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關(guān)鍵詞:電力工程項(xiàng)目 外包施工 安全管理 方法
中圖分類(lèi)號(hào):TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2011)02(a)-0131-02
在當(dāng)今形勢(shì)下,電力市場(chǎng)正在不斷發(fā)展,電力工程也正在逐步進(jìn)步,電力工程項(xiàng)目外包施工也正在變得更加廣泛,電力企業(yè)各級(jí)工程項(xiàng)目管理人員面臨的一個(gè)非常重要的問(wèn)題就是,探討電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的方法,以保證外包施工安全管理,使外包施工安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),通過(guò)不斷的外包施工安全管理實(shí)踐,工程項(xiàng)目“五制管理”的基本規(guī)則被逐步建立起來(lái),也就是說(shuō),項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目合同制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目資本金制。與此同時(shí),項(xiàng)目預(yù)決算及竣工評(píng)價(jià)機(jī)制也獲得了改進(jìn)。但是,當(dāng)今時(shí)代對(duì)于電力工程安全生產(chǎn)的要求正在不斷提升,電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理也正在變得比以往更加重要。下面就結(jié)合筆者多年來(lái)進(jìn)行電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理方面的工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)于電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的方法進(jìn)行總結(jié)歸納,以供同行業(yè)借鑒,希望能夠?yàn)殡娏こ添?xiàng)目外包行業(yè)的發(fā)展盡自己的一份綿薄之力。
1 電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的方法
1.1 按照國(guó)家的政策及法律法規(guī)正確處理好電力工程項(xiàng)目外包施工人員之間的關(guān)系
正確處理好電力工程項(xiàng)目外包施工人員之間的關(guān)系,可以保證電力工程項(xiàng)目外包施工管理方在施工的過(guò)程中融入國(guó)家的法制觀念,有利于施工過(guò)程的順利進(jìn)行。所以,這一問(wèn)題必須得到項(xiàng)目管理人員的普遍關(guān)注。電力工程項(xiàng)目外包施工人員之間的關(guān)系主要包括:項(xiàng)目發(fā)包和承包雙方在經(jīng)濟(jì)合同基礎(chǔ)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、雙方的市場(chǎng)法律關(guān)系、勞務(wù)分包項(xiàng)目安全管理關(guān)系。
通過(guò)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),從工程分包市場(chǎng)法律關(guān)系角度來(lái)說(shuō),對(duì)工程轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包,《合同法》和《招投標(biāo)法》都存在著一定的禁止性規(guī)定?!逗贤ā穼?duì)于建設(shè)工程發(fā)承包關(guān)系進(jìn)行了明確的規(guī)范,其中,對(duì)工程分包的規(guī)定如下所述:“禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包”。這一規(guī)定的最基本的前提就是總承包人在得到發(fā)包人的許可之后,將所承包的部分工作交由第三人來(lái)實(shí)現(xiàn)。因?yàn)殡娏こ添?xiàng)目所固有的差異性明顯、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)等等特點(diǎn),根據(jù)越來(lái)越多的電力工程項(xiàng)目實(shí)踐,在當(dāng)前形勢(shì)下,可以發(fā)現(xiàn),專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包是被電力市場(chǎng)普遍接受的兩種分包關(guān)系。兩種分包關(guān)系基本上是一致的,存在的主要不同之處在于是否關(guān)系到專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)的施工。所以,它們作為被法律許可的施工組織方式,國(guó)家電網(wǎng)公司《建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》在處理發(fā)包方、承包方、分包方的市場(chǎng)法律關(guān)系方面對(duì)它們進(jìn)行了比較明確的規(guī)定。
具體來(lái)說(shuō),《建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》主要涵蓋了下面的幾個(gè)方面。
