在常態(tài)――非常態(tài)――新常態(tài)中的主線，是事物的本質(zhì)與規(guī)律。人類總是經(jīng)歷事物的正反面發(fā)展、總結(jié)正反面經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過感性――知性――理性，具體――抽象――具體的否定之否定后，才對(duì)事物有一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)，才能認(rèn)識(shí)事物的規(guī)律與本質(zhì)。

說完了新常態(tài)就必須要提到本篇的主題――經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定――否定――否定之否定波浪式前進(jìn)的成果；經(jīng)濟(jì)學(xué)新常態(tài)，就是人類經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)肯定――否定――否定之否定螺旋式上升的結(jié)晶。

新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)下行穩(wěn)增長(zhǎng)

當(dāng)前，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的認(rèn)識(shí)還存在一些誤區(qū)。有人以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)自動(dòng)從高速轉(zhuǎn)為中高速，這是非常錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，是對(duì)于經(jīng)濟(jì)下行壓力缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的必要性和意義缺乏正確判斷的一種表現(xiàn)。

確實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是潛在增長(zhǎng)率由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚佟５懈咚俚臐撛谠鲩L(zhǎng)率只是一種增長(zhǎng)的可能性，并不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速轉(zhuǎn)向中高速的過程仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，只有主動(dòng)作為、采取切實(shí)措施，才能成功實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)階段的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

如何保持新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)下行穩(wěn)增長(zhǎng)，需要全體國(guó)民的共同努力，同時(shí)也要做到以下幾個(gè)方面。

一、加快新增長(zhǎng)方式的形成

新增長(zhǎng)方式的形成首要前提是要與目前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相適應(yīng)，這也是成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。從國(guó)際和歷史的角度來(lái)看，過去30多年我國(guó)的高速增長(zhǎng)屬于比較典型的后發(fā)追趕型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式符合發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本規(guī)律。

現(xiàn)在我國(guó)追趕型增長(zhǎng)進(jìn)程還沒有結(jié)束，目前所面臨的增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換，屬于后發(fā)追趕型增長(zhǎng)過程中的階段轉(zhuǎn)換。關(guān)于這個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的高低，近年來(lái)一直是學(xué)術(shù)界熱議的話題，現(xiàn)在已經(jīng)形成兩個(gè)基本共識(shí)：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面正在發(fā)生變化，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，潛在增長(zhǎng)率有所下降，不可能再回到過去接近兩位數(shù)的高增長(zhǎng)；二是雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)下降，但不會(huì)一下子滑落到發(fā)達(dá)國(guó)家2%～3%的低速水平，而是具有在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的潛力。

但需要注意的是，潛在增速只是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展差距及后發(fā)優(yōu)勢(shì)大小等因素所決定的一種增長(zhǎng)可能性，是通過努力有可能實(shí)現(xiàn)的增速，而不是不通過努力就可以實(shí)現(xiàn)的。所以，努力不僅是在個(gè)人奮斗中可以體現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也能夠表現(xiàn)出來(lái)，正如那句話所說，努力不一定成功，但放棄一定失敗，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中則是努力可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速，但不努力一定不會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速。

有三個(gè)方面的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)最能夠說明這種情況：一是世界上有不少處于低收入發(fā)展水平、非常貧窮的國(guó)家，它們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)潛力很大，但長(zhǎng)期沒有實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)；二是一些成功實(shí)現(xiàn)追趕型增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，包括日本、韓國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等，盡管它們?cè)谙嗨瓢l(fā)展階段的后發(fā)優(yōu)勢(shì)或增長(zhǎng)潛力比較相近，但各自實(shí)現(xiàn)的中長(zhǎng)期平均增長(zhǎng)速度存在較大差異；三是一些追趕不那么成功的國(guó)家或地區(qū)，雖然在發(fā)展初期經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)，但到中等收入階段則出現(xiàn)了發(fā)展的停滯，落入了“中等收入陷阱”，這些教訓(xùn)都是值得吸取的。

可見，從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，并不僅僅意味著增長(zhǎng)速度的變化，也意味著增長(zhǎng)動(dòng)力和增長(zhǎng)方式的重大轉(zhuǎn)變。中高速增長(zhǎng)并不能在延續(xù)舊的增長(zhǎng)模式下自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，而需要通過改革的深化和政策的調(diào)整去爭(zhēng)取，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方面共同努力。如果不能真正建立適應(yīng)發(fā)展階段變化、有利于實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制和政策環(huán)境，那么，不僅中高速的增長(zhǎng)潛力不會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)還有可能滑落至低速徘徊，甚至落入“中等收入陷阱”。因此，關(guān)鍵是在保持經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快形成與新環(huán)境、新階段相適應(yīng)的質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)方式。同時(shí)，應(yīng)加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和新增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

二、穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段平穩(wěn)轉(zhuǎn)換的基本要求是把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，在著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

1、統(tǒng)籌兼顧促改革、惠民生

當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性，不僅在于經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)所出現(xiàn)的新情況、新問題，還在于近年來(lái)我們一直說的增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，面臨的問題和矛盾可以說盤根錯(cuò)節(jié)、異常復(fù)雜。我們既需要促改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，也需要穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生。這些任務(wù)之間，從長(zhǎng)期來(lái)看是相輔相成、相互促進(jìn)的，但在短期內(nèi)有時(shí)會(huì)相互掣肘，甚至存在矛盾。加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度需要深化改革，強(qiáng)化市場(chǎng)約束，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，長(zhǎng)期來(lái)講無(wú)疑有利于保持增長(zhǎng)活力、控制風(fēng)險(xiǎn)，但短期內(nèi)則有可能導(dǎo)致增速下降、加大矛盾和風(fēng)險(xiǎn)；而如果把短期增速的高低看得過重，或者不愿冒必要的風(fēng)險(xiǎn)去解決深層次矛盾，則勢(shì)必在促改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面邁不開步子，時(shí)間一長(zhǎng)，就有可能陷入增長(zhǎng)下滑、風(fēng)險(xiǎn)加劇和改革難以推進(jìn)的惡性循環(huán)。所以，必須堅(jiān)持整體謀劃、統(tǒng)籌兼顧，既緊緊扭住促改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)不放松，又密切關(guān)注各項(xiàng)改革舉措對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期影響，并采取必要的調(diào)控措施，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

2、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控

增長(zhǎng)方式的慣性作用常常會(huì)使宏觀調(diào)控政策面臨困難選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬于比較典型的規(guī)模速度型模式，只有在保持較高增速的情況下，企業(yè)才能盈利，財(cái)政才能增收，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變存在滯后性。隨著經(jīng)濟(jì)增速快速降至中高速水平，由于規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)方式還在延續(xù)，盡管增長(zhǎng)速度并不算低，卻可能出現(xiàn)企業(yè)大面積虧損和財(cái)政收入增速大幅度下滑的情況。如何既加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又緩解企業(yè)和財(cái)政面臨的困難，保持宏觀經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定，是宏觀調(diào)控面臨的重大考驗(yàn)。近兩年，我國(guó)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)行區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，提高了宏觀調(diào)控效果。

3、區(qū)分兩種不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)增速回落

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換期會(huì)出現(xiàn)兩種性質(zhì)的增速回落：一種是由階段轉(zhuǎn)換、潛力變化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、矛盾化解等所導(dǎo)致的增速下降；另一種是由經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)變化所引起的增速下降。這兩種增速下降雖然根源不同，卻會(huì)相互影響，甚至相互加強(qiáng)，尤其需要注意由前一種下降所導(dǎo)致的后一種下降。這是因?yàn)?，?jīng)濟(jì)增速變化不僅受客觀因素的影響，還受心理預(yù)期因素的影響。由增長(zhǎng)潛力下降或結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的增速下降，如果控制不好，就有可能通過預(yù)期因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的周期循環(huán)型下降。如果說第一種回落很難避免，那么，我們應(yīng)當(dāng)盡可能減小第二種下降。這也是中央一直強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)處于合理區(qū)間、防止經(jīng)濟(jì)慣性下滑的道理所在。當(dāng)然，在“三期疊加”階段，也不能把合理區(qū)間簡(jiǎn)單理解為一個(gè)增速數(shù)據(jù)，而應(yīng)更加注重增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，注重就業(yè)與民生，注重環(huán)境改善，注重風(fēng)險(xiǎn)化解和防控。在這些目標(biāo)和要求能夠比較好地得到滿足的情況下，即使經(jīng)濟(jì)增速低一些也是可以接受的。

三、打造供需“雙引擎”

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。只有從需求和供給兩個(gè)方面著力，才能打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的“雙引擎”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

進(jìn)一步加大有利于強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生的投資。我國(guó)現(xiàn)階段依然具有巨大的投資需求空間，特別是在城市地下管網(wǎng)改造、農(nóng)房抗震加固、農(nóng)村垃圾處理、大氣和水污染防控等方面，投資需求非常強(qiáng)烈和迫切。問題在于，與前一階段的投資相比，這些領(lǐng)域投資的一個(gè)突出特點(diǎn)是大都具有一定公益性質(zhì)，而不是可以直接商業(yè)化的投資。因此，一方面要通過建立適應(yīng)新形勢(shì)的可持續(xù)的投融資體制，充分釋放國(guó)內(nèi)投資需求，從需求側(cè)形成增長(zhǎng)的新動(dòng)力；另一方面，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，要按照去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“積極的財(cái)政政策要有力度”和今年《政府工作報(bào)告》提出的“積極的財(cái)政政策要加力增效”的要求，進(jìn)一步加大積極財(cái)政政策的力度，支持這些領(lǐng)域的政府投資。

