前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展階段主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展階段范文

內(nèi)容摘要：本文重點(diǎn)研究改革開放以來中國(guó)金融轉(zhuǎn)型的路徑，在“中國(guó)特色的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”的視角下，并根據(jù)中國(guó)金融的發(fā)展歷程，將金融轉(zhuǎn)型的路徑劃分為：初級(jí)發(fā)展階段（起步期、發(fā)展期和調(diào)整期）、進(jìn)化發(fā)展階段（危機(jī)期、后危機(jī)期和完善期）和高級(jí)發(fā)展階段（參與期、共同期和直接期）。

關(guān)鍵詞：中國(guó)金融 國(guó)際金融 轉(zhuǎn)型路徑

中國(guó)金融改革經(jīng)歷了三十多年的歷程，這一歷程伴隨著金融轉(zhuǎn)型的過程。從長(zhǎng)期來看，全球經(jīng)濟(jì)面臨再平衡的問題，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)則面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)，這些變化已經(jīng)并正在對(duì)中國(guó)金融業(yè)產(chǎn)生深刻影響。同時(shí)，從金融領(lǐng)域來看，全球銀行業(yè)發(fā)生著深刻變化，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也推出了一系列重大改革措施。為此，中國(guó)金融業(yè)不僅要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，而且還要適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、銀行業(yè)監(jiān)管變革和金融市場(chǎng)的變化，進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新和整合。中國(guó)必須抓住全球金融轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，直面自身一系列瓶頸性難題，堅(jiān)決踏上金融轉(zhuǎn)型之路，以期長(zhǎng)遠(yuǎn)健康可持續(xù)發(fā)展。本文將重點(diǎn)研究從改革開放以來中國(guó)金融轉(zhuǎn)型的路徑，在“中國(guó)特色的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”的視角下，并根據(jù)中國(guó)金融的發(fā)展歷程，將金融轉(zhuǎn)型的路徑劃分為：初級(jí)發(fā)展階段（起步期發(fā)展期調(diào)整期）進(jìn)化發(fā)展階段（危機(jī)期后危機(jī)期完善期）高級(jí)發(fā)展階段（參與期共同期直接期）。

中國(guó)金融轉(zhuǎn)型初級(jí)發(fā)展階段

中國(guó)金融轉(zhuǎn)型初級(jí)發(fā)展階段（從1978年至2007年）：這一階段是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系擴(kuò)張運(yùn)行的時(shí)期。一方面中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了輝煌的成就，30年間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)世界少有的年均9.8%的增長(zhǎng)速度。另一方面又積累了大量的矛盾和問題，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致高能耗、高物耗、高污染，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠物質(zhì)資源的投入來支撐，過度依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)保障不健全，城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)的矛盾加劇，收入差距日益擴(kuò)大，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，資源利用缺乏可持續(xù)性，國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求不足等。這一階段的顯著特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)加速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，但充分凸顯了“三大”：經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，成本壓力大，產(chǎn)能過大；三低：低端，低價(jià)，低利潤(rùn)。

從金融領(lǐng)域來看，這一階段金融轉(zhuǎn)型取得了輝煌成就，也充滿了曲折與爭(zhēng)議?？傮w而言，中國(guó)金融業(yè)基本完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，金融業(yè)已上升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，并有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門的改革，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需要。從金融轉(zhuǎn)型的路徑來看，這一階段大體上可以分為三個(gè)步驟：起步期發(fā)展期調(diào)整期。

1978年至1984年，是我國(guó)金融體系和結(jié)構(gòu)開始了制度調(diào)整的起步時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，金融體系和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化，最主要表現(xiàn)在實(shí)行金融機(jī)構(gòu)多元化，打破傳統(tǒng)制度一統(tǒng)天下的組織結(jié)構(gòu)，建立了二級(jí)銀行制度的框架。顯著特點(diǎn)是金融制度變革的發(fā)生時(shí)期，新機(jī)構(gòu)和舊機(jī)制并存，機(jī)構(gòu)是新的，但制度安排的運(yùn)行機(jī)制基本上是舊機(jī)制起支配作用。

1985年至1996年，是我國(guó)金融體系走向市場(chǎng)化的發(fā)展時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，金融基本制度進(jìn)行了一系列的制度創(chuàng)新，為金融市場(chǎng)建立了初步框架。顯著特點(diǎn)是金融宏觀調(diào)控向間接調(diào)控過渡，從單一的行政型調(diào)控向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變。資金管理從統(tǒng)存統(tǒng)貸轉(zhuǎn)變?yōu)椴铑~包干的基礎(chǔ)上，繼而推進(jìn)到差額控制和實(shí)存實(shí)貸，由指標(biāo)管理過渡到資金管理；金融調(diào)控也從單一的行政手段直接調(diào)控向市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制調(diào)整，從開始的控制貸款規(guī)模，逐步啟用中央銀行的三大政策工具，發(fā)展到以比例管理徹底取代貸款規(guī)模控制。

1997年至2007年，是我國(guó)金融體系變革進(jìn)入市場(chǎng)金融體系框架的調(diào)整時(shí)期，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生了新的變化，由傳統(tǒng)的短缺經(jīng)濟(jì)發(fā)展到總量相對(duì)過剩、需求不足的經(jīng)濟(jì)。顯著特點(diǎn)是形成“一行三會(huì)”格局，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管全國(guó)銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)；證監(jiān)會(huì)對(duì)全國(guó)證券、期貨市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管；保監(jiān)會(huì)則統(tǒng)一監(jiān)管全國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)。而中國(guó)人民銀行作為中央銀行履行一定的金融監(jiān)管職責(zé)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)三家監(jiān)管委員會(huì)的工作，充當(dāng)最后貸款人，在防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著重要作用。

中國(guó)金融轉(zhuǎn)型進(jìn)化發(fā)展階段

中國(guó)金融轉(zhuǎn)型進(jìn)化發(fā)展階段（2008年至2015年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間）：這一階段是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系調(diào)整運(yùn)行的時(shí)期，是由初級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式再創(chuàng)新的一個(gè)關(guān)鍵階段。這不僅是因?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生著廣泛而深刻的變化，而且過去30多年支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在因素也發(fā)生了新的變化，面臨的挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻。這一階段的顯著特點(diǎn)是各種問題和矛盾進(jìn)行深度調(diào)整和尋找解決方法，積聚經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的動(dòng)力。

從金融領(lǐng)域來看，這一階段伴隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)。從金融轉(zhuǎn)型的路徑來看，這一階段大體上可以分為三個(gè)步驟：危機(jī)期（2008年至2009年第一季度）后危機(jī)期（2009年第二季度至2010年）完善期（2011年至2015年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間）。

2008年世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)，并導(dǎo)致全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)進(jìn)入嚴(yán)重衰退，全球金融市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟(jì)金融進(jìn)入了危機(jī)時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，金融體系運(yùn)行的宏觀環(huán)境良好；金融改革成效顯著，金融開放繼續(xù)推進(jìn)，金融創(chuàng)新不斷加強(qiáng)；外匯儲(chǔ)備繼續(xù)保持增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)外部沖擊能力不斷增強(qiáng)；財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)和居民收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)，實(shí)際支付能力進(jìn)一步提高；金融市場(chǎng)繼續(xù)保持健康發(fā)展，總體運(yùn)行平穩(wěn)；金融安全網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。同時(shí)，中國(guó)積極參與國(guó)際金融合作，共同維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定。

2009年無疑是中國(guó)金融業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)并蓄的一年，第二季度以來，盡管失業(yè)率依然走高，但全球經(jīng)濟(jì)信心逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)PMI得到回升，工業(yè)實(shí)際產(chǎn)出開始回暖，金融市場(chǎng)利差指標(biāo)恢復(fù)正常，消費(fèi)者信心震蕩回升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)，全球經(jīng)濟(jì)金融逐步渡過國(guó)際金融危機(jī)的恐慌而進(jìn)入了后危機(jī)時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，金融業(yè)改革取得積極進(jìn)展，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力明顯增強(qiáng)，金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，金融體系總體穩(wěn)健。國(guó)際金融市場(chǎng)逐漸穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，但影響我國(guó)金融穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境依然復(fù)雜，金融體系潛在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素繼續(xù)存在，維護(hù)金融穩(wěn)定依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“十二五”時(shí)期，是我國(guó)金融體系為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的需要，而走向國(guó)際金融市場(chǎng)化的完善時(shí)期。“十二五”時(shí)期，只有繼續(xù)貫徹落實(shí)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施，創(chuàng)造有利于金融穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；繼續(xù)深化金融改革，提高金融業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步發(fā)揮危機(jī)應(yīng)急處置機(jī)制作用，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；切實(shí)改善融資結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體能力；改進(jìn)金融監(jiān)管制度和方法，完善金融監(jiān)管體系；穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新，提升金融業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，為國(guó)際金融穩(wěn)定奠定良好基礎(chǔ)。

中國(guó)金融轉(zhuǎn)型高級(jí)發(fā)展階段

中國(guó)金融轉(zhuǎn)型高級(jí)發(fā)展階段：當(dāng)主要矛盾和問題得到根本性解決，積聚了新的積極因素之后，進(jìn)入高級(jí)發(fā)展階段。這一階段是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系成熟運(yùn)行的時(shí)期。其顯著特點(diǎn)是更多地體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)成熟發(fā)展的特征、成功的運(yùn)行和卓越的成效，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式、政治制度、法律規(guī)范、社會(huì)文化、技術(shù)進(jìn)步、管理理念等不但體現(xiàn)中國(guó)特色，而且具有世界典范。

在經(jīng)濟(jì)金融全球化的背景下，國(guó)際化會(huì)成為中國(guó)金融業(yè)未來發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。從金融轉(zhuǎn)型的路徑來看，這一階段大體上可以分為三個(gè)步驟：即從中國(guó)參與建立國(guó)際金融監(jiān)管制度及制定國(guó)際金融市場(chǎng)規(guī)則的程度依次劃分為參與制定期、共同制定期到直接制定期，這是中國(guó)金融轉(zhuǎn)型路徑達(dá)到高級(jí)發(fā)展階段的必然結(jié)果。

結(jié)論

雖然總的來說，我國(guó)的金融體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，但它基本符合了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，是我國(guó)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌初級(jí)發(fā)展階段的一種必然選擇。事實(shí)證明，我國(guó)漸進(jìn)式的金融體制改革，既保證了轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了自身的改革目標(biāo)。

但是必須看到，伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，金融體制中的一些深層次的問題和矛盾已開始日益凸顯，阻礙著經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，亟待進(jìn)一步解決。這集中反映在一方面我國(guó)金融資產(chǎn)規(guī)模迅速積累，另一方面金融體系的內(nèi)部效率卻沒有得到明顯提高。衡量金融體制改革成就并不只是規(guī)模的擴(kuò)張，而更重要的是效率的改善。只有提高金融體系的效率，才能有效地動(dòng)員資本、配置資本，從而更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國(guó)的金融體系在結(jié)構(gòu)布局、制度建設(shè)等方面還存在不少固有的問題，阻礙了其金融資源有效配置的功能發(fā)揮，從而難以適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略需要。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以“漸進(jìn)”而聞名，金融轉(zhuǎn)型更為漸進(jìn)。但是這種過甚的漸進(jìn)，實(shí)際上已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了效率，客觀上要求提升金融轉(zhuǎn)型速度。

參考文獻(xiàn)：

1.巴曙松，譚迎慶，聶建康.建國(guó)60年金融轉(zhuǎn)型的進(jìn)程―基于金融發(fā)展的視角[J].金融管理與研究，2009（10）

2.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.大改革 大開放 大發(fā)展―改革開放30年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之一[R].國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2008

3.許莎雯.“進(jìn)化發(fā)展階段”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)―“十二五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望[A].中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會(huì)第20屆年會(huì)論文集[C].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010

4.中國(guó)人民銀行金融穩(wěn)定分析小組.中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)2009[M].中國(guó)金融出版社，2009

第2篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展階段范文

中小企業(yè)融資問題的根源在于融資體制不合理

有關(guān)資料表明，現(xiàn)在工商行政部門注冊(cè)的中小企業(yè)已超過1000萬家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99％，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過50％，提供的出口占60％，上繳的稅收占43％，并提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)99％以上的中小企業(yè)占有的貸款資源不超過20％，其它融資方式幾乎與中小企業(yè)無緣。對(duì)于這種情況，理論界提出了種種解釋，認(rèn)為造成當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)融資難的原因是多方面的、綜合的，相對(duì)于大型企業(yè)，現(xiàn)行融資體制在融資媒介、融資工具、融資環(huán)境等方面總體上存在一種對(duì)中小企業(yè)固有的排斥作用，而不簡(jiǎn)單地是哪一個(gè)機(jī)構(gòu)不合理的行為或哪一項(xiàng)制度不合理的設(shè)定所能解釋的。也就是說，中小企業(yè)的融資問題的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)行融資體制對(duì)中小企業(yè)的歧視，其根源是傳統(tǒng)融資體制對(duì)國(guó)有大型企業(yè)固有的融資偏好的慣性遺留。這種融資體制不改變，中小企業(yè)融資難的問題就無從解決。

我國(guó)現(xiàn)行融資體制的合理性

一國(guó)融資體制的形成受多種因素的影響，如政府參與經(jīng)濟(jì)的程度、融資成本與風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化程度乃至國(guó)家的歷史傳統(tǒng)等。對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家而言，影響融資體制形成與變遷的首要因素是其經(jīng)濟(jì)體制。