第一,規(guī)定分包方具備市場(chǎng)準(zhǔn)入資格,主要涵蓋了政府部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)證和企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)內(nèi)容的資質(zhì)審查。
第二,規(guī)定部分分包業(yè)務(wù)必須以非主體工程為限,對(duì)于專(zhuān)業(yè)分包工程總價(jià)有一個(gè)明確的規(guī)定,也就是必須低于施工合同總價(jià)的30%。
第三,規(guī)定勞務(wù)分包和專(zhuān)業(yè)分包二者存在著一定管理關(guān)系,規(guī)定承包商和分包商對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任,對(duì)于施工承包商以專(zhuān)業(yè)分包管理方式進(jìn)行勞務(wù)分包管理的行為給予嚴(yán)格禁止的規(guī)定。
第四,規(guī)定發(fā)承包雙方在經(jīng)濟(jì)合同基礎(chǔ)上具備一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,其中,具體規(guī)定了勞務(wù)分包項(xiàng)目的安全管理,指出外包合同應(yīng)予約定的一些注意事項(xiàng)。
1.2 處理電力工程項(xiàng)目外包可操作性問(wèn)題
這些可操作性問(wèn)題種類(lèi)繁多,主要涵蓋了以下的幾個(gè)方面:很難避免甲方連帶安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn);很難操作乙方人身意外傷害保險(xiǎn);很難明確劃分分包施工隊(duì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn);乙方“三種人”及入網(wǎng)作業(yè)工人具備比較差的安全意識(shí)并且存在著比較大的流動(dòng)性等。
在開(kāi)展電力工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中,雖然在《施工合同》中對(duì)于外包施工雙方的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系進(jìn)行了比較明確的規(guī)定,然而,因?yàn)橥獍┕へ?zé)任主體具有一定的相對(duì)流動(dòng)性和不確定性,這就導(dǎo)致《施工合同》中對(duì)于雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)定是相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜的,可操作性比較差,特別是在分包項(xiàng)目安全管理上也有許多問(wèn)題。根據(jù)具體的電力工程項(xiàng)目的施工實(shí)踐,可以進(jìn)行下面的處理:對(duì)于當(dāng)前階段一個(gè)法人企業(yè)會(huì)委派兩個(gè)以上的項(xiàng)目經(jīng)理的現(xiàn)狀,綜合衡量所有的項(xiàng)目經(jīng)理的優(yōu)缺點(diǎn)是比較復(fù)雜的,比較簡(jiǎn)單的方法就是,僅僅對(duì)于其施工裝備和安全質(zhì)量的保障能力,其管理團(tuán)隊(duì)的相對(duì)穩(wěn)定性進(jìn)行審核;對(duì)于電力工程項(xiàng)目外包施工的安全問(wèn)題,相關(guān)人員一定要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家的政策和法律法規(guī)來(lái)履行自己的責(zé)任和義務(wù),通常情況下,一定的安全風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法規(guī)避的,由于分包方不安全施工而會(huì)承擔(dān)一定的連帶責(zé)任;由于受到電力工程項(xiàng)目施工人員的流動(dòng)性的影響,對(duì)分包施工隊(duì)人員的安全管理是很難形成完整統(tǒng)一的安全培訓(xùn)教育機(jī)制的。
通過(guò)具體的電力工程項(xiàng)目外包施工的工作實(shí)踐,可以發(fā)現(xiàn),對(duì)于可操作性問(wèn)題的處理一定要做到:外包施工雙方必須采取最大的努力來(lái)形成一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系,防止出現(xiàn)施工相關(guān)的人員的過(guò)于頻繁的流動(dòng)。與此同時(shí),應(yīng)該注意到下面兩個(gè)方面的內(nèi)容:首先施工人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定是電力工程項(xiàng)目外包施工所要求的,保證施工人員都必須適應(yīng)并遵循相關(guān)的施工規(guī)定和要求;另外,為了使施工項(xiàng)目做到安全、優(yōu)質(zhì)、高效,也必須建立公平有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。更為重要的是,長(zhǎng)期的合作也離不開(kāi)業(yè)務(wù)量的支持,綜合權(quán)衡安全和效益是非常重要的。在電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理中,將安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益之間的關(guān)系正確處理好必須具備較強(qiáng)的管理方面的能力。