進(jìn)一步深化改革，充分釋放我國(guó)在要素供給方面依然具有的比較優(yōu)勢(shì)或后發(fā)優(yōu)勢(shì)。比如，我國(guó)勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)低于美國(guó)，但資金成本、能源成本、物流成本等由于競(jìng)爭(zhēng)不充分，遠(yuǎn)高于美國(guó)。如果計(jì)算綜合成本，在不少產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域我國(guó)甚至高于美國(guó)。這是導(dǎo)致近年來(lái)不少美國(guó)企業(yè)回歸甚至不少中國(guó)企業(yè)選擇到美國(guó)設(shè)立分廠的重要原因。如果能夠通過改革打破壟斷，提高這些領(lǐng)域的發(fā)展質(zhì)量，降低成本，就能為發(fā)揮我們本來(lái)具有的比較優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

形成有利于新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的體制和政策環(huán)境。當(dāng)今世界，信息、新能源等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步一日千里，基于商業(yè)模式創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)層出不窮，二者相結(jié)合，孕育大量新商機(jī)、催生眾多新業(yè)態(tài)。另外，隨著我國(guó)居民收入水平提高和人口結(jié)構(gòu)變化，健康、環(huán)保、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)存在巨大需求。但這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨監(jiān)管方式、財(cái)稅政策、金融政策等的制約，需要通過體制改革和政策創(chuàng)新創(chuàng)造適宜的環(huán)境。促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，我國(guó)人才資源豐富，科研教育基礎(chǔ)扎實(shí)，具有巨大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?jié)摿?。但長(zhǎng)期以來(lái)，教育體制、人才體制、科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)管理等方面存在弊端，嚴(yán)重制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮。必須加快相關(guān)方面的改革，給市場(chǎng)和社會(huì)留足空間，為公平競(jìng)爭(zhēng)搭好舞臺(tái)，創(chuàng)造有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)

按現(xiàn)有的庫(kù)存去化速度，當(dāng)前的“低增長(zhǎng)+高流動(dòng)性”，可能將持續(xù)到明年。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)變得愈來(lái)愈迫切。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下，總理提出了“三大招”：一是多出深化改革開放的“硬招”；二是多出針對(duì)性強(qiáng)的“實(shí)招”；三是多出提升發(fā)展能力的“新招”?？梢灶A(yù)見，這三個(gè)政策取向的思路在未來(lái)五年的政策設(shè)計(jì)中會(huì)體現(xiàn)得更加充分。

圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2015年有兩大主題：一是經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)何時(shí)見底？二是如何完成全年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)？對(duì)于后一個(gè)命題，市場(chǎng)的主流觀點(diǎn)始終持積極態(tài)度；但對(duì)前者，隨著近期多項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的下滑，各方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景卻樂觀不起來(lái)。

比如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2015年6月CPI和PPI指數(shù)顯示，上半年CPI同比上漲1.3%，其中6月環(huán)比持平，同比上漲1.4%；上半年P(guān)PI同比下降4.6%，其中6月的PPI環(huán)比下降0.4%，同比下降4.8%。拉長(zhǎng)時(shí)間段來(lái)看，CPI漲幅已從2011年7月的6.5%的高點(diǎn)持續(xù)放緩。居民收入持續(xù)放緩抑制消費(fèi)需求，通脹將繼續(xù)維持弱勢(shì)格局。在CPI還未顯示經(jīng)濟(jì)進(jìn)入通縮的狀況下，PPI則表明在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，工業(yè)品通縮壓力加劇?？瓷虅?wù)部公布的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格分項(xiàng)數(shù)據(jù)，黑色金屬連續(xù)下跌，隨著原油價(jià)格回落，橡膠價(jià)格和化工產(chǎn)品也在下降。稍微帶來(lái)些許安慰的是，6月官方制造業(yè)PMI為50.2%，與5月持平，連續(xù)4個(gè)月保持在榮枯線上方。這顯示穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施效應(yīng)正逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸筑底趨穩(wěn)。

不過，這種回升仍很不穩(wěn)固，并未脫離疲弱增長(zhǎng)的區(qū)間。考慮到6月匯豐制造業(yè)PMI初值僅為49.4%，雖然較5月略有改善，但仍連續(xù)第四個(gè)月跌破50%的榮枯分水嶺，且就業(yè)分項(xiàng)指數(shù)創(chuàng)下六年來(lái)的低位，這無(wú)疑表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還很難稱得上樂觀。

在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩、債務(wù)急升時(shí)出現(xiàn)通縮，顯然是最不樂見的情形。特別進(jìn)入6月以后，高頻數(shù)據(jù)又呈現(xiàn)萎靡現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，年初以來(lái)制造業(yè)PMI逐步回升，呈逆季節(jié)回升特點(diǎn)，連續(xù)三個(gè)月保持“弱”擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能趨穩(wěn)。近期全社會(huì)用電量上升、中長(zhǎng)期信貸較快增長(zhǎng)、部分原材料價(jià)格止跌回升，市場(chǎng)需求筑底企穩(wěn)已露端倪，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能溫和回升，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈前低后穩(wěn)特點(diǎn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和財(cái)政貨幣政策的效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的積極因素，大大增添了完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的信心。

2015年的政府工作報(bào)告，要求財(cái)政政策適度增加財(cái)政赤字規(guī)模，從2.1%增長(zhǎng)到2.3%；讓公共資金在支持建設(shè)中發(fā)揮它應(yīng)有的作用。照這樣的政策尺度，財(cái)政政策應(yīng)該還有擴(kuò)張的空間。

第3篇：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段范文

隨著人類社會(huì)從初級(jí)階段向高級(jí)階段不斷的發(fā)展進(jìn)步,交通運(yùn)輸方式也在人類社會(huì)發(fā)展過程中不斷變化進(jìn)步.本文以人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步必定與交通運(yùn)輸方式的革新相一致規(guī)律出發(fā),通過對(duì)交通運(yùn)輸不斷的發(fā)展，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的運(yùn)輸需求和公路總里程都隨時(shí)間而變化時(shí)(動(dòng)態(tài)),將公路的人口密度和運(yùn)輸強(qiáng)度先后達(dá)到極值的過程,以及在這個(gè)過程中逐漸達(dá)到滿足當(dāng)時(shí)工業(yè)化、信息化和智能化要求的狀態(tài)稱為公路運(yùn)輸現(xiàn)代化，公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展將改善投資環(huán)境,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和質(zhì)量,進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展水平,“哈大”和“哈黑”高速公路的建成,極大地帶動(dòng)了黑龍江省工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口;公路運(yùn)輸作為連接生產(chǎn)和消費(fèi)的“橋梁”與“紐帶”,有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,可以通過“前向”和“后向波及效應(yīng)”,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”;公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有利于改善區(qū)位條件,建立完善的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)城鄉(xiāng)間商品、人員、信息的流動(dòng),可以推動(dòng)“新農(nóng)村”建設(shè)和區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展可以激活沿線資源,帶動(dòng)沿線地區(qū)的開發(fā)和利用,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“點(diǎn)—軸”式發(fā)展,“長(zhǎng)三角”已成為中國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一就很好地詮釋了公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

2.公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)

在公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型階段的初長(zhǎng)期中體現(xiàn)出來(lái)的,因?yàn)樽愿母镩_放以來(lái),我國(guó)的公路規(guī)模增長(zhǎng)速度高于當(dāng)時(shí)公路人口密度的增長(zhǎng)速度;規(guī)律二適用于轉(zhuǎn)型階段的成長(zhǎng)期,這個(gè)階段是公路運(yùn)輸高速發(fā)展的階段;規(guī)律三適用于轉(zhuǎn)型的成熟期,因?yàn)樵谶@個(gè)階段,我國(guó)公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模已達(dá)到了一定程度,要繼續(xù)高速發(fā)展公路運(yùn)輸,唯有依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的管理手段;規(guī)律四則適用于轉(zhuǎn)型的完善期,因?yàn)槟菚r(shí)影響公路運(yùn)輸發(fā)展的已經(jīng)不是速度、能力、范圍等,而是是否符合那時(shí)的生活要求,因此要以提供更為舒適、更為方便的交通條件為目標(biāo)去發(fā)展公路運(yùn)輸;規(guī)律五則適用于整個(gè)公路運(yùn)輸發(fā)展階段,因?yàn)榇艘?guī)律可以作為指導(dǎo)公路運(yùn)輸發(fā)展方向、發(fā)展速度和發(fā)展內(nèi)容的理論原則，預(yù)計(jì)行業(yè)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)逐漸結(jié)束，行業(yè)將進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期。對(duì)比各道路季度間通行費(fèi)收入的增長(zhǎng)率，2009年一季度到2009年四季度，除受分流影響的道路外，其余道路收入持續(xù)加速增長(zhǎng)。2010年一季度，部分道路收入增速出現(xiàn)環(huán)比回落。對(duì)比各季度收入的復(fù)合增長(zhǎng)率，2009年四季度的復(fù)合增長(zhǎng)率在6%以內(nèi)，明顯低于2010年一季度的復(fù)合增長(zhǎng)率。我們認(rèn)為，2010年一季度收入、盈利增速出現(xiàn)環(huán)比回落，很大程度上是因?yàn)榈突鶖?shù)導(dǎo)致2009年四季度增速過高有關(guān)。另一方面，也說明未來(lái)車流量增長(zhǎng)的動(dòng)力主要取決于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。不存在路網(wǎng)分流、道路維修擴(kuò)建等微觀因素的影響下，高速公路整體的收入增速與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)同步。在2008年四季度經(jīng)濟(jì)下滑到2010年一季度經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的周期中，高速公路收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同步性尤為明顯。我們認(rèn)為公路行業(yè)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)可能逐漸結(jié)束，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)量的減弱，公路行業(yè)將進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期；金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)家圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”采取了一系列宏觀調(diào)控政策，為我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)提供了較為寬松的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，使行業(yè)從2008年下半年以來(lái)的困境中得到了緩解和恢復(fù)。我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)也在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力和支撐。

