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關(guān)鍵詞:綜合開發(fā) 利用 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 成果
電力行業(yè)是國(guó)家壟斷性行業(yè),由于其特殊的發(fā)展背景,在體制、機(jī)制轉(zhuǎn)型期,行政指令性計(jì)劃仍占據(jù)管理的重要地位,各級(jí)電力管理機(jī)構(gòu)高度集權(quán),尚沒(méi)有完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,缺乏市場(chǎng)條件下有效監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和手段。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督為目的,以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)事項(xiàng)為主線,以審計(jì)相關(guān)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債損益真實(shí)、合法、效益性為基礎(chǔ),以績(jī)效分析和評(píng)價(jià)為核心,集財(cái)務(wù)收支、財(cái)經(jīng)法紀(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為一體的綜合性審計(jì)。筆者所在供電企業(yè)近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用上積累一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),形成了一些基本的認(rèn)識(shí)。同時(shí)也在工作中發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用方面尚有大可挖掘的潛力。因此,如何在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上,更好地規(guī)范和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,是擺在我們面前的重要課題。筆者希望通過(guò)本文的撰寫,有助于新時(shí)期電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的綜合開發(fā)與利用,并為其他企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效利用提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
1.電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的主要途徑
1.1被審計(jì)單位及其上級(jí)主管部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用
對(duì)于在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度,分別提交不同層次的負(fù)責(zé)部門進(jìn)行處理。如屬于被審計(jì)單位會(huì)計(jì)處理上的技術(shù)性差錯(cuò)或內(nèi)部管理中較小的漏洞等輕微問(wèn)題,審計(jì)人員一般會(huì)隨時(shí)指出并提出口頭建議促使被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員改正,保證審計(jì)成果及時(shí)準(zhǔn)確的運(yùn)用。而對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題或帶有普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題,審計(jì)部門則以審計(jì)報(bào)告形式體現(xiàn),及時(shí)向被審計(jì)單位上級(jí)主管部門反饋,由其督促被審計(jì)單位針對(duì)相關(guān)問(wèn)題制定相應(yīng)的管理和監(jiān)督措施,糾正內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞及違法違規(guī)行為。對(duì)于被審計(jì)單位的成果運(yùn)用情況,要求其通過(guò)書面形式及時(shí)向?qū)徲?jì)部門反饋整改情況,以促進(jìn)被審計(jì)單位各項(xiàng)管理的良性循環(huán)。
從近幾年嘉興局實(shí)踐來(lái)看,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果直接促進(jìn)了被審計(jì)單位有關(guān)規(guī)章制度的建立健全和貫徹落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年來(lái)嘉興局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的應(yīng)用促使被審計(jì)單位在用電營(yíng)銷、電費(fèi)管理方面新建3項(xiàng)制度,促使被審計(jì)單位對(duì)原有的工程管理、多經(jīng)規(guī)范、用電管理方面等20多項(xiàng)管理制度進(jìn)行修改和完善。這些制度的建立,使各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范。此外,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果還規(guī)范和加強(qiáng)了被審計(jì)單位的內(nèi)部管理,增強(qiáng)了相關(guān)工作人員的自律意識(shí),提高了風(fēng)險(xiǎn)控制的自覺(jué)性。
1.2審計(jì)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用
內(nèi)審部門利用審計(jì)成果的目的,在于提高內(nèi)審工作效率,節(jié)約內(nèi)審成本。電力企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式是持續(xù)穩(wěn)定的,通過(guò)對(duì)以前時(shí)期內(nèi)相關(guān)審計(jì)成果的分析、比較,可以減少后續(xù)有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目的工作量,避免重復(fù)工作,節(jié)約審計(jì)費(fèi)用,降低審計(jì)成本。同理,對(duì)相同或相似經(jīng)營(yíng)方式的單位,利用相關(guān)審計(jì)成果進(jìn)行橫向比較,圍繞重點(diǎn)事項(xiàng)開展查證工作,可以少走彎路,縮短審計(jì)查證周期,提高審計(jì)工作效率。此外,通過(guò)收集和利用有關(guān)審計(jì)成果,對(duì)同類企業(yè)歷年經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)比分析和研究,能夠得出的審計(jì)結(jié)論具有更強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性,從而收到較好的審計(jì)效果。
在嘉興電力局的實(shí)踐工作中主要做好兩個(gè)方面的銜接:一是做同類別審計(jì)項(xiàng)目之間的銜接,實(shí)現(xiàn)對(duì)資料的橫向利用;比如在開展的對(duì)5個(gè)縣(市)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),將在別的縣(市)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)突出的營(yíng)銷方面的問(wèn)題,比照使用到正在審計(jì)的項(xiàng)目中,把在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的分散問(wèn)題的進(jìn)行集中加工、提煉,形成營(yíng)銷審計(jì)問(wèn)題方面的專題報(bào)告。二是做不同年度同一審計(jì)項(xiàng)目之間的銜接,比如在近年開展的三輪經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,通過(guò)對(duì)不同年度開展的對(duì)同一單位的財(cái)務(wù)收支審計(jì)資料的縱向利用,實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)單位的長(zhǎng)期關(guān)注,對(duì)審計(jì)成果應(yīng)用的長(zhǎng)期跟蹤,使審計(jì)成果得到進(jìn)一步深化。
1.3組織人事、監(jiān)察部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果能實(shí)事求是地反映存在的問(wèn)題,組織人事部門利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),以強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。另一方面,審計(jì)成果所提出的改進(jìn)意見(jiàn),可使一些缺少經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部提高經(jīng)濟(jì)管理水平,從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。
在嘉興電力局的實(shí)踐中,任中與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告均作為年底領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù),審計(jì)評(píng)價(jià)納入干部履歷檔案;每年審計(jì)部都會(huì)匯總分析在當(dāng)年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并在黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上做專題發(fā)言,針對(duì)個(gè)別被審計(jì)對(duì)象整改不到位,在黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)上及下次的審計(jì)報(bào)告中通報(bào)批評(píng),督促其將整改措施落到實(shí)處;同時(shí)嘉興電力局建立了審計(jì)向職代會(huì)報(bào)告制度,使審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用在公眾監(jiān)督下開展。
2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用有待挖掘的潛力
2.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的單一性和淺表性
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用在實(shí)踐中往往只注重在審計(jì)結(jié)束后的應(yīng)用,即:被審計(jì)單位或上級(jí)主管部門針對(duì)本次審計(jì)提出的相關(guān)問(wèn)題糾正內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞及違法違規(guī)行為,制定相應(yīng)的管理和監(jiān)督措施;人事管理部門將成果作為干部考核的重要依據(jù)等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果經(jīng)常涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的一些新問(wèn)題,這個(gè)優(yōu)勢(shì)決定了審計(jì)成果具有一定的前瞻性。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題,結(jié)合歷年審計(jì)過(guò)程中關(guān)注的企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高效益的核心領(lǐng)域有針對(duì)性地編制審計(jì)計(jì)劃;通過(guò)對(duì)歷次審計(jì)成果的分析和研究,制定切實(shí)可行的審計(jì)工作方案,并進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。運(yùn)用審計(jì)成果所反映出的經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題及癥結(jié),輔助企業(yè)管理者決策,規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的單次性
筆者在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn),在審計(jì)結(jié)果中不能找到其他重要參考資料能夠用于干部考察、日常管理、監(jiān)督,反而只能找到被審計(jì)對(duì)象有無(wú)重大經(jīng)濟(jì)決策方面的失誤和違紀(jì)違規(guī)行為。同時(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的使用往往僅針對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行,很少以被審計(jì)單位為例,在與被審計(jì)單位具有很強(qiáng)同質(zhì)性的其他單位中運(yùn)用,審計(jì)成果運(yùn)用的擴(kuò)大效用不明顯。
2.3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的單向性