1.3 形成嚴(yán)格的電力工程項(xiàng)目外包安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
形成嚴(yán)格的電力工程項(xiàng)目外包安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于外包施工企業(yè)的安全管理發(fā)揮著決定性的作用。這套標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該涵蓋以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)價(jià)、對(duì)隊(duì)伍的評(píng)價(jià)、對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等。通過(guò)嚴(yán)格的電力工程項(xiàng)目外包安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保證外包施工的安全管理,提高其質(zhì)量。
外包施工人員自身的安全素質(zhì)對(duì)于電力工程項(xiàng)目外包安全質(zhì)量發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用,必須對(duì)于他們的安全素質(zhì)進(jìn)行科學(xué),合理、準(zhǔn)確的判斷,這就要求必須建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。所以,嚴(yán)格的電力工程項(xiàng)目外包安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中最為重要的就是對(duì)它的
規(guī)定。在當(dāng)前階段,電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的工作重點(diǎn)是對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全評(píng)價(jià),在具體的工作實(shí)踐中,也形成了一些工作成果,例如:對(duì)外包施工企業(yè)通過(guò)違章記分的措施來(lái)做到安全警示;對(duì)外包施工企業(yè)做出標(biāo)準(zhǔn)化資質(zhì)審查;對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)等。在電力工程項(xiàng)目的施工中,安全性評(píng)價(jià)已經(jīng)實(shí)施了很長(zhǎng)的時(shí)間,“企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”體系在當(dāng)前階段已經(jīng)基本形成。
形成嚴(yán)格的電力工程項(xiàng)目外包安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),必須對(duì)外包項(xiàng)目的必要性和可操作性進(jìn)行深入認(rèn)真的研究。對(duì)于必要性是沒(méi)有任何爭(zhēng)議的,而對(duì)于可操作性,必須要求簡(jiǎn)單明確,特別是對(duì)流動(dòng)作業(yè)的外包施工隊(duì)來(lái)說(shuō),不能采用太細(xì)致過(guò)于繁瑣復(fù)雜的評(píng)價(jià)方法。所以,筆者認(rèn)為,對(duì)電力工程項(xiàng)目外包安全質(zhì)量評(píng)價(jià),主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一個(gè)方面就是對(duì)分包方,也就是說(shuō)承擔(dān)外包施工的施工主體方。對(duì)于安全施工,可以制定資質(zhì)要求、施工技術(shù)能力要求、安全質(zhì)量保障要求、有無(wú)施工安全質(zhì)量事故、有無(wú)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章記錄等評(píng)價(jià)要素;另一方面是對(duì)管理方,即電力工程項(xiàng)目外包施工的發(fā)包部門(mén)和單位。
1.4 明確責(zé)任并通過(guò)合同來(lái)進(jìn)行控制
為了切實(shí)保障電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理,由于外包施工人員具備獨(dú)立的法人身份,因此,必須明確責(zé)任并通過(guò)合同來(lái)進(jìn)行控制。具體來(lái)說(shuō),必須對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)外包工程施工合同范本進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行,對(duì)于《施工合同》、《安全施工協(xié)議》條款進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化,對(duì)于施工承包方對(duì)項(xiàng)目施工履行“責(zé)任承包”的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、發(fā)承包雙方的安全管理關(guān)系和權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確。與此同時(shí),項(xiàng)目管理甲方一定要嚴(yán)格根據(jù)合同要求和政策法規(guī)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的施工,承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任??梢园l(fā)現(xiàn),通過(guò)最近一段時(shí)間的努力,逐步建立健全了外包施工合同體系,并且逐步規(guī)范了執(zhí)行合同的行為,使大部分外包施工過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)得到了非常有效的規(guī)避。