3.公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展

雖然公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展很快，但是市場(chǎng)存在的一些問題不容忽視，如市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量下降、創(chuàng)新乏力等。公路運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展需要建立在充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)之上，公路運(yùn)輸市場(chǎng)管理需要認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府和企業(yè)的角色定位，公路運(yùn)輸市場(chǎng)有序運(yùn)行需要完善市場(chǎng)交易規(guī)則和各項(xiàng)制度，現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供生產(chǎn)性運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸及相關(guān)服務(wù)，溝通生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)和諧發(fā)展的基本保障，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，作為一個(gè)有效滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人和貨物空間位移需要的過程，不僅是一個(gè)數(shù)量的擴(kuò)張過程，而且還包括交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和布局的不斷優(yōu)化，交通運(yùn)輸技術(shù)、體制和管理的不斷創(chuàng)新，交通運(yùn)輸質(zhì)量和效益的不斷提高等多方面的發(fā)展過程；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，財(cái)政收入以GDP兩倍左右的速度保持高增長(zhǎng)，在公路建設(shè)方面，政府理應(yīng)肩負(fù)起責(zé)任，為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)公路，既惠及民眾，也促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向“又好又快”高速運(yùn)行；道路是城市交通的骨干,是城市有史以來(lái)最大的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,它的發(fā)展直接影響城市的整體布局和功能定位,對(duì)城市的未來(lái)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是交通規(guī)劃的重中之重,應(yīng)結(jié)合城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及交通需求的發(fā)展,結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃和城市客運(yùn)交通規(guī)劃,提出城市軌道交通路網(wǎng)的規(guī)劃方案；為確保高速公路安全、暢通，為駕駛?cè)藛T提供快速、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，高速公路安裝了先進(jìn)的通信、監(jiān)控系統(tǒng)，可以快速、準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)道路交通狀況，并通過可變情況板、交通信息處理電臺(tái)及英特網(wǎng)實(shí)時(shí)交通信息。外場(chǎng)設(shè)施有：應(yīng)急電話、光纜、車輛檢測(cè)器、氣象檢測(cè)器、可變情報(bào)板、可變限速板、可變標(biāo)志牌、可調(diào)攝像機(jī)、電動(dòng)封道欄桿、交通信息電臺(tái)及供電設(shè)施等。機(jī)房設(shè)施有：主控臺(tái)、監(jiān)視器、大屏投影、服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端、光端機(jī)、供電設(shè)施及系統(tǒng)管理軟件等。鑒于我國(guó)道路在未來(lái)20年內(nèi)仍然處于建設(shè)期(根據(jù)“五縱七橫”公路主骨架的布局框架，建設(shè)12條約35000公里以高等級(jí)公路組成的國(guó)道主干線)，而這一期間正是智能交通技術(shù)在全世界進(jìn)入全面實(shí)施階段，中國(guó)也需要根據(jù)中國(guó)公路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求探討在中國(guó)公路運(yùn)輸網(wǎng)中應(yīng)用智能交通技術(shù)來(lái)提高運(yùn)輸效率、保障安全和保護(hù)環(huán)境的可能性。

第4篇：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段范文

12月9日，國(guó)家發(fā)改委首次預(yù)計(jì)今年全年GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)將突破20萬(wàn)億元。這距中國(guó)GDP突破10萬(wàn)億元，僅僅過了5年。

7年平穩(wěn)增長(zhǎng)

國(guó)家發(fā)改委主任馬凱12月9日在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上表示，預(yù)計(jì)今年全年GDP將突破20萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10．5％。

而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新調(diào)整后的數(shù)據(jù)，中國(guó)GDP突破10萬(wàn)億元是在2001年。

10．5％的GDP增速也預(yù)示本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將7年保持在適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)(8％～10％左右)平穩(wěn)較快地運(yùn)行?？v觀改革開放以來(lái)，此輪持續(xù)7年的平穩(wěn)趨勢(shì)從未有過。

在上一輪經(jīng)濟(jì)周期中(1991～1999年)，谷底年份1999年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7．6％。隨后，2000年、2001年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別回升到8．4％和8．3％，從而進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期；2002～2005年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率又分別為9．1％、10％、10．1％和9．9％；今年前三季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10．7％。進(jìn)入四季度之后，學(xué)界普遍預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍將高于10％，并超過2005年，這與馬凱的預(yù)計(jì)基本吻合。

10．5％的增速背景還有2006年是“十一五”開局之年?！笆晃濉币?guī)劃提出5年經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)預(yù)期在7．5％。國(guó)家發(fā)改委一位官員曾表示，2000年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回升之后。中央擔(dān)心地方投資沖動(dòng)會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)“過熱”，因此降低“十一五”規(guī)劃總目標(biāo)，定下“平穩(wěn)”為前提的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)。

但2006年的經(jīng)濟(jì)增速仍然創(chuàng)下本輪新高，同時(shí)物價(jià)方面還低于年初普遍預(yù)計(jì)的1．5％～2％，維持“高增長(zhǎng)、低通脹”。馬凱指出，預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入增長(zhǎng)20％左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)30％左右。

20萬(wàn)億元的考驗(yàn)

20萬(wàn)億元并不是一個(gè)值得過分樂觀的數(shù)字。中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍需面對(duì)發(fā)展質(zhì)量的難題。

按照人民幣20萬(wàn)億元GDP計(jì)算，中國(guó)人均GDP今年有望達(dá)到近2000美元。按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，人均GDP在2000～10000美元為加速成長(zhǎng)階段。有研究表明，人均GDP從2000到3000美元發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)總體保持高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。

世界許多國(guó)家和地區(qū)，在人均GDP2000到3000美元發(fā)展階段，一般經(jīng)濟(jì)保持8％左右的高速增長(zhǎng)。如日本從1961年到1973年保持了12年的高速增長(zhǎng)，GDP年均增速達(dá)到9．8％；韓國(guó)從1983年到1994年保持了11年的高速增長(zhǎng)。

但內(nèi)需不足和投資增幅偏高，已成為保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡的最大困難。

今年前三季度，中國(guó)最終消費(fèi)占GDP的比重僅為51．1％，已經(jīng)降到歷史最低，而上世紀(jì)80年代比重曾達(dá)62％。預(yù)計(jì)全年在建項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)32萬(wàn)億元，比上年增加5萬(wàn)多億元。

因此調(diào)投資、促消費(fèi)成為明年結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出任務(wù)。

在今年上半年全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率沖高到三年來(lái)未有的31．3％后，為防止經(jīng)濟(jì)由“偏快”轉(zhuǎn)為“過熱”，今年二季度之后國(guó)家持續(xù)出臺(tái)了一系列“偏緊”的調(diào)控政策，這些政策的落實(shí)和效應(yīng)并將延續(xù)至明年。

下半年以來(lái)，宏觀調(diào)控成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出矛盾和問題有所緩解。但馬凱指出，從當(dāng)前看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度依然偏快，付出的代價(jià)很大，不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的因素仍然較多。

從2006年11月末開始，中央不斷強(qiáng)調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作要實(shí)現(xiàn)“又好又快發(fā)展”，這和此前10多年一直提倡的“又快又好發(fā)展”形成了明顯的區(qū)別，這也是從追求速度到追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

第5篇：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段范文

2012年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，受到外需下降、主要工業(yè)企業(yè)改造搬遷引起的停產(chǎn)、減產(chǎn)等因素影響，呼和浩特經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“低開穩(wěn)升，反彈有力”的態(tài)勢(shì)，同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。2012年呼和浩特經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

從經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，2012年一季度增速為3.0%、上半年增速為7.0%、1-9月為9.0%，經(jīng)濟(jì)在一季度見底后，實(shí)現(xiàn)快速回升。雖然經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。

一是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育取得明顯成效。首先，國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大云計(jì)算項(xiàng)目全部開工建設(shè)，明年先后投入運(yùn)營(yíng)，目前中國(guó)電信一期項(xiàng)目已封頂，百度、阿里巴巴等相關(guān)企業(yè)將落戶云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園。其次，以香港浩源碳纖維、金三角塑料光纖、F12高強(qiáng)有機(jī)纖維、銀宏干細(xì)胞、中環(huán)光伏二期等為代表的新材料、生物技術(shù)項(xiàng)目，既擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，科技含量比較高，成長(zhǎng)性又非常強(qiáng)，可能成為“成長(zhǎng)型巨人企業(yè)”，產(chǎn)值可達(dá)十幾億乃至幾十億。

二是重大平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。及時(shí)啟動(dòng)了遠(yuǎn)期100平方公里、近期為20平方公里的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)沿黃沿線工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，中石油500萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造已試生產(chǎn)，TCL和創(chuàng)維升級(jí)擴(kuò)能搬遷、廣銀鋁業(yè)等項(xiàng)目推進(jìn)良好。盛樂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、如意總部基地、煤炭物流園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正加速發(fā)展，萬(wàn)銘總部廣場(chǎng)、西蒙奈倫廣場(chǎng)、伊泰中央公園等一批總部項(xiàng)目，大紅城煤炭物流園區(qū)二期、北方物流總部等一批億元以上現(xiàn)代物流項(xiàng)目，海亮二期、金宇新天地等61個(gè)城市綜合體項(xiàng)目正加緊建設(shè)。

（二）供給恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，需求增長(zhǎng)較快

2012年前三季度規(guī)模以上工業(yè)增速為2.1%，較一季度、上半年提高19.1和7.3個(gè)百分點(diǎn)，恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。投資和消費(fèi)需求保持高速增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力的支撐作用。一是投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。1-9月，全市固定資產(chǎn)投資完成938億元，同比增長(zhǎng)28%，為近幾年同期最快增速。一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資74.9億元、161.5億元和701.6億元，增長(zhǎng)43%、3.9%和33.7%；工業(yè)投資完成151.85億元，增長(zhǎng)2.6%。二是消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中趨暖。前三季度，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成729.8億元，增長(zhǎng)13.9%，增速較上半年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。三是外貿(mào)進(jìn)出口降幅收窄。前三季度，全市進(jìn)出口總額為13.7億美元，同比下降17.3%，較1-8月收窄2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口額6.6億美元，下降20.8%；進(jìn)口額7.1億美元，下降13.8%。

