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第1篇：煤礦安全條例范文

關鍵詞：煤礦安全體系；煤礦安全生產(chǎn)結構；層次分析法

改革開放以來，我國加強了法制建設，在煤礦行業(yè)建立健全了安全體系、安全法規(guī)，徹底扭轉了無章可循、無法可依的狀態(tài)[1]。1979年6月，煤炭部頒布了《煤礦安全工作試行條例》、《煤礦安全監(jiān)察試行條例》。1980年2月，頒布了《煤礦安全規(guī)程》。1983年2月頒布了《煤炭工業(yè)統(tǒng)配煤礦職工安全培訓試行條例》，1985年頒發(fā)了《關于在改革中加強安全工作的幾項決定》，1992年能源部又頒發(fā)了《煤礦安全規(guī)程1992年版執(zhí)行說明》，這些法規(guī)和執(zhí)行說明，對于建立健全安全監(jiān)察機構起了重要作用，對煤礦安全生產(chǎn)進行嚴格管理和法律約束[2]。建立煤礦安全體系對煤礦安全生產(chǎn)具有積極的作用，但是建立的煤礦體系是否符合實際的煤礦安全管理還需要進一步的驗證，而這種驗證方法大多是通過評價方法來完成，建立煤礦安全體系評價來對安全體系的合理度進行量化評價，有助于對當前安全體系進行調(diào)整與優(yōu)化，以便能夠更好地保證煤炭生產(chǎn)的安全性。

近年來，關于煤礦安全體系評價方面研究得較多，而且研究方法和內(nèi)容上都有一定的創(chuàng)新[3-5]，文獻3是從煤礦安全管理的角度來對煤礦安全體系結構進行細節(jié)化評價，強調(diào)安全生產(chǎn)體系的精確化，文獻4是采用SEM方法建立煤礦安全體系評價，該方法可以實現(xiàn)對安全體系結構的量化分析，但是缺少層次感與脈絡性，文獻5是對煤礦生產(chǎn)安全體系中防塵系統(tǒng)的評價。本文采用層次分析法完成煤礦安全體系評價，該方法層次感強，而且對影響煤礦安全生產(chǎn)的因素具有可調(diào)節(jié)性，便于對整個體系結構進行量化分析，具有一定的優(yōu)勢。

1 煤礦安全生產(chǎn)結構

煤礦安全生產(chǎn)強調(diào)生產(chǎn)的安全性，安全性是第一要素。如何提高煤礦安全生產(chǎn)指標，需要從煤礦安全生產(chǎn)的結構入手，保證煤礦生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)的安全性，方可提高安全生產(chǎn)指標。從煤礦安全生產(chǎn)的組成結構來看，主要可以分成六個部分，具體如圖1所示。

本文將煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為采煤、掘進、機電、運輸、通風和排水六個方面，這是從功能結構來劃分，而每一方面又可以再細分，比如防瓦斯安全、通風設施安全、強電布線安全和隧道頂部安全等。在安全結構分析中，盡量考慮到影響煤礦安全生產(chǎn)的每一個要素，這樣做是盡可能地全面地完成煤礦安全體系評價，同時也為層次分析結構做準備工作。

2 基于層次分析法的煤礦安全體系模型

2.1 層次分析法

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是一種系統(tǒng)性的分析方法，它能夠在多約束條件下實現(xiàn)多目標問題的求解，而且可以設置可變的權重系數(shù)，根據(jù)實際需求，實現(xiàn)多目標的決策方案[6]。

首先對層次總排序合成表進行簡單分析，因為它介紹了不同層之間的權重表示關系。

遞階層次結構的建立與特點：應用AHP分析決策問題時，開始需要建立一個有層次的結構模型。在AHP下，一個復雜的問題將被分解多個元素的組成部分。而這些元素又按內(nèi)在的屬性及關系被分到不同層次，在層次劃分過程中，遵循一條準則：“上”支配“下”，上一層次對下一層次起支配作用，這也是檢驗模型結果建立得是否合理的標準。概括來說，AHP模型主要分為三層：

最高層：也即目標層，一般而言，在AHP模型中，該層次的元素個數(shù)固定只有一個，是分析問題的主要目標及預訂結果。

中間層：也即準則層，從層數(shù)數(shù)量來說，中間層的數(shù)量最多，可以跨越多層，主要是分析問題的相關限制條件及建立模型相關準則。一般而言，中間層的元素個數(shù)不是特別多。

最底層：要素層或方案層，主要是影響問題的直接要素和解決問題的措施方案，而且為了實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析，這些要素和方案必須先經(jīng)過量化。

AHP采用遞階層次結構來建立模型，一般而言，一層元素最多為20個，層次數(shù)量最大值沒有明確規(guī)定，因為在實際問題分析中，層次數(shù)量與問題的復雜度有關，同時也與分析的精確度有關。復雜度越大，精確度要求越高，所建層次數(shù)量相對較多，反之，層次數(shù)量較少。

2.2 模型建立

考慮到煤礦安全體系評價的復雜度與精確性，本文AHP模型建立3層結構，參照煤礦安全體系架構圖，第一、二、三層的元素個數(shù)分別為1、6、18個。煤礦安全體系的層次分析結構圖如圖2所示。