20世紀(jì)80年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的變遷，我國(guó)的融資體制經(jīng)歷了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政供給型融資體制，經(jīng)由國(guó)有銀行主導(dǎo)型融資體制，向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的金融資源配置方式的變遷過程，基本實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)融資體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融資體制的轉(zhuǎn)換。這一演變過程，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，也符合融資體制演進(jìn)的一般規(guī)律。但是，中國(guó)的融資體制從最初選擇政府主導(dǎo)的財(cái)政供給型之日起，就在體制擬定方面將公有制經(jīng)濟(jì)作為體制內(nèi)成分對(duì)待，而將非公有制經(jīng)濟(jì)劃歸體制之外，加之與其相應(yīng)的計(jì)劃調(diào)節(jié)方式固有的局限性，從而在企業(yè)規(guī)模上也主要關(guān)注大、中型企業(yè)的資金需求。這種體制演變成國(guó)有銀行主導(dǎo)的融資體制后，僅僅從形式上改變了企業(yè)的資金來源和性質(zhì)，將無償?shù)呢?cái)政資金變成了有償?shù)你y行信貸資金，但是其親公有、親大型的屬性并沒有得到根本改變。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)開始大力發(fā)展證券市場(chǎng)，初步確立了多元化的現(xiàn)代市場(chǎng)型融資體制。但由于傳統(tǒng)體制的慣性，現(xiàn)行融資體制秉承了傳統(tǒng)融資體制的所有制和規(guī)模偏好，具有一種歧視中小企業(yè)的天然屬性，以致于在這種多元化融資格局中國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍處在主體地位。這樣，一方面以非公有制經(jīng)濟(jì)為主的中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量和增量中占據(jù)著優(yōu)勢(shì)地位，卻很難獲得足夠的資金支持，一方面以公有經(jīng)濟(jì)為主的大型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度不斷下降，卻繼續(xù)通過融資體制的“偏愛”獲取更多的資金支持，出現(xiàn)了融資格局同現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局和投資績(jī)效不相匹配的問題。中小企業(yè)融資難的問題正是這種矛盾尖銳化的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。因此，所謂的中小企業(yè)融資問題，其實(shí)只是傳統(tǒng)融資體制在向現(xiàn)代市場(chǎng)型融資體制發(fā)展演變過程中強(qiáng)烈的路徑依賴的副產(chǎn)品，雖然這一進(jìn)程符合我國(guó)漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革的邏輯，也是我國(guó)融資體制改革的方向，但由于這種融資體制仍不完全具備對(duì)以非公有制經(jīng)濟(jì)為主的中小企業(yè)的“兼容性”，所以不能充分滿足發(fā)展中的中小企業(yè)資金需求。

解決中小企業(yè)融資問題的根本途徑

根據(jù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要是否適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，融資體制總是在經(jīng)歷著“不合理一合理一不合理”這樣的變遷過程。衡量融資體制是否合理的標(biāo)志是其對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否起到積極的推動(dòng)作用，這主要體現(xiàn)在資本形成和提高資本使用效率兩個(gè)方面。從資本形成的角度看，現(xiàn)行融資體制是傳統(tǒng)融資體制不斷合理化的產(chǎn)物，改革開放以來融資體制的每一次變革都與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，疏通了社會(huì)儲(chǔ)蓄向社會(huì)投資轉(zhuǎn)化的渠道，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有效的資本支持、從資本利用效率的角度看，體制轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體上呈現(xiàn)一種粗放式特征，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資本投入的增加，在很大程度上主要依靠提高積累率的辦法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而綜合要素增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)十分有限，資本生產(chǎn)率一直偏低，甚至為負(fù)值。這說明我國(guó)的融資體制雖然在資本形成方面比較成功，但融資體制存在著嚴(yán)重的缺陷，資本配置效率不高，不能將相對(duì)稀缺的資本配置到生產(chǎn)率最高的部門中。所以說，現(xiàn)行的融資體制最核心的問題是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)和大企業(yè)為導(dǎo)向的融資格局同新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局和投資績(jī)效不相匹配。因此，推進(jìn)我國(guó)融資體制的合理化進(jìn)程，就必須從進(jìn)一步提高其資本形成能力和資本配置效率著手。

相比之下，更重要的是后者，即必須將有限的資本資源配置到產(chǎn)出效率最高、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度最大的經(jīng)濟(jì)類型中去。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，這種經(jīng)濟(jì)類型必定為非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。不容樂觀的是，這一融資體制合理化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于政府職能的轉(zhuǎn)變、金融體制改革的深化、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革取得重大突破、法制環(huán)境的成熟等一系列條件，這些條件的成熟，均不是一朝一夕間所能完成，而是需要經(jīng)過一個(gè)漸進(jìn)的、有序的過程，這決定了現(xiàn)行融資體制合理化也必定是一個(gè)漸進(jìn)的、有序的過程。

以上分析表明，中小企業(yè)融資難確實(shí)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)帶有普遍性的問題，而且在一個(gè)可以預(yù)見的未來，這個(gè)問題還有不斷加劇的趨勢(shì)。由于融資體制作為一種經(jīng)濟(jì)制度，其發(fā)展變化也具有相當(dāng)強(qiáng)的路徑依賴的特點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)行融資體制走向合理化需要具備一定的內(nèi)外部環(huán)境。在我國(guó)現(xiàn)階段，這些條件尚未完全成熟，并且其成熟也是一個(gè)漸進(jìn)的、有序的過程。因此，中小企業(yè)融資難至少是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和融資體制變?cè)煲粋€(gè)必經(jīng)的歷史階段。

對(duì)中小企業(yè)融資問題的重新審視

首先，中小企業(yè)融資難作為一種普遍的現(xiàn)象是否帶有必然性？歷史地看，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中的作用，經(jīng)歷了一個(gè)十分重要，至相對(duì)不很重要，又到十分重要的發(fā)展變化過程。大致是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)和手工業(yè)社會(huì)，中小企業(yè)十分重要：在工業(yè)社會(huì)中小企業(yè)退居附屬地位；到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中小企業(yè)又和大型企業(yè)一起共同構(gòu)成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，在工業(yè)化的過程中，中小企業(yè)一般都面臨著較為不利的融資環(huán)境，這已為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史所證實(shí)。所以說，中小企業(yè)融資難并不是我國(guó)獨(dú)有的問題，而是一個(gè)世界性的問題，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段相聯(lián)系的、具有某種必然性的一種特定現(xiàn)象，隨著這種階段的過去，這個(gè)問題也就會(huì)得到緩解。

其次，造成這種必然性的根本原因是什么？表面上看，中小企業(yè)融資問題是資本需求得不到滿足，其實(shí)質(zhì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過程的產(chǎn)物，即體制因素造成的。自改革開放以來，我國(guó)一直處于由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程之中，這個(gè)過程，也是非公有制經(jīng)濟(jì)由體制外逐步進(jìn)入體制內(nèi)的過程。現(xiàn)在的事實(shí)是，這個(gè)過程至今仍然沒有完全完成，以非公有制經(jīng)濟(jì)為主要成分的中小企業(yè)也就仍然沒有被完全納入體制之內(nèi)。當(dāng)然并不是說純粹的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就一定能解決中小企業(yè)融資問題，但至少在計(jì)劃體制仍具有相當(dāng)影響條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不能很好地解決中小企業(yè)融資問題。

第3篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展階段范文

【關(guān)鍵詞】改革開放；文化體制改革；創(chuàng)新

改革開放以來，我國(guó)文化體制改革大概經(jīng)歷了三個(gè)階段：體制恢復(fù)階段，摸索發(fā)展階段，深入拓展階段。我國(guó)文化體制改革取得了一定的成就，但是目前我國(guó)文化體制依然存在體制不完善等弊端。為了推動(dòng)改革的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)將我國(guó)文化體制改革中存在的一些問題進(jìn)行分析，并對(duì)如何深化文化體制改革提出一些新的看法和建議。

一、我國(guó)文化體制改革存在的主要弊端

（一）我國(guó)文化體制機(jī)制仍然存在一定的弊端

改革開放以來，雖然文化市場(chǎng)取得了一定的進(jìn)步和發(fā)展，但是以往文化市場(chǎng)的區(qū)域壁壘和政府主導(dǎo)的問題沒有得到根本逆轉(zhuǎn)，無法從根本上得到解決。以前行政主導(dǎo)的文化管理體制沒有得到根本的改觀，文化體制的管理權(quán)力分散較廣。這樣不利于資源的優(yōu)化配置，相反，造成了很大程度上的資源浪費(fèi)。管理權(quán)較多制約和影響文化生產(chǎn)的解放和發(fā)展，無法適應(yīng)和滿足文化生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

（二）改革人員思想觀念比較落后，認(rèn)識(shí)不夠到位

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展。面對(duì)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和國(guó)際形勢(shì)的變化，越來越需要我們不斷的扭轉(zhuǎn)落后的思想意識(shí)，提高自身綜合素質(zhì)便于適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流。許多人擔(dān)心隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)逐漸弱化文化主流意識(shí)和改變文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，我們會(huì)漸漸失去文化領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，從而造成文化體制改革缺乏有利的動(dòng)力。

（三）文化體制改革相關(guān)配套措施無法適應(yīng)改革發(fā)展進(jìn)程

文化體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治體制之間相互影響，相互制約，推進(jìn)文化體制改革需要很多方面的精神支持和物質(zhì)保障。改革配套措施主要有：第一，改革體制能夠?yàn)槠涮峁撛诘目臻g；第二，改革體制需要巨大的平臺(tái)支持；第三，改革體制需要相關(guān)人員的扶持力度。從目前來看，我國(guó)文化體制改革的需要與改革配套措施存在一定的落差，無法滿足文化體制改革的真正需要。

（四）我國(guó)文化體制改革缺乏創(chuàng)新動(dòng)力

雖然近些年我國(guó)的文化企業(yè)增強(qiáng)了不少實(shí)力，但是和先進(jìn)的資本主義國(guó)家相比，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)比較落后，差距較大，無法與之抗衡。最根本的原因在于我國(guó)文化缺乏創(chuàng)新力，創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力源泉，沒有文化的創(chuàng)新，就談不上文化的進(jìn)步和發(fā)展。我國(guó)的圖書、電影、報(bào)紙、電視劇等的總量在世界名列前茅，但是由于沒有創(chuàng)新無法產(chǎn)生很強(qiáng)的影響力。

二、我國(guó)文化體制改革的解決對(duì)策

（一）完善文化體制機(jī)制，加快文化體制機(jī)制發(fā)展

文化體制改革不僅僅是上級(jí)頒布政策下級(jí)機(jī)械的執(zhí)行政策，上級(jí)提供大量的資金下級(jí)獲取資金幫助；而是應(yīng)該理順機(jī)制使其走向良性發(fā)展的方向。轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)當(dāng)將政府的主要職能體現(xiàn)在制定科學(xué)合理的政策和依法管理文化發(fā)展中存在的問題上。針對(duì)文化體制改革，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性文化事業(yè)的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)和支持非公有制資本以多種形式獲得相關(guān)政策的許可進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快促進(jìn)文化體制管理改革，有利于文化體制改革在相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域取得進(jìn)步和發(fā)展。

（二）解放人們的思想觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)

在文化體制改革的進(jìn)程中，主張解放和發(fā)展人們的思想意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。積極先進(jìn)的思想意識(shí)對(duì)事物的發(fā)展具有積極的影響，推動(dòng)事物的發(fā)展；相反，消極落后的思想意識(shí)對(duì)事物的發(fā)展具有消極的影響，阻礙事物的發(fā)展。在我國(guó)文化體制改革進(jìn)程中，我們應(yīng)當(dāng)摒棄消極落后的意識(shí)，解放以前束縛人們發(fā)展的思想意識(shí)形態(tài)，真正的解放思想觀念。努力樹立文化發(fā)展也是硬道理的觀念，培養(yǎng)一種獨(dú)立的創(chuàng)新意識(shí)，結(jié)合本國(guó)國(guó)情出發(fā)，因地適宜的進(jìn)行文化體制改革。在學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不是簡(jiǎn)單的照搬照做，而是在此基礎(chǔ)上的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)的文化體制改革發(fā)展。

（三）加快優(yōu)化相關(guān)配套措施，促進(jìn)文化體制改革發(fā)展

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，意識(shí)形態(tài)也是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。在進(jìn)行文化體制改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化相關(guān)配套措施，促進(jìn)文化體制改革的發(fā)展。不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力有利于為文化體制改革提供更大的平臺(tái)，促進(jìn)文化體制改革朝著更高和更遠(yuǎn)的方向發(fā)展。我國(guó)的文化體制改革絕不僅僅是為了改革和發(fā)展，最終目標(biāo)是為了滿足人民的需要，在文化體制改革中體現(xiàn)人的真正價(jià)值。因此，應(yīng)該不斷完善我國(guó)文化單位的保障制度，特別是為公益性文化事業(yè)單位人員提供基本保障，滿足人民的基本需求。

（四）不斷加強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快文化體制改革創(chuàng)新

我國(guó)文化體會(huì)改革應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)重視體制創(chuàng)新，通過完善文化體制的相關(guān)政策，為中國(guó)的文化發(fā)展提供正確的引導(dǎo)，提升文化發(fā)展的潛在空間，從而有利于提高我國(guó)文化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。通過不斷糾正文化體制改革中存在的漏洞，努力做到文化改革的制度創(chuàng)新，使文化機(jī)制能夠按照市場(chǎng)需求有序運(yùn)作。文化單位和文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持制度創(chuàng)新，對(duì)相關(guān)人員采取激勵(lì)機(jī)制，激活我國(guó)文化體制發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)相關(guān)人員的積極性和能動(dòng)性。

三、我國(guó)文化體制改革的重要意義

（一）推進(jìn)我國(guó)文化體制改革，有助于滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

改革開放以來，我國(guó)不斷探索和發(fā)展逐步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這不再是陳舊的方式而是一種全新的生產(chǎn)方式成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，它要求上層建筑與之相互協(xié)調(diào)，因此我國(guó)文化體制改革勢(shì)在必行。我國(guó)以前的文化體制仍然存在一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制成分，含有一定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的文化存在很多的弊端，已經(jīng)無法滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。只有不斷地進(jìn)行文化體制改革，才能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。只有不斷地推進(jìn)我國(guó)文化體制改革，才能建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義文化，促進(jìn)社會(huì)主義文化的繁榮和發(fā)展。

（二）推進(jìn)我國(guó)文化體制改革，有助于滿足解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的要求