1.5 進(jìn)一步建立健全外包施工安全管理保證體系
通過(guò)不斷的工作實(shí)踐,電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的方法正在不斷完善,管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也正在不斷健全。但是,仍然需要進(jìn)一步建立健全外包施工安全管理保證體系,有一些中小型工程項(xiàng)目特別是勞務(wù)分包項(xiàng)目仍然存在著專(zhuān)業(yè)分包“以管代包”,勞務(wù)分包“以包代管”的問(wèn)題,仍然存在著作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)不明;流程不清等問(wèn)題。冰凍三尺非一日之寒,產(chǎn)生這種問(wèn)題,值得我們進(jìn)行深入的思考。筆者認(rèn)為,其根源就在于現(xiàn)在仍然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行外包施工全過(guò)程的安全管理,所以,一定要盡最大努力來(lái)實(shí)施更加科學(xué)可行的外包施工全過(guò)程安全監(jiān)督管理工作,對(duì)于外包施工管理資源進(jìn)行有效的整合,使外包施工安全管理保證體系從體制上得到發(fā)展和完善。
2 結(jié)語(yǔ)
總之,電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的方法是非常重要的,切實(shí)保障安全管理,一方面能夠加快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全質(zhì)量目標(biāo);另一方面,也可以提高外包施工隊(duì)伍的素質(zhì),從而保持外包施工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。本文探討了電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的方法,希望通過(guò)本文的研究,能夠拋磚引玉,引起國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者對(duì)于電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的方法的進(jìn)一步的深入研究??梢灶A(yù)見(jiàn),在不遠(yuǎn)的將來(lái),隨著對(duì)于電力工程項(xiàng)目外包施工安全管理的重視的不斷增強(qiáng),對(duì)于外包施工安全管理會(huì)采取更加嚴(yán)格的考核機(jī)制,同時(shí)也會(huì)對(duì)其建立更加完善的責(zé)任追究機(jī)制,從而促進(jìn)外包施工的質(zhì)量的提高。
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信息化最佳解決方案獎(jiǎng)
公司強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)和技術(shù)并重,嚴(yán)格依據(jù)ISO9001質(zhì)量管理體系和CMMI3級(jí)軟件研發(fā)項(xiàng)目管理體系開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)工作;強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)與創(chuàng)新并重,持續(xù)不斷地在用戶(hù)關(guān)鍵應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)研發(fā)投入與創(chuàng)新。
江西博微新技術(shù)有限公司是國(guó)內(nèi)具規(guī)模的電力行業(yè)信息化系統(tǒng)供應(yīng)商,是電力工程造價(jià)類(lèi)軟件領(lǐng)導(dǎo)廠商,是江西省規(guī)模較大的系統(tǒng)集成供應(yīng)商之一。公司連續(xù)多年榮獲江西省和南昌市“優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。
公司始創(chuàng)于2000 年4 月,總部坐落于南昌國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),是經(jīng)江西省工業(yè)和信息化委員會(huì)認(rèn)定的軟件企業(yè)和經(jīng)江西省科學(xué)技術(shù)廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),也是江西省首批創(chuàng)新型企業(yè)。公司旗下?lián)碛腥Y子公司北京博微廣華科技有限公司、江西博微智能化工程有限公司,在廣東、四川、江蘇、山東等地設(shè)有辦事處機(jī)構(gòu)。