從采煤系統(tǒng)a1、掘進系統(tǒng)a2、機電系統(tǒng)a3、運輸系統(tǒng)a4、通風系統(tǒng) 和排水系統(tǒng) 六個方面來考慮，利用層次分析法，確立了煤礦安全體系評價系統(tǒng)合理度的評價模型。文從采煤系統(tǒng)、掘進系統(tǒng)、機電系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、通風系統(tǒng)和排水系統(tǒng)五個方面考慮排隊系統(tǒng)的合理度問題。首先，建立了指標層次結構，求出各指標的數(shù)值并進行歸一化處理，再根據(jù)各指標之間的關系構造出與之對應的判斷矩陣；然后，通過該矩陣我們可以求出各指標的權值；最后，將歸一化后指標值與對應權值乘積的和作為綜合評價指標，即煤礦安全體系評價指標的合理度。

采用層次分析法確定各項指標的權值，將各項指標與其權值乘積的總和作為綜合評價的指標I，即合理度。上述提到的煤礦安全評價指標六個方面的側重點并不一定是平均的，可以根據(jù)評價模型的側重點來決定每個方面的權重。

3 結語

本文采用層次分析法完成煤炭生產(chǎn)安全體系評價模型的建立，先對煤礦安全生產(chǎn)結構進行了分析，對煤礦安全生產(chǎn)從六個方面進行分析，接著對層次分析法進行介紹，最后用層次分析法建立煤礦安全體系模型。采用層次分析法建立的模型，具有權重可調(diào)節(jié)性，層次分明等優(yōu)點，具有一定的市場應用價值。

[參考文獻]

[1]王志宏，張典龍.新建煤礦安全生產(chǎn)管理體系建設[J].煤礦安全，2012，（03）：187-189.

[2]閆冰.煤礦安全評價體系探析[J].華東科技（學術版），2012，（11）：384.

[3]張建平，王珍，路聚堂.精細化煤礦安全管理體系研究與應用[J].煤礦安全，2012，（01）：190-192.

[4]薛文戰(zhàn).基于SEM的煤礦安全體系評價分析[J].中州煤炭，2012，（10）：23-25，33.

第2篇：煤礦安全條例范文

第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關責任人員實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

本規(guī)定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。

第五條《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：

（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；

（二）因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；

（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關內(nèi)容的，屬于謊報；

（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關部門查證屬實的，屬于瞞報。

第六條對事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：

（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；

（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第七條對煤礦事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定；

（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構決定；

（三）對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構所屬分局決定。

上級煤礦安全監(jiān)察機構可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機構對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第八條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權限實施行政處罰。

第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條事故發(fā)生單位及其有關責任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權利；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十一條事故發(fā)生單位主要負責人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；

（二）事故發(fā)生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（三）事故發(fā)生單位主要負責人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。

第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；

（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；

（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

第十三條事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；

（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。

第十四條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第十五條事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第十六條事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

第十七條事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第十九條法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關責任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復罰款。

第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構應當分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條對事故發(fā)生負有責任的其他單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。

第3篇：煤礦安全條例范文

【關鍵詞】煤礦；安全生產(chǎn)管理水平；方法；途徑

近年來，隨著煤礦業(yè)科學技術的發(fā)展，煤礦的安全事故得到了一定程度的控制。但是，由于煤礦安全管理水平不高，使得很多煤礦依然存在著安全隱患，安全管理事故層出不窮等。我們需要對煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況進行調(diào)查分析，進而提出提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平的方法和途徑。

1.煤礦安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.1缺乏科學合理的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系

科學有效的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系能夠確保煤礦在生產(chǎn)的過程中按照國家和政府部門的相關政策和規(guī)范進行生產(chǎn)，有效地杜絕生產(chǎn)過程中安全隱患的發(fā)生。但是，在現(xiàn)在的煤礦生產(chǎn)缺乏科學合理的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系，這一體系的缺乏使得煤礦的安全生產(chǎn)過程中監(jiān)督不嚴密，監(jiān)督工作難以切實有效地落實，監(jiān)督難以真正發(fā)揮作用等。[1]首先，煤礦現(xiàn)有的監(jiān)督人員不能夠保證煤礦可以按找國家的相關要求設置安全管理監(jiān)督體系，完成安全管理監(jiān)督任務。也就說，目前，我國煤礦數(shù)量較多，而現(xiàn)有的煤礦安全生產(chǎn)管理監(jiān)督人員數(shù)量遠遠不夠，不能夠保質(zhì)保量地完成安全生產(chǎn)管理監(jiān)督任務。其次，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系難以實現(xiàn)事故的預警。我們對煤礦進行安全管理監(jiān)督，就是要實現(xiàn)對安全隱患的排除，從而實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，但是現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體制很難預判生產(chǎn)過程中隨時可能發(fā)生的隱患，而大部分的煤礦事故都是由這部分隱患引起的，所以，很容易造成安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系的失察。最后，垂直安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系設置不科學?？茖W的垂直安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系能夠保證對監(jiān)管部門政策進行高效實施，同時能夠及時上情下達，下情上達，實現(xiàn)基層礦企與管理政府部門之間的溝通。但是我們現(xiàn)在的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系存在著不合理的地方，使得我們的煤礦安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系在監(jiān)察的過程中工作不力，在利益的博弈之中會對相關問題進行瞞報等，使得監(jiān)督失效。