馬克思在《資本論》手稿中就曾指出，人類生產(chǎn)勞動(dòng)的社會(huì)分工首先是人的體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)的分工。這種分工造就了物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域和精神生產(chǎn)領(lǐng)域的分離，于是社會(huì)生產(chǎn)分為物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)。在物質(zhì)生產(chǎn)中創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品的能力，形成物質(zhì)生產(chǎn)力，用來滿足人們的物質(zhì)需求；在精神生產(chǎn)中創(chuàng)造精神產(chǎn)品的能力，形成精神生產(chǎn)能力，也就是文化生產(chǎn)力，用來滿足人們的精神需求。目前我國(guó)文化體制束縛現(xiàn)有文化生產(chǎn)力的發(fā)展，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)無法做到資源優(yōu)化配置，浪費(fèi)相關(guān)的有利資源，導(dǎo)致文化缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，更談不上文化體制的建設(shè)和發(fā)展。

（三）推進(jìn)我國(guó)文化體制改革，有助于提升文化軟實(shí)力，維護(hù)國(guó)家文化安全

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要因素是文化軟實(shí)力。一個(gè)民族的文化積淀著這個(gè)民族精神，體現(xiàn)著這個(gè)民族的靈魂。每個(gè)民族都具有獨(dú)特的文化，每一種文化在體現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值的同時(shí)也在彰顯自己獨(dú)一無二的個(gè)人魅力。因此文化的進(jìn)步和發(fā)展成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的重要力量。在全球化日益發(fā)展的今天，國(guó)家與國(guó)家之間不僅僅是經(jīng)濟(jì)交流，還有國(guó)家之間的文化交流。通過文化交流，國(guó)家可以學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化，吸收和借鑒外來文化的優(yōu)秀成果，豐富和發(fā)展本國(guó)的文化，擴(kuò)大本國(guó)文化的影響力。文化在國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，文化軟實(shí)力成為文化競(jìng)爭(zhēng)中的有力武器。當(dāng)今西方資本主義文化的大量進(jìn)入，必然會(huì)對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)文化產(chǎn)生沖擊力，不利于社會(huì)主義文化發(fā)展。因此，我們只有不斷推進(jìn)文化體制改革，積極深化文化體制改革，才能夠抓住經(jīng)濟(jì)全球化這把雙刃劍，抓住機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，參與全世界文化交流，將中華民族文化的內(nèi)在魅力彰顯到世界各個(gè)地方。不斷推進(jìn)文化體制改革是提升我國(guó)文化軟實(shí)力的推動(dòng)器，在促進(jìn)社會(huì)主義文化發(fā)展的同時(shí)也維護(hù)和保衛(wèi)國(guó)家的文化安全。

（四）推進(jìn)我國(guó)文化體制改革，有助于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求

改革開放以來，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾在滿足物質(zhì)文化需求的同時(shí)，對(duì)精神文化需求的要求也越來越高。在現(xiàn)代科技發(fā)展的支撐下，我國(guó)的文化發(fā)展也在面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。大力推進(jìn)文化體制改革，能夠不斷滿足我國(guó)文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)作出更多更好的精神產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求，提高人們的自身素質(zhì)。人的素質(zhì)主要分為：思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品在滿足人們精神需求的同時(shí)也使人們形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從而真正的有利于人的自由而全面的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)文化體制改革仍然處于探索過程中，還將會(huì)面臨許多新的問題，這就需要我們不斷對(duì)文化體制改革進(jìn)行深入的理性思考，克服體制改革中的浮躁現(xiàn)象，不斷培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。不斷推進(jìn)我國(guó)文化體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義文化的大繁榮和大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬克思恩格斯選集（1-4卷）[M].北京：人民出版社， 1995.

第4篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展階段范文

一、績(jī)效評(píng)價(jià)基本功能及我國(guó)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法發(fā)展進(jìn)程分析

(一)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本功能

績(jī)效評(píng)價(jià)具有四個(gè)方面的基本功能:一是認(rèn)知功能;二是考核功能;三是引導(dǎo)和促進(jìn)功能;四是挖潛功能。其中,引導(dǎo)和促進(jìn)功能表現(xiàn)為績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)注的是企業(yè)的真實(shí)績(jī)效,并通過一系列合理指標(biāo),從各個(gè)不同側(cè)面對(duì)企業(yè)績(jī)效開展評(píng)價(jià)。因此,通過績(jī)效評(píng)價(jià),可以將企業(yè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)的行為取向引導(dǎo)到績(jī)效上來,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工創(chuàng)造良好企業(yè)績(jī)效的積極性,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)我國(guó)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法的三個(gè)發(fā)展階段線索

從我國(guó)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法的發(fā)展與完善過程可以看到這樣一條主線:經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以“實(shí)物產(chǎn)量指標(biāo)”為主體內(nèi)容的國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)方法、改革開放初期以“利潤(rùn)總量指標(biāo)”為核心內(nèi)容的評(píng)價(jià)制度、20世紀(jì)90年代以“相對(duì)比率指標(biāo)”為基本內(nèi)容的管理評(píng)價(jià)體系。這條國(guó)有企業(yè)考核方法逐步發(fā)展與漸進(jìn)深化的主線,是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制或計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的過渡經(jīng)濟(jì)體制,再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程相伴隨的。

貫穿我國(guó)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法三個(gè)發(fā)展階段的這條線索表明:評(píng)價(jià)方法與企業(yè)的管理方式、管理體制和經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)。經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境是基礎(chǔ),要求管理體制必須適應(yīng);管理體制和管理方式又決定著評(píng)價(jià)方法的變化,這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。全面考察我國(guó)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法的發(fā)展和實(shí)踐過程,可以從中得出許多重要的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),一是對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容必須全面;二是對(duì)企業(yè)考核的方法應(yīng)科學(xué)規(guī)范;三是對(duì)企業(yè)考核應(yīng)充分采用現(xiàn)代信息處理技術(shù);四是對(duì)企業(yè)考核的結(jié)果應(yīng)關(guān)注其負(fù)作用。近年來,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,企業(yè)已經(jīng)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者,政府與企業(yè)的關(guān)系已由過去的直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。盡快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)和符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系,已成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理水平提高和推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改善的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

(三)構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

財(cái)政部2006年12月的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第六十七條規(guī)定:“主管財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系,主要評(píng)估企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的有效性,評(píng)價(jià)企業(yè)的償債能力、盈利能力、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力、發(fā)展能力和社會(huì)貢獻(xiàn)。評(píng)估和評(píng)價(jià)的結(jié)果可以通過適當(dāng)方式向社會(huì)?！比绾卧u(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效,構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系意義十分重大。主要表現(xiàn)在:可以為出資人行使經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)提供重要依據(jù);可以為有效激勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供可靠依據(jù);有助于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念與發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變;可以有效加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督和約束;有利于推動(dòng)企業(yè)實(shí)施《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。

二、構(gòu)建企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的必要性

(一)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府對(duì)企業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)

改革開放前期國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制,政府部門一般更多地關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)效果。改革開放后國(guó)有企業(yè)的管理體制發(fā)生了根本變化,政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理方式開始由行政審批逐步向間接管理轉(zhuǎn)變,即只定位于“裁判員”,不再當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”,這就需要盡快建立一套科學(xué)規(guī)范的企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系,以便對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)能夠進(jìn)行客觀、公正和公平的評(píng)判。

(二)與國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從粗放型向效益型轉(zhuǎn)變相適應(yīng)

“高投入、低產(chǎn)出”的粗放型經(jīng)營(yíng)管理方式是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重弊端和隱患,面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化空前激烈的競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須盡快實(shí)現(xiàn)從粗放型模式向效益型模式轉(zhuǎn)變,而這種轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)以提高效益為中心環(huán)節(jié),使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念和發(fā)展戰(zhàn)略建立在投入產(chǎn)出分析的基礎(chǔ)上,因而客觀上要求構(gòu)建以投入產(chǎn)出分析為核心內(nèi)容的企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

(三)與加快國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)相適應(yīng)

建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的基本目標(biāo),“管理科學(xué)”的實(shí)質(zhì)就是促進(jìn)企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都圍繞績(jī)效進(jìn)行,以提高績(jī)效為出發(fā)點(diǎn),因而需要盡快建立一套科學(xué)規(guī)范的企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

(四)與加快改善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制相適應(yīng)

對(duì)國(guó)有企業(yè)績(jī)效進(jìn)行全面、客觀和公正的評(píng)價(jià),是在國(guó)有企業(yè)中建立和健全有效激勵(lì)與約束機(jī)制的必要手段,如對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的科學(xué)考察和選用、企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制和期權(quán)制,都必須以客觀、公正和公平的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為前提。

(五)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球化體系相適應(yīng)

我國(guó)加入WTO以后,在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的國(guó)有企業(yè)必將加快融入全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的步伐,因此,應(yīng)盡快建立以國(guó)際通行的投資報(bào)酬率為核心、國(guó)有出資人的投入產(chǎn)出分析為基礎(chǔ)的企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系,使我國(guó)企業(yè)評(píng)價(jià)方法與國(guó)際慣例基本接軌,將我國(guó)企業(yè)放在國(guó)際化的大環(huán)境下進(jìn)行比較,以求生存、爭(zhēng)發(fā)展,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

三、構(gòu)建企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本思路

企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)是企業(yè)管理控制體系的重要組成部分。它與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)控制系統(tǒng)、人事控制系統(tǒng)共同構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)管理控制體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)分方法和評(píng)價(jià)報(bào)告等作為企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的基本要素,它們之間存在著相互聯(lián)系,以及相互影響和相輔相成的關(guān)系。研究構(gòu)建中國(guó)企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系,重點(diǎn)需要解決的問題:一是設(shè)計(jì)符合國(guó)情的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;二是創(chuàng)建科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng);三是選擇合理實(shí)用的評(píng)價(jià)計(jì)分方法;四是評(píng)價(jià)結(jié)果的規(guī)范示列和編制客觀的評(píng)價(jià)報(bào)告。

(一)構(gòu)建有利于新制度實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的基本思路

要從我國(guó)國(guó)情出發(fā),建立企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的首要目標(biāo)是為出資人服務(wù);評(píng)價(jià)體系應(yīng)以財(cái)務(wù)效益分析為主體內(nèi)容;評(píng)價(jià)方法應(yīng)由傳統(tǒng)的縱向?qū)Ρ认驒M向比較分析轉(zhuǎn)換,采用定量與定性分析相結(jié)合,綜合考慮影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的諸多因素,構(gòu)建多層次、多因素、多因子績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

(二)構(gòu)建有利于新制度實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的技術(shù)方法

以系統(tǒng)分析思想為建立評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)理論;以數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析方法為建立評(píng)價(jià)體系的科學(xué)基礎(chǔ);以投入產(chǎn)出分析為評(píng)價(jià)體系的內(nèi)在核心;以多目標(biāo)決策法建立多層次、多因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;以隸屬因子賦值法建立定性分析指標(biāo)體系;以平衡計(jì)分法使定量分析與定性分析有機(jī)結(jié)合;以德爾菲法確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的不同權(quán)重;以沃爾比重法建立客觀、公正的評(píng)價(jià)對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)體系;以功效系數(shù)法建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)計(jì)分方法。

(三)構(gòu)建有利于新制度實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的步驟

第5篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展階段范文

商務(wù)部部長(zhǎng)助理 黃海

據(jù)黃海部長(zhǎng)助理介紹?！霸?月中旬剛剛結(jié)束的全國(guó)商品流通工作會(huì)議上，創(chuàng)下了三個(gè)‘第一次’：第一次由國(guó)務(wù)院組織召開，以前的商品流通工作會(huì)議由原商業(yè)部、原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、原國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局等國(guó)務(wù)院職能部門名義召開，而這次會(huì)議是經(jīng)總理、黃菊副總理、吳儀副總理批準(zhǔn)直接由國(guó)務(wù)院組織召開的；第一次要求各省、自治區(qū)、直轄市的主管副省長(zhǎng)、副主席、副市長(zhǎng)參加，原來的商品流通工作會(huì)議僅為各省、自治區(qū)、直轄市的廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加；第一次由國(guó)家發(fā)展和改革委、商務(wù)部、財(cái)政部、科技部、國(guó)家工商總局、質(zhì)檢總局等國(guó)務(wù)院十二個(gè)部門聯(lián)合起草制定《關(guān)于扶持流通業(yè)發(fā)展若干政策意見》，會(huì)后這個(gè)《意見》將由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院辦公廳簽發(fā)。這三個(gè)‘第一次’充分說明了我們國(guó)家政府對(duì)當(dāng)前商品流通工作的重視?！?/p>

“這次會(huì)議上吳儀副總理提出了下一階段商品流通工作的目標(biāo)，要以‘開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)’為主線，努力建設(shè)‘五大體系’，即商品市場(chǎng)體系、現(xiàn)代流通體系、市場(chǎng)監(jiān)控體系、流通法規(guī)體系和商業(yè)信用體系。商品市場(chǎng)目前存在三個(gè)特點(diǎn)：一是由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，二是中國(guó)商品由總體短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性過剩，三是自我國(guó)入世以后，現(xiàn)已到了后過渡時(shí)期，即對(duì)大多商品流通的保護(hù)性措施減少。對(duì)于我們商品交易市場(chǎng)來說機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存?！?/p>