（三）財(cái)政收入放緩，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升

2012年前三季度地方財(cái)政總收入完成221.93億元，同比增長(zhǎng)4.4%，分別較一季度和上半年回落8.7和9.2個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入繼續(xù)放緩。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)好于預(yù)期。1-9月全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23351元，同比增長(zhǎng)13.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入12130元，同比增長(zhǎng)16.4%。

二、呼和浩特市2013年經(jīng)濟(jì)展望

（一）關(guān)于2013年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

2001-2011年11年間，呼和浩特GDP平均增速達(dá)到19.9%，保持了高速增長(zhǎng)。通過分析可以看出，呼和浩特經(jīng)濟(jì)增速在11年間，可以明顯的分為兩個(gè)階段，2001-2007年高速增長(zhǎng)階段和2008-2011年中高增速階段。2001-2007年7年間平均增速高達(dá)23.6%，2008 -2011年4年間平均增速回歸到13.6%，尤其是到2011年更是回落到11.3%。呼和浩特經(jīng)濟(jì)增速可能與國(guó)家和的走勢(shì)基本吻合（見圖①），正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過去的高速增長(zhǎng)階段向中高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)型的時(shí)期。

圖1 2001-2011國(guó)家、自治區(qū)、呼和浩特經(jīng)濟(jì)增速趨勢(shì)圖

通過上述2001-2011年期間呼和浩特經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征分析，針對(duì)2013年呼和浩特經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的環(huán)境和不確定因素，按照不同環(huán)境和政策力度設(shè)計(jì)可能的情景，存在兩種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：一種情況是2013年GDP增長(zhǎng)15%以上的高速增長(zhǎng)，其實(shí)現(xiàn)概率在70%左右；另一種情況是13%以上的中高速增長(zhǎng)，其實(shí)現(xiàn)概率在30%左右。

1.高速增長(zhǎng)：2013年GDP增長(zhǎng)15%左右

世界經(jīng)濟(jì)向好的預(yù)期發(fā)展，國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)觸底回升態(tài)勢(shì)明顯，社會(huì)投資和消費(fèi)信心及時(shí)提升，中石油、石藥、TCL、創(chuàng)維等大企業(yè)達(dá)產(chǎn)，工業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。在此背景下，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)15%以上的增速；房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資繼續(xù)保持較高水平，工業(yè)投資回升較快，全年固定資產(chǎn)投資保持在28%左右；居民消費(fèi)預(yù)期信心較強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持在17%以上，2013年GDP增長(zhǎng)15%左右。

2.中高速增長(zhǎng)：2013年GDP增長(zhǎng)13%左右

世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)疲弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回升較慢，呼和浩特工業(yè)較2012年溫和回升，消費(fèi)和投資需求增長(zhǎng)平穩(wěn)。在此背景下，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13%左右的增速；全年固定資產(chǎn)投資保持在25%左右；居民消費(fèi)預(yù)期沒有明顯改善，社會(huì)消費(fèi)品零售總額在16%左右，2013年GDP增長(zhǎng)13%左右。

（二）關(guān)于2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將依然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的局面難以根本改變

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近期的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”報(bào)告預(yù)計(jì)，2013年世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的增長(zhǎng)率可能略高于2012年，其中歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)有可能擺脫衰退，實(shí)現(xiàn)微弱增長(zhǎng)。盡管如此，全球總需求依然不足，主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)率放慢到潛在增長(zhǎng)率以下，加上各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)難度增加，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折緩慢， 2013年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有很大的不確定性。因此對(duì)外部環(huán)境好轉(zhuǎn)期望不能太高，外需低迷態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難有大的改觀。

2.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家制定了“把穩(wěn)增長(zhǎng)置于更加重要的位置”的調(diào)控目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，從目前公布的前三季度情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了諸多積極變化，說明前一階段采取的微調(diào)預(yù)調(diào)措施已經(jīng)收到一定成效，當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在由緩中趨穩(wěn)到筑底企穩(wěn)轉(zhuǎn)變。例如，近期公布的10月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）50.2%，中國(guó)制造業(yè)PMI在經(jīng)歷了連續(xù)4個(gè)月的下滑之后，終以連續(xù)兩個(gè)月的反彈重新回到了擴(kuò)張與收縮的50%臨界點(diǎn)之上；工業(yè)生產(chǎn)觸底企穩(wěn)，9月份工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，比8月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；9月份消費(fèi)增長(zhǎng)14.2%，比8月提高了1個(gè)百分點(diǎn)；1-9月投資累計(jì)增長(zhǎng)20.5%，比1-8月回升0.3個(gè)百分點(diǎn)；9月份出口增長(zhǎng)9.9%，比上月回升7.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究報(bào)告認(rèn)為，2012年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度略高于7.5%，而中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院研究報(bào)告預(yù)計(jì)2012年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度為7.7%。隨著今年已經(jīng)出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)措施的效果逐漸顯現(xiàn)，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將會(huì)延續(xù)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)溫和的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)外多家研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2013年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率在8%左右，持平或高于2012年的水平。雖然目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觸底企穩(wěn)初現(xiàn)，但今后較長(zhǎng)一段時(shí)期國(guó)內(nèi)外環(huán)境中不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能面臨下行的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）2013年呼和浩特市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素

根據(jù)上述國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，結(jié)合現(xiàn)階段呼和浩特發(fā)展特點(diǎn)，2013年呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有較多有利因素，也存在不少不利因素，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展任務(wù)艱巨。

（一）有利因素

1.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)觸底企穩(wěn)，穩(wěn)定了增長(zhǎng)的預(yù)期和信心

呼和浩特外部需求擴(kuò)大，能有力拉動(dòng)呼和浩特電力、化工等產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)刺激零售、餐飲、旅游等消費(fèi)需求增長(zhǎng)以及保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

2.國(guó)家宏觀調(diào)控政策將繼續(xù)著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

從2012年國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，觸底企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固，國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”的刺激政策不會(huì)退出，將更加注重需求政策與供給政策結(jié)合，短期政策與中長(zhǎng)期政策結(jié)合，增強(qiáng)政策彈性和有效性，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。這對(duì)呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，特別是對(duì)光伏、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)利好，同時(shí)也有利于重大項(xiàng)目申報(bào)審批工作的推進(jìn)。

3.自治區(qū)保增長(zhǎng)措施深入實(shí)施

我區(qū)已出臺(tái)的擴(kuò)大電價(jià)補(bǔ)貼范圍、實(shí)施電力綜合政策、建立部分工業(yè)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難、鼓勵(lì)重大建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的原材料和設(shè)備、加大財(cái)政資金在基礎(chǔ)設(shè)施和民生社會(huì)事業(yè)投資力度等政策措施將會(huì)繼續(xù)深入實(shí)施，對(duì)促進(jìn)呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。

4.內(nèi)部發(fā)展空間較大，增長(zhǎng)動(dòng)力較強(qiáng)

一是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段，加上城中村改造力度加大，將有效拉動(dòng)投資需求。二是2013年隨著中石油、TCL和創(chuàng)維等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)的效能有力拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是呼和浩特作為自治區(qū)首府，人口積聚能力強(qiáng)，人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)升級(jí)加快，內(nèi)部消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，能有力的支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）不利因素

一是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還存在下行風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不確定的影響。二是土地、水等自然資源和環(huán)境保護(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約力度加大，特別是水資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾會(huì)更加突出。三是原材料、人力、物流等要素成本持續(xù)攀升，造成企業(yè)利潤(rùn)下滑，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。

（三）實(shí)現(xiàn)“雙?！奔?013年目標(biāo)的支撐措施

1.大動(dòng)作的帶動(dòng)作用

圍繞著推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首府今年以來(lái)，力推四大動(dòng)作：其一是城南打造100平方公里的工業(yè)新區(qū)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)發(fā)展開辟新空間；其二是在城東全面啟動(dòng)白塔機(jī)場(chǎng)遷建工作，為城市新區(qū)發(fā)展釋放100平方公里的新空間；其三是在城北實(shí)施150平方公里的大青山南坡生態(tài)保護(hù)治理工程，打造首府生態(tài)長(zhǎng)廊；其四是在新機(jī)場(chǎng)周邊，規(guī)劃建設(shè)100平方公里空港產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。這四項(xiàng)重點(diǎn)工程及其配套的交通軌道工程的實(shí)施，將會(huì)產(chǎn)生非常大的投資，對(duì)實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)起到重要的帶動(dòng)作用。

2.大項(xiàng)目的推動(dòng)作用

為補(bǔ)足工業(yè)短板，首府實(shí)施了重大項(xiàng)目帶動(dòng)工程。截至目前，今年重點(diǎn)推動(dòng)的36個(gè)重大項(xiàng)目中，中國(guó)電信等三大云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、中石油500萬(wàn)噸煉油、銀宏肝細(xì)胞生物、TCL、創(chuàng)維年產(chǎn)300萬(wàn)臺(tái)液晶電視模組整機(jī)一體化、大唐電力粉煤灰提取氧化鋁、新型光伏材料及應(yīng)用技術(shù)、香港浩源碳纖維合成等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，其中，中石油500萬(wàn)噸煉油、TCL、創(chuàng)維各年產(chǎn)300萬(wàn)臺(tái)液晶電視模組整機(jī)一體化、大唐電力粉煤灰提取氧化鋁、香港浩源碳纖維合成項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。

3.大產(chǎn)業(yè)的促動(dòng)作用

經(jīng)過新世紀(jì)以來(lái)的培育發(fā)展，首府已經(jīng)形成食品加工、電力、生物、冶金化工、電子信息以及光伏、新材料、裝備制造等幾個(gè)大的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。上述優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)增加值在2011年占全市工業(yè)增加值的85%左右。“十二五”期間，這幾大產(chǎn)業(yè)將會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展，為提升首府工業(yè)水平起到重要的促進(jìn)作用。

第6篇：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段范文

公路建設(shè)用地:特點(diǎn)明顯,效率堪憂

記者:長(zhǎng)期以來(lái),人們大都格外關(guān)注地方政府如何違法占地、如何低地價(jià)招商,而對(duì)于行業(yè)用地,人們卻關(guān)注較少,以致于對(duì)公路建設(shè),這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的用地大戶,其用地情況卻一直不甚了了。請(qǐng)問,我國(guó)公路用地現(xiàn)狀如何?