審計(jì)成果在流轉(zhuǎn)上的封閉性導(dǎo)致審計(jì)成果運(yùn)用的單向性。審計(jì)部門接受委托完成審計(jì)報(bào)告只需要報(bào)送委托部門,至于紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門怎么利用,具體運(yùn)用部門對(duì)審計(jì)項(xiàng)目有哪些要求等問(wèn)題,審計(jì)只起到鑒證作用。另一方面,審計(jì)成果與干部升、降、免職之間沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn),被審計(jì)人也不清楚審計(jì)成果對(duì)其產(chǎn)生哪些影響,自己在任期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況與職位升遷有多大關(guān)系。另外審計(jì)成果在黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議和職代會(huì)上封閉單項(xiàng)流轉(zhuǎn)往往因?yàn)樯婕懊舾惺马?xiàng)不對(duì)社會(huì)公開披露,無(wú)法把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)輿論監(jiān)督很好的結(jié)合起來(lái)。
綜合上述三點(diǎn),目前供電企業(yè)對(duì)審計(jì)成果的綜合利用工作還處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài),審計(jì)信息開發(fā)層次淺、附加值不高。電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中必須強(qiáng)化對(duì)審計(jì)成果的消化和吸收,充分挖掘?qū)徲?jì)成果資源的潛力,延伸與拓展審計(jì)成果運(yùn)用的空間和途徑。
3.綜合開發(fā)和利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的思考――對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果進(jìn)行延伸與拓展
3.1建立健全審計(jì)成果運(yùn)用制度
筆者認(rèn)為為了更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用,要想規(guī)范審計(jì)成果的有效運(yùn)用,就需要建立一套科學(xué)合理的保障措施,來(lái)提高其運(yùn)用的執(zhí)行力。通常從三個(gè)方面著手:首先,要從運(yùn)用范圍、方式、監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行有理有據(jù)的規(guī)范,建立統(tǒng)一有效的指導(dǎo)意見(jiàn)。其次,逐步建立審計(jì)各部門之間的配合機(jī)制,提高審計(jì)工作的效率,能夠?qū)崟r(shí)的進(jìn)行成果信息交流。最后,要從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的通報(bào)、公告、檔案管理方面建立成果共享制度,強(qiáng)化對(duì)審計(jì)結(jié)果的分析利用。
3.2加大審計(jì)成果綜合分析力度
建立審計(jì)成果定期分析與歸納制度,大力開展綜合分析工作,實(shí)現(xiàn)按照批次將各個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作進(jìn)行匯總,歸納出共性問(wèn)題和根本動(dòng)因。在分析結(jié)果的基礎(chǔ)上,對(duì)各批次中的共性問(wèn)題進(jìn)行提煉,分析這些主要根源的形成原因,找出根治的方案。做到不同類別、不同年度、不同子項(xiàng)目審計(jì)項(xiàng)目之間的銜接,實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)資料的深層加工。通過(guò)四個(gè)方面的銜接在具體審計(jì)項(xiàng)目的全過(guò)程中有效利用審計(jì)成果綜合分析結(jié)論。
3.3增加審計(jì)成果公開的廣度和深度
公開審計(jì)結(jié)果可以將審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合在一起,利用社會(huì)輿論具有傳播范圍廣、反映速度快、影響震動(dòng)大的特點(diǎn),把審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題曝光,以形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力,促使審計(jì)查出的有關(guān)問(wèn)題能夠得到盡快的落實(shí)和糾正。在充分利用現(xiàn)有的審計(jì)成果的基礎(chǔ)上,將提煉加工的審計(jì)檔案進(jìn)行公布,主要包括情況反映、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等方式,增加審計(jì)的透明度,為企業(yè)改進(jìn)管理服務(wù)提供參考。
3.4建立審計(jì)成果共享網(wǎng)絡(luò)
審計(jì)成果的充分有效利用,離不開新的技術(shù)手段的運(yùn)用,主要是以嘉興電力局的審計(jì)管理平臺(tái)為基礎(chǔ),將審計(jì)、人事、紀(jì)檢等部門形成的局域網(wǎng)建立共享信息庫(kù)。在審計(jì)平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)電子檔案的歸檔,局域網(wǎng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)隨時(shí)調(diào)閱審計(jì)資料,將已有的案例庫(kù)應(yīng)用到分析、分類、歸納等應(yīng)用軟件程序,最后將審計(jì)報(bào)告中整改意見(jiàn)和措施輸入計(jì)算機(jī),即時(shí)跟蹤督辦。建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期溝通情況,將審計(jì)、人事和紀(jì)檢等部門的工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一,研討分析實(shí)際問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
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年是極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央、省市一系列決策部署,努力克服各種困難和挑戰(zhàn),全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1958.2億元,增長(zhǎng)13.2%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值884.2億元、利稅260.6億元,分別增長(zhǎng)16.5%、22%;完成固定資產(chǎn)投資897.5億元,增長(zhǎng)26.1%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額816.9億元,增長(zhǎng)23.6%;地方財(cái)政收入80.2億元,增長(zhǎng)16.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14998元,農(nóng)民人均純收入5383元,分別增長(zhǎng)17%和14%。能夠取得這樣的成績(jī),確實(shí)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得,是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果,同時(shí)也凝聚著審計(jì)系統(tǒng)干部職工的心血和汗水。
一年來(lái),全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞黨委、政府的中心工作,認(rèn)真履行職責(zé),在推進(jìn)依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)廉政建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面做出了積極貢獻(xiàn)。一是圍繞中心、服務(wù)大局的職能作用得到了有效發(fā)揮。通過(guò)開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì),提出了很好的審計(jì)建議,為市委、市政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在全國(guó)率先開展了抗震救災(zāi)款物全方位、全過(guò)程跟蹤審計(jì),確保了資金物資的安全、有效和規(guī)范使用,促進(jìn)了支援四川抗震救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。二是審計(jì)監(jiān)督成效顯著。全年共審計(jì)965個(gè)單位,查處問(wèn)題資金79億元;增收節(jié)支3.1億元,其中增加財(cái)政收入1.8億元,減少財(cái)政撥款和歸還原渠道資金1.3億元;審計(jì)結(jié)論落實(shí)率連續(xù)八年達(dá)到100%,審計(jì)查出問(wèn)題的整改是歷史上最好、最徹底的一年。三是促進(jìn)了各項(xiàng)民生政策的落實(shí)。認(rèn)真開展有關(guān)民生領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督工作,通過(guò)加大對(duì)社保基金、教育收費(fèi)、經(jīng)濟(jì)適用住房、涉農(nóng)資金等民生項(xiàng)目的審計(jì)力度,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)民生政策的落實(shí)。四是政府資金的使用效益進(jìn)一步提高。市審計(jì)局去年對(duì)49個(gè)工程的決算進(jìn)行審計(jì),審減工程造價(jià)1.75億元,對(duì)于節(jié)約政府資金、提高投資效益起到了非常重要的作用。五是在推動(dòng)依法行政和廉政建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。通過(guò)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),通報(bào)審計(jì)結(jié)果,進(jìn)行集體談話,指明存在問(wèn)題,提出整改措施,明確整改要求,起到了較好的警示和教育作用。應(yīng)當(dāng)說(shuō),審計(jì)監(jiān)督為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),全市審計(jì)戰(zhàn)線的廣大干部職工為此付出了艱辛的努力。在此,我代表市委、市政府向辛勤工作在審計(jì)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們應(yīng)該清醒地看到,當(dāng)前在財(cái)經(jīng)管理領(lǐng)域,還存在一些問(wèn)題和不足。主要是,有的執(zhí)行國(guó)家法規(guī)政策不夠嚴(yán)格;有的截留挪用民生資金,侵害了廣大人民群眾的切身利益;有的財(cái)務(wù)管理水平不高,內(nèi)部控制松懈,執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán),花錢大手大腳,甚至鋪張浪費(fèi);有的資金利用效率不高,特別是一些專項(xiàng)資金投入使用后沒(méi)有達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和預(yù)期的效果,等等。對(duì)于這些存在的問(wèn)題和不足,要在今后的工作中采取有針對(duì)性的措施認(rèn)真加以解決。
審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家政治制度的組成部分。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展,改革開放越深入,市場(chǎng)體制越完善,就越需要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。目前,國(guó)際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延,對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的影響仍在進(jìn)一步加深,全球經(jīng)濟(jì)增速放緩與我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整相疊加,外部需求萎縮與國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩"雙碰頭",國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。為此,中央、省市采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施,特別是實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,進(jìn)一步加大了投資規(guī)模。這些新增投資的使用情況,群眾關(guān)心,社會(huì)關(guān)注。能不能保證管好用好這些資金,把有限的資金用到最需要的地方,讓黨和政府放心,讓群眾滿意,審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)有重要的審計(jì)監(jiān)督責(zé)任。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效審計(jì),努力把我市審計(jì)工作做的更好,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、圍繞中心,服務(wù)大局,全面做好我市審計(jì)工作
今年是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的審計(jì)工作,意義重大。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí),突出審計(jì)重點(diǎn),明確工作思路,提高監(jiān)督成效,全面做好我市審計(jì)工作。