公司在“博為廣大志在專(zhuān)業(yè),微為細(xì)致意在用心”的企業(yè)精神指引下,堅(jiān)持“堅(jiān)定信念、承擔(dān)責(zé)任、勇于創(chuàng)新、合作共贏”的價(jià)值理念,以推動(dòng)電力信息化建設(shè)發(fā)展為使命,持續(xù)為電力行業(yè)超過(guò)2萬(wàn) 家客戶(hù)提供優(yōu)秀產(chǎn)品和服務(wù)。公司產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)、中國(guó)華能集團(tuán)、中國(guó)大唐集團(tuán)、中國(guó)電力投資集團(tuán)、中國(guó)華電集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)及其所屬建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)。多年來(lái),博微電力工程造價(jià)等系列軟件市場(chǎng)占有率居行業(yè)第一。
公司具備安全防范技術(shù)工程施工與設(shè)計(jì)壹級(jí)資質(zhì)、建筑智能化工程專(zhuān)業(yè)承包貳級(jí)資質(zhì)及計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成叁級(jí)資質(zhì)。公司憑借優(yōu)異的施工體系、完善的質(zhì)量保證體系、良好的服務(wù)體系,承接多個(gè)大型住宅小區(qū)、辦公大樓、酒店等弱電智能化及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成工程。公司與眾多用戶(hù)保持長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系,是中國(guó)電力工程造價(jià)與定額管理總站唯一指定的軟件合作單位、國(guó)家電網(wǎng)公司基建信息系統(tǒng)領(lǐng)域的重要合作單位,相繼參與國(guó)家電網(wǎng)公司ERP- 基建管控、輸變電工程結(jié)算應(yīng)用軟件、輸變電工程造價(jià)分析系統(tǒng)的研發(fā)工作,先后為全國(guó)十幾個(gè)?。ňW(wǎng))電力公司開(kāi)發(fā)各類(lèi)管理系統(tǒng)。
公司主要軟件產(chǎn)品包括享譽(yù)行業(yè)的電力工程造價(jià)管理系統(tǒng)、電力工程量清單計(jì)價(jià)軟件、配電網(wǎng)工程造價(jià)編制軟件等,為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及提供定向研發(fā)服務(wù)。其中,電力工程造價(jià)管理系統(tǒng)屢獲殊榮,是2008 年唯一榮獲全國(guó)工程造價(jià)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的工程造價(jià)類(lèi)軟件產(chǎn)品。
1.1我國(guó)電力設(shè)計(jì)及施工項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
隨著我國(guó)加入WTO,給我國(guó)的電力施工項(xiàng)目管理帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。電力施工項(xiàng)目管理在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成了兩個(gè)主要的發(fā)展模式:建管合一、工程監(jiān)理與三方管理模式[3]。我國(guó)大多數(shù)的電力施工企業(yè)都是采用“建管合一”這種開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行電力工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),項(xiàng)目投資人既是公司的股東,也負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃、建設(shè)和運(yùn)行,自己的項(xiàng)目自己管理,形成“投資人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承包商”三位合一的開(kāi)發(fā)模式,施工企業(yè)不僅要履行企業(yè)法人的責(zé)任和義務(wù),還要管理電力施工項(xiàng)目。工程監(jiān)理的出現(xiàn)使電力施工項(xiàng)目的管理擺脫施工企業(yè)的束縛,由監(jiān)理公司按照合同負(fù)責(zé)具體的施工事宜。
1.2我國(guó)電力設(shè)計(jì)及施工項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題分析
當(dāng)前階段,我國(guó)在電力設(shè)計(jì)及施工管理中存在的主要問(wèn)題就是傳統(tǒng)的管理模式,各個(gè)部門(mén)之間配合的不夠協(xié)調(diào),財(cái)務(wù)部、業(yè)務(wù)部、物資部之間相互獨(dú)立,沒(méi)有統(tǒng)一的管理,嚴(yán)重阻礙了管理效率和工作效率的提高。工程監(jiān)理雖然將施工項(xiàng)目的管理納入到統(tǒng)一的管理之下,但是由于監(jiān)理單位資質(zhì)不足等因素,往往導(dǎo)致管理效果達(dá)不到預(yù)期目的。
2電力設(shè)計(jì)及施工中的一般項(xiàng)目管理模式
2.1監(jiān)理管理模式