1.2煤礦安全生產(chǎn)管理技術落后

安全生產(chǎn)管理技術落后也是煤礦安全問題頻發(fā)，煤礦效率低下的重要原因。雖然近年來我國對產(chǎn)能不足的小煤礦進行了淘汰，整改等，但是很多中型乃至大型的煤礦依然存在生產(chǎn)技術不夠先進，安全生產(chǎn)管理落后的現(xiàn)象，給煤礦的安全生產(chǎn)造成了很大的制約。在很多煤礦的生產(chǎn)過程中，只是為了追求眼前利益，而大肆進行煤炭開采，而沒有及時進行設備更新等，老舊的設備在生產(chǎn)的過程中很容易造成安全隱患，誘發(fā)安全事故。其次，整個管理技術落后。很多煤礦對管理技術不夠重視，使得管理技術較為落后，管理效率低下，導致安全事故頻發(fā)。[2]

1.3煤礦從業(yè)者的素質(zhì)不高

煤礦從業(yè)者素質(zhì)不高是引發(fā)安全事故的一個重要原因。由于煤礦工作本身的危險性，很少有高學歷的人才原因選擇從事煤礦企業(yè)的一線工作，煤礦企業(yè)只能找到一些下崗工人或者學歷不高的年輕人，這樣的從業(yè)人員結構狀況造成煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)底下，從而引發(fā)了煤礦事故的頻發(fā)。首先，煤礦從業(yè)者缺乏安全生產(chǎn)和保護自己的技能。很多煤礦從業(yè)者在工作的過程中缺乏自我保護意識也引文沒有接受系統(tǒng)的安全生產(chǎn)、逃生以及自我保護方面知識的培訓，缺乏自我保護能力，這使得他們沒有辦法保障生產(chǎn)的安全進行，并且，在煤礦事故發(fā)生后，也缺乏足夠的逃生知識以及自我保護技能。其次，煤礦長年缺人使得很多煤礦工人超負荷工作。這樣的超負荷工作一來使得他們沒有辦法接受安全培訓，二來也容易因為疲勞發(fā)生安全事故。

2.提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平的方法

2.1建立科學合理的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系

我們要想提高煤礦的安全生產(chǎn)管理水平，就必須要建立科學合理的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系，只有建立了科學合理的體系，才能夠保障對煤礦安全生產(chǎn)的科學監(jiān)督。我們可以通過現(xiàn)代信息技術的使用使得提高煤礦安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系的科學合理性。通過傳感技術的利用來對煤礦的生產(chǎn)狀況進行動態(tài)監(jiān)控。將各種信息實時傳往個個管理部門，實現(xiàn)對煤礦的有效監(jiān)控，避免信息監(jiān)督中出現(xiàn)的各種人為產(chǎn)生的瞞報和不合理現(xiàn)象。

2.2提高煤礦安全生產(chǎn)管理技術

煤礦安全生產(chǎn)管理技術的提高能夠有效地提高煤礦的安全性，通過采取先進的安全生產(chǎn)管理技術進行井上和井下安全監(jiān)控，能夠有效地提高煤礦的安全管理水平，從而大幅降低煤礦的安全隱患。通過采用煤礦安全智能監(jiān)控系統(tǒng)能夠有效地井下的情況進行監(jiān)控，及時排除隱患等。通過建立人員安全監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，能夠有效地對進入井下的人員進行監(jiān)控，高效便捷地避免危險物品帶入井下等，提升整個煤礦的安全度。

2.3提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)

煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)對于整個煤礦的安全生產(chǎn)管理有著非常重要的影響，他們的素質(zhì)狀況決定著安全管理條例能否被認真地執(zhí)行，決定著能否實現(xiàn)安全高效地生產(chǎn)，決定著能否在發(fā)生事故時采取正確的措施進行自救等，所以我們一定要通過各種措施提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)。首先，設置進入門檻，從源頭上實現(xiàn)對煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)控制。通過提高從業(yè)門檻，對從業(yè)人員的學歷、身體素質(zhì)等進行控制，能夠有效地提高煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升其文化程度。[3]其次，加強對沒空從業(yè)人員進行培訓。通過對煤礦從業(yè)人員進行培訓，能夠不斷地提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)能夠有效提升其對安全管理條例的理解和行為能力，有效提升其應對安全管理事故的能力等，有效減免安全管理事故的發(fā)生。最后，對井下工作時間進行控制，避免因為超負荷工作引起安全事故。

3.結語

綜上所述，煤礦安全生產(chǎn)管理水平的提高對于煤礦的安全生產(chǎn)極為重要，我們需要通過各種途徑不斷地提高煤礦的安全生產(chǎn)管理水平，避免煤礦安全管理事故的發(fā)生，最后實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)效率的提高。 [科]

【參考文獻】

[1]湯世平.深化認識，切實抓好煤礦安全生產(chǎn)不放松[J].科技風，2011（05）.