(一)加強(qiáng)對(duì)新增中央投資項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)提高政府投資管理水平。目前,中央1000億元投資項(xiàng)目共下達(dá)我市65個(gè)項(xiàng)目。市里初步篩選確定了市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目136個(gè),年度計(jì)劃投資283.2億元。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要突出搞好中央新增投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),加強(qiáng)對(duì)資金使用和工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督,及時(shí)跟進(jìn),全程參與,使有限的資金用到需要的地方,使新增投資真正發(fā)揮積極的作用。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)過(guò)程中,要切實(shí)加強(qiáng)全程跟蹤審計(jì)監(jiān)督,防止出現(xiàn)違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費(fèi)等問(wèn)題,督促各級(jí)各有關(guān)部門建立健全投資管理長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范投資行為,提高資金使用效益。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,嚴(yán)格控制不顧條件和需要亂上項(xiàng)目,嚴(yán)肅查處借上項(xiàng)目為名違規(guī)亂占耕地、侵害群眾利益以及鋪張浪費(fèi)等行為。要著重檢查資金的使用是否合規(guī)、有效,關(guān)注并及時(shí)反映政策執(zhí)行情況,研究提出審計(jì)建議,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
(二)搞好民生項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督,保護(hù)好人民群眾根本利益。改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。今年,我市圍繞改善民生,在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、城市居民住房、教育衛(wèi)生、"三農(nóng)"等方面將采取一系列積極有效的措施,進(jìn)一步加大政府投入,讓廣大人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果,得到更多的實(shí)惠。這些資金的管理使用情況如何,效果怎樣,迫切需要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益專項(xiàng)資金的審計(jì)和調(diào)查,確保各項(xiàng)資金及時(shí)配套到位,合理有效使用。要加強(qiáng)對(duì)群眾就業(yè)、社會(huì)保障、教育、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)適用住房等重點(diǎn)專項(xiàng)資金和財(cái)政扶持資金的審計(jì),嚴(yán)肅查處亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款、擠占挪用資金以及損害人民群眾利益等問(wèn)題,確保管好用好各項(xiàng)民生資金,促進(jìn)各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼等涉農(nóng)專項(xiàng)資金的分配、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處滯留、擠占挪用專項(xiàng)資金等問(wèn)題,督促落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。要不斷加強(qiáng)對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付以及使用效果的全過(guò)程跟蹤審計(jì),確保重建資金按照規(guī)定??顚S?,防止被侵占、截留或挪用。
(三)搞好政府性資金的績(jī)效審計(jì),維護(hù)財(cái)政安全。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨多種困難的形勢(shì)下,加強(qiáng)財(cái)政資金管理、提高資金使用效益非常重要。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把全部政府性資金納入審計(jì)視野,大力開展績(jī)效審計(jì),更加關(guān)注財(cái)政資金使用和公共資源配置的合理性和有效性,促進(jìn)提高財(cái)政管理水平。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的審計(jì)監(jiān)督,強(qiáng)化成本意識(shí),加強(qiáng)預(yù)算約束和經(jīng)費(fèi)支出管理,促進(jìn)建立健全政府績(jī)效管理制度,嚴(yán)格控制公務(wù)購(gòu)車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等支出,節(jié)約開支、注重效益,努力降低行政成本。要積極開展政府債務(wù)負(fù)擔(dān)情況審計(jì)調(diào)查,摸清各級(jí)政府的財(cái)力和債務(wù)負(fù)擔(dān)情況,找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),提出建議和對(duì)策,督促各級(jí)政府及有關(guān)部門及時(shí)解決存在的問(wèn)題,確保正常規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn),維護(hù)財(cái)政安全。
(四)搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督,推動(dòng)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來(lái),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,推進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。但從去年審計(jì)的情況看,有些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中,還存在不少違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。對(duì)此,各級(jí)各部門各單位要引起高度重視。審計(jì)機(jī)關(guān)作為專門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,要充分發(fā)揮審計(jì)的"免疫系統(tǒng)"功能,進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。要逐步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面和監(jiān)督層次,對(duì)法定審計(jì)監(jiān)督對(duì)象要進(jìn)行全面審計(jì),深入開展對(duì)縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人的審計(jì)。要加大領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)力度,做到關(guān)口前移,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的制約和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性。要把資源環(huán)境審計(jì)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容,以關(guān)注環(huán)保、國(guó)土等方面的資金管理和使用效果為主線,合理評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源利用等方面應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,維護(hù)環(huán)境安全,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議的作用,加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議成員單位之間的協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理和規(guī)范化建設(shè),提高審計(jì)成果的利用效率。要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作制度,積極探索創(chuàng)新擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的形式和平臺(tái)。要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的"問(wèn)責(zé)"和對(duì)資金的"問(wèn)效"有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立健全通報(bào)和問(wèn)責(zé)制度,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,一查到底,加強(qiáng)對(duì)移交案件落實(shí)情況的跟蹤檢查,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的打擊力度。
(五)搞好審計(jì)查出問(wèn)題的整改,提高審計(jì)監(jiān)督成效。查處問(wèn)題是手段,解決問(wèn)題是目的。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度,把查處問(wèn)題與深化改革、完善制度、強(qiáng)化管理結(jié)合起來(lái),研究提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議,督促各級(jí)各部門各單位加快建立科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,發(fā)揮好審計(jì)的建設(shè)性作用。所有接受審計(jì)的部門、單位都要嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)結(jié)論,按照審計(jì)意見(jiàn)和建議認(rèn)真整改。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,親自抓整改工作。通過(guò)整改,健全完善內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)制度,切實(shí)改進(jìn)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)整改的督促檢查。要加大審計(jì)結(jié)果公告力度,把整改情況作為公告的重要內(nèi)容,對(duì)屢查屢犯的要進(jìn)行"曝光",強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督。各級(jí)政府要高度重視審計(jì)整改工作,把審計(jì)整改工作納入政府督察范圍,嚴(yán)格要求,狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步建立和完善相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,聯(lián)合督促,落實(shí)整改。要強(qiáng)化責(zé)任追究,將審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況納入部門單位年度考核范圍,對(duì)拒不執(zhí)行審計(jì)決定以及屢查屢犯的,要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,為做好審計(jì)工作提供有力保障
做好新形勢(shì)下的審計(jì)工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在落實(shí)。各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,積極為審計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境,發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的重要作用。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要高度重視審計(jì)工作,政府主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行《憲法》和《審計(jì)法》賦予政府首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的職責(zé),切實(shí)負(fù)起主管責(zé)任,堅(jiān)決支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威性和獨(dú)立性。要落實(shí)好國(guó)家有關(guān)規(guī)定,完善審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能設(shè)置,調(diào)整充實(shí)力量。要把審計(jì)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,予以充分保障,積極主動(dòng)地幫助解決審計(jì)工作中遇到的困難和問(wèn)題。要支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì),依法處理處罰,對(duì)干擾審計(jì)執(zhí)法的行為要堅(jiān)決予以制止,對(duì)打擊報(bào)復(fù)或威脅誹謗審計(jì)人員的,要依法追究責(zé)任。新晨:
以保障衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展為主線,認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生工作會(huì)議精神,圍繞衛(wèi)生中心工作,堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)并重的理念,扎實(shí)有效開展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理依法開展,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中“免疫系統(tǒng)”功能和監(jiān)督、服務(wù)職能。
二、工作要點(diǎn)
(一)完善內(nèi)審組織建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)規(guī)范
一是按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》第二章第五條的要求,區(qū)級(jí)醫(yī)院須設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)科,配備專職審計(jì)人員;其他單位可以根據(jù)需要,設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)科,配備專職審計(jì)人員,也可以授權(quán)本單位其他科室履行審計(jì)職責(zé),配備專職或者兼職審計(jì)人員。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,積極支持,確保全系統(tǒng)內(nèi)審組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理有效性、合理性的審計(jì),努力構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效管理機(jī)制,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以“合規(guī)審計(jì)”為主向以“風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制為導(dǎo)向?qū)徲?jì)”的轉(zhuǎn)變,提升內(nèi)審工作水平。
(二)圍繞中心,突出重點(diǎn)開展內(nèi)審工作
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
自20xx年起,擬對(duì)局屬各單位任期五年以上的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃地進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。不斷完善以任中審計(jì)為主、對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期內(nèi)輪審的工作制度。重點(diǎn)審查單位負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)的重大事項(xiàng)決策、內(nèi)部管理制度、銀行帳戶、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、債權(quán)、債務(wù)等,客觀、全面地反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況。
2.建立局屬單位“主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知制度”。
發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知書》,提前告知每位領(lǐng)導(dǎo)干部已被納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍,并對(duì)任職期間應(yīng)負(fù)有十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及所在單位、個(gè)人應(yīng)禁止和避免的十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行明確告知。運(yùn)用審計(jì)手段實(shí)施權(quán)力監(jiān)督,強(qiáng)化預(yù)防和警示作用。
3.深化常規(guī)性財(cái)務(wù)收支審計(jì)。
主要是加強(qiáng)單位貨幣資金、固定資產(chǎn)、往來(lái)款項(xiàng)、專用基金等審計(jì)監(jiān)管,加大對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為的糾正力度,保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確及國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。
各單位要在本年度中安排不少于4次對(duì)出納人員、收費(fèi)人員庫(kù)存現(xiàn)金的隨機(jī)抽查;4月份完成:截止20xx年3月末本單位城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合刷卡未結(jié)款項(xiàng)——“應(yīng)收醫(yī)療款”、區(qū)級(jí)醫(yī)院POS機(jī)刷卡應(yīng)收款以及局直屬單位財(cái)政專戶存款的核對(duì)工作;完成本單位20xx年財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性、合法性審計(jì)。具體審計(jì)方式:凡具備自審條件的以單位自審為主,不具備自審條件的可委托具有法律資質(zhì)的社會(huì)中介審計(jì)。審計(jì)檢查情況或出具的書面報(bào)告單位存檔并上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局,針對(duì)自審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,必要時(shí)衛(wèi)生局將組織人員進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審結(jié)果報(bào)局主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)會(huì)議討論處理。
4.嚴(yán)格基本建設(shè)、維修工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)。
隨著衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)加快推進(jìn),加強(qiáng)基本建設(shè)和維修項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用監(jiān)管、充分發(fā)揮資金效能顯得尤為重要。各單位要嚴(yán)格按照《縣衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)管理規(guī)定(暫行)》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,基本建設(shè)、維修工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)檢查被審單位在項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、工程款支付、相關(guān)工程設(shè)備材料采購(gòu)核算、竣工決算(外審或局基建領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)審)、資產(chǎn)交付使用等環(huán)節(jié)的運(yùn)作情況和相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范基建行為,防范基建投資管理風(fēng)險(xiǎn),保障工程建設(shè)的順利實(shí)施,提高資金使用效益。
各單位務(wù)必認(rèn)真清理已竣工交付使用、尚未進(jìn)行決算審計(jì)、未轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的基本建設(shè)項(xiàng)目,抓緊做好后續(xù)相關(guān)工作,確保10月底前全面完成,從而準(zhǔn)確、真實(shí)地反映單位國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際狀況。
5.開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)調(diào)研和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
根據(jù)省衛(wèi)生廳要求,4—6月分別組織開展20xx—20xx年度重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、20xx年—20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理、20xx—20xx年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、20xx年—20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置醫(yī)療設(shè)備的使用情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管,促進(jìn)專項(xiàng)資金的??顚S眉坝行褂?。
6.切合實(shí)際,多形式開展內(nèi)審,提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
圍繞醫(yī)療體制改革大局,經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)控制、審計(jì)監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。考慮目前財(cái)務(wù)、審計(jì)人員緊缺,區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審工作將通過(guò)單位支出事先報(bào)賬審核、事中單位自查、互審及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等多種形式開展,認(rèn)真分析審計(jì)中問(wèn)題產(chǎn)生的原因,及時(shí)反映基層單位的困難和建議,提出合理的審計(jì)整改措施和審計(jì)建議,從規(guī)范制度、堵塞漏洞、提高效益方面發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的功效。
7.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善內(nèi)審基礎(chǔ)工作。
在區(qū)內(nèi)審協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層單位內(nèi)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(一)圍繞中心工作,全面提升審計(jì)監(jiān)督效能。
強(qiáng)化與部門、單位之間橫向協(xié)作,充分共享信息數(shù)據(jù)和審計(jì)成果,積極構(gòu)建zf審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)“三位一體”審計(jì)工作格局。做好重大政策跟蹤、扶貧、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì)等不同類型審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)審計(jì)組,一次進(jìn)點(diǎn),一審多項(xiàng),一果多用”。
一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
開展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注重大項(xiàng)目投資落地、“放管服”改革措施落實(shí)以及拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款、落實(shí)減稅降費(fèi)政策情況等,促進(jìn)重大政策落地見(jiàn)效;圍繞五大投資公司運(yùn)行,重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)發(fā)展情況、投資效益情況等,揭示存在的問(wèn)題。
二是服務(wù)財(cái)政資金提質(zhì)增效。
深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì),擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面,重點(diǎn)關(guān)注一般性支出,壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)使用、存量資金和閑置資產(chǎn)盤活,以及遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況,促使部門把錢用在刀刃上,切實(shí)提高預(yù)算管理績(jī)效。