電力工程項(xiàng)目采用的監(jiān)理管理模式使工程管理更加規(guī)范化,監(jiān)理對(duì)受業(yè)主委托的項(xiàng)目工程執(zhí)行具體的管理事宜,包括工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資進(jìn)行系統(tǒng)的管理。監(jiān)理模式通過(guò)不斷地自我發(fā)展,管理制度逐漸完善起來(lái),在許多的電力工程項(xiàng)目管理中都取得了很好的效果。監(jiān)理管理模式是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度下電力工程項(xiàng)目的管理模式中應(yīng)用最廣泛的監(jiān)管模式,這也促使我國(guó)的監(jiān)理公司數(shù)量迅速增加。在監(jiān)理管理模式下的電力施工項(xiàng)目可以表述為的流程圖。
2.2業(yè)主自建模式
在監(jiān)理管理模式建立之前,電力項(xiàng)目的管理模式一般是以業(yè)主自建模式為主的,這是一種非常傳統(tǒng)的管理團(tuán)體由業(yè)主自發(fā)組建起來(lái)的工程項(xiàng)目管理模式。業(yè)主自建模式就是業(yè)主全程對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的各個(gè)方面進(jìn)行直接的管理。這種管理模式由于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是由業(yè)主臨時(shí)組建的,項(xiàng)目工程管理人員沒(méi)有充足的知識(shí)儲(chǔ)備和豐富經(jīng)驗(yàn),再加上技能不熟練,很難對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行有效的管理,工程的建設(shè)成本也很難控制,造成了很多不必要的浪費(fèi),在一些大型的項(xiàng)目工程建設(shè)中還會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目管理失控的情況。在我國(guó)的電力工程項(xiàng)目管理實(shí)行監(jiān)理管理模式之后,業(yè)主自建模式一般只在項(xiàng)目工程的建設(shè)前期和輔的小工程以及附屬的臨時(shí)性工程建設(shè)中采用,業(yè)主自建模式已經(jīng)漸漸地被其他的管理模式所取代。
2.3工程總承包管理模式
工程總承包模式是當(dāng)前國(guó)際上通行的一種項(xiàng)目管理模式,也是我國(guó)目前在建筑市場(chǎng)中積極提倡和推廣的一種管理模式,該模式一般是在房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、大型市政基礎(chǔ)建筑的項(xiàng)目建設(shè)中使用。工程總承包模式相對(duì)于業(yè)主自建模式以及監(jiān)理模式,工程承包方在工程建設(shè)的過(guò)程中有更大的自由。工程總承包模式強(qiáng)調(diào)工程設(shè)計(jì)在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的主導(dǎo)地位,有利于電力工程項(xiàng)目整體建設(shè)方案的不斷優(yōu)化改進(jìn)。與此同時(shí),工程總承包模式可以有效的克服采購(gòu)、施工和建設(shè)設(shè)計(jì)方面相互制約、相互脫節(jié)的矛盾,使工程項(xiàng)目的采購(gòu)、設(shè)計(jì)和施工能夠合理的銜接,保證投資建設(shè)項(xiàng)目的效益。
2.4項(xiàng)目管理承包模式
項(xiàng)目管理承包模式是目前較為流行的一種管理模式,在歐美等地使用較為廣泛。該模式是指聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的管理承包人員作為業(yè)主代表,對(duì)建設(shè)工程的項(xiàng)目定義、整體性規(guī)劃和工程招標(biāo)等問(wèn)題進(jìn)行全程的管理。這種模式下,業(yè)主只對(duì)一些關(guān)鍵性的問(wèn)題進(jìn)行決策,大部分的項(xiàng)目工程管理工作都由項(xiàng)目承包方來(lái)做。項(xiàng)目承包方從項(xiàng)目建設(shè)初期便參與工作,從項(xiàng)目整體進(jìn)行技術(shù)比較和設(shè)計(jì)優(yōu)化,能夠有效的減少工程項(xiàng)目成本和縮短施工周期,為業(yè)主帶來(lái)更多的利益。在項(xiàng)目管理承包模式中,由業(yè)主、承包方、施工方三方構(gòu)成一定的合作關(guān)系。一般是業(yè)主與承包方、施工方分別簽訂合同,但承包方和施工方之間無(wú)需簽訂合同,項(xiàng)目管理承包方只代表業(yè)主進(jìn)行電力項(xiàng)目工程建設(shè)的監(jiān)督和管理。
2.5快速軌道管理模式
快速軌道管理模式是美國(guó)人在1968年創(chuàng)建,針對(duì)傳統(tǒng)管理模式研究發(fā)明的一種加快建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度的項(xiàng)目管理方式。這種管理模式一般由業(yè)主方委托專(zhuān)業(yè)的管理人員以邊設(shè)計(jì)邊施工的方式來(lái)對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,對(duì)正在進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè)工程直接進(jìn)行指揮,并對(duì)設(shè)計(jì)方案產(chǎn)生影響,以此來(lái)達(dá)到設(shè)計(jì)和施工的同步。