“關(guān)于商品市場(chǎng)體系，商務(wù)部曾了一部關(guān)于全國(guó)商品市場(chǎng)體系建設(shè)的綱要，綱要中提出了我商品市場(chǎng)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將長(zhǎng)期存在，這是與我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)相適應(yīng)，在國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的非常好，由在我國(guó)除農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)外，工業(yè)品市場(chǎng)的發(fā)展也具有相當(dāng)?shù)乃?，建立商品市?chǎng)體系也是推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。對(duì)于現(xiàn)代流通體系的建立，要求引進(jìn)新的流通方式，加快商品流通，改進(jìn)交易模式，推進(jìn)物流建設(shè)，建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)等。建立市場(chǎng)監(jiān)控體系的目的，是為了能夠及時(shí)了解我國(guó)重要商品的市場(chǎng)體格和供求情況，商務(wù)部建立了除對(duì)價(jià)格監(jiān)控外，還對(duì)重要商品的供求及銷售進(jìn)行監(jiān)控，這樣對(duì)國(guó)家制定相關(guān)的政策提供了相應(yīng)的依據(jù)，今后以將加強(qiáng)對(duì)商品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)控。流通法規(guī)體系的建立在我國(guó)相對(duì)滯后，我國(guó)商品市場(chǎng)已發(fā)展了20多年，也只停留在相應(yīng)的規(guī)章制度上，導(dǎo)致了相應(yīng)的問題產(chǎn)生，特別是大宗商品的在交易過程中出現(xiàn)了重大的問題，使部分企業(yè)造成重大損失。對(duì)于商業(yè)信用體系的建立，商務(wù)部在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)中作用重要任務(wù)，相應(yīng)法規(guī)和商業(yè)信用體系建立相結(jié)合，也是發(fā)達(dá)國(guó)家的重要模式之一，因此在商品交易市場(chǎng)中也需要建立相應(yīng)的信用體系?？傮w來說‘五大體系’，均是圍繞‘開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)’這一主線來建立?！?/p>

強(qiáng)化商品交易市場(chǎng)的現(xiàn)代物流理念

中國(guó)物流與聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)丁俊發(fā)

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)丁俊發(fā)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)在研討會(huì)上主要講了三個(gè)問題：一是在商品市場(chǎng)領(lǐng)域要防止概念性混亂；二是關(guān)于批發(fā)業(yè)；三是如何用現(xiàn)代物流理念來提升商品批發(fā)交易市場(chǎng)。

“一直以及來，我一直呼吁國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該出版一本《流通基本知識(shí)讀本》，提高我們各級(jí)干部的商品流通觀念。相關(guān)行業(yè)已出臺(tái)了一些標(biāo)準(zhǔn)，如我們聯(lián)合會(huì)已出臺(tái)了《物流術(shù)語(yǔ)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，這將為我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展起到統(tǒng)一促進(jìn)作用，特別是在國(guó)內(nèi)外都有了我們自己統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，今年又要修訂，在與國(guó)外交流中我們有固定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也可以相互促進(jìn)，進(jìn)而修訂。各國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制都有不同的含意，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還準(zhǔn)確定義為‘社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制’，而我們談到的‘市場(chǎng)體系’又是另外一個(gè)概念，還的商品流通的批發(fā)業(yè)和零售業(yè)等，只有制定或出臺(tái)了一本關(guān)于商品市場(chǎng)領(lǐng)域的基本知識(shí)讀本，明確概念，是有助于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步確立和完善的?！?/p>

“現(xiàn)代批發(fā)業(yè)已發(fā)展到重零售而輕批發(fā)。實(shí)際上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下批發(fā)環(huán)節(jié)是絕對(duì)不能沒有的。由于很多的企業(yè)建立了自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，在一定程度上相應(yīng)減少了部分商品的零售環(huán)節(jié)和批發(fā)環(huán)節(jié)，相對(duì)于國(guó)外來說我們?nèi)鄙俚氖谴蟮牧闶凵蹋鄙俅蟮呐l(fā)商。商務(wù)部在制定商業(yè)企業(yè)聯(lián)系名錄中，既有批發(fā)企業(yè)也有零售企業(yè)，這一點(diǎn)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常必要和重要的。在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們的批發(fā)市場(chǎng)還將長(zhǎng)期存在?？梢赃@樣講，批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展了20年，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來說，取得了相當(dāng)?shù)某删?，這種業(yè)態(tài)還必將長(zhǎng)期存在；現(xiàn)在進(jìn)入后20年的發(fā)展階段，也就是說到了2020年，我國(guó)的批發(fā)業(yè)將是否存在就必須由當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了?！?/p>

“如何用現(xiàn)代物流理念來提升商品批發(fā)交易市場(chǎng)？一是我國(guó)商品批發(fā)市場(chǎng)要改變“大而全、小而全”的傳統(tǒng)運(yùn)作模式；二是專業(yè)市場(chǎng)一定要走標(biāo)準(zhǔn)化之路，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，只有法制化和標(biāo)準(zhǔn)化才能有效促進(jìn)商品批發(fā)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展；三是用一些理念來提升和改造批發(fā)市場(chǎng)，如以市場(chǎng)為中心來形成產(chǎn)業(yè)鏈、以市場(chǎng)為中心形成供應(yīng)鏈、以市場(chǎng)為中心形成信息鏈、以市場(chǎng)為中心形成服務(wù)鏈，進(jìn)而轉(zhuǎn)為價(jià)值鏈?！?/p>

“我國(guó)的大型批發(fā)市場(chǎng)要運(yùn)用物流的理念和電子商務(wù)的理念來進(jìn)行改造和提升，從面我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到更重要的作用?！?/p>

推進(jìn)商品交易市場(chǎng)流通現(xiàn)代化

中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)高鐵生

在研討會(huì)中對(duì)如何解決推進(jìn)商品交易市場(chǎng)流通現(xiàn)代化問題，高理事長(zhǎng)提出了五個(gè)方面的看法：

“一是用現(xiàn)代物流信息技術(shù)全面提升商品交易市場(chǎng)的功能。現(xiàn)在已有相當(dāng)多的商品批發(fā)市場(chǎng)開始償試電子商務(wù)和現(xiàn)代物流技術(shù)，創(chuàng)建交易平臺(tái)，用物流配送技術(shù)提升自身功能，用先進(jìn)的信息技術(shù)開辟虛擬的交易市場(chǎng)和擴(kuò)大商品交易市場(chǎng)物流覆蓋的范圍，從而向客戶更好提供更可靠的信息服務(wù)和結(jié)算服務(wù)，達(dá)到大幅度降低交易成本、提高流通效率。”

“二是引進(jìn)先進(jìn)的流通業(yè)態(tài)，滿足不同消費(fèi)者的不同需要。這是一個(gè)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)共同存在的問題，很多人在考察國(guó)外商品批發(fā)市場(chǎng)時(shí)也有同樣的問題存在。廣大城市居民對(duì)食品安全和食品質(zhì)量已提出了嚴(yán)格的要求，包括產(chǎn)品的來源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)物環(huán)境和服務(wù)水平，只有讓不同消費(fèi)者從各種商品市場(chǎng)得到滿足，從而更能提高商品交易市場(chǎng)的生存活力，這都要求各類商品市場(chǎng)對(duì)流通方式要不斷地進(jìn)行改善?！?/p>

“三是商品交易市場(chǎng)要接受平等競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，優(yōu)化交易秩序。我在原國(guó)家計(jì)委市場(chǎng)司和國(guó)家糧食局，以及回到中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)從事商品流通研究時(shí)不可回避的一個(gè)問題，就是商品批發(fā)市場(chǎng)在國(guó)家稅收等方面享受國(guó)家優(yōu)惠的稅收政策，就如一些國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外企在中國(guó)享受‘超國(guó)民待遇’問題上也頗有微詞，國(guó)內(nèi)一些流通企業(yè)也對(duì)商品批發(fā)交易市場(chǎng)也提出了同樣的不滿，因此我們商品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者要提前做好準(zhǔn)備，要逐步做到不要過久依賴國(guó)家優(yōu)惠政策而生存的現(xiàn)狀。商品交易市場(chǎng)必須加快與一切假冒偽劣等損害消費(fèi)者利益的行為徹底決裂?！?/p>

“四是商品交易市場(chǎng)要建立市場(chǎng)信用體系，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，而信用經(jīng)濟(jì)是靠一系列的信用制度來維持的，商品交易市場(chǎng)也必須建立這種信用體系，建立自己的誠(chéng)信資信機(jī)構(gòu)，做好這身誠(chéng)信的同時(shí)，也要對(duì)商戶進(jìn)行誠(chéng)信教育，建立誠(chéng)信公信制度。國(guó)家職能部門要運(yùn)用科學(xué)的測(cè)評(píng)方法對(duì)商品交易市場(chǎng)的誠(chéng)信行為進(jìn)行公示。我國(guó)商品交易市場(chǎng)既具有中國(guó)特色，也有所有商品市場(chǎng)的共性，并且我國(guó)商品市場(chǎng)已經(jīng)逐漸走出國(guó)門?！?/p>

“五是現(xiàn)代化包括流通現(xiàn)代化是一個(gè)過程，是相對(duì)而言，只要商品交易市場(chǎng)能夠繼續(xù)生存發(fā)展，就證明還處于現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，流通現(xiàn)代并不是靠什么權(quán)威部門排行榜來說明其存在的合理性的，適才生存，競(jìng)爭(zhēng)決定優(yōu)勝劣汰，商品市場(chǎng)只要在發(fā)展中不完善自己、提高自己，就能爭(zhēng)得生存的權(quán)利和發(fā)展的空間?！?/p>

我國(guó)大型商品交易市場(chǎng)的發(fā)展情況

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)翟志宏

2004年我國(guó)的億元以上商品交易市場(chǎng)，在規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。

一、市場(chǎng)總體規(guī)模進(jìn)行一步擴(kuò)大

2004年，我國(guó)共有億元商品交易3365個(gè)，比上年增加了100個(gè)。億元市場(chǎng)共有攤位數(shù)223萬個(gè)，＋3.8%營(yíng)業(yè)面積12478萬平米，＋13.6%成交額26103萬元，＋21.3%。

其中，年成交額10億元的超大型市場(chǎng)有523個(gè)，比上年增加了87個(gè)，其成交額已占到億元商品交易市場(chǎng)的70.4%。在超大型市場(chǎng)中，2004年最大的市場(chǎng)的成交額為523億，占億元市場(chǎng)的2%，比上年多了159億元。成交額為200－500億元的有8個(gè)，比上年多了1個(gè)，成交額達(dá)2290億元，占億元市場(chǎng)的8.7%，比上年增長(zhǎng)35.3%。成交額為100－200億元的有29個(gè)，比上年多了11個(gè)，成交額達(dá)3968億元，占億元市場(chǎng)的15.2%，比上年增長(zhǎng)59.6%。成交額為50－100億元的有44個(gè)，比上年多了9個(gè)，成交額達(dá)3033億元，占億元市場(chǎng)的11.6%，比上年增長(zhǎng)23.6%。成交額為10－50億元的有442個(gè)，比上年多了66個(gè)，成交額達(dá)12118億元，占億元市場(chǎng)的46.4%，比上年增長(zhǎng)49.5%。

二、專業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)大，綜合市場(chǎng)趨于縮減

2004年，從市場(chǎng)數(shù)量、內(nèi)設(shè)攤位數(shù)量、營(yíng)業(yè)面積和成交額四個(gè)方面來看，在億元商品交易市場(chǎng)中，綜合性市場(chǎng)均在縮減，而專業(yè)市場(chǎng)則在擴(kuò)大。

市場(chǎng)數(shù)量：綜合市場(chǎng)數(shù)量占億元市場(chǎng)的比重，2004年降至46.4%，延續(xù)了2000年以來的下降趨勢(shì)，年平均降幅為1.9%。反之，專業(yè)市場(chǎng)的比重則由2000年的46.4%上升為2004年的53.2%。

內(nèi)設(shè)攤位數(shù)量：綜合市場(chǎng)內(nèi)設(shè)攤位數(shù)量由2000年的64.9%，降至2004年的58.7%，年平均降幅為1.6%。專業(yè)市場(chǎng)由2000年的34.7%上升為2004年的40.9%。

營(yíng)業(yè)面積：綜合市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積由2000年48.3%，降至2004年的37.0%，年平均降幅為2.8%。專業(yè)市場(chǎng)由2000年的51.2%上升為2004年的62.8%。

成交額：綜合市場(chǎng)成交額由2000年45.8%，降至2004年的33.5%，年平均降同為3.1%。專業(yè)市場(chǎng)由2000年54.0%上升為2004年的66.2%。

三、億元商品交易市場(chǎng)的批發(fā)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)越來越明顯

1、以批發(fā)經(jīng)營(yíng)為主的市場(chǎng)有1821個(gè)，比上年增加了62個(gè)，而以零售經(jīng)營(yíng)為主的市場(chǎng)有1544個(gè)，比上年只增加了38個(gè)。

2、在全部?jī)|元市場(chǎng)的內(nèi)設(shè)攤位中，批發(fā)攤位有130.4萬個(gè)，比上年增長(zhǎng)了7.1%，而以零售攤位有92.6萬個(gè)，比上年減少了0.6%。

3、2004年億元市場(chǎng)成交額中，批發(fā)成交額為21117億元，比上年增長(zhǎng)25.5%，而零售成交額4986億元，比上年下降了2.7%。

四、部分重要的大宗消費(fèi)品成交平穩(wěn)，生產(chǎn)資料類和耐用消費(fèi)品出現(xiàn)快速增長(zhǎng)

1、2004年，食品飲料煙酒類和服裝鞋帽針紡織品類保持平穩(wěn)增長(zhǎng)（分別為10.8%和12.3%），但成交比重延續(xù)2000年以來逐年下降的趨勢(shì)，分別降至25.8%和19.7%，年平均降幅為10.3%和1.6%。

2、煤炭及制品（153.7%）、金屬材料（64.37%）、中草藥及中成藥（50.9%）、化工材料及制品（43.8%）、五金電料（34.6%）、農(nóng)機(jī)（29.1%）和汽車（19.4%）等生產(chǎn)資料商品和體育娛樂用品（34.6%）、建筑及裝潢材料（28.0%）、家用電器和音像器材（27.2%）等耐用消費(fèi)品均出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

五、市場(chǎng)的地區(qū)集中度有一定的加強(qiáng)，部分市場(chǎng)正在邁向國(guó)際化

第6篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展階段范文

關(guān)鍵詞：資本運(yùn)作；產(chǎn)融結(jié)合；結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新；人才