三是服務(wù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),緊盯現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和落實(shí)、扶貧資金精準(zhǔn)安全和高效使用,持續(xù)推進(jìn)扶貧審計(jì),確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。圍繞精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求,探索推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)關(guān)注財(cái)政“保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”等重點(diǎn)支出以及zf債務(wù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四是服務(wù)保障和改善民生。
圍繞民生大事、難事、急事,積極開展保障性安居工程、醫(yī)療保障資金等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)各項(xiàng)惠民富民政策落到實(shí)處。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),聚焦權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí),客觀反映問(wèn)題,準(zhǔn)確界定責(zé)任,審慎作出評(píng)價(jià),激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
(二)堅(jiān)持全程管控,全面提升審計(jì)工作質(zhì)量。
一是嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法行為。健全完善審計(jì)計(jì)劃、方案編制、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、復(fù)核審理等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程,構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計(jì)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。牢固樹立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí),嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作,始終做到依法文明審計(jì)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)質(zhì)量分級(jí)管控責(zé)任制,對(duì)不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)的審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。確保每個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)都精雕細(xì)琢,每個(gè)程序都精益求精,著力打造審計(jì)精品。三是精準(zhǔn)把握監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目開展審計(jì),注重揭示和反映新情況、新問(wèn)題,深入研究分析,及時(shí)提出意見(jiàn)建議,做到反映情況準(zhǔn)、查處問(wèn)題深、原因分析透、措施建議實(shí)。
(三)推動(dòng)改革創(chuàng)新,全面提升信息運(yùn)用能力。
持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象信息化管理。推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)之間信息共享,努力實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用貫穿到審計(jì)全過(guò)程,積極探索開展大數(shù)據(jù)審計(jì),發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐精準(zhǔn)審計(jì)和宏觀分析“兩個(gè)作用”,變審計(jì)人員“路上跑”為審計(jì)數(shù)據(jù)“線上跑”,變“現(xiàn)場(chǎng)找線索”為“帶線索到現(xiàn)場(chǎng)”,切實(shí)提高審計(jì)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。加快開發(fā)能被大多數(shù)審計(jì)人員熟練掌握、應(yīng)用的審計(jì)分析模塊,推動(dòng)大數(shù)據(jù)審計(jì)普及化。
(四)強(qiáng)化跟蹤督促,全面提升審計(jì)整改成效。
進(jìn)一步加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通,壓實(shí)被審計(jì)單位整改主體意識(shí),積極督促制定整改措施、規(guī)范內(nèi)部管理。對(duì)整改難度較大的歷史遺留問(wèn)題,客觀對(duì)待,限期改正。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,把黨管干部、紀(jì)律檢查與審計(jì)監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)。建立和完善審計(jì)整改清單制度、銷號(hào)制度、回訪制度等,推動(dòng)審計(jì)整改工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。對(duì)表面整改、敷衍整改、虛假整改的,及時(shí)報(bào)請(qǐng)*、縣委審計(jì)委員會(huì)或紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),促進(jìn)源頭治理,切實(shí)做好審計(jì)“*文章”。
[關(guān)鍵詞]公路 內(nèi)部審計(jì) 探討
近幾年來(lái),由于我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入,高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)。公路部門的主要職責(zé)是公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理及規(guī)費(fèi)征收工作,由于公路部門點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、資金分散的特點(diǎn),在公路項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理中存在的概預(yù)算控制不嚴(yán),未進(jìn)行招投標(biāo),重大設(shè)計(jì)變更程序不規(guī)范,公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金被擠占、挪用、截留等問(wèn)題也日益暴露出來(lái)。因此,公路部門必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作,開展經(jīng)常性、獨(dú)立性的內(nèi)部監(jiān)督和檢查,提高內(nèi)審法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平,健全公路管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通支撐和保障。
(一)突出建、養(yǎng)工程專項(xiàng)審計(jì)。加強(qiáng)新建、大中修、改擴(kuò)建公路項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期間和竣工決算的全過(guò)程跟蹤審計(jì)。在建設(shè)前期重點(diǎn)審查建設(shè)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程可行性研究立項(xiàng)批復(fù)程序、項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)程序。在建設(shè)期間,重點(diǎn)開展履約擔(dān)保、動(dòng)員預(yù)付款擔(dān)保、保險(xiǎn)合同審計(jì),看建設(shè)單位與施工單位是否按合同規(guī)定對(duì)工程一切險(xiǎn)及第三方責(zé)任險(xiǎn)及時(shí)、足額投保;開展工程量審計(jì),看監(jiān)理單位批復(fù)的工程量是否與施工圖設(shè)計(jì)文件的工程量相符;開展計(jì)量支付審計(jì),看合同內(nèi)外項(xiàng)目的工程計(jì)量是否與施工實(shí)際相符;開展工程變更審計(jì)、土地征遷審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題;開展財(cái)務(wù)審計(jì),審查有無(wú)隱瞞、虛增收入、私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題。在建設(shè)后期,開展竣工決算設(shè)計(jì),審查施工過(guò)程有無(wú)多計(jì)工程量、重復(fù)計(jì)量、不合規(guī)定、高套定額、故意錯(cuò)套定額、多計(jì)取費(fèi)用、挪用轉(zhuǎn)移公路建設(shè)資金等現(xiàn)象。通過(guò)事前、事中、事后監(jiān)督,嚴(yán)格查處違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目和擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金等問(wèn)題>!<。
(二)突出路政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。開展路政經(jīng)費(fèi)審計(jì),查看路征開支明細(xì)賬,對(duì)比實(shí)際開支額與預(yù)算額,審查上級(jí)主管部門下?lián)艿挠糜谌祟^開支的經(jīng)費(fèi)是否存在截留、挪用、擠占等違規(guī)行為;開展路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償費(fèi)審計(jì),查看票證賬、應(yīng)繳財(cái)政專戶明細(xì)帳和“其它收入”
帳,核實(shí)是否實(shí)行收支兩條線,是否逐月上繳有無(wú)隱瞞、坐支、挪用等違規(guī)行為。
(三)突出公路通行費(fèi)收支審計(jì)。加強(qiáng)公路運(yùn)營(yíng)管理單位通行費(fèi)收支審計(jì),主要把握三個(gè)方面:重點(diǎn)審查通行費(fèi)收支制度建立及執(zhí)行情況,收費(fèi)項(xiàng)目是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,是否報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),開票、收款與記賬三者是否實(shí)行職務(wù)分離,各有關(guān)部門在業(yè)務(wù)上是否互相制約,是否建立完善的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、票證管理和收費(fèi)稽查管理制度,各項(xiàng)管理措施是否積極有效。重點(diǎn)審查被審計(jì)單位通行費(fèi)收支預(yù)算是否及時(shí)上報(bào)并經(jīng)上級(jí)單位批復(fù),是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理。重點(diǎn)審查車輛通行收費(fèi)票證管理情況,票證(卡)是否由專人、專庫(kù)保管,票證賬實(shí)、賬卡、賬表是否一致等情況。通過(guò)對(duì)通行費(fèi)收入資金來(lái)源與運(yùn)用的合規(guī)性、合理性進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和重要問(wèn)題。
(四)突出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以任中審計(jì)為主,任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合,重點(diǎn)關(guān)注公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支數(shù)額大、二級(jí)單位和重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部,把被審計(jì)對(duì)象履職期間本部門組織預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)使用管理情況、基礎(chǔ)設(shè)施投入、國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況作為內(nèi)審的重要內(nèi)容。強(qiáng)化追蹤問(wèn)效,召開領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改會(huì),對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改時(shí)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容提出明確要求,督促審計(jì)結(jié)果落實(shí)。并將審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系,作為組織部門選拔、任用、考核考察干部的重要依據(jù)。