吳克寧: 有資料顯示,2005年底,全國(guó)高速公路總里程達(dá)到4.1萬(wàn)公里,居世界第二位;縣道、鄉(xiāng)道里程達(dá)到147.57萬(wàn)公里,占全國(guó)新增公路里程的85.4%,全國(guó)公路密度為20.1公里/百平方公里。全國(guó)通公路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))占全國(guó)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)的99.81%,通公路的行政村占全國(guó)行政村總數(shù)的94.3%。

在世界銀行2007年2月的《中國(guó)高速公路:連接公眾與市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展》研究報(bào)告中,對(duì)于中國(guó)在高速公路發(fā)展上取得的成就用了“空前”來(lái)形容,“還沒有任何其他國(guó)家能夠在如此短的時(shí)間內(nèi)大規(guī)模提高其道路資產(chǎn)基數(shù)”。為什么我國(guó)會(huì)取得“空前”的發(fā)展呢?我認(rèn)為除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和多渠道融資等因素外,與我國(guó)土地公有制下公路建設(shè)征地容易和取得成本低有很大關(guān)系。

要建公路,就要占地。我國(guó)的公路建設(shè)用地呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):

第一,公路建設(shè)用地持續(xù)增長(zhǎng)。無(wú)論是公路建設(shè)用地總量,還是各類等級(jí)公路建設(shè)用地,逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)十分明顯。截至2004年,全國(guó)公路建設(shè)用地達(dá)到511.36萬(wàn)公頃,分別占國(guó)土總面積和當(dāng)年耕種耕地面積的0.53%和4.14%。

第二,公路建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是等級(jí)公路用地比重不斷上升。到2004年底,全國(guó)等級(jí)公路用地426.57萬(wàn)公頃,占公路用地總量的83.41%;二是高等級(jí)公路用地增長(zhǎng)幅度較大。2004年末,二級(jí)及二級(jí)以上高等級(jí)公路用地為127.15萬(wàn)公頃,占公路用地總量的24.86%,分別比1979年增長(zhǎng)了123.27公頃和23.04個(gè)百分點(diǎn)。三是高速公路用地快速增長(zhǎng)。自我國(guó)第一條高速公路興建以來(lái),在國(guó)道主干線總體規(guī)劃指導(dǎo)下,每年建成的高速公路由幾十公里上升到一千公里以上。相應(yīng)地,高速公路建設(shè)用地也呈迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭,年平均增長(zhǎng)率達(dá)到40.86%,高速公路用地占等級(jí)公路用地的比重也由1988年的0.07%迅速上升到2004年的6.76%。

然而,令人擔(dān)憂的是,公路用地的整體產(chǎn)出效率卻不盡人意。到2003年,中國(guó)公路建設(shè)用地產(chǎn)出效率為0.60億元/百公里,而在發(fā)達(dá)國(guó)家,產(chǎn)出效率折合人民幣,美國(guó)為1.56億元(1999年),英國(guó)為3.80億元(1999年),德國(guó)為8.12億元(1999年),七國(guó)集團(tuán)平均為3.16億元,中國(guó)分別只達(dá)到美國(guó)的38.46%、英國(guó)的15.79%和德國(guó)7.39%,還不到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的五分之一?？梢?與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)公路用地投入對(duì)GDP的拉動(dòng)效應(yīng)是非常低的。

同時(shí),公路用地的承載能力也較低。在14個(gè)主要公路大國(guó)中,中國(guó)公路建設(shè)用地的實(shí)際承載能力2003年為13.2輛/公里,不僅遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本和英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等西歐發(fā)達(dá)國(guó)家水平,也低于巴西、南非、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家,只有印度排在中國(guó)之后。事實(shí)上,在一些地區(qū),高速公路上根本看不到幾輛車,有些路段常年荒蕪,所收通過費(fèi),連基本的公路養(yǎng)護(hù)都不夠。

通過中國(guó)公路建設(shè)用地的特點(diǎn)分析,我們清楚看到,伴隨著中國(guó)公路建設(shè)的規(guī)模擴(kuò)展,提高其土地資源的使用效率,提升資源承載能力,走資源集約型發(fā)展道路勢(shì)在必行。

節(jié)地形勢(shì)不容樂觀,甚至對(duì)守住18億畝紅線是個(gè)不小的沖擊

記者:您認(rèn)為未來(lái)公路建設(shè)的節(jié)地形勢(shì)如何?

吳克寧:不容樂觀。由于體制、觀念等原因,公路建設(shè)節(jié)地恐怕還有很長(zhǎng)的路要走。首先是觀念上,眾所周知,土地是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門重要的物質(zhì)條件,特別是在我國(guó),以占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口,必須堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)道路,這不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,而且關(guān)系到民族生存和國(guó)家根本大計(jì)。因此保護(hù)耕地不僅是國(guó)土資源部門的職責(zé),更是全社會(huì)共同的責(zé)任。有了這個(gè)責(zé)任感,節(jié)地才能真正下決心。但現(xiàn)在這個(gè)責(zé)任感還沒有深入人心,地方大多數(shù)情況下還是追求短期速度,甚至不惜以浪費(fèi)資源為代價(jià)。

雖然《公路法》明確規(guī)定:“公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹切實(shí)保護(hù)耕地,節(jié)約用地的原則”。建設(shè)部和國(guó)土資源部于1999年了《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》,交通部也了一系列節(jié)地文件。但這畢竟是一個(gè)建設(shè)、發(fā)展的年代。根據(jù)交通部規(guī)劃,到2010年,公路總里程要達(dá)到210萬(wàn)～230萬(wàn)公里,全面建成“五縱七橫”國(guó)道主干線;人口在20萬(wàn)以上的城市,高速公路連接率將達(dá)到90%,高速公路總里程達(dá)到5萬(wàn)公里。以此為基礎(chǔ),在新的一輪土地利用總體規(guī)劃修編中,據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè),交通用地需求量大于3000萬(wàn)畝,用地形勢(shì)非常嚴(yán)峻,對(duì)保住18億畝耕地也將是一個(gè)較大的沖擊。

公路建設(shè)與土地資源占用問題實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾,既對(duì)立又統(tǒng)一。公路交通在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重,公路建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí),公路這一線型構(gòu)造物具有路基寬、路線長(zhǎng)的固有屬性,特別是高速公路全封閉、全立交、高路基的特點(diǎn),修建每一條公路都需要占用大片土地,其中不少是高質(zhì)高產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。根據(jù)有關(guān)資料測(cè)算,目前我國(guó)的高速公路,每公里造價(jià)大約3000萬(wàn)元左右,四車道的高速公路平均每公里占地58公頃,是一般二級(jí)公路占地的3倍～3.5倍。這就要求本著“既不浪費(fèi)每一寸土地,又要保證工程用地”的原則,研究、解決好公路建設(shè)和保護(hù)土地的關(guān)系。

土地節(jié)約,應(yīng)該在每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)階段做足功夫

記者:現(xiàn)階段公路建設(shè)節(jié)地應(yīng)從哪些方面著手?

吳克寧:公路建設(shè)是一個(gè)包含多個(gè)環(huán)節(jié)和階段的系統(tǒng)工程,節(jié)地就應(yīng)該在每一個(gè)環(huán)節(jié)上做足功夫。

第一,要分析公路建設(shè)用地的特點(diǎn),選擇最佳的投入點(diǎn)。雖然公路建設(shè)可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但現(xiàn)實(shí)是許多公路修好后實(shí)際承載能力很低、產(chǎn)出效率不高,甚至連成本多收不回來(lái)。為什么?因?yàn)闆]有選擇好最佳的投入點(diǎn)和投入時(shí)期。土地經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們,土地報(bào)酬率是遞減的。這就需要分析不同區(qū)域、不同性質(zhì)的公路發(fā)展特點(diǎn),研究不同區(qū)域的發(fā)展規(guī)模、土地利用合理結(jié)構(gòu)等,加強(qiáng)宏觀控制,優(yōu)化區(qū)域公路用地布局和結(jié)構(gòu),從而合理安排不同公路的建設(shè)時(shí)機(jī),適合修一級(jí)公路,就不要急于修高速,適合修一條的不要急于修多條。否則,公路建設(shè)不但不能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),還會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)累。

第二,在公路建設(shè)過程中更要采取具體的節(jié)地措施。前期,公路建設(shè)在可行性研究階段要著重抓住路線走向問題,提出幾條路線方案進(jìn)行比選。在比選過程中既要從整體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行分析對(duì)比,又要從占用土地的多寡好壞上認(rèn)真選擇。要控制路線的總里程,這一點(diǎn)對(duì)高等級(jí)公路尤為重要。根據(jù)資料表明,路線總里程每縮短1公里,高速公路可節(jié)省土地70畝～80畝;一級(jí)路為50畝～60畝;二級(jí)路也可節(jié)地30畝～40畝。

在測(cè)量設(shè)計(jì)階段,應(yīng)當(dāng)把合理利用土地列為重要內(nèi)容。既從客觀上選定最佳路線方案,控制土地總量,又從微觀上對(duì)縱橫組合設(shè)計(jì)運(yùn)用技術(shù)手段以節(jié)省土地。例如,平原地區(qū)高速公路通常采用高路基,但這卻需要更多占地。高速公路路基橫切面呈梯形,路基越高,底部就越寬,永久性占地就越多;另一方面,地基越高,填土工程量就越大,取土臨時(shí)占地隨之增多。資料顯示,雙向四車道平原高速公路一般路基平均填土高度在3.5米～4米之間,平均土方量為10萬(wàn)～12萬(wàn)立方米/公里。高速公路路基高度每降低50厘米,每公里可以節(jié)約用土1.8立方米;每降低1米,每公里永久性占地就節(jié)約近5畝,節(jié)地空間很大。