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、企業(yè)資本運(yùn)作存在的問題

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，我國(guó)的資本市場(chǎng)體系發(fā)展迅速。從企業(yè)發(fā)展階段來看，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積累，我國(guó)企業(yè)發(fā)展階段已從勞動(dòng)密集型企業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)向資本密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，已從單一的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)融結(jié)合的方向轉(zhuǎn)型。我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的競(jìng)爭(zhēng)能力、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平、企業(yè)治理水平、風(fēng)險(xiǎn)管控、對(duì)資本市場(chǎng)運(yùn)用等各方面取得了重大的進(jìn)展。但是由于我國(guó)資本市場(chǎng)建設(shè)時(shí)間尚較短、企業(yè)發(fā)展不均衡，因此我國(guó)企業(yè)在資本運(yùn)作方面還存在一定的問題。

（一）我國(guó)企業(yè)開展資本運(yùn)營(yíng)的目的不清晰或過于注重短期利益，與公司發(fā)展戰(zhàn)略不匹配。

我國(guó)企業(yè)開展資本運(yùn)作的出發(fā)點(diǎn)存在幾個(gè)方面的局限：首先，

不少企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)，沒有制訂中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，沒有制訂與該企業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相匹配的資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，不少企業(yè)在某時(shí)點(diǎn)是為了資本運(yùn)營(yíng)而資本運(yùn)營(yíng)，或者就是企業(yè)的老總一時(shí)熱血豪情就要融資、就要上市等；其次，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，對(duì)資本運(yùn)營(yíng)有著不同的需求，不少企業(yè)是被動(dòng)地開展資本運(yùn)營(yíng)工作，或者是由于企業(yè)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)困境、資本結(jié)構(gòu)不合理，被倒逼著去開展資本運(yùn)營(yíng)工作，資本運(yùn)作成為企業(yè)擺脫經(jīng)營(yíng)困境的一個(gè)工具；再者，目前企業(yè)對(duì)資本運(yùn)營(yíng)過于急功近利，源于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的驅(qū)動(dòng)力，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者而言，每年都需要面對(duì)各種的績(jī)效考核指標(biāo)，且一紙文件就可以調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的職位，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者很少去考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家而言，更在乎短期的利益，更希望將手中資源變成真金白銀。

（二）我國(guó)企業(yè)對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)作用的認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)資本市場(chǎng)的規(guī)則理解不到位。

由于我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展較短時(shí)間，資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)功能和資金風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)功能不夠完善，這兩項(xiàng)功能沒有充分發(fā)揮其作用，表現(xiàn)在資本市場(chǎng)存在較大的問題，有著很多不合理的地方，證券市場(chǎng)上的股票價(jià)格的高低并不能完全正確的反應(yīng)該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況；其次，在企業(yè)上市上有一定的誤區(qū)，借由企業(yè)上市來籌措資金，甚至進(jìn)行“圈錢”交易，同時(shí)由于企業(yè)缺乏誠(chéng)信或自身利益的驅(qū)使，甚至有企業(yè)為了維持高股價(jià)不惜作假，欺騙廣大投資者；再者，資本融資功能發(fā)揮“過度”，一些企業(yè)認(rèn)為資本市場(chǎng)是融資的重要渠道，甚至是零成本的融資通道，借著上市借機(jī)圈錢，有些上市企業(yè)卻通過企業(yè)合并，收購(gòu)等手段制造輿論話題，從而抬高股票價(jià)格。

（三）我國(guó)企業(yè)對(duì)資本運(yùn)作的功能認(rèn)識(shí)尚存在偏差

資本運(yùn)作對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到重要的作用，首先對(duì)融入資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)有著重大的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；其次是為投資人帶來流動(dòng)性，一旦股票上市，投資者為未來的退出通道提供了安排，正時(shí)由于有退出通道的存在，企業(yè)在融資、增發(fā)股票等方面存在天然的優(yōu)勢(shì)；再者，資本運(yùn)作為企業(yè)提供了市場(chǎng)價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值從長(zhǎng)期來看反映在股票價(jià)格方面。我國(guó)企業(yè)的資本運(yùn)作，著眼點(diǎn)更集中于融到資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目方面，對(duì)退出通道和市值管理方面，并沒有太多的關(guān)注。

（四）我國(guó)企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善

在目前的經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)資本運(yùn)作的手段主要是來源于融資運(yùn)營(yíng)。在資本市場(chǎng)中，企業(yè)的融資方式主要分為直接和間接融資兩種。二者各有利弊，企業(yè)從目標(biāo)利潤(rùn)最大化出發(fā)，要選擇合適比例融資方式才有利于融資效益的最大化。首先應(yīng)該選擇的是企業(yè)內(nèi)部直接融資，而后才是銀行借貸，外部股權(quán)融資。而我國(guó)企業(yè)的融資方式主要采取的是銀行貸款這種間接方式，企業(yè)自行發(fā)行股票和債券的方式應(yīng)用的很少，使得銀行業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力較大，與此同時(shí)銀行借貸成本較高也使得企業(yè)背上了日趨嚴(yán)重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善的激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮。

二、對(duì)上述問題的解決措施與建議

資本運(yùn)作作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的一種方式，作為企業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)資本積累的重要途徑，實(shí)施行之有效的資本運(yùn)作可以滿足企業(yè)在發(fā)展過程中的資金需求，同時(shí)又能改變企業(yè)的內(nèi)部資本結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)法人治理制度，因此針對(duì)企業(yè)資本運(yùn)作過程中存在的問題作出相應(yīng)的解決措施。

（一）我國(guó)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制訂資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略。

每個(gè)企業(yè)在不同的發(fā)展階段，針對(duì)內(nèi)外部環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)先制訂企業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，根據(jù)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)地整體地謀劃企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，明確資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略是為企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分和支撐要素，是為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)提供資金支撐，并吸引外部投資者更好地發(fā)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值。

（二）注重盈利能力管理，回報(bào)投資者

資本運(yùn)營(yíng)存在杠桿功能，對(duì)企業(yè)而言是雙刃劍。在企業(yè)有較高的盈利能力，即便在扣除融資成本之外還能帶來額外的盈利空間時(shí)，資本運(yùn)營(yíng)的杠桿功能能為企業(yè)和企業(yè)股東帶來豐厚的收益；但企業(yè)的盈利水平較弱時(shí)，企業(yè)的盈利水平尚不足以支付融資成本和資本運(yùn)營(yíng)成本時(shí)，此時(shí)開展資本運(yùn)營(yíng)工作將對(duì)企業(yè)和投資者帶來負(fù)的收益，此時(shí)的資本運(yùn)作放大了企業(yè)的虧損風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)在進(jìn)行資本運(yùn)作時(shí)，除了考慮現(xiàn)金流因素外，更要考慮不同發(fā)展階段的盈利能力，更在加大基礎(chǔ)管理和經(jīng)營(yíng)管理，千方百計(jì)提升企業(yè)的盈利能力，這是進(jìn)行資本運(yùn)作工作的基本前提。

（三）我國(guó)企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要不斷優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)

非常高的成本和不夠健全的資本結(jié)構(gòu)直接關(guān)系著整個(gè)企業(yè)的未來發(fā)展，因此完善資本結(jié)構(gòu)，控制企業(yè)資本運(yùn)作成本，才有可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本的保值和增值，從而給企業(yè)帶來很大的利潤(rùn)，保證企業(yè)發(fā)展所需要的資金。企業(yè)要完善自身的資本結(jié)構(gòu)就離不開資本市場(chǎng)本身的發(fā)展變化，應(yīng)當(dāng)以此為依據(jù)不斷調(diào)整企業(yè)的融資比例，利用經(jīng)濟(jì)杠桿指標(biāo)來控制和調(diào)整企業(yè)的各項(xiàng)資金成本。當(dāng)前，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率大部分偏低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)應(yīng)調(diào)整股權(quán)融資與債務(wù)融資的比例，由于債券融資成本低于銀行借貸成本，因此增加債券融資比例，在使得企業(yè)獲得大量資金的同時(shí)能夠減少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的壓力。

（四）注重人才培養(yǎng)，提高企業(yè)駕馭資本的能力

“人”作為企業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，是企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，而目前，上市公司企業(yè)中大量缺乏具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人才，導(dǎo)致企業(yè)資本運(yùn)作過程中的資料提供與整理不及時(shí)，影響資金運(yùn)作的速度和效率。資本運(yùn)作作為一種高專業(yè)的綜合性管理手段，它要去從業(yè)者不但要有充分的專業(yè)知識(shí)以及把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的能力，還要求從業(yè)者具有熟練的實(shí)際操作能力。因此要不斷的加強(qiáng)企業(yè)員工的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，從而提高整個(gè)企業(yè)對(duì)資本運(yùn)作的駕馭能力。

第7篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展階段范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障理念／公平社會(huì)／底線公平

一是否建立完善的社會(huì)保障體系是好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分水嶺

社會(huì)保障不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度，它還是并且主要是一項(xiàng)社會(huì)制度，社會(huì)的基礎(chǔ)建設(shè)。社會(huì)保障不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)支援。它更是一種社會(huì)補(bǔ)償、社會(huì)關(guān)懷、社會(huì)支援。對(duì)那些在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的失利者、弱勢(shì)群體和邊緣群體而言，社會(huì)保障表示了社會(huì)對(duì)他們的承諾和保護(hù)：不論他們遇到多大的困難和風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)承諾保障他們的基本生活和起碼的尊嚴(yán)。

但是，在我們大力推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的時(shí)候，人們注意到了充分認(rèn)識(shí)和高度肯定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)越性，這當(dāng)然是必要的，卻對(duì)社會(huì)保障制度的獨(dú)立價(jià)值和作用強(qiáng)調(diào)不夠，因而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)保障制度的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊。就人的需要而言，好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該能夠普遍地滿足每個(gè)社會(huì)成員的生存和發(fā)展的需求，但這卻是單靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度本身難以做到的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)資源配置的經(jīng)濟(jì)制度，它的核心是自由競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律是優(yōu)勝劣汰。由于每個(gè)社會(huì)成員的自身稟賦包括受教育水平、體能和工作能力不同，社會(huì)資源和發(fā)展機(jī)遇各異，在分配領(lǐng)域中必然損益有別，從而造成社會(huì)的貧富差距，并引發(fā)社會(huì)各階層之間的矛盾。改革開放以來，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，一部分國(guó)有企業(yè)被兼并破產(chǎn)，還有相當(dāng)部分企業(yè)因嚴(yán)重虧損而面臨困境，由此出現(xiàn)了規(guī)?？涨暗南聧徍褪I(yè)現(xiàn)象，一些國(guó)有企業(yè)的職工以及部分離退休人員的生活發(fā)生困難，一部分人甚至跌落到貧困線以下，而大量財(cái)富卻向少部分人手里集中。社會(huì)保障是政府通過法律和制度手段，籌集社會(huì)保障基金，對(duì)社會(huì)成員在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、遭遇災(zāi)害，面臨生活困難時(shí)給予必要的救助和保護(hù)，以滿足社會(huì)成員基本生活需要的制度安排。它的基本功能是保障公民的生存權(quán)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的發(fā)展權(quán)提供基礎(chǔ)條件。通過建立醫(yī)療保障制度、社會(huì)救助制度、實(shí)施失業(yè)者職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，保障人的發(fā)展權(quán)利，拓展人們的發(fā)展空間。因此，社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要方式。

與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不同。社會(huì)保障制度是人們通過達(dá)致社會(huì)合作而形成的一種公共品。在這里，人和人之間是非競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。而每一個(gè)人都有可能成為弱者，都有可能遭遇危險(xiǎn)，又都需要維護(hù)自己生存和發(fā)展的權(quán)利。社會(huì)保障就是人們達(dá)成的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、同舟共濟(jì)的契約和道德承諾，個(gè)人與社會(huì)之間有了這個(gè)相互承諾，人與人之間才能擺脫那種“豺狼式”的狀態(tài)；人與社會(huì)之間才能擺脫那種只向社會(huì)索取，不向社會(huì)貢獻(xiàn)的關(guān)系。只有這種社會(huì)承諾建立起來了，市場(chǎng)規(guī)則、法律規(guī)定才可能被遵守。從這個(gè)意義上說，市場(chǎng)規(guī)則、法律規(guī)定都以人與社會(huì)之間的公平契約為前提。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制雖然都是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，但都離不開公平契約這個(gè)基礎(chǔ)。

就社會(huì)發(fā)展而言，好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該能夠促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這也不能單靠市場(chǎng)機(jī)制本身，而要靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)保障制度的結(jié)合才能做到。市場(chǎng)機(jī)制配置資源的特點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)資源向能夠獲得最大效益的方向流動(dòng)。這些年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村以及中西部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源——青壯勞動(dòng)力、財(cái)力和物力迅速向城市、向工業(yè)、向發(fā)達(dá)地區(qū)集聚，“三農(nóng)”問題積累日甚，地區(qū)差別繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)發(fā)展難以平衡。社會(huì)保障具有國(guó)民收入再分配的功能，通過社會(huì)保障基金在高收入者和低收入者之間的轉(zhuǎn)移支付，使國(guó)民收入的再分配向低收入者傾斜，從而調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的收入差距，維持低收入者的基本生活，以促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)保障不僅是一種重要的利益平衡機(jī)制，而且也是市場(chǎng)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。

社會(huì)保障制度可以保證社會(huì)基本生活水平的穩(wěn)定性，推動(dòng)有效需求適度增長(zhǎng)。通過國(guó)民收入再分配，積累社會(huì)保障資金，形成個(gè)人收入不確定部分的補(bǔ)充，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)大局、微觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)發(fā)生不期而至的變故，人們面臨失業(yè)、退休、生病和出現(xiàn)事故傷殘等難以抗拒的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，社會(huì)保障提供了相對(duì)比較穩(wěn)定的收入，來滿足基本需要。從而恢復(fù)和保持有支付能力需求的適度增長(zhǎng)。社會(huì)保障制度改善了人們的收入預(yù)期，提高了人們的安全感，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，從而減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)人們的影響，有利于保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，21世紀(jì)前20年既是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的機(jī)遇期，也是進(jìn)入老齡社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)期。我國(guó)是在剛剛進(jìn)入低水平、不全面的小康社會(huì)情況下，迅速跨入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家。而這一時(shí)期又是以獨(dú)生子女勞動(dòng)力為就業(yè)主力軍的階段，我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，這都將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度是協(xié)調(diào)代際分配關(guān)系、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系的重要制度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。