(五)突出公務(wù)支出與公款消費(fèi)審計(jì)。加強(qiáng)公路部門“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和樓堂管所建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、執(zhí)行、決算情況的內(nèi)部審計(jì),檢查“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)情況,檢查公務(wù)接待審批報(bào)銷程序、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況,促進(jìn)公路內(nèi)部系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(一)開展審前調(diào)查。內(nèi)審工作之前應(yīng)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行全面調(diào)查,了解被審計(jì)單位的內(nèi)部運(yùn)行情況,包括組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制制度、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況,為后期審計(jì)計(jì)劃編制與實(shí)施打下基礎(chǔ)。
(二)開展交叉審計(jì)、聯(lián)合會(huì)審。公路部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)打破科室局限、上下級(jí)部門之間的局限,整合資源,根據(jù)年度內(nèi)審計(jì)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),編制針對(duì)性強(qiáng)、具有可操作性的交叉審計(jì)方案,交叉審計(jì)要配合聯(lián)合會(huì)審統(tǒng)一進(jìn)行,提高審計(jì)效能,促進(jìn)相互交流、集思廣益,取長(zhǎng)補(bǔ)短,提升內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)。
(三)開展公路項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)。變事后控制為事前、事中控制,應(yīng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)前期、建設(shè)期間、竣工決算審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正階段性工程建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,促進(jìn)財(cái)政資金的合理高效使用。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以十七大精神指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍,突出“講黨性、重品行、作表率”這個(gè)主題。根據(jù)干部群眾提出的在干部工作、組織工作以及自身建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題,以取得實(shí)效、群眾滿意為目標(biāo),認(rèn)真制定整改措施,明確整改重點(diǎn),落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)抓好整改,著力提高部機(jī)關(guān)干部統(tǒng)攬全局的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展先進(jìn)文化的能力、發(fā)展民主政治的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力和改革創(chuàng)新的能力,推動(dòng)組織工作再上新臺(tái)階,為公安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。
二、主要內(nèi)容
在“大討論”、“開門評(píng)部”等活動(dòng)征求意見(jiàn)過(guò)程中,縣委組織部通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、委托縣統(tǒng)計(jì)局開展問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上征集等方式,多方征求社會(huì)各界對(duì)縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子及部機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議。到目前止,共收集了意見(jiàn)建議700多條,經(jīng)過(guò)整理歸納后共有28條。我們結(jié)合部機(jī)關(guān)自身實(shí)際,把意見(jiàn)建議分成4大類,按照部領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工和意見(jiàn)建議的內(nèi)容,由組織部長(zhǎng)總負(fù)責(zé),每類意見(jiàn)由副部長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé),由相關(guān)職能科室制定出具體的整改措施,確定整改責(zé)任人和期限,做到高度重視,落到實(shí)處,抓好督辦,能解決的盡快解決,一時(shí)不能解決的,向群眾說(shuō)明,并想方設(shè)法加以解決,盡快給群眾滿意的整改效果。
下一步整改的主要內(nèi)容有四個(gè)方面:一是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面的意見(jiàn)建議主要由葛名舉同志負(fù)責(zé);二黨員隊(duì)伍和基層組織建設(shè)方面的意見(jiàn)建議主要由劉家忠同志負(fù)責(zé);三是干部教育培訓(xùn)和人才工作方面的意見(jiàn)建議主要由羅關(guān)平同志負(fù)責(zé);四是自身建設(shè)方面的意見(jiàn)建議主要由葛名舉同志負(fù)責(zé)。
三、整改措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面
1、適當(dāng)調(diào)整科級(jí)后備干部。
2、每年選派一定數(shù)量的機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉,定期舉辦中青年干部培訓(xùn)班。
3、積極選配優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部進(jìn)班子。
4、認(rèn)真執(zhí)行常委會(huì)票決制,積極探索試行全委會(huì)票決制。
5、加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。
6、探索完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。
7、積極推進(jìn)干部交流任職和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。
8、關(guān)心干部的政治生活待遇。
(二)干部教育培訓(xùn)和人才工作方面
1、積極推行干部“菜單式”選學(xué)制度。
2、大力實(shí)施人才“百千萬(wàn)”工程。按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》的要求,有計(jì)劃、分層面落實(shí)好大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù),組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)必需的科學(xué)理論和現(xiàn)代知識(shí),突出抓好新理論、新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加大自主培訓(xùn)力度,積極鼓勵(lì)干部參加各類知識(shí)更新培訓(xùn)和學(xué)歷教育。
3、加大緊缺高層次人才引進(jìn)力度。積極開展人才項(xiàng)目資助、學(xué)歷教育資助,組織人才休養(yǎng)、體檢、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)。
4、切實(shí)加大人才服務(wù)力度。加強(qiáng)對(duì)高層次人才的跟蹤服務(wù),切實(shí)解決他們?cè)谧》?、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面的實(shí)際困難。建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與高層次人才的聯(lián)系制度,暢通溝通聯(lián)絡(luò)渠道。
(三)黨員隊(duì)伍和基層組織建設(shè)方面
1、健全基層黨建工作的物質(zhì)保障機(jī)制,并建立相應(yīng)的管理辦法。
2、深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙聯(lián)雙帶”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的指導(dǎo)。
4、加大非公經(jīng)濟(jì)組織黨建和社區(qū)黨建工作力度。
5、加強(qiáng)和改進(jìn)黨建宣傳,充分利用好《公安黨建網(wǎng)》,結(jié)合紀(jì)念建黨87周年,搞好“七一”表彰和宣傳。
6、圍繞新農(nóng)村建設(shè),大力開展農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn),制訂實(shí)施具體規(guī)劃。
7、加強(qiáng)黨員電化教育工作,充分利用好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。
8、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育和管理,加大對(duì)流動(dòng)黨員集中地黨
組織建設(shè)工作力度。(四)組織部門自身建設(shè)方面
1、切實(shí)加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步從政治、工作、生活上關(guān)心組工干部,提供更好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。
2、嚴(yán)格把好組工干部選調(diào)關(guān),加大組工干部交流輪崗力度,進(jìn)一步健全組工干部學(xué)習(xí)制度、管理制度和約束機(jī)制,積極組織組工干部參與有益的文體活動(dòng)和對(duì)外交流活動(dòng),保持組工干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
3、加快黨建信息化建設(shè)步伐。充分利用《公安黨建網(wǎng)》這個(gè)信息平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)外宣傳。加強(qiáng)組織部辦公自動(dòng)化建設(shè),促進(jìn)組織工作內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化,通過(guò)信息化推動(dòng)組織工作現(xiàn)代化。
4、加大組織工作調(diào)查研究力度。組織部機(jī)關(guān)干部經(jīng)常深入基層進(jìn)行調(diào)查研究,撰寫有質(zhì)量的調(diào)研文章。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)信息調(diào)研工作的意見(jiàn)》,提高信息調(diào)研工作質(zhì)量和水平。
5、進(jìn)一步完善工作制度,提高組工工作水平。
四、保障措施
縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員要高度重視整改工作,按照分解的整改任務(wù),切實(shí)負(fù)起責(zé)任,統(tǒng)籌安排,精心組織,在做好個(gè)人整改工作的同時(shí),認(rèn)真抓好牽頭負(fù)責(zé)的各項(xiàng)整改工作。
1、落實(shí)整改責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo),由縣委常委、組織部長(zhǎng)親自抓,分管副部長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)分解的整改方案的落實(shí)情況。
一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計(jì)工作的責(zé)任
去年以來(lái),全縣審計(jì)系統(tǒng)廣大干部職工全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)、依法審計(jì),認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),共完成審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目80個(gè),查處各類違規(guī)資金1.26億元,核減工程總造價(jià)763萬(wàn)元,為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一是較好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。始終把審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)定位在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上,不斷加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、部門、資金的審計(jì)力度,揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶有全局性、普遍性、傾向性特征的問(wèn)題,從完善制度和政策的層面提出對(duì)策建議。二是較好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的服務(wù)性作用。正確把握監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,在監(jiān)督中提供服務(wù),在服務(wù)中嚴(yán)格監(jiān)督,既注重查找問(wèn)題,又注重幫助被審計(jì)單位建章立制,促進(jìn)部門工作規(guī)范化管理,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。三是較好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的保障性作用。堅(jiān)持民本審計(jì),關(guān)注民生,注重公平,加大對(duì)三農(nóng)、扶貧、抗震救災(zāi)、教育、衛(wèi)生等專項(xiàng)資金和重點(diǎn)部門的審計(jì)力度,依法嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,有效確保了??顚S煤唾Y金管理規(guī)范。