目前,我國(guó)已有不少高速公路建設(shè)開始探索節(jié)地措施。如河北省的青銀高速公路,不再像以往那樣拔地而起、路基龐大。路基平均填土高度僅是以往的一半。在衡德(衡水至山東德州)高速、石黃高速公路衡水支線中,低路基處理得到成功應(yīng)用,從青銀高速公路開始,低路基已成為基本的設(shè)計(jì)理念,其路基平均土方量?jī)H為6.1萬(wàn)立方米/公里,平均填土高度只為1.9米。河南信陽(yáng)至南陽(yáng)高速公路,通過采取優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低路基高度、改變路基填料、優(yōu)化施工工序、挖方棄土造地等措施,全線共節(jié)地8000畝,造地?cái)?shù)百畝。

公路施工階段,在公路修建過程中應(yīng)重視路基填挖,合理調(diào)配,使土方數(shù)量減到最低限度,并盡可能減少臨時(shí)占地。如盡可能占用山崖而少占平地;盡可能棄渣填溝,以利造地等。另外,在施工階段要對(duì)拌和場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)以及料場(chǎng)、便道等從嚴(yán)控制,精心布局,少占土地。從國(guó)內(nèi)高速公路用地的分析結(jié)果表明,高速公路建設(shè)節(jié)約用地的關(guān)鍵在于取土用地,占整個(gè)高速公路建設(shè)用地總量的1/2,這部分用地只要采取措施得當(dāng)基本可以達(dá)到耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。

第7篇：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段范文

6.9%的增長(zhǎng)是完全正常的、合理的、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的增長(zhǎng)水平

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的中高速增長(zhǎng)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“大幅放緩”、中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”等觀點(diǎn)，變成國(guó)內(nèi)外在每年的年底、年初對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)判斷的主基調(diào)。這些判斷的誤區(qū)是，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，但國(guó)內(nèi)外的分析人士并沒有用新常態(tài)的邏輯來(lái)分析數(shù)據(jù)，來(lái)判斷現(xiàn)狀和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)。

有些媒體對(duì)今年前三季度6.9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)用“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是七年來(lái)的最低”來(lái)表述，顯然參照系是過去30年的高增長(zhǎng)，這個(gè)參照系是不對(duì)的?，F(xiàn)在是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是從高速增長(zhǎng)變成中高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%左右就是中高速增長(zhǎng)，也是兩會(huì)報(bào)告確定的今年的增長(zhǎng)目標(biāo)。如果我們用新常態(tài)的邏輯來(lái)看待6.9%的增長(zhǎng)，參照系是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)，6.9%的增長(zhǎng)是完全正常的、合理的、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的增長(zhǎng)水平。用新常態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念來(lái)分析增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是穩(wěn)定的，與中高速增長(zhǎng)的的目標(biāo)是一致的。那種認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅下滑、硬著陸、崩潰的分析是思想方法的問題，分析思路根本沒有進(jìn)入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。2014年12月閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和十的一些相關(guān)文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)識(shí)新常態(tài)。只有認(rèn)識(shí)新常態(tài)，才能適應(yīng)新常態(tài)，最后才能把握新常態(tài)。如果思想方法上沒有進(jìn)入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，觀念上不可能實(shí)現(xiàn)從過去的發(fā)展階段向新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，對(duì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)階段的形勢(shì)判斷就是不準(zhǔn)確的。

季度GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的波動(dòng)是預(yù)料之內(nèi)的，不必過度解讀

當(dāng)前，我國(guó)正處于“三期疊加”的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，“三期疊加”是指經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期。換檔期是什么意思？是我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速增長(zhǎng)變成中高速增長(zhǎng)，是對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的描述。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的一個(gè)重要改變就是勞動(dòng)力紅利開始減少。當(dāng)勞動(dòng)力紅利開始減少的時(shí)候，當(dāng)人口出現(xiàn)老齡化的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)速度的換檔。很多發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了這樣的改變，美國(guó)、日本、歐洲都在勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)改變后出現(xiàn)過換檔期，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性。我在20世紀(jì)80年代初期去法國(guó)留學(xué)，由于人口結(jié)構(gòu)的變化，法國(guó)經(jīng)濟(jì)在80年代就面臨增長(zhǎng)速度放緩的現(xiàn)象，所以說換擋期是一種規(guī)律性的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)出現(xiàn)這種規(guī)律性的變化是不可避免的。

轉(zhuǎn)型期是什么意思？從整體經(jīng)濟(jì)的層面上講就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。從投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y、消費(fèi)增長(zhǎng)的合理比重;從第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎?、三產(chǎn)業(yè)并舉;從依靠較多的外需轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外需共進(jìn);從勞動(dòng)密集、資源密集轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集、知識(shí)密集。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型最主要的壓力來(lái)自于第二產(chǎn)業(yè)。過去30多年高速發(fā)展的同時(shí)，包括“第三期”――政策消化期的盲目投資，使第二產(chǎn)業(yè)累計(jì)了高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩這種不可持續(xù)的深層次矛盾。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)階段，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要來(lái)自兩個(gè)方面。第一，不合理的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)要調(diào)整，將不合理產(chǎn)業(yè)的投資降下來(lái)。第二，培養(yǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這兩個(gè)方面的調(diào)整是不同步的，不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使這些領(lǐng)域的投資減少，而新的增長(zhǎng)點(diǎn)還在培育過程中，增加的投資不能很快覆蓋減少的部分，出現(xiàn)了青黃不接的狀況，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

圍繞“三期疊加”所作的規(guī)律性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析，我們應(yīng)該看到，“疊加”效應(yīng)，即所謂過渡期、投資下降、經(jīng)濟(jì)下行、都是已知信息，是存量的概念。月數(shù)據(jù)特別是季度公布的GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，如果出現(xiàn)零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的上上下下應(yīng)該是預(yù)料之內(nèi)的，不是“增量”下行的概念，包括投資下降以及出口方面存在問題，這都不是增量信息。如果解讀為“增量”，可能在重復(fù)使用“三期疊加”分析的信息，過度釋放一些本不該由這零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)所承載的信息，刻意淡化存量概念而去放大增量概念，這是非常誤導(dǎo)的。

正確認(rèn)識(shí)進(jìn)出口數(shù)據(jù)改變的原因，不能簡(jiǎn)單重復(fù)傳統(tǒng)刺激出口的政策

今年前三季度，進(jìn)出口總額178698億元人民幣，同比下降7.9%。其中，出口102365億元，下降1.8%;進(jìn)口76334億元，下降15.1%。進(jìn)出口數(shù)據(jù)是否非常糟糕？我認(rèn)為一定要把信息對(duì)稱起來(lái)。第一，出口數(shù)據(jù)顯示加工貿(mào)易低于一般貿(mào)易。在過去很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我們的加工貿(mào)易占主導(dǎo)地位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般貿(mào)易。加工貿(mào)易是一個(gè)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)我們的勞動(dòng)力紅利逐漸減少以后，加工貿(mào)易業(yè)就逐漸轉(zhuǎn)移到更有勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的地方去。這是個(gè)漸進(jìn)的過程，從十幾年前就已經(jīng)開始了。近幾年來(lái)，因?yàn)閯趧?dòng)力成本增長(zhǎng)特別快，所以那些港臺(tái)企業(yè)基本上都走了。本地的企業(yè)因?yàn)闆]有能力走出去，很多就關(guān)閉了。企業(yè)遷走或關(guān)閉，訂單也走了，加工貿(mào)易的出口已經(jīng)連續(xù)幾年低于一般貿(mào)易。這是我們進(jìn)入新常態(tài)以后，勞動(dòng)力紅利改變所帶來(lái)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，也是國(guó)際貿(mào)易中規(guī)律性的變化。我們不能盲目的說，出口增長(zhǎng)下降就要加大出口退稅。當(dāng)前出口增長(zhǎng)下降的原因根本不是稅收造成的利潤(rùn)下降所致，退稅根本沒有意義。我們還是要改變出口結(jié)構(gòu)，增加一般貿(mào)易。勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)少了，那就增加一些附加值高的產(chǎn)業(yè)，出口加工制造升級(jí)為高端制造，調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)才是解決問題的根本辦法。要正確認(rèn)識(shí)進(jìn)出口數(shù)據(jù)改變的原因，不能簡(jiǎn)單重復(fù)傳統(tǒng)刺激出口的政策。

第二，中國(guó)已經(jīng)在2011年代替美國(guó)成為世界第一大進(jìn)出口國(guó)家，占到全球45萬(wàn)億美元貿(mào)易規(guī)模的11%左右。國(guó)際貿(mào)易是按照比較優(yōu)勢(shì)的交換。如果仍然停留在低端制造，中國(guó)的貿(mào)易特別是出口不可能繼續(xù)保持大幅增長(zhǎng)，因?yàn)橹袊?guó)在11%以外的貿(mào)易領(lǐng)域不具備比較優(yōu)勢(shì)。僅盯著出口增長(zhǎng)率下降而考慮短期政策，不抓緊培育有新的比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，可能會(huì)錯(cuò)失未來(lái)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的良機(jī)。

第三，我們的進(jìn)口也是負(fù)增長(zhǎng)。這是因?yàn)槲覀冞M(jìn)口的產(chǎn)品中大部分是大宗商品，大宗商品的價(jià)格從去年第四季度開始一直到現(xiàn)在大幅度下降，石油價(jià)格降了一半多，所有的農(nóng)產(chǎn)品都在降價(jià)。我們進(jìn)口產(chǎn)品的一半以上都是大宗商品，就算我們的進(jìn)口量不變，因?yàn)閮r(jià)格降了這么多，所以我們的進(jìn)口規(guī)模一定是下降的。不能簡(jiǎn)單地說，進(jìn)口負(fù)增長(zhǎng)就是我們國(guó)內(nèi)對(duì)外面的需求下降，我們的經(jīng)濟(jì)不景氣。