社會(huì)保障是相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)體制，它包括經(jīng)濟(jì)制度，但并不限于資金籌集和發(fā)放，管理和運(yùn)營(yíng)，不僅僅是現(xiàn)金保障，還包括服務(wù)保障、權(quán)益保障、組織保障乃至精神保障。因此，簡(jiǎn)單地說社會(huì)保障制度是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分”是不夠準(zhǔn)確的，正如不能把政治制度、宗教制度看做“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分”一樣。盡管這些制度都要與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”相配套、相適應(yīng)，但社會(huì)保障制度畢竟有自己的獨(dú)立體系，不能歸結(jié)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。

二社會(huì)保障的首要功能：為社會(huì)公平提供制度基礎(chǔ)

中國(guó)有13億人口，又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，以并不充足的財(cái)力解決世界上最龐大人群的社會(huì)保障問題，這是一項(xiàng)空前艱巨的偉大事業(yè)。特別是中國(guó)加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)的背景，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，各種社會(huì)制度，包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)、收入分配制度、財(cái)稅制度、社會(huì)管理體制等等都在發(fā)生重大調(diào)整，在這種情況下，政策供給不足、滯后并且前后不一致，難免經(jīng)常發(fā)生。

在我國(guó)，社會(huì)保障制度改革和建設(shè)的大力推進(jìn)，確實(shí)是與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相伴隨的。但這一點(diǎn)并不意味著社會(huì)保障必定是依附于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。事實(shí)上，不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也要搞社會(huì)保障，但社會(huì)保障的獨(dú)立地位卻一度被有意無意地掩蓋了。仿佛只是為了配合國(guó)有企業(yè)改革，為了給企業(yè)卸掉社會(huì)包袱、增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才需要搞社會(huì)保障。后來，又仿佛是為了解決下崗失業(yè)職工安置問題，為了解決農(nóng)民工問題，才需要搞社會(huì)保障。這樣一來，社會(huì)保障好像只是為了解決一時(shí)的具體問題，它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本的制度安排的意義被淡化了，其社會(huì)功能被忽略了。

在財(cái)力不足的情況下推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，又希望這項(xiàng)制度能夠自我運(yùn)行，著重考慮經(jīng)濟(jì)效益是可以理解的，從效率的角度講也是具有合理性的。但是繳費(fèi)多的人國(guó)家財(cái)政和企業(yè)單位給予的補(bǔ)貼也多，而少繳費(fèi)則少補(bǔ)貼，不繳費(fèi)則無補(bǔ)貼。這樣一來，在個(gè)人收入差距本來就在迅速拉大的背景下，社會(huì)保障制度不但沒有起它應(yīng)該起的縮小貧富差距的作用，反而在不經(jīng)意間助長(zhǎng)了差距拉大的趨勢(shì)。

長(zhǎng)期以來，社會(huì)保障考慮的對(duì)象范圍主要限于城市居民，廣大農(nóng)村除少數(shù)有條件的地方自行實(shí)施了局部的、有限的社會(huì)保障以外，全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度供給基本付諸闕如。例如，在城市實(shí)行了最低生活保障制度，3000萬城市貧困人口得到了這張“安全網(wǎng)”的有力保護(hù)，但在廣大農(nóng)村至少也有3000萬貧困人口翹首以待的同樣的制度性保障卻遲遲不能出臺(tái)，在城鄉(xiāng)差距迅速拉大的背景下，這種制度安排不但沒有起它應(yīng)該起的在城鄉(xiāng)居民之間促進(jìn)社會(huì)公平的作用，反而在不經(jīng)意間助長(zhǎng)了城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢(shì)。

社會(huì)保障制度有利益的層面，也有價(jià)值的層面。它的價(jià)值追求本來是為了促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。如果社會(huì)保障的理念不明確，只講“效率”，只追求經(jīng)濟(jì)效益不追求社會(huì)效益，它就可能陷在利益的計(jì)較中，模糊了方向。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是社會(huì)保障制度的首要社會(huì)功能與核心價(jià)值關(guān)懷，因而是這項(xiàng)制度的靈魂。

從社會(huì)保障制度比較健全的國(guó)家和地區(qū)的實(shí)例看，盡管不能簡(jiǎn)單地說社會(huì)公平程度一定與社會(huì)保障制度的健全程度成正比，但大體上還是可以看出二者之間的確具有一定的相關(guān)性。例如英國(guó)，在1994—1995財(cái)政年度，初始收入分配中，20%高收入家庭與20%低收入家庭的平均收入相比，二者相差19.8倍，但是經(jīng)過收入和消費(fèi)稅收以及社會(huì)保障等福利制度的調(diào)節(jié)之后，最終收入差距縮小到3.7倍。再比如芬蘭，如果單看收入差距，大致在120歐元—1800歐元之間，為15倍，與月工資（200—3000）差距相一致。但月工資在1600歐元以上者不享受國(guó)家養(yǎng)老金，月工資在200歐元—1600歐元之間者，享受國(guó)家養(yǎng)老金的數(shù)額逐步減少，大約從每月440歐元減到0.月工資在2000歐元以上者，不享受住房津貼，月工資在200—2000之間者所享受的住房津貼也逐步減少。這樣調(diào)整下來，雖然月工資收入相差15倍，但享受養(yǎng)老金的差距卻在720歐元-1280歐元之間，僅為1.7倍。

世界各國(guó)的社會(huì)保障制度因種種原因，而存在巨大的差異。但這項(xiàng)制度是有共同理念基礎(chǔ)的。這個(gè)基礎(chǔ)就是社會(huì)公正的理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，如果沒有起碼的社會(huì)公正，這個(gè)社會(huì)不可能是一個(gè)文明的現(xiàn)代社會(huì)。所以，從“貝弗里奇報(bào)告”到北歐社會(huì)的“均等化原則”，從“基本需要”到“基本權(quán)利”，社會(huì)公正的基本理念得到了維護(hù)，從而社會(huì)保障也從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的陪襯，政府緩和社會(huì)矛盾的工具，變成了現(xiàn)代文明社會(huì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

在和諧社會(huì)建設(shè)中，要求社會(huì)保障發(fā)揮的作用主要是促進(jìn)社會(huì)公平。社會(huì)的公平正義顯然主要依靠包括稅收制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、教育制度等等各項(xiàng)社會(huì)制度的共同作用，其中，社會(huì)保障制度是當(dāng)仁不讓的主要功能承擔(dān)者。當(dāng)然，社會(huì)保障制度發(fā)揮好了對(duì)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的作用，也就同時(shí)可以對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的其他方面做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

三適度公平就是底線公平

對(duì)于社會(huì)公正，過去主要是從社會(huì)倫理、社會(huì)價(jià)值的層面去理解的。自羅爾斯提出“作為社會(huì)公平的公正”以后，社會(huì)公正落實(shí)到了經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)和補(bǔ)償、社會(huì)差距的縮小和社會(huì)機(jī)會(huì)的平等這樣一個(gè)更具體的可操作的層面。

從世界各國(guó)的情況看，不同的社會(huì)保障制度類型，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的能力和作用方面具有明顯的差別。選擇什么樣的社會(huì)保障制度，在一定程度上，取決于選擇什么樣的社會(huì)公平。它要受一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)諸多因素的影響。正確的提法應(yīng)該是公平和效率的統(tǒng)一和兼得，是社會(huì)發(fā)展與社會(huì)公平的均衡和協(xié)調(diào)。

在科學(xué)研究和政策設(shè)計(jì)中，“度”是重要的。沒有“度”就沒有科學(xué)，就沒有政策。一個(gè)國(guó)家，政府和社會(huì)的責(zé)任是確保每一個(gè)公民，當(dāng)他的自我保障能力不足時(shí)，不至于淪為貧困、無法就學(xué)和不醫(yī)而亡，也就是保持作為一個(gè)公民的起碼的體面和尊嚴(yán)。在我國(guó)，至少在目前乃至未來一個(gè)較長(zhǎng)的歷史階段，所謂適度公平其實(shí)就是底線公平。底線公平是社會(huì)保障制度的基本理念。

“底線公平”是一個(gè)確定和描寫社會(huì)公平度的概念。依據(jù)社會(huì)保障的基本理論，這個(gè)度是指“基本需要”。但從確定社會(huì)公平度的要求看，“基本需要”會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而有較大幅度的變化，它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較敏感，伸縮性較大，因而不夠穩(wěn)定，也不太容易定義。應(yīng)該并且還可從“基本需要”中找出更具穩(wěn)定性的“需要”——“基礎(chǔ)性需求”，它包括：（1）解決溫飽的需求（生存需求）；（2）基礎(chǔ)教育的需求（發(fā)展需求）；（3）公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助的需求（健康需求）。這就是人人躲不開、社會(huì)又公認(rèn)的“底線”。

“底線”劃分了社會(huì)成員權(quán)利的一致性和差異性。底線以下部分表現(xiàn)“權(quán)利的一致性”，底線以上部分體現(xiàn)權(quán)利的差異性。從而，底線公平可以定義為：所有公民在這條“底線”面前所具有的權(quán)利的一致性。

在經(jīng)濟(jì)水平比較低時(shí)，政府要守住底線公平這條線，以確保每個(gè)公民都有基本的生活保障，過上有尊嚴(yán)的生活。在經(jīng)濟(jì)水平提高以后，政府仍要守住底線公平這條線，以防止社會(huì)保障水平繼續(xù)剛性上升。在底線以上，政府的責(zé)任是調(diào)節(jié)貧富差距，加強(qiáng)稅收能力，而不是搞“福利國(guó)家”政策。就市場(chǎng)機(jī)制而言，底線以下不是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域，而是公共財(cái)政確保的領(lǐng)域，底線以上要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系是解決社會(huì)保障剛性問題的關(guān)鍵。底線公平，不僅適用于經(jīng)濟(jì)水平較低的發(fā)展階段，而且適用了經(jīng)濟(jì)水平較高的階段。或者說，它應(yīng)該是確保社會(huì)保障健康持續(xù)發(fā)展——在現(xiàn)在，走向擴(kuò)面和公平，在將來，防止過度公平和過度福利的——最關(guān)鍵的機(jī)制。這就是“柔性調(diào)節(jié)機(jī)制”：“底線”以下部分，是政府和社會(huì)的責(zé)任，是必保的，剛性的；底線以上的部分是可以用市場(chǎng)機(jī)制由企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人去承擔(dān)的，是柔性的。

四以底線公平為核心理念完善社會(huì)保障體系

底線公平概念和柔性調(diào)節(jié)機(jī)制，不僅可以為最低生活保障制度、基礎(chǔ)教育制度、大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助等制度的加速推進(jìn)和完善提供理論論證，還可以為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革，為社會(huì)保障的擴(kuò)面，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度的建立，提供新的視角和方法，從而有助于推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè)打開新的局面。

黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做出了全面部署，強(qiáng)調(diào)“要以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。其中，完善社會(huì)保障體系作為一個(gè)重要的著力點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，形成和諧的社會(huì)關(guān)系具有重要作用。而在社會(huì)保障制度建設(shè)中，目前群眾要求最為強(qiáng)烈的是擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，將更多的社會(huì)成員特別是中低收入者納入社會(huì)保障體系。應(yīng)該承認(rèn)，多年以來，盡管我們做了很多努力，但社會(huì)保障的覆蓋面還是太窄。到2005年底為止，納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的只有1.7億人，納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系的只有1.4億人，而失業(yè)保險(xiǎn)只覆蓋1億人左右，這種情況造成了嚴(yán)重的社會(huì)不公平，并且已經(jīng)成為社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的隱患?！笆晃濉币?guī)劃明確提出要增加財(cái)政的社會(huì)保障投入，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌層次，加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)救助體系建設(shè)，特別是首次明確要求要“認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題”，“有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度”。這些重要措施將對(duì)加速擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面起重要作用。

目前，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，迫切要做好以下幾件事情：

第一，盡快地把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系中來。從和諧社會(huì)建設(shè)的角度來看，農(nóng)民工的問題要予以高度重視。農(nóng)民工和城里人同工但是沒有一樣的待遇，這種不公平感就會(huì)特別真切。把農(nóng)民工納入社保體系問題，有些地方已經(jīng)做了一些探索。比如，上海市、大連市專為農(nóng)民工設(shè)計(jì)了一個(gè)不同的制度，但還需要配套和完善。

第二，失地農(nóng)民的社會(huì)保障。2002年至2004年初不到兩年的時(shí)間里，我國(guó)工業(yè)化和城市化的過程中征地5600萬畝，4000多萬農(nóng)民失去土地。到目前，失去土地的農(nóng)民不會(huì)少于5000萬人。這兩年上訪告狀的群體一部分就是失地農(nóng)民。其中一個(gè)重要原因就是社會(huì)保障問題解決得不好。從全國(guó)來看，浙江省有一些地方例如嘉興市解決得比較好，對(duì)農(nóng)民實(shí)行了比較全面的社會(huì)保障，標(biāo)準(zhǔn)也還比較符合當(dāng)?shù)乩习傩盏幕旧钚枨?。但是從全?guó)來講，這方面還缺乏比較規(guī)范的制度安排，還處在探索的過程中。

第三，靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障。在靈活就業(yè)人員中，一部分是下崗失業(yè)職工，這幾年又出現(xiàn)了一些新的情況，一部分大學(xué)生，一部分文化水平、技能水平比較高的在信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員，也采取了靈活就業(yè)的方式。靈活就業(yè)人員的收入有時(shí)多，有時(shí)少，有時(shí)有，有時(shí)沒有，不大能夠連續(xù)地按照固定的比例繳費(fèi)。所以對(duì)待靈活就業(yè)人員如何設(shè)計(jì)更好的、更加靈活的制度，也是一個(gè)比較迫切的問題。