第4篇：煤礦安全條例范文

一、安全技術培訓調(diào)查的背景和的現(xiàn)狀

煤礦安全技術培訓是一項嚴肅、認真的安全基礎工作，搞好職工的安全技術培訓，努力提高煤礦職工隊伍的安全素質(zhì)，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護職工人身安全的基本保證。強化煤礦安全技術培訓，是煤礦安全工作的重要任務，是“安全第一，預防為主”方針的具體體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國煤炭法》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應當對職工進行安全生產(chǎn)教育、培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓的，不得上崗作業(yè)?！薄睹旱V安全監(jiān)察條例》也對煤礦企業(yè)提出了強制性開展安全技術培訓工作的嚴格要求。對在新體制下加強煤礦安全技術培訓、提高安全培訓質(zhì)量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術培訓工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。 據(jù)查閱資料統(tǒng)計，1981-1999年，全國煤礦職工死亡人數(shù)114878人，百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數(shù)僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數(shù)每年均控制在40人以下，1994年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國安全生產(chǎn)形勢如此嚴峻，原因是多方面的，但其中一個主要原因是人員安全意識差、能力較低，構建和完善安全生產(chǎn)培訓體系，加強各類人員的安全生產(chǎn)培訓是當前安全生產(chǎn)工作的主要任務之一。

二、存在問題

從大量事故調(diào)查資料分析結果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）造成的。國外工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗充分說明，強化安全生產(chǎn)培訓，提高人員安全素質(zhì)是減少事故最有效的手段之一。但是，長期以來，很多企業(yè)并沒有真正意識到這個問題，或者認識不深，理解片面，對安全技術培訓工作抱著敷衍了事和走過場的態(tài)度，沒有給予充分重視。

三、規(guī)劃措施

隨著科學技術的進步，煤礦機械化、自動化水平在不斷提高，國家的法律法規(guī)都在不斷健全和完善。為跟上時代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學習態(tài)度，樹立不斷培訓和努力學習的思想。為使安全培訓教育取得預期效果，必須注重培訓內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，同時考慮到煤礦行業(yè)的特點針對以上存在的問題，根據(jù)培訓對象的不同因人而宜、因地制宜，制訂不同的培訓規(guī)劃措施如下：

1、 安全培訓內(nèi)容 （1）法律法規(guī)教育。主要有法律基礎知識，如《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動法》等。 （2）煤礦安全基礎知識。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法；采、掘、機、運、通各個環(huán)節(jié)中的工作常識、要領及安全注意事項，如采掘工作面的安全技術、爆破安全技術、“一通三防”安全技術、礦井提升運輸安全技術、礦井電氣安全技術、井下現(xiàn)場救護常識等。 （3）煤礦安全技術法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。 （4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過程、分析技術方法的理論和防治對策等方面。 （5）計算機、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術。 在具體培訓中，可根據(jù)培訓對象不同安排選用不同的內(nèi)容。

2 、培訓形式 （1）入礦培訓。對象為新招收的工人，一般是脫產(chǎn)培訓，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，時間為2個月。但在實際中很多礦并未嚴格按照規(guī)定進行培訓，內(nèi)容簡化，時間僅有一個星期左右，使得進礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。 （2）現(xiàn)場培訓。對象包括經(jīng)過理論培訓的新工人和對工藝、設備等不熟悉的所有各種工作人員，時間可能只有幾分鐘，也可能長達數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過程、工藝設備流程、工作原理和使用維護方法等。 （3）脫產(chǎn)集中培訓。對象為在煤炭企業(yè)工作的各類人員，根據(jù)工作崗位和性質(zhì)，可制定不同的培訓內(nèi)容和培訓周期。對特殊工種和各級安全監(jiān)察管理人員，必須按規(guī)定進行上崗資格培訓和定期安全培訓，對其他工作人員也應進行定期安全培訓。 （4）在職培訓。對象為在煤炭企業(yè)工作，沒有時間或不需要進行脫產(chǎn)培訓的各類人員，如班前、班后安全培訓，利用會議間隙培訓，利用有關圖書資料自學等。

3、安全技術培訓措施

（1）對安全培訓設備與教學管理要兩手抓，不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓設備和教室的裝修，多媒體教室、實驗室、計算機房等一應俱全，但對培訓具體計劃和落實執(zhí)行情況疏于管理，人員培訓缺少明確目標；要么只注意落實計劃和任務數(shù)，但由于設備陳舊，缺乏必要的教學手段，教室或專職教師不足，安全培訓流于形式，培訓的質(zhì)量和效果難以保證。

（2）加強監(jiān)督管理，防止安全培訓變成走過場。為不違反《煤礦安全規(guī)程》等有關規(guī)定，許多單位也對 有關人員進行定期的安全培訓，但培訓模式和培訓內(nèi)容比較單一，缺乏針對性，且只要參加學習就能通過考試，拿到合格證，難以收到應有的效果。而且，由于生產(chǎn)比較緊張，全員培訓經(jīng)常得不到落實，生產(chǎn)能手、技術骨干和單位正職等人員需要參加培訓時經(jīng)常因為人手緊和工作繁忙無法參加，為了完成“任務”，只好指派他人參加。最后培訓部門和接受培訓單位的培訓任務指標雖然完成了，雙方皆大歡喜，但并未達到全員培訓的目的。

（3）增加安全培訓投入。如在安全培訓資金安排上，美國煤礦提取比例為0.02美元/t；文化程度方面，美國礦工高中以上占77%，其中大專以上占15%。相比之下，我國煤礦職工素質(zhì)低，企業(yè)在安全培訓方面的投入也較低。為提高本單位職工素質(zhì)，增強安全意識，減少各種事故的發(fā)生，就必須加大安全培訓資金投入，才能從根本上改變安全的被動局面。