今年是貫徹國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)重大改革措施的第一年,也是我縣打基礎(chǔ)、求突破、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。圍繞加快發(fā)展、跨越發(fā)展,縣委、縣政府決定在全縣集中開展“招商引資和環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng),確定繼續(xù)深入推進(jìn)五大環(huán)境建設(shè),加快項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè),努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。如何保證環(huán)境建設(shè)特別是硬環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)卓有成效地落到實(shí)處,真正把有限的資金用到刀刃上,一方面要靠相關(guān)建設(shè)責(zé)任部門的埋頭苦干、狠抓落實(shí),另一方面也離不開審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。新形勢(shì)新任務(wù),對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高要求??梢哉f(shuō),審計(jì)工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣,承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越重,社會(huì)各個(gè)方面對(duì)審計(jì)工作的要求也越來(lái)越高。各級(jí)各部門要從推進(jìn)依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度,進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)把審計(jì)工作擺在事關(guān)全局的重要位置來(lái)抓。審計(jì)部門要牢固樹立服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展,以人為本、關(guān)注民生,全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧等與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的審計(jì)理念,緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、“招商引資和環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)、人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、把握大局,著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督
一要加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。今年全縣共確定財(cái)政投資類重點(diǎn)項(xiàng)目29大項(xiàng)、53小項(xiàng),總投資4億多元,涵蓋農(nóng)業(yè)、城建、教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,實(shí)施好、落實(shí)好這些項(xiàng)目,對(duì)我縣打基礎(chǔ)、求突破、加快發(fā)展具有重要作用。審計(jì)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,充分發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化主動(dòng)審計(jì)意識(shí),及時(shí)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)督。特別要加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督力度,堅(jiān)決查處損失浪費(fèi)、違規(guī)擠占挪用等問(wèn)題,切實(shí)提高建設(shè)資金使用效益。
二要加強(qiáng)公共財(cái)政審計(jì)。深化財(cái)稅體制改革、建立公共財(cái)政管理體制是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。要抓住預(yù)算執(zhí)行、部門預(yù)算管理和轉(zhuǎn)移支付三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),關(guān)注分析預(yù)算分配、資金撥付的合規(guī)性,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性,加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì),建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額,細(xì)化部門預(yù)算,推進(jìn)財(cái)政公開透明。要對(duì)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等各項(xiàng)改革措施進(jìn)行跟蹤審計(jì),揭示執(zhí)行政策不到位、管理體制不完善、運(yùn)行機(jī)制不健全等深層次問(wèn)題,并抓好審計(jì)整改,促進(jìn)合理有效地分配和使用財(cái)政資金,確保財(cái)政資金安全。
三要加強(qiáng)民生保障資金審計(jì)。保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。審計(jì)部門要牢固樹立審計(jì)為民的思想,堅(jiān)持把保障和改善民生作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn),密切關(guān)注民生資金的使用和管理,強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督,重點(diǎn)加大對(duì)教育投入和收費(fèi)、各類社會(huì)保障政策落實(shí)和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督,確保把好事辦好、辦實(shí)。要從資金分配、撥付、使用等環(huán)節(jié),檢查是否存在滯留、擠占挪用等問(wèn)題,是否存在損害群眾切身利益的問(wèn)題,嚴(yán)肅查處各種跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位的單位及責(zé)任人要在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào),并做出嚴(yán)肅處理,確保各項(xiàng)資金合理有效使用,切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益。
四要加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況的審計(jì),是從源頭上預(yù)防和治理腐敗,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要保障。要圍繞打造為民、務(wù)實(shí)、清廉政府,堅(jiān)持把審計(jì)作為強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約的重要舉措,作為建立預(yù)防和懲治腐敗長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督,發(fā)揮好審計(jì)對(duì)權(quán)力的預(yù)警和約束作用。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),著重對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的民主決策、科學(xué)決策,科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,做到任前、任中、離任審計(jì)相結(jié)合,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督水平和廉潔從政水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度化和規(guī)范化建設(shè),不斷完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任和績(jī)效審計(jì)的方式方法,促使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀,在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化自我約束、提高執(zhí)政能力和水平等方面發(fā)揮重要作用,切實(shí)通過(guò)審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)政府工作陽(yáng)光運(yùn)行。
三、強(qiáng)化措施,進(jìn)一步提高審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平
一要高度重視審計(jì)工作。審計(jì)工作的基本職能是監(jiān)督,監(jiān)督層次高,涉及范圍廣,遇到的阻力往往很大。各級(jí)各部門要端正對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí),支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、依法嚴(yán)肅處理問(wèn)題,及時(shí)幫助解決審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。要自覺(jué)接受和配合審計(jì),堅(jiān)決杜絕應(yīng)付心理和弄虛作假現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂花錢、亂擔(dān)保、亂貸款等問(wèn)題,嚴(yán)禁擠占挪用各類民生保障資金,不斷規(guī)范單位內(nèi)部管理。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、司法等部門要積極參與,各司其職,形成整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,特別是紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門要加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)信息交流和業(yè)務(wù)溝通,建立聯(lián)合辦案制度,加大案件查處力度,切實(shí)形成打擊違法犯罪、懲治腐敗行為的合力。
二要發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。審計(jì)的目的不僅是查處違紀(jì)違規(guī)案件,更重要的是通過(guò)審計(jì)完善制度,及時(shí)解決存在問(wèn)題,進(jìn)一步提高管理水平和資金使用效益。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型案件,不僅要審深審?fù)福瑖?yán)肅處理,還要深入分析,找出癥結(jié),從完善制度層面有針對(duì)性地提出審計(jì)意見(jiàn)和建議,對(duì)于帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問(wèn)題,要加強(qiáng)綜合分析研究,善于從現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題,認(rèn)真提出解決對(duì)策和建議。
三要抓好審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和審計(jì)意見(jiàn)建議的督促落實(shí)。審計(jì)結(jié)果和意見(jiàn)建議能夠得到全面落實(shí)和執(zhí)行,是審計(jì)成效的具體體現(xiàn)。要加大對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的力度,把審計(jì)結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,對(duì)其在經(jīng)濟(jì)管理中的是非功過(guò)給予客觀評(píng)價(jià),真實(shí)地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)和廉政水平,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在一般性違規(guī)問(wèn)題的要及時(shí)進(jìn)行警告教育,認(rèn)真抓好整改;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重有違法違紀(jì)嫌疑的,要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法部門處理,切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督權(quán)威。認(rèn)真把好審計(jì)報(bào)告關(guān),對(duì)提出的審計(jì)意見(jiàn)建議要突出針對(duì)性和可操作性,點(diǎn)明問(wèn)題,分清原因,制定出切實(shí)可行的整改措施,確保整改落實(shí)到位,避免大而化之、籠統(tǒng)了事。