第四，在農(nóng)村普遍實(shí)行最低生活保障制度。農(nóng)民的基本生活需要和城里人不一樣，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)可以低一些。因?yàn)檗r(nóng)民有承包地，可以種點(diǎn)糧食、蔬菜。從補(bǔ)差來看，各地農(nóng)村也有差別，平均起來，實(shí)際補(bǔ)差每個(gè)貧困人口一年100元—200元就可以了。亞洲開發(fā)銀行認(rèn)為有27億元就夠了。這是按農(nóng)村貧困人口是2700萬計(jì)算的。那么，即使多算一點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)再高一點(diǎn)，54億元或者再多一點(diǎn)，大致相當(dāng)于用于城鎮(zhèn)低保的100億元左右，就可以解決農(nóng)村貧困人口的最低生活保障問題。所以，農(nóng)村最低生活保障制度不是可不可以實(shí)行的問題，實(shí)際上有些省已經(jīng)搞起來了。

第五，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。我國(guó)衛(wèi)生和醫(yī)療體系存在的嚴(yán)重問題是資源分配不公平，大體上說，80%的醫(yī)療資源分配給了城市，其中又有80%的醫(yī)療資源給了大城市，廣大農(nóng)民缺醫(yī)少藥，“看病難、看病貴”的問題遠(yuǎn)甚于城市居民。2003年，中央決定在農(nóng)村試行新型合作醫(yī)療制度，但籌資標(biāo)準(zhǔn)太低。2006年，總理在“兩會(huì)”上宣布把籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年50元（中央財(cái)政出20元，地方財(cái)政出20元，農(nóng)民個(gè)人出10元），并要求迅速推廣，到2008年基本普及。這項(xiàng)重大決策結(jié)束了農(nóng)民健康問題沒有制度性保障的歷史，盡管目前的籌資水平仍然不高，但還是得到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。

底線公平概念和柔性調(diào)節(jié)機(jī)制，由于區(qū)分了不同的需求層次，明確了政府、社會(huì)和個(gè)人的責(zé)任，劃分了市場(chǎng)機(jī)制和非市場(chǎng)機(jī)制的界限，因而對(duì)于解決上述問題可以提供有益的啟發(fā)。但以下幾個(gè)關(guān)系需要進(jìn)一步明確：

第一，擴(kuò)面和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

現(xiàn)在我們提的“廣覆蓋、低門檻”從總體上講是符合中國(guó)國(guó)情的。我們畢竟是個(gè)窮國(guó)、人口大國(guó)，社會(huì)保障又是人人都需要的，起碼在半個(gè)世紀(jì)以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)都不能高?！皬V覆蓋、低門檻”實(shí)際的效果是門檻也不高，覆蓋也不廣，這里面的問題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的門檻低了覆蓋面就寬了的問題。比方說在工傷保險(xiǎn)這種事情上應(yīng)該有不同的門檻嗎？我們時(shí)常發(fā)生農(nóng)民工受了傷賠償只相當(dāng)于城里人的幾分之一，“門檻”高固然不利于擴(kuò)面，但問題的核心是不公平，保障過分和保障不足同時(shí)存在，有保障和無保障同時(shí)存在。解決的辦法，按照底線公平的思路，就是優(yōu)先把處于底線以下或?yàn)l臨底線的群體的基礎(chǔ)性需求保障起來，城鄉(xiāng)并舉，貧富兼顧，逐步解決城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的完善問題。

第二，政府責(zé)任和個(gè)人責(zé)任之間的關(guān)系。

在整個(gè)社會(huì)保障問題上，政府責(zé)任和個(gè)人責(zé)任之間怎樣建立起一種平衡的、協(xié)調(diào)的關(guān)系？正好像現(xiàn)在減免了農(nóng)業(yè)稅，政府就必須承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅減免之后原來靠農(nóng)業(yè)稅支持的那些社會(huì)事業(yè)怎么辦的責(zé)任。例如，原來靠農(nóng)業(yè)稅養(yǎng)老的那些“五保戶”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院何以為繼？農(nóng)民工的問題也是這樣，農(nóng)民工群體脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也就脫離了傳統(tǒng)土地保障的范圍，他們與城鎮(zhèn)其他勞動(dòng)者一樣，面臨著城鎮(zhèn)就業(yè)生活中養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各方面的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，客觀上也就有進(jìn)入社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的需要。政府既然承諾了可以自由流動(dòng)，那就承擔(dān)與自由流動(dòng)相關(guān)的責(zé)任。面對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障問題，就不能怕外資不來，不怕私企承擔(dān)不了。為什么外資可以進(jìn)來廉價(jià)地剝削中國(guó)的民工，為什么私企可以無限制地搞原始積累？農(nóng)民工的社會(huì)保障責(zé)任個(gè)人化，就等于相應(yīng)地承認(rèn)了外資不給中國(guó)職工交納社會(huì)保障金、私企不給職工參保的合法性。中央已經(jīng)明確提出利用外資的合理性問題了，中國(guó)私企的原始積累已經(jīng)搞了20多年，也應(yīng)該離開這個(gè)階段了。所以，政府沒有必要再擔(dān)心嚇跑了外資和私企，而容忍他們推卸對(duì)職工特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障責(zé)任。

第三，企業(yè)責(zé)任和個(gè)人責(zé)任之間的關(guān)系。

前幾年，對(duì)失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償一般只是一次性貨幣補(bǔ)償，且不說補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，不足于保障失地農(nóng)民的基本生活；即使補(bǔ)償稍多一點(diǎn)，也不能據(jù)此應(yīng)付失業(yè)、疾病、養(yǎng)老等風(fēng)險(xiǎn)。最近，四川成都市和浙江許多地方都提出變一次性貨幣補(bǔ)償為制度性社會(huì)保障，廣東省政府要求凡開發(fā)商不能對(duì)失地農(nóng)民提供基本生活的社會(huì)保障，就不批準(zhǔn)征地，這叫“即征即?！薄Ｍ瑯拥览?，任何企業(yè)，不論外企、私企，還是國(guó)企，只要雇工，就應(yīng)該提供社會(huì)保障，這叫“即雇即?！被颉凹雌讣幢！?。事實(shí)上，前一段時(shí)間在農(nóng)民工問題上普遍存在只用工不保險(xiǎn)的現(xiàn)象。不論是從尊重人權(quán)還是維護(hù)公平出發(fā)，只有承諾提供最基本的社會(huì)保障，用人單位才有資格雇用農(nóng)民工。

第四，強(qiáng)制和自愿的關(guān)系。

政府在社會(huì)保障上的最大責(zé)任就是實(shí)行強(qiáng)制，不論企業(yè)和個(gè)人是否同意。到目前為止，盡管國(guó)家有了法律規(guī)定，像工傷保險(xiǎn)這樣一些保險(xiǎn)也沒有普遍實(shí)行。

第8篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展階段范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué)第 三方物流企業(yè) 3PLs

一、企業(yè)的發(fā)展環(huán)境

我國(guó)第三方物流發(fā)展要比西方國(guó)家晚，第三方物流相對(duì)來說還是一個(gè)比較新的領(lǐng)域。它的概念起源于企業(yè)業(yè)務(wù)的外包。業(yè)務(wù)外包是資源外置的手段之一，是指企業(yè)遵循核心競(jìng)爭(zhēng)力理論，把生產(chǎn)資源主、精力要集中在核心業(yè)務(wù)上，將非核心業(yè)務(wù)交付給比較專業(yè)化的第二方企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)降低成本，提高效率等目的。第三方物流的由來是企業(yè)把自己的物流業(yè)務(wù)以合同的方式外包給一些專業(yè)的物流企業(yè)。這種第三方物流市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是市場(chǎng)的重要組成部分，它是商品交換關(guān)系的總和。

第三方物流企業(yè)的形成與發(fā)展收到了來自多方面的影響，包括市場(chǎng)需求、行業(yè)環(huán)境、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)狀況、國(guó)家法律法規(guī)等等的制約，它的發(fā)展是處在一個(gè)宏觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的。從解放初期到現(xiàn)在為止，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，大力發(fā)展以第三方物流企業(yè)是應(yīng)征時(shí)代的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

二、企業(yè)的發(fā)展階段

第三方物流企業(yè)的源自西方，它代表著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化，我國(guó)物流其實(shí)從很早的時(shí)候就有了記載，著名的絲綢之路典型的代表，在西漢時(shí)期，張騫出使西域，開辟了以長(zhǎng)安為起點(diǎn)，經(jīng)過甘肅、新疆等路線的“絲綢之路”，不少絲綢被運(yùn)到了西方。這種商品的交換就是最初簡(jiǎn)單的物流。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)的第三方物流的發(fā)展經(jīng)歷了很多的困難，在不斷的摸索和借鑒中，慢慢形成了自己獨(dú)特的體系。第三方物流的形成和發(fā)展經(jīng)歷三個(gè)階段：

（一）第三方物流的萌芽階段。

第三方物流的萌芽是在1950-1978年期間，那個(gè)時(shí)候國(guó)家剛剛解放，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)可以說是一盤散沙，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還沒有完全開放，學(xué)習(xí)了前蘇聯(lián)的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理制度，工商企業(yè)被管制，企業(yè)的所需物資、固定資產(chǎn)都被提前計(jì)劃，一切根據(jù)計(jì)劃分配來生產(chǎn)。在這個(gè)時(shí)期，物流只是針對(duì)產(chǎn)品的運(yùn)輸和儲(chǔ)存，這是我國(guó)比較傳統(tǒng)意思的第三方物流。這種傳統(tǒng)的物流的活動(dòng)正是日后現(xiàn)代化物流活動(dòng)的原型。

（二）第三方物流的起步階段

第三方物流的起步是在1979—1992年期間，1978年，改革開放的重要決策對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)起到非常重大的影響，改革開放讓中國(guó)打開了國(guó)門，吸收了很多西方的先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)體制不再是以前保守的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂苫钴S的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，工商企業(yè)得到了自由發(fā)展的權(quán)限，企業(yè)開始重視效益，受到西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響，工商企業(yè)開始重視物流業(yè)務(wù)外包理念，讓其他企業(yè)來幫助自己完成物流活動(dòng)，將資源放在核心業(yè)務(wù)上。物流活動(dòng)也因此開始發(fā)展起來，物流業(yè)務(wù)比以前拓展了，物流系統(tǒng)也更加完善了。

（三）第三方物流的發(fā)展階段

第三方物流的發(fā)展是在1993年以后，改革開放得到了有效的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了大力發(fā)展的階段。企業(yè)改革得到了進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，企業(yè)對(duì)于物流活動(dòng)的要求更加高了。市場(chǎng)商品交換的日益頻繁，政府也出臺(tái)了許多政策幫助物流行業(yè)的成長(zhǎng)，為物流行業(yè)提供了很多的幫助。2001年，中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)起到了一個(gè)很大的促進(jìn)作用。由于不少政策的開放，我國(guó)出口貿(mào)易大大的增加了，國(guó)外的企業(yè)也大量的進(jìn)駐了中國(guó)。我國(guó)物流的需求越來越嚴(yán)格，也越來越大，企業(yè)為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，開始轉(zhuǎn)向物流外包模式，第三方物流企業(yè)的市場(chǎng)更加廣闊。

三、企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)

發(fā)展至今，第三方物流已經(jīng)經(jīng)歷了約60年的發(fā)展歷程，已經(jīng)從最開始傳統(tǒng)的物流活動(dòng)轉(zhuǎn)變今天現(xiàn)代化、多元化的物流系統(tǒng)運(yùn)作?？梢哉f，第三方物流企業(yè)的形成與發(fā)展是許多方面的力量共同推動(dòng)的結(jié)果。我國(guó)第三物流正在不斷的完善和發(fā)展，不過速度相對(duì)還是比較緩慢的。但是我國(guó)第三方物流擁有一片廣闊的市場(chǎng)，發(fā)展前景明朗，在不少機(jī)會(huì)的助力下發(fā)展起來。主要是一下幾個(gè)方面：

（一）市場(chǎng)需求量大

我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)日益變強(qiáng)的國(guó)家，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)資料的需求量不斷攀升，這使得物流被逐漸重視起來，生產(chǎn)企業(yè)無法獨(dú)立完成物流業(yè)務(wù)，開始借助第三方物流企業(yè)的幫助進(jìn)行生產(chǎn)資料和貨物的運(yùn)輸。對(duì)于居民而言，隨著生活水平的提高，消費(fèi)能力也大大的提高了，特別是隨著近些年網(wǎng)上購(gòu)物的興起，例如淘寶、卓越、京東等網(wǎng)站，它們的出現(xiàn)使得人們?cè)絹碓揭蕾嚲W(wǎng)上購(gòu)物，這也使得賣家必須借助物流才能將產(chǎn)品送到顧客的手中，大大的增加了第三方物流企業(yè)的業(yè)務(wù)。

（二）政府重視程度高

隨著物流行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)各種指導(dǎo)意見以及促進(jìn)物流發(fā)展的有利措施，這大大的促進(jìn)了物流行業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在為物流所需的基礎(chǔ)設(shè)施的完善上，例如公路、鐵路等，現(xiàn)在公路越來越多了，鐵路也在不斷的修建，交通路線四通八達(dá)，非常便利。目前，我國(guó)已經(jīng)有數(shù)十個(gè)城市建立了該城市的物流發(fā)展規(guī)劃，這些舉措都讓第三物流企業(yè)的道路越來越寬，越走越穩(wěn)。

四、企業(yè)的發(fā)展弊端

我國(guó)物流企業(yè)主要是一些傳統(tǒng)的儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，真正運(yùn)用科技作業(yè)的物流企業(yè)所占比例比較小，所以能夠叫做第三方物流企業(yè)的企業(yè)實(shí)際是很少的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的需求，第三方物流在發(fā)展過程中的弊端也逐漸顯露出來了。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)問題上：