（4）加強和改進師資建設和教學方法。長期以來，作為安全培訓機構的專職教師往往沒有實踐經(jīng)驗，專業(yè)技術課主要靠聘請生產(chǎn)技術人員來講授。雖然他們都具有一定的理論知識和較為豐富的實踐經(jīng)驗，對各種規(guī)章制度比較熟悉，但受時間和精力限制，難以保證培訓內(nèi)容的系統(tǒng)性。表現(xiàn)在教學上，對培訓的具體方法研究較少，講授時具體技術法規(guī)講的多，理論和案例講的少，而案例教學是培訓中具有針對性能夠提高培訓質(zhì)量的關鍵一環(huán)，只有抽象，沒有具體，講授效果往往不盡人意，使安全培訓質(zhì)量大打折扣。

第5篇：煤礦安全條例范文

為促進煤礦作業(yè)場所粉塵危害防治工作，國家煤礦安全監(jiān)察局決定開展一次煤礦作業(yè)場所粉塵危害和粉塵監(jiān)測工作專項監(jiān)察執(zhí)法。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、監(jiān)察目的

督促煤礦企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責任，有效預防與控制煤礦作業(yè)場所粉塵危害；了解和掌握煤礦企業(yè)粉塵監(jiān)測工作開展情況。

二、監(jiān)察的主要內(nèi)容

1.煤礦作業(yè)場所粉塵危害情況（具體內(nèi)容見附件1）。

2.煤礦企業(yè)粉塵監(jiān)測工作開展情況（具體內(nèi)容見附件2）。

三、監(jiān)察方式

本次專項監(jiān)察由各省級煤礦安全監(jiān)察機構（以下簡稱省局）組織實施。請各省局根據(jù)轄區(qū)的實際情況，組織有關煤礦安全監(jiān)察分局和技術支撐機構人員，對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦企業(yè)進行一次專項監(jiān)察活動。具體方式主要是：

⒈聽取匯報，查閱資料。聽取煤礦企業(yè)關于作業(yè)場所粉塵危害情況的匯報，認真查閱煤礦企業(yè)作業(yè)場所粉塵危害防治制度、計劃、記錄和臺帳、粉塵監(jiān)測工作開展情況、職業(yè)健康檔案建檔情況，了解掌握接塵人員體檢、塵肺病患者發(fā)病和死亡等情況。

⒉隨機抽查，現(xiàn)場監(jiān)察。隨機抽查不同類型的煤礦企業(yè)，認真查閱煤礦企業(yè)粉塵監(jiān)測工作原始監(jiān)測記錄、粉塵監(jiān)測頻率、監(jiān)測儀器設備計量檢定、游離SiO2測定、粉塵分散度測定等文件資料；現(xiàn)場查看粉塵監(jiān)測儀器設備配備數(shù)量及正常運轉情況、“MA”標識情況等。針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達執(zhí)法文書。

3.通報情況，督促整改。及時向地方政府有關部門通報專項監(jiān)察情況，提出整改意見和改進工作的建議。

四、時間安排

由各省局自行安排，總體要求在12月20日前完成。

五、其它要求

1.各省局要高度重視這次專項監(jiān)察，認真組織，周密安排，精心制定監(jiān)察執(zhí)法方案，并做好組織實施工作。

第6篇：煤礦安全條例范文

《安全生產(chǎn)許可證條例》已經(jīng)2004年1月7日國務院 第34次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行

總理

二00四年一月十三日

第一條 為了嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，制定本條例。

第二條 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。

國家煤礦安全監(jiān)察機構負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

在省、自治區(qū)、直轄市設立的煤礦安全監(jiān)察機構負責前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構的指導和監(jiān)督。

第四條 國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監(jiān)督。

第五條 國務院國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（三）設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

（八）廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（十）依法進行安全評價；

（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；

（十二）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 企業(yè)進行生產(chǎn)前，應當依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請領取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自收到申請之日起45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。

煤礦企業(yè)應當以礦（井）為單位，在申請領取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

第八條 安全生產(chǎn)許可證由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。

第九條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。

第十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。

第十一條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關，應當每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。

第十二條 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建筑施工企業(yè)、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)、煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況 進行監(jiān)督。

第十三條 企業(yè)不得轉讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第十四條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當加強對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第十六條 監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員履行本條例規(guī)定的職責實施監(jiān)察。

第十七條 任何單位或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

第十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第十九條 違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十一條 違反本條例規(guī)定，轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十二條 本條例施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)，應當自本條例施行之日起1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第7篇：煤礦安全條例范文

【關鍵詞】煤礦安全；政府監(jiān)管；監(jiān)管體系

1、引言

近年來，我國的煤礦安全生產(chǎn)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)的態(tài)勢，但安全事故時有發(fā)生，事故總量仍然過大，尤其是重特大事故仍時有發(fā)生，煤礦安全形勢依然十分嚴峻。一般我們認為企業(yè)是煤礦安全的第一責任主體，但是如何落實這份責任，按照國家法律法規(guī)來組織生產(chǎn)就離不開政府的監(jiān)管。本文就對我國煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)的現(xiàn)狀進行分析，找到癥結所在才能更好解決和完善。