在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣有關(guān)職能部門的具體指導(dǎo)下,三星鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)管理事務(wù)中心緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府20__年工作的總體部署,認(rèn)真結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理工作的新情況、新任務(wù),發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的精神,積極做好各項(xiàng)工作。
(一)積極完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。
1、認(rèn)真完成20__年度農(nóng)村收益分配年報(bào)、集體資產(chǎn)年檢報(bào)表、政府綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)、各類工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和20__年度綜合統(tǒng)計(jì)、工業(yè)統(tǒng)計(jì)、能源統(tǒng)計(jì)、三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的月報(bào)任務(wù)。
2、認(rèn)真完成住戶調(diào)查、家電下鄉(xiāng)調(diào)查、全國(guó)老年人健康狀況調(diào)查、上海市民生活現(xiàn)狀調(diào)查、調(diào)查、森林雞和白山羊等專項(xiàng)性調(diào)查工作。
3、認(rèn)真做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)落入與上報(bào)本文來(lái)源:文秘站工作,經(jīng)市、縣二次抽查驗(yàn)收合格。共上報(bào)規(guī)下企業(yè)96戶,規(guī)上企業(yè)12戶,交通運(yùn)輸18戶,限下批零業(yè)20戶,服務(wù)企業(yè)20戶,服務(wù)非企業(yè)47戶,建筑業(yè)11戶,房地產(chǎn)1戶。
(二)經(jīng)營(yíng)管理
1、全面推進(jìn)三星鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理,按照要求分別于7月底之前完成一個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村基礎(chǔ)性工作和其他二十個(gè)行政村的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作(一個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村待驗(yàn)收、十九個(gè)村驗(yàn)收合格、一個(gè)村未通過(guò))。
2、開展新會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平,提升民主理財(cái)?shù)谋O(jiān)管力度。
3、對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)中的往來(lái)款項(xiàng)和固定資產(chǎn)進(jìn)行清理,按規(guī)范要求辦理好入帳和掛帳手續(xù)。
4、積極參與農(nóng)村土地承包方面的糾紛調(diào)處工作。全年共處理各類來(lái)信來(lái)訪十五件次,接待來(lái)訪群眾四十多人次。
5、積極參與做好鎮(zhèn)污水處理廠占用地土地流轉(zhuǎn)合同的規(guī)范制訂工作。
6、配合海濱、育德、育新等村做好土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范制訂的指導(dǎo)和服務(wù)工作。
(三)資產(chǎn)管理
1、完善鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位集體資產(chǎn)的臺(tái)帳資料。
2、盤活鎮(zhèn)級(jí)集體存量資產(chǎn),積極做好招商前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3、完成海橋手帕廠轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的交接。
4、在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照上級(jí)有關(guān)部門的要求,做好鎮(zhèn)、村集體企業(yè)、福利股份制企業(yè)、帶紅帽子等企業(yè)轉(zhuǎn)改制的完善工作。確保所有的集體資金全額退出。已完成鎮(zhèn)屬企業(yè)3個(gè)、村級(jí)企業(yè)5個(gè)。
5、認(rèn)真積極處理好海橋橋磚瓦廠退休職工的歷史遺留問(wèn)題。
6、認(rèn)真開展三星鎮(zhèn)海橋地區(qū)集體占用地的情況調(diào)查,做好基礎(chǔ)性資料收集整理,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
(四)內(nèi)審工作。
1、完成村級(jí)財(cái)務(wù)收支和離任審計(jì)21個(gè)、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)4個(gè)、專項(xiàng)審計(jì)1個(gè),提出整改措施與建議十一條。
2、配合組織部門做好“扶貧幫困”結(jié)對(duì)資金的專項(xiàng)審計(jì)。
3、配合鎮(zhèn)紀(jì)委開展對(duì)村級(jí)業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的專項(xiàng)調(diào)查分析。
(五)其他工作
1、參與20__年村干部報(bào)酬考核文件的擬訂工作。
2、完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。
(六)明年工作計(jì)劃
1、做好第六次全國(guó)人口普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì);覆蓋面;重點(diǎn);基層審計(jì)
幾年來(lái),吉林省伊通滿族自治縣審計(jì)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)分局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》,對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所和集體單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府授權(quán)的村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)、村辦企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,在規(guī)范基層財(cái)務(wù)管理、整頓財(cái)經(jīng)秩序確保各項(xiàng)專項(xiàng)資金及時(shí)到位、維護(hù)資金使用效益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪等方面起到了應(yīng)有的作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)分局在把審計(jì)監(jiān)督觸角延伸擴(kuò)展到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)角落的同時(shí),努力提高服務(wù)于中心的思想意識(shí),注意通過(guò)為中心工作服務(wù)來(lái)體現(xiàn)監(jiān)督職能。在具體工作中,注重把握以下3個(gè)重點(diǎn):
一、圍繞高質(zhì)量完成授權(quán)的審計(jì)項(xiàng)目,體現(xiàn)為中心服務(wù)的大局意識(shí)
首先認(rèn)真完成縣政府交辦的授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目。因?yàn)檫@些項(xiàng)目一般都與全縣的經(jīng)濟(jì)大局有關(guān),是整頓財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。比如,2010年縣政府要求分局對(duì)一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行全行業(yè)專項(xiàng)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)分局對(duì)該系統(tǒng)13個(gè)基層單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了全面審計(jì),審計(jì)總金額達(dá)4 000多萬(wàn)元,查出應(yīng)繳未繳稅金、設(shè)立“小金庫(kù)”、挪用專項(xiàng)資金、擴(kuò)大開支等違規(guī)行為金額近百萬(wàn)元,審計(jì)處理和處罰21萬(wàn)元。這次審計(jì)在全縣引起很大的反響,系統(tǒng)主管部門對(duì)此高度重視,根據(jù)審計(jì)建議進(jìn)行了專項(xiàng)整改。
其次積極完成縣審計(jì)局的授權(quán)項(xiàng)目。1999年分局成立之初,我們按照授權(quán)計(jì)劃在對(duì)某單位進(jìn)行審計(jì)時(shí),該單位不太在乎,認(rèn)為不是“正規(guī)軍”好應(yīng)付。但通過(guò)審計(jì)查證,查出了該單位在“賬外賬”中核銷發(fā)放實(shí)物、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金,擴(kuò)大開支范圍揮霍浪費(fèi)資金等問(wèn)題。分局通過(guò)啃這樣的“硬骨頭”,樹立了威信,并通過(guò)積極參與統(tǒng)一部署的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)改制重組審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)等活動(dòng),發(fā)揮了服務(wù)于中心的作用。
二、圍繞減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),助推新農(nóng)村建設(shè),為群眾服務(wù),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策服務(wù)
我們?cè)谝郧肮ぷ髦性l(fā)現(xiàn)一個(gè)鎮(zhèn)的水利所每噸灌溉用水多收2分錢,使全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加了12萬(wàn)元。正是基于這樣的審計(jì)嗅覺(jué),鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)分局組建以后,我們適時(shí)地調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作重心,把制止“三亂”減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān),國(guó)家投入的、涉及新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目作為重要審計(jì)內(nèi)容。兩年多以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)分局分別對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政辦、土地所、水利所、計(jì)生辦、林業(yè)站及中小學(xué)的收費(fèi)和罰款及涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì),查出違規(guī)行為金額47萬(wàn)元,按照審計(jì)處理的原則歸還原資金使用渠道返給農(nóng)民9.6萬(wàn)元。在對(duì)8所中心小學(xué)進(jìn)行審計(jì)時(shí),我們特別關(guān)注九年義務(wù)教育政策的落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)校都有多收學(xué)生書本費(fèi)余額滯留不退給學(xué)生,被學(xué)校占用的問(wèn)題,少則幾千元,多則十幾萬(wàn)元,通過(guò)審計(jì)整改,學(xué)校已經(jīng)把相應(yīng)款項(xiàng)退還給學(xué)生。對(duì)此,學(xué)生、家長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及業(yè)務(wù)主管部門都非常滿意。許多部門也希望通過(guò)審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,加強(qiáng)管理。這樣不僅打開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作的局面,也通過(guò)監(jiān)督手段為群眾解決了實(shí)際的問(wèn)題。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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