宏觀政策要穩(wěn)，不能總是調(diào)來(lái)調(diào)去

宏觀調(diào)控在新常態(tài)下已經(jīng)有基本原則。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基本原則是：宏觀政策要穩(wěn)，微觀政策要活，社會(huì)政策要托底。大規(guī)模的刺激政策就是危機(jī)政策。既然是常態(tài)，宏觀政策就要穩(wěn)，不能總是調(diào)來(lái)調(diào)去。短期財(cái)政、貨幣和投資的政策到位，穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)該是沒有問題。在常態(tài)的情況下，受季節(jié)性因素、天氣因素、自然災(zāi)害等各種因素的影響，經(jīng)濟(jì)也會(huì)有上有下，但這樣的波動(dòng)是正常的，與危機(jī)引起的大起大落不一樣。

每當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)零點(diǎn)幾個(gè)百分比的下降，經(jīng)濟(jì)下行壓力“加大”的說法就會(huì)被強(qiáng)化，就出現(xiàn)呼吁穩(wěn)增長(zhǎng)政策微調(diào)和更寬松貨幣政策等加大短期刺激政策的聲音。實(shí)際上，12%的貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)（M2）目標(biāo)本身已經(jīng)是一個(gè)很寬松的指標(biāo)。上半年名義GDP的增長(zhǎng)是6.5%，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的貨幣需求增長(zhǎng)水平。但是既定的貨幣供給增長(zhǎng)是12%，有5.5個(gè)百分點(diǎn)的差距。這意味著貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)要超過貨幣需求增長(zhǎng)5.5個(gè)百分點(diǎn)，從這個(gè)意義上來(lái)說，貨幣政策應(yīng)該是寬松的。但是現(xiàn)在11%左右的M2增長(zhǎng)，在既定12%的M2增長(zhǎng)政策范圍之內(nèi)，從這個(gè)角度，貨幣政策在執(zhí)行層面是穩(wěn)健的。政府一直在強(qiáng)調(diào)貨幣政策是穩(wěn)健的，但指標(biāo)本身是被寬松的制定了。

總之，要正確認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，思想方法一定要正確。思想方法不同，利益導(dǎo)向不同，對(duì)問題的看法也就不同。用新常態(tài)的邏輯去分析數(shù)據(jù)，判斷形勢(shì)，才能避免誤判形勢(shì)、誤導(dǎo)政策。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定的判斷，并不是說我們的經(jīng)濟(jì)沒有問題，但關(guān)鍵是找準(zhǔn)問題，找到針對(duì)性的解決方案。

充分發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用

我們的經(jīng)濟(jì)存在下行壓力的根本原因是結(jié)構(gòu)問題。正確的方法不是印發(fā)更多的鈔票，而是要對(duì)癥下藥，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。不合理的結(jié)構(gòu)要往下調(diào)，加大力度去推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)核心增長(zhǎng)點(diǎn)。如果不把這個(gè)問題解決，而是用短期政策去穩(wěn)增長(zhǎng)，那就一定會(huì)固化現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)性矛盾，并不能解決根本問題。2014年12月11日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有五項(xiàng)任務(wù)，第一項(xiàng)任務(wù)就是穩(wěn)增長(zhǎng)，緊接在穩(wěn)增長(zhǎng)后面的一句話就是“穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是調(diào)結(jié)構(gòu)”。雖然也說了財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策，但關(guān)鍵是落腳在調(diào)結(jié)構(gòu)上。如果結(jié)構(gòu)沒有理順，今年短期政策穩(wěn)增長(zhǎng)，明年結(jié)構(gòu)問題帶來(lái)的下行壓力就仍然存在。持續(xù)增長(zhǎng)不能年復(fù)一年地靠短期政策來(lái)保證。

充分發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。調(diào)結(jié)構(gòu)有兩個(gè)方面，一個(gè)是將不合理的結(jié)構(gòu)往下調(diào)，另一個(gè)是必須同時(shí)形成合理的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的今年第二項(xiàng)任務(wù)是積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這與新的合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成是聯(lián)系在一起的。在經(jīng)濟(jì)存在下行壓力的情況下，我們要積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)，應(yīng)該必須從現(xiàn)在做起，而不是要等到明天。

（作者為國(guó)務(wù)院參事室特約研究員）

第8篇：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段范文

中圖分類號(hào)：U416文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

高速公路的發(fā)展必將同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，另外我國(guó)汽車擁有量仍將以較快速度增長(zhǎng)，因此在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，高速公路的建設(shè)非但不會(huì)停止，而且會(huì)持續(xù)有較大幅度的增長(zhǎng)，這是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是不可抗的。而高速公路過程中更好地實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理及控制必將節(jié)約大量的資金，實(shí)現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、決策階段的造價(jià)控制要點(diǎn)

決策階段是決定工程投資的基礎(chǔ)階段，直接影響著各階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到70%～ 90%。

1、 加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性

項(xiàng)目決策正確性是造價(jià)合理性的前提。項(xiàng)目決策正確，意味著優(yōu)選出最優(yōu)投資方案，合理地確定項(xiàng)目投資，達(dá)到資源的合理配置，并且在實(shí)施最優(yōu)方案過程中，有效地控制投資。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)高速公路項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等。

2、 加強(qiáng)投資估算的編制與審查

只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，保證投資估算充足，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍，使造價(jià)控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。影響高速公路項(xiàng)目的因素較多，對(duì)投資估算的準(zhǔn)確性有一定影響，當(dāng)項(xiàng)目建議書階段的工作深度已達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度時(shí)，應(yīng)按分項(xiàng)指標(biāo)編制投資估算; 當(dāng)可行性研究報(bào)告的工作深度已達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度時(shí)，應(yīng)按概算編制投資估算，可提高投資估算的準(zhǔn)確度。

3、 加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)分析與管理

高速公路項(xiàng)目的建設(shè)過程中存在著大量的不確定因素，這些因素可能會(huì)造成項(xiàng)目造價(jià)的重大改變。因此工程風(fēng)險(xiǎn)也存在于高速公路項(xiàng)目的生命周期中，在不同的階段，投資者面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)不一樣，但是投資者的行為貫穿了項(xiàng)目的始終，特別是在項(xiàng)目剛剛起步的決策階段，業(yè)主無(wú)疑是投資風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。因此，投資風(fēng)險(xiǎn)的分析與管理就是決策階段投資控制的一個(gè)主要工作內(nèi)容。

二、 工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)階段

投資決策與設(shè)計(jì)階段統(tǒng)稱為項(xiàng)目的前期工作，該階段大體分為投資決策、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)3個(gè)主要階段， 其造價(jià)控制目標(biāo)是投資估算≥初步設(shè)計(jì)概算≥施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算。根據(jù)有關(guān)建設(shè)資料統(tǒng)計(jì)分析， 在初步設(shè)計(jì)階段， 影響項(xiàng)目投資的因素占75% ~ 95%， 在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的因素占35%~ 75% ， 在施工圖設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的因素占5% ~35%。如果項(xiàng)目前期工作做得不細(xì)， 就會(huì)造成工程投資失真; 如果對(duì)基礎(chǔ)資料掌握不準(zhǔn)， 設(shè)計(jì)方案選定不科學(xué)， 就會(huì)造成大的設(shè)計(jì)變更。因此， 投資決策與設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)確立與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 而一旦投資決策批準(zhǔn)后， 控制工程造價(jià)的重點(diǎn)則是設(shè)計(jì)階段。投資估算是建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究和工程可行性研究報(bào)告的重要組成部分， 是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的前提。投資估算是在項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行研究并基本確定的基礎(chǔ)上， 估算項(xiàng)目投入總資金。是建設(shè)項(xiàng)目資金籌措方案、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)， 也直接關(guān)系初步設(shè)計(jì)工作的開展， 是建設(shè)項(xiàng)目前期投資決策的依據(jù)。概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分， 概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算允許浮動(dòng)范圍內(nèi)。概算經(jīng)批準(zhǔn)后是基本建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額， 是編制項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)， 是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)， 是衡量設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)， 是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)文件的重要組成部分， 是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的主要指標(biāo)。預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，是確定工程造價(jià)、編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和考核工程成本的依據(jù)。施工圖預(yù)算是考核施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其概算范圍之內(nèi)。

三、 招投標(biāo)階段造價(jià)控制

工程招投標(biāo)包括材料、設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面。公開、公平、公正的施工招投標(biāo)有利于業(yè)主與施工單位雙方相互選擇，促進(jìn)施工單位提高施工水平，降低施工成本，使投標(biāo)價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，從而有效控制工程造價(jià)。對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說，選擇實(shí)力雄厚，信譽(yù)良好，管理水平高，技術(shù)過硬的施工企業(yè)中標(biāo)，可以避免出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)規(guī)范要求被迫返工，進(jìn)度滯后被迫中途清場(chǎng)等現(xiàn)象的發(fā)生，從而節(jié)約建設(shè)成本，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

1、嚴(yán)把資格預(yù)審關(guān)

為了避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正?，F(xiàn)象的發(fā)生，必須嚴(yán)把資格預(yù)審關(guān)。建設(shè)單位必須從財(cái)務(wù)能力、資質(zhì)資信、施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平、人力資源和機(jī)械設(shè)備等多方面對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查，淘汰不合格的施工企業(yè)，讓符合要求的施工企業(yè)人投標(biāo)，提高招標(biāo)工作的效率和質(zhì)量。

2、合理選擇低價(jià)中標(biāo)企業(yè)

遵循公正、公平、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。杜絕相對(duì)低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。注重結(jié)合技術(shù)水平、施工能力審查，保證質(zhì)量、工期的前提下合理選擇低價(jià)中標(biāo)企業(yè)。