（一）服務(wù)功能過于單一

放眼國(guó)內(nèi)，我國(guó)第三方物流企業(yè)的規(guī)模都偏小，能提供的物流服務(wù)通常是單項(xiàng)或分段的，這使得供應(yīng)鏈被切開了，第三方物流企業(yè)無法提供一條龍式的服務(wù)。并且通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的物流企業(yè)還停留在物品儲(chǔ)存與運(yùn)輸配送等這些比較傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目上面，與其相關(guān)的增值服務(wù)提供的較少，比如加工。

（二）信息技術(shù)過于落后

第三方物流企業(yè)在市場(chǎng)中相當(dāng)于一個(gè)紐帶，一頭連接著企業(yè)供應(yīng)商，一頭連接著零售商，它起著供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)信息溝通的作用。目前，在我國(guó)除了少數(shù)較大型的物流企業(yè)技術(shù)裝備相對(duì)先進(jìn)一點(diǎn)以外，絕大部分企業(yè)的技術(shù)水平的依舊非常落后，機(jī)械自動(dòng)化程度低，有些中小型企業(yè)甚至還停留在人工操作階段，無法使用先進(jìn)的條碼技術(shù)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代物流技術(shù)，這樣大大的限制了物流在全國(guó)的服務(wù)范圍，加劇了運(yùn)作成本。同時(shí)，由于信息技術(shù)水平落后導(dǎo)致了企業(yè)無法全面準(zhǔn)確地滿足客戶的要求，影響了物流服務(wù)的質(zhì)量，嚴(yán)重制約了物流行業(yè)的發(fā)展。

（三）成本耗費(fèi)過于昂貴

一般來說，企業(yè)選擇第三方物流主要考慮因素是該物流企業(yè)的費(fèi)用與服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)企業(yè)選擇第三方物流企業(yè)，第三方物流只有做到控制服務(wù)成本低于企業(yè)自主物流，并且這種獨(dú)特的物流是企業(yè)自主無法達(dá)到的。要滿足這種條件，第三方物流必須將零散化、小批量的物流模式整合轉(zhuǎn)化為一定規(guī)模的業(yè)務(wù)模式去操控，如此才能減少物流費(fèi)用。事實(shí)情況是，在目前的階段我國(guó)第三方物流普遍信息化程度較低、技術(shù)設(shè)備落后、管理水平不高，無法提供性價(jià)比最優(yōu)的物流服務(wù)。

（四）專業(yè)人才過于缺乏

放眼我國(guó)目前的物流行業(yè)，我們可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的物流從業(yè)人員已經(jīng)初具規(guī)模，有不少院校都開辦了物流專業(yè)，但是相對(duì)于如此大的一個(gè)市場(chǎng)需求，專業(yè)人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我國(guó)的物流專業(yè)本科及以上層次的教育規(guī)模很小，專業(yè)的物流知識(shí)普及度不高，這直接就導(dǎo)致很多人認(rèn)為物流僅僅是提供運(yùn)輸和儲(chǔ)存貨物而已。同時(shí)，由于真正懂得物流科學(xué)的高層決策者缺乏，導(dǎo)致物流企業(yè)在運(yùn)作決策上出現(xiàn)問題，制約著物流企業(yè)的發(fā)展。

五、發(fā)展戰(zhàn)略

我國(guó)的第三方物流企業(yè)在發(fā)展過程有其獨(dú)特的弊端，這些問題正在制約著物流行業(yè)的發(fā)展，及時(shí)解決上述的問題才能讓第三方物流更加順暢的發(fā)展，主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改變。

（一）樹立客觀的發(fā)展認(rèn)知

第三方物流企業(yè)要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，首要工作是需要對(duì)自身有一個(gè)清楚的認(rèn)知，認(rèn)清當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合形勢(shì)調(diào)動(dòng)自身的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展量身定制發(fā)展戰(zhàn)略，真正做到以顧客為核心，精心策劃設(shè)計(jì)物流流程，提供給顧客一種綜合獨(dú)特的、具有差異化的專業(yè)物流服務(wù)。

（二）提升信息技術(shù)系統(tǒng)

第三方物流企業(yè)在發(fā)展的后期，高端信息技術(shù)管理就顯得非常必要。隨著業(yè)務(wù)的增加和關(guān)系網(wǎng)的復(fù)雜化，過去單純的人工操作就不能滿足企業(yè)的需求了，信息技術(shù)系統(tǒng)可用來提升企業(yè)的物流服務(wù)能力。通過升級(jí)信息系統(tǒng)，使物流企業(yè)與企業(yè)之間的信息能夠進(jìn)行共享，企業(yè)可以及時(shí)即刻的理解物流信息，進(jìn)行一個(gè)遠(yuǎn)程的監(jiān)控和管理。信息系統(tǒng)的升級(jí)可以讓信息的傳遞更加的迅捷、準(zhǔn)確，提高了整個(gè)物流的效率，降低了物流成本，如此也更能滿足客戶的需求。同時(shí)這將幫助物流企業(yè)樹立良好的高科技物流的形象，有利于提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）整合內(nèi)部資源與社會(huì)資源

第三方物流企業(yè)需要建立一整套符合自身發(fā)展的管理方案，在裝備、技術(shù)、資金和人員方面進(jìn)行重新調(diào)整規(guī)劃，將已有的內(nèi)部資源進(jìn)行有利整合。同時(shí)，為了給顧客提供更加優(yōu)秀的服務(wù)，物流企業(yè)完全可以采用委托的方式來發(fā)展物流業(yè)務(wù)模式，運(yùn)用自身的內(nèi)部資源和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)整合社會(huì)資源。這種運(yùn)作方式目前來說更加符合市場(chǎng)的需求，也被叫做第四方物流模式。第三方物流在發(fā)展到一定階段后也必然會(huì)向這一物流模式發(fā)展。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)物流專業(yè)團(tuán)隊(duì)

第9篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展階段范文

關(guān)鍵詞：歷史回顧；國(guó)際協(xié)調(diào)；現(xiàn)狀分析

隨著國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展，作為國(guó)際通用商業(yè)語(yǔ)言的會(huì)計(jì)日益成為各國(guó)企業(yè)深化交流的重要媒介。這一背景下，過分強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)國(guó)家化必然會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)計(jì)國(guó)際化需求應(yīng)運(yùn)而生。改革開放以來，盡管我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)工作成績(jī)斐然，但任務(wù)的復(fù)雜性意味著未來較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)它仍將是會(huì)計(jì)界亟待解決的問題之一。

一、我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的歷史回顧

我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)工作始于改革開放，鑒于會(huì)計(jì)環(huán)境的差異，分為以下三個(gè)階段：

初步協(xié)調(diào)階段（78-91年）：78年底，的召開標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的開端，會(huì)計(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變要求會(huì)計(jì)工作做出相應(yīng)調(diào)整。79年起，我國(guó)逐步借鑒國(guó)際慣例，81年，開始國(guó)外會(huì)計(jì)著作及準(zhǔn)則的翻譯、出版工作，并結(jié)合國(guó)情嘗試制定會(huì)計(jì)制度。88年，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究組成立，負(fù)責(zé)國(guó)際準(zhǔn)則的研究及國(guó)內(nèi)準(zhǔn)則的制定，后期頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是我國(guó)會(huì)計(jì)向國(guó)際化邁進(jìn)的關(guān)鍵一步。

快速發(fā)展階段（92-00年）：92年，“兩則”、“兩制”的是我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)工作的重要里程碑。93年，以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，財(cái)政部與體改委聯(lián)合頒布《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。自97年起，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，我國(guó)陸續(xù)了16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，同年，我國(guó)以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)觀察員的身份正式加入世界會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，為參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。00年，結(jié)合我國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)情，財(cái)政部下發(fā)了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

不斷完善階段（01年至今）：01年4月，我國(guó)作為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)委員參與到會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的工作中來。11月，WTO的加入為會(huì)計(jì)成果的借鑒交流提供了機(jī)會(huì)。繼《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》之后，06年還了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。目前，我國(guó)的會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)工作仍未停止。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀分析

改革開放30多年來，我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)工作既取得了豐碩成果，也出現(xiàn)了不少問題。

（一）成績(jī)

1.我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同

財(cái)政部92年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及13項(xiàng)會(huì)計(jì)制度，形成了頗具特色的準(zhǔn)則與制度并行的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系?；緶?zhǔn)則以當(dāng)時(shí)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的概念框架為藍(lán)本，采用國(guó)際上通用的記賬方法、報(bào)表體系等，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的正式開始。近年，隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的迅速發(fā)展及《公司法》、《證券法》的修訂，會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。06年正式的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系解決了會(huì)計(jì)理念、原則和方法等深層次問題，與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)趨同。而趨同“路線圖”的，則意味著我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系向全球高質(zhì)量的統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則邁進(jìn)。

2.兼顧國(guó)情與國(guó)際慣例

（1）會(huì)計(jì)信息透明度方面：從絕對(duì)保密轉(zhuǎn)為逐步公開，并對(duì)會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告全過程作了規(guī)定。

（2）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面：從僅強(qiáng)調(diào)合法性轉(zhuǎn)為兼顧合法性、有用性、可靠性及相關(guān)性。

（3）會(huì)計(jì)和稅務(wù)的關(guān)系方面：從會(huì)計(jì)制度服從于稅法轉(zhuǎn)為實(shí)行國(guó)際通行的會(huì)計(jì)制度與稅法適當(dāng)分離。

（4）強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)重于形式，并積極貫徹國(guó)際通行的穩(wěn)健性原則。

3.國(guó)際會(huì)計(jì)活動(dòng)的參與

我國(guó)積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)活動(dòng)，力求國(guó)際會(huì)計(jì)指南、文獻(xiàn)及慣例能夠較多體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的需求。目前正在響應(yīng)G20高峰會(huì)議的號(hào)召，全面參與全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定，加快了我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的進(jìn)程。

（二）問題

1.實(shí)質(zhì)性差異的存在

二者差異中典型的是對(duì)關(guān)聯(lián)方的界定，我國(guó)準(zhǔn)則規(guī)定僅同受國(guó)家控制而不存在其他關(guān)聯(lián)方關(guān)系的企業(yè)，不構(gòu)成關(guān)聯(lián)方；而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則規(guī)定，凡同受國(guó)家控制的企業(yè)均為關(guān)聯(lián)方。這一差異源于我國(guó)目前受國(guó)家直接或間接控制的企業(yè)仍占相當(dāng)比重，若遵循國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的界定，很多并無投資紐帶關(guān)系的企業(yè)也會(huì)成為關(guān)聯(lián)方，顯然，此時(shí)完全披露將不符合成本效益原則。

2.公允價(jià)值運(yùn)用程度低

公允價(jià)值計(jì)量能及時(shí)確認(rèn)變動(dòng)損益，更準(zhǔn)確反映資產(chǎn)和負(fù)債價(jià)值的波動(dòng)，明確企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。但從我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，有效市場(chǎng)的缺乏難以為公允價(jià)值計(jì)量提供可靠的市場(chǎng)信息。若僅為獲得相關(guān)性而忽視可靠性，公允價(jià)值計(jì)量也不能產(chǎn)生更有用的會(huì)計(jì)信息，甚至可能導(dǎo)致利潤(rùn)操縱。

3.會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)國(guó)際化緩慢

相對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的高度趨同，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的國(guó)際協(xié)調(diào)相對(duì)緩慢。專業(yè)判斷的局限性、準(zhǔn)則的不健全以及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的不完善，勢(shì)必會(huì)影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的質(zhì)量，也意味著會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)國(guó)際化是更為艱巨長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)。

三、建議

1.正視實(shí)質(zhì)性差異

實(shí)質(zhì)性差異源于中國(guó)特色與國(guó)際化間的矛盾，這一問題短期內(nèi)難以消除，但我們可以充分借助國(guó)際開放機(jī)制發(fā)揮作用，盡可能化解差異。同時(shí)，主動(dòng)與經(jīng)濟(jì)背景相似、發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家合作，借助區(qū)域力量擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)，提高在國(guó)際準(zhǔn)則制定中的影響力，使這些差異得到充分理解和認(rèn)可。

2.審慎使用公允價(jià)值

結(jié)合我國(guó)特殊的會(huì)計(jì)環(huán)境，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公允價(jià)值理論進(jìn)行深入研究。對(duì)于已采用公允價(jià)值計(jì)量的企業(yè)或項(xiàng)目，注意追蹤使用效果，并針對(duì)應(yīng)用障礙，頒布具體指南或解釋公告予以指導(dǎo)和規(guī)范；對(duì)于部分采用公允價(jià)值計(jì)量的項(xiàng)目，密切關(guān)注相關(guān)環(huán)境的變化，逐步放寬限制條件，使計(jì)量屬性的使用更接近國(guó)際慣例；而對(duì)于無法運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量的項(xiàng)目，可通過表內(nèi)歷史成本確認(rèn)，表外公允價(jià)值補(bǔ)充披露的方式提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性。

3.重視制度間的關(guān)聯(lián)互補(bǔ)

要確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行效果，不僅需要高質(zhì)量會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而且必須使其與相關(guān)法規(guī)相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)彼此的關(guān)聯(lián)性。對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中與國(guó)情不相適應(yīng)的問題，及時(shí)在指南或公告中補(bǔ)充解釋，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)功效。

總之，會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)要求我們正確對(duì)待我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異，處理好國(guó)際化與中國(guó)特色間的關(guān)系。做到在國(guó)際層面上，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊國(guó)家及廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)互助，積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究和制定，而在國(guó)內(nèi)層面上，盡快完善相關(guān)的會(huì)計(jì)制度、法律法規(guī)，促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化。（作者單位：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]李孟順.談中國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化[J].會(huì)計(jì)研究，2002（1）：32-34

[2]陳文浩，鞏方舟.改革開放30年中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程[J].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（1）：86-92

[3]馮淑萍.中國(guó)對(duì)于國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的基本態(tài)度與所面臨的問題[J].會(huì)計(jì)研究，2004（1）：3-8