2、我國煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)的現(xiàn)狀

2.1實行垂直型安全監(jiān)管體系

從2005年開始國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改革為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，單獨設立國家煤礦安全監(jiān)察局。我國的省級煤礦安全監(jiān)察局均為國家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機構。這樣改革后，所有的不論在哪里工作的煤礦監(jiān)察員，都是由國家煤礦安全監(jiān)察局直接進行任命，所有的省局和地方辦公室的財政支持也都來自總局。在這樣安排下，監(jiān)察人員的監(jiān)察工作就能夠不受到地方政府的干涉，有效預防，的現(xiàn)象發(fā)生。但是這種垂直型的監(jiān)管體系在執(zhí)行起來并不是真正意義上垂直，實際上我國實行的是以國家煤礦安全監(jiān)察局為主，國家煤礦安全監(jiān)察局與所在省政府的雙重領導的管理體制。這就造成了地方煤監(jiān)局與當?shù)卣€存在著或多或少的聯(lián)系，當監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的問題觸及當?shù)乩鏁r，政府很有可能會向監(jiān)管部門施壓，并干涉其監(jiān)管工作，如本應關閉的煤礦卻因政府的原因不肯關掉，進而可能引發(fā)事故發(fā)生。

2.2政府煤礦安全監(jiān)管逐漸突出以人為本

我國對煤礦安全監(jiān)管工作的重視也充分體現(xiàn)了對生命的尊重，煤礦安全監(jiān)管工作說到底就是要以人為本，這是所有煤礦安全監(jiān)管的立足點和出發(fā)點。但是我國現(xiàn)行的煤礦安全監(jiān)管過度依賴行政機構，但是上下級政府之間的矛盾對于煤礦安全監(jiān)管帶來諸多不便。其實在當前的安全監(jiān)管體系下我們沒有重視到礦工和煤礦企業(yè)的工會這兩個第三方監(jiān)管力量。礦工是煤礦生產(chǎn)的主體，是煤礦安全生產(chǎn)的關鍵，也是我國煤礦安全監(jiān)管機制的漏洞。目前我國并沒有賦予礦工們足夠的權力，最可怕的是，即便礦工對井下情況提出質(zhì)疑，甚至知道事故即將發(fā)生也沒有權利拒絕下井。工會在我國的煤礦企業(yè)也沒有起到相應的作用，其僅僅是一個行政部門，企業(yè)管理層直接任命工會工作人員，這樣一來他們就只會對企業(yè)領導負責，當企業(yè)和員工發(fā)生沖突時本應站在員工一方的工會卻要維護企業(yè)的利益。

2.3有關煤礦安全監(jiān)管的法律不完善

近年來，我國一直的在不斷的完善有關煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)， 同時出臺了許多有關煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，也已建立了包括勞動法、行業(yè)專門法律和行政許可法等一套比較完善的法律體系，但仍存在一些不足，尤其是對于安全監(jiān)管這個區(qū)域的法律有待完善?！睹旱V安全監(jiān)察條例》規(guī)定要向大中型煤礦企業(yè)派駐安全監(jiān)察機構，這就使小型煤礦這成為一塊盲區(qū)，失去了對其的監(jiān)督，很容易造成小型煤礦事故頻發(fā)。其實小型煤礦資金少，效益低，跟容易為了最大利益而無視安全生產(chǎn)，因此，對于小型煤礦更應該派駐安全生產(chǎn)監(jiān)察員。還有，在對各級安全監(jiān)督機構的組建上是靠各省自行解決安全執(zhí)法機構的建設問題，國家對此沒有明確規(guī)定，這就很容易造成責任分工不明確，而且有些省份將煤監(jiān)局和煤炭局合并，一個是國家監(jiān)察部門，一個是地方煤炭部門，兩個單位本應相互監(jiān)督，合署辦公就不能起到監(jiān)管作用。

我國的大部分關于煤礦安全監(jiān)管的法律法規(guī)都只注重于煤礦的正常安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管，而忽略了煤礦職業(yè)危害監(jiān)管。采煤礦屬于高危職業(yè)，不僅是其本身易發(fā)生事故，還有在煤礦生產(chǎn)中的產(chǎn)生噪聲、粉塵和有害氣體等都會嚴重危害煤礦工人的身心健康，已成為煤礦員工健康安全的“隱形殺手”。對于這方面的疏忽也違背了“以人為本”的理念。

2.4監(jiān)管力量嚴重不足

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，煤礦需求量日益增長，煤礦企業(yè)數(shù)量也隨之不斷增多，煤礦安全監(jiān)管任務也日趨繁重。但是我國的煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)長期的反復調(diào)整，又由于煤礦安全監(jiān)管責任重大，使得部分地區(qū)的相關部門相互推脫，不愿承擔煤礦安全監(jiān)管工作，導致現(xiàn)有的煤礦安全監(jiān)管部門人員少，規(guī)格低。監(jiān)管力量的嚴重不足必然會導致監(jiān)管力度的降低，進而引發(fā)安全事故，使得監(jiān)管人員變成了安全事故的“消防員”，哪里有事故就去哪里，不能做到盡早發(fā)現(xiàn)、提前預防。

3、結語

作為一個煤礦大國，在發(fā)展中遇到這些問題在所難免，但我相信，通過進一步完善煤礦安全監(jiān)管法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，增加監(jiān)管投入和力量，把“以人為本”真正落實到煤礦安全監(jiān)管中去，我國就一定能走上煤礦生產(chǎn)安全之路。

參考文獻

[1]隋國民.我國煤礦安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀及分析[J].2011（09）.

[2]石磊，李勇輝，孫中學.地方煤礦安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及對策[J].江西煤炭科技，2011（04）.

[3]趙芬.我國煤礦安全監(jiān)管問題研究[D].山東大學，2011.

[4]宋耀.我國煤礦安全監(jiān)管問題探析-論以人為本在煤礦安監(jiān)中的運用[D].四川大學，2006.