3、重視合同協(xié)商與簽訂

施工任務(wù)能否順利完成，工程造價(jià)能否有效控制，均與施工單位的選擇和施工合同的簽訂有關(guān)。而在合同簽前，業(yè)主單位必須與施工單位進(jìn)行合同協(xié)調(diào)，調(diào)整不均衡報(bào)價(jià)，彌補(bǔ)招投標(biāo)文件的缺陷，修正工程量清單使得合同雙方達(dá)成共識(shí)，減小因條款認(rèn)識(shí)不清而引起的合同糾紛。

四、實(shí)施階段造價(jià)控制

1、合同管理

施工單位的優(yōu)劣關(guān)系到高速公路項(xiàng)目工程造價(jià)控制的成敗， 建設(shè)單位要慎重選擇施工單位。通過招標(biāo)文件對(duì)資質(zhì)條件、信用評(píng)價(jià)的設(shè)置， 保證履約、信用好的單位參與工程建設(shè)中; 通過認(rèn)真審核投標(biāo)書提交的施工方案、工程報(bào)價(jià)清單， 對(duì)不平衡報(bào)價(jià)部分進(jìn)行仔細(xì)對(duì)比， 方便施工管理，將投資控制在合理范圍內(nèi)。

2、變更索賠管理

必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理， 盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期。變更處理得不好、征地拆遷的延誤、不可預(yù)見因素的影響等都會(huì)引發(fā)索賠。因此， 要對(duì)日常工作做好記錄， 項(xiàng)目實(shí)施過程中注意收集工程的有關(guān)資料， 及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)， 合理、公正地處理索賠問題。

3、建立造價(jià)管理臺(tái)賬， 加強(qiáng)信息化管理

在高速公路項(xiàng)目建設(shè)過程中建立各種造價(jià)臺(tái)帳， 通過信息化反饋手段， 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的投資動(dòng)態(tài)管理， 及時(shí)分析投資執(zhí)行情況及存在的問題， 使項(xiàng)目建設(shè)過程中能有效地控制建設(shè)項(xiàng)目投資、工程變更及工程的計(jì)量支付， 便于工程結(jié)束時(shí)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目決算。

五、 竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理

在竣工驗(yàn)收階段， 高速公路項(xiàng)目投資單位應(yīng)該編制竣工決算， 對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行整理與統(tǒng)計(jì)， 竣工決算能有效地反映市政項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益， 是投資單位核算產(chǎn)值的重要依據(jù)， 也能反映施工單位和建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理與控制， 只有做好竣工驗(yàn)收階段的各型造價(jià)管理， 才能在驗(yàn)收階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行更好的管理。

總之，高速公路項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)投資大、建設(shè)程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 要做好高速公路項(xiàng)目的造價(jià)控制， 需要各方面做大量的工作， 作為高速公路建設(shè)各環(huán)節(jié)的政府部門、參建單位， 都必須高度重視高速公路的投資控制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓紅，陳東.公路工程造價(jià)控制中幾個(gè)問題的分析[J]. 公路. 2011(07)

第9篇：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段范文

1.1經(jīng)濟(jì)與行政手段

特許經(jīng)營(yíng)，由少數(shù)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)在高速公路經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)與行政手段可以說是現(xiàn)階段最有效的方式之一。從客觀的角度來(lái)說，特許經(jīng)營(yíng)與壟斷不適用于社會(huì)發(fā)展，但高速公路經(jīng)濟(jì)管理需要運(yùn)用一定的特殊手段才能得到較好的效果。原有的共同經(jīng)營(yíng)或者是多家聯(lián)盟已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的消極影響，而且常常出現(xiàn)不必要的紛爭(zhēng)與矛盾。在運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)和少數(shù)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的方式以后，明顯提升了高速公路經(jīng)濟(jì)管理的有效性，值得注意的是，在應(yīng)用這一類的經(jīng)濟(jì)與行政手段的時(shí)候，政府要對(duì)其進(jìn)行一定的治理，摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大一部分依賴于交通的不斷進(jìn)步，現(xiàn)階段的高速公路修建呈現(xiàn)出了直線上升的趨勢(shì)。為了保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，必須對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理。從現(xiàn)階段的情況來(lái)看，雖然高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，但在很多方面都存在一定的問題，如果將每一個(gè)問題都放在重點(diǎn)方面來(lái)解決，并沒有辦法達(dá)到一個(gè)較好的效果，因此我們要針對(duì)一些要點(diǎn)進(jìn)行管理，將重點(diǎn)問題解決之后，才能將其它的問題有效清除。避免“失控”的情況出現(xiàn)，同時(shí)治理方式是以特許經(jīng)營(yíng)為特征的微觀規(guī)制，保證在每一段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都在國(guó)家的掌控之內(nèi)。

1.2加強(qiáng)成本管理與控制

高速公路的經(jīng)濟(jì)管理屬于日后的某項(xiàng)工作，而在建設(shè)高速公路的過程中，成本管理與控制已經(jīng)在某種程度上決定了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和管理方式。因此，要想在高速公路經(jīng)濟(jì)管理的過程中的，達(dá)到一個(gè)較好的效果，必須加強(qiáng)成本管理與控制。

（1）公路施工項(xiàng)目成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)與計(jì)劃

高速公路不同于一般的公路，冠以“高速”二字，代表著此類公路具有高效性的特點(diǎn)，在任何一個(gè)方面，都能夠通過較少的時(shí)間，完成較多路程的運(yùn)送，從而帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在施工的過程中，為了保證日后的收益，必須做好施工項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)與計(jì)劃，這樣才能避免超支的情況出現(xiàn)，從而讓每一筆資金都實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。本文認(rèn)為，在實(shí)際的工作中，公路施工項(xiàng)目開工前必須作科學(xué)的分析論證，預(yù)測(cè)出完整公路工程項(xiàng)目所需要的總成本額，以此作為進(jìn)行計(jì)劃成本控制與目標(biāo)考核的依據(jù)。對(duì)每一個(gè)公路項(xiàng)目的施工，都應(yīng)當(dāng)有精心的預(yù)測(cè)，以免造成不應(yīng)有的失誤。

（2）公路工程成本費(fèi)用的控制與核算

建造高速公路并不是特別容易的事情，需要將成本費(fèi)用的控制與核算工作有序進(jìn)行，既不能遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)，也不能特別復(fù)雜的工作。高速公路需要在成本費(fèi)用的控制與核算方面進(jìn)行一定的努力。有些高速公路工程在節(jié)省車本費(fèi)用的時(shí)候，每一項(xiàng)工作都在不斷的縮減開支，造成了整體工程質(zhì)量較差，這種方式我們并不提倡。公路工程成本費(fèi)用的控制與核算需要結(jié)合實(shí)際的修建地點(diǎn)、城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、國(guó)家的優(yōu)惠政策、整體工程的發(fā)展來(lái)進(jìn)行，需要考慮的因素較多。本文認(rèn)為，應(yīng)該在材料費(fèi)的控制做到：

①合理確定材料數(shù)量；

②合理確定材料價(jià)格；

③規(guī)范工地材料領(lǐng)州的基礎(chǔ)工作；

④對(duì)于非常緊缺的材料，應(yīng)按照隨用隨進(jìn)、略有庫(kù)存的原則供應(yīng)，以免占用資金，間接地?cái)U(kuò)大成本。

2高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性分析

2.1社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要

對(duì)于高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制而言，是必然會(huì)實(shí)行的一種措施。圖是某一地區(qū)的高速公路分布圖，從圖中我們可以非常清晰的看到，高速公路遍布整個(gè)省市，為了保證高速公路經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，必須在管理體制方面進(jìn)行一定的努力。從客觀的角度來(lái)說，這也是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物，而交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大牛產(chǎn)的一部分。因此，交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會(huì)化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。為了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的客觀穩(wěn)定性增長(zhǎng)，我們必須運(yùn)用綜合性的經(jīng)濟(jì)管理體制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作。

2.2保障公眾出行利益的需要

為某一沿海地區(qū)的高速公路發(fā)展情況，從圖中我們可以清楚的看到，高速公路經(jīng)濟(jì)涉及的范圍非常廣泛，幾乎涵蓋了省市的每一個(gè)角落。從表面上看，這種發(fā)展會(huì)讓廣大的群眾獲得較多的利益。但在現(xiàn)階段的發(fā)展中，與高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)、單位部門很多，要想真正的讓高速公路對(duì)人們的出行產(chǎn)生較大的積極影響，就必須應(yīng)用經(jīng)濟(jì)管理體制來(lái)保障每一項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，避免漏洞和隱患的發(fā)生。我國(guó)高速公路一般采用全封閉收費(fèi)制式，因此具有排他性條件。但是，我國(guó)高速公路也同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性：也就是說，在“適應(yīng)交通量”這一公路消費(fèi)的擁擠點(diǎn)之下，其消費(fèi)具有共享性。由此可見，通過采用經(jīng)濟(jì)管理體制，可以良好的克服排他性和非排他性，在將來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能夠較好的保證公眾出行的利益需要。

2.3保證國(guó)有資產(chǎn)的需要

高速公路無(wú)論采用何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，都是國(guó)有的資產(chǎn)，現(xiàn)階段的一些企業(yè)在運(yùn)營(yíng)的過程中，不僅越過了法律的紅線，還在經(jīng)濟(jì)管理體制方面鉆空子，從而在日常盈利中讓國(guó)家蒙受了巨大的損失。為了讓高速公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平穩(wěn)和高效，同時(shí)保證國(guó)有資產(chǎn)的安全，除了建立健全法律法規(guī)以外，還要在經(jīng)濟(jì)管理體制方面進(jìn)行一定的努力，這樣才能保證眾多的經(jīng)濟(jì)隱患能夠被徹底清除，而且讓運(yùn)營(yíng)企業(yè)不會(huì)超出國(guó)家的“忍耐”限度。

3總結(jié)