第8篇：煤礦安全條例范文

7月12日，湖南省郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)石碧下煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，事發(fā)時該礦有44人在井下作業(yè)，造成井下3名作業(yè)人員窒息死亡。該礦設計生產(chǎn)能力3萬噸／年，核定能力3萬噸／年，為煤與瓦斯突出礦井，煤層有自然發(fā)火傾向。該礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證均已過期，安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證被暫扣，屬違法生產(chǎn)礦井。經(jīng)初步分析，事故直接原因是井下－18m水平一石門放炮引發(fā)煤與瓦斯突出。

事故發(fā)生后，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局領導要求進一步加大整頓關閉工作力度，對納入關閉范圍的煤礦，要加快關閉進度，早關快關，防止再次發(fā)生類似事故。

今年以來，湖南省已發(fā)生7起煤與瓦斯突出事故，死亡42人，其中設計生產(chǎn)能力3萬噸／年及以下礦井發(fā)生事故4起，死亡19人。這7起事故分別是：1月3日，郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)月頭嶺煤礦（設計能力3萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡6人；3月12日，郴州市桂陽縣鴻達能源有限公司（設計生產(chǎn)能力3萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡4人；3月21日，郴州市嘉禾縣鐘水鄉(xiāng)門頭窩煤礦（設計生產(chǎn)能力5萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡4人；4月6日，湘煤集團金竹山礦業(yè)有限公司一平硐煤礦（設計生產(chǎn)能力30萬噸/年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡6人；5月24日，郴州市臨武縣金江鎮(zhèn)鳳凰嶺煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故（核定生產(chǎn)能力4萬噸／年），死亡13人，事故發(fā)生后，礦主瞞報；5月30日，婁底市漣源市安平鎮(zhèn)新萬三煤礦（設計生產(chǎn)能力3萬噸／年，核定生產(chǎn)能力2萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡6人。

為深刻吸取事故教訓，有效遏制煤與瓦斯突出事故多發(fā)的勢頭，堅決關閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，進一步促進煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出以下要求：

一、切實加大煤礦整頓關閉工作力度，立即淘汰、關閉年生產(chǎn)能力3萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井。要認真貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（〔2006〕82號），進一步加大整頓關閉工作力度，對納入16種關閉對象的煤礦，特別是生產(chǎn)能力3萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井、水害嚴重礦井以及瓦斯災害嚴重礦井要堅決果斷立即予以關閉，不留后患。要按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局與湖南省政府商定的整頓關閉工作方案，認真落實，盡快實施第三階段關閉476處小煤礦的工作，務求取得實效。

二、認真組織各類煤礦深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。對有煤與瓦斯突出危險性的礦井要實行重點監(jiān)管監(jiān)察，督促這類礦井嚴格按照“四位一體”綜合防突措施和瓦斯管理的各項規(guī)定，加強礦井瓦斯的管理，對礦井通風系統(tǒng)不合理，通風、瓦斯監(jiān)測設施不完善、不健全，防突措施不落實的礦井要立即停產(chǎn)整頓，確保瓦斯管理各項措施真正落到實處。

三、扎實推進小煤礦安全基礎管理工作。要認真落實全國小煤礦安全基礎管理工作現(xiàn)場會精神，按照七部委局聯(lián)合印發(fā)的《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）的要求，進一步提高思想認識，落實法定代表人安全生產(chǎn)責任制，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任到位。要重視做好技術工作，依靠科技進步，改善煤礦安全面貌；通過隱患排查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。

第9篇：煤礦安全條例范文

關鍵詞:煤炭采礦 安全管理 事故防范

1、引言

安全是煤礦開采的首要因素,沒有安全就沒有煤礦采礦的順利進行。我國煤礦開采已歷經(jīng)了許多年,進入新時期以來,我國煤礦安全生產(chǎn)形式仍然不容樂觀,事故依然頻發(fā),尤其是重特大煤礦安全事故,給人民的生命財產(chǎn)安全帶來了巨大的風險,同時也造成了嚴重的損失。煤礦采礦工作環(huán)境一般較為特殊,尤其是地下作業(yè),地質(zhì)條件多變,引起災難頻發(fā),同時認為的因素也是造成煤礦安全事故的主要原因之一,特別是在安全管理方面,管理的疏忽導致事故的實例多不勝數(shù)。安全生產(chǎn)事關人民生命的安全、行業(yè)的健康發(fā)展以及社會穩(wěn)定的大局。我們有必要對國家煤礦安全事故的根源進行探究,搞好安全管理與事故預防。

2、煤礦安全事故頻發(fā)的原因

我國煤礦采礦事故頻發(fā)的主要原因主要包括兩個方面,一方面由于地質(zhì)條件以及自然災害原因導致,這屬于安全事故的客觀原因;另一方面由于采礦相關人員在管理、生產(chǎn)過程中的疏忽以及松懈造成,同時也包括采礦安全技術與生產(chǎn)裝備的落后原因。綜合歷次安全事故原因,我們得出以下導致煤礦采礦安全事故頻發(fā)的原因:

(1)煤礦采礦現(xiàn)場管理松懈。煤礦采礦的現(xiàn)場安全管理是安全生產(chǎn)的重要管理手段,也是安全事故最直接的管理手段。但是目前我國煤礦采礦現(xiàn)場管理極為混亂,許多煤礦在采礦作業(yè)中存在僥幸的心理,因而使得現(xiàn)場管理者安全意識松懈,甚至抱有應付了事的的思想。使得現(xiàn)場管理考慮不細致,細節(jié)不夠到位,同時現(xiàn)場的監(jiān)督檢查也是應付了事,形式主義情緒嚴重,致使安全管理生產(chǎn)制度成為一紙空文。(2)管理思想不夠科學。煤礦的開采需要正確的思想作為安全開采的指導思想,但是一些煤礦的管理人員在思想上僅重視開采的效益,以及一味追求生產(chǎn)效率,對安全生產(chǎn)管理的重要性沒有充分的重視。同時一些地方政府管理部門也存在急功冒進的思想,追求政績,從而忽視了安全,最后總導致了安全事故的發(fā)生。(3)煤礦安全生產(chǎn)相關投入較少。煤礦的開采是一個暴利的行業(yè),但是其中伴隨的風險也極大。我國在煤礦開采中的投入相對較少,尤其是在安全作業(yè)、生產(chǎn)裝備以及安全防護方面的投入較少,而我國煤礦采礦有許多是私營企業(yè),他們的投入則更加稀少。(4)采礦人員安全意識有待提高。我國煤礦采礦現(xiàn)階段主要由人力完成,而人員也主要是以農(nóng)民工為主,其文化水平較低,安全意識較為薄弱。(5)管理部門法制不健全,處罰力度不夠。我國在煤礦采礦方面已經(jīng)制定了許多條例,但是,仍然不能滿足日益發(fā)展的新形勢要求。同時地方管理部門在檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)許多煤礦安全問題,但是地方保護色彩濃厚,小煤礦花錢就可以避免處罰,同時管理部門處罰手段僅限于整改以及罰款等,威懾力度不足。(6)自然災害嚴重,礦區(qū)地質(zhì)條件較差。我國礦井地質(zhì)條件較差,煤炭埋藏一般較深,穩(wěn)定性不夠,并且地質(zhì)構造復雜,井下多瓦斯、地下水、煤塵等。據(jù)了解我國高瓦斯礦井占總礦井的48%,為世界煤礦瓦斯最嚴重的國家。

3、安全管理的措施

(1)完善管理法律法規(guī)。我國相關部門要適應社會發(fā)展變化的需要,加快制定符合時展的安全新式,在新時期做好煤炭安全生產(chǎn)的法律約束工作。同時加大違法企業(yè)的處罰力度,對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和地方部門嚴格執(zhí)法,從重執(zhí)法,追究其刑事責任以及經(jīng)濟責任。(2)明確責任制度,完善監(jiān)管體制。煤礦安全生產(chǎn)必須落實到每一個責任人的身上,從細節(jié)抓起。要做好監(jiān)督管理,建立中央部門的垂直管理體系,將地方的監(jiān)督與管理區(qū)分開來,并建立相關監(jiān)督機構,或者引入社會力量進行監(jiān)督。對煤礦安全工作做到公開透明,并進行社會曝光,增強社會的監(jiān)督作用。(3)加強思想轉變,強化安全風險意識。煤礦安全管理主要在于管理人員的現(xiàn)場管理中,因此,對相關管理人員進行安全意識強化,灌輸風險意識將大大地改變現(xiàn)場安全管理松懈的情況。同時做好企業(yè)在效益與安全方面的平衡指導,把安全生產(chǎn)放在第一位,沒有安全就沒有煤礦采礦的效益。(4)加大科技資金的投入力度。國家重點建設和培養(yǎng)相關研究部門,建立產(chǎn)學研相結合的基地,將相關研究成果積極地運用于煤礦安全生產(chǎn)中。同時創(chuàng)新管理體制,結合實際情況積極研究安全生產(chǎn)的新方式,開發(fā)新的安全設備,對作業(yè)以及事故發(fā)生時的應急處理進行相關投入研究和人員培訓。

4、安全事故防范的措施

煤礦安全事故的防范是一項較為困難的事,不僅因為事故的易發(fā)性,同時也由于導致事故發(fā)生的原因多種多。在實際操作中,要切實注意一下幾點:

(1)在現(xiàn)場采礦中,加強設備工具的檢查力度。現(xiàn)場管理者要對進行井下作業(yè)的人員進行相關工具的檢查,并對井下工具進行安全維護,對可導致任何事故的機械、工具、物品進行防火、放電處理,將隱患提前消除。(2)對基層人員進行安全培訓,灌輸安全意識。企業(yè)要加大資金投入力度,定期對井下作業(yè)人員進行安全知識培訓,對井下機械操作、工具的正確使用、地質(zhì)條件的認知以及災難發(fā)生是的處理和避難方式等進行培訓。(3)建立科學合理的井下作業(yè)系統(tǒng)。企業(yè)要事先對礦井內(nèi)部基本情況做好勘探記錄,并對隨時可能發(fā)生的地質(zhì)災害進行研究,建立完善科學的分析系統(tǒng),對事故進行提前預知,從而可以使企業(yè)和相關人員做好事前防范。

5、結語

我國煤炭采礦行業(yè)的安全事故頻發(fā)由多種原因而導致的,主要是自然原因和認為因素,做好新時期煤礦安全管理是擺在相關管理人員面前的重要問題。安全事故事關人民生命的安全和社會的穩(wěn)定和諧,相關企業(yè)在進行井下作業(yè)時,有必要提前對可導致事故發(fā)生的因素作全面的、仔細的檢查,做好安全事故的防范工作。

參考文獻