在施工時(shí)采取快速軌道模式,從工程的最初建設(shè)階段由業(yè)主聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的管理人員參與到項(xiàng)目建設(shè)中,由專(zhuān)業(yè)的管理人員進(jìn)行施工的設(shè)計(jì),并且負(fù)責(zé)之后的項(xiàng)目建設(shè)施工管理。這種管理模式,能夠在最短的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),并保證電力工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、速度和運(yùn)行成本。在快速軌道管理模式中,由管理方與各個(gè)承包方簽合同,但對(duì)于承包方的建設(shè)資格預(yù)審、建設(shè)工程招標(biāo)和簽約等都必須對(duì)業(yè)主公開(kāi),且得到業(yè)主的認(rèn)可才能生效,這種方式能夠有效的保證業(yè)主的切身利益。
3結(jié)語(yǔ)
1電力工程監(jiān)理安全的控制要點(diǎn)和相關(guān)的措施
(1)在電力工程的施工之前要做好招標(biāo)的安全監(jiān)理工作。首先要對(duì)電力工程的承包單位資質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)的審核,包括承包商需要具備的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工程安全施工許可證、安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度等,同時(shí)還需要了解工程承包商的生產(chǎn)安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況,以及對(duì)施工設(shè)備安全狀況的正常報(bào)審報(bào)驗(yàn)、全面檢查,最后要幫助業(yè)主按照科學(xué)的程序擬定安全責(zé)任書(shū)以保證施工環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。招標(biāo)工作過(guò)程中還要注意簽訂的合同條款中對(duì)安全方面的管理事項(xiàng),條款的設(shè)置要全面。電力工程工設(shè)計(jì)圖紙的科學(xué)性與合理性也是施工安全工作的重要內(nèi)容,不容小覷。因此,要充分重視施工設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審和設(shè)計(jì)交底工作。
(2)在電力工程的施工準(zhǔn)備階段尤其要注意安全監(jiān)理工作,充分地做好準(zhǔn)備有助于后續(xù)工作環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。依據(jù)所監(jiān)理的電力工程的特點(diǎn)來(lái)制定具有針對(duì)性的安全控制工作步驟與措施,并將具體的規(guī)劃在安全細(xì)則中進(jìn)行詳細(xì)地闡述,必要的時(shí)候可以部署幾個(gè)重要的安全控制點(diǎn),方便施工環(huán)節(jié)的具體實(shí)施,例如在電線的鋪設(shè)工程上要提前做好基礎(chǔ)和基坑的施工準(zhǔn)備工作,對(duì)一些需要立塔或者有很多附件安裝的工程更是要提前進(jìn)行準(zhǔn)備??偙O(jiān)要組織監(jiān)理部門(mén)的全體人員進(jìn)行施工、監(jiān)理合同文件的學(xué)習(xí)工作,還要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的用地情況進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查,對(duì)施工繪圖工作進(jìn)行審核與管理,根據(jù)實(shí)際的工程需要制定安全監(jiān)理的措施,積極采用一些新技術(shù)和新方法,提高施工的效率和質(zhì)量,工程開(kāi)工之前要召開(kāi)工地施工安全會(huì)議,監(jiān)理部門(mén)的管理人員要將施工的具體控制目標(biāo)介紹清楚,還要將所涉及的程序和措施講解明白。在施工準(zhǔn)備階段要把好技術(shù)關(guān),及時(shí)審查電力工程的施工進(jìn)度,檢查實(shí)際的施工設(shè)備的運(yùn)行能力與預(yù)期的是否相吻合,同時(shí)要防止施工進(jìn)度的延期等,在這一過(guò)程中還要及時(shí)檢查承包商的安全監(jiān)督體系是否按照預(yù)定的模式運(yùn)行,并及時(shí)檢查承包商進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備是否運(yùn)行良好。
(3)要做好電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理部門(mén)的管理人員要經(jīng)常監(jiān)督承包商安全管理人員及時(shí)到位,施工項(xiàng)目部是否配備合格的專(zhuān)職安全管理人員,及其是否能夠?qū)嶋H到場(chǎng)履職。保證電力工程的安全系統(tǒng)發(fā)揮出應(yīng)有的作用,要不斷地監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)將安全的工作落實(shí)到位。要求工程承包商定期的對(duì)安全責(zé)任制進(jìn)行更新,要適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要,做好安全教育的工作和相關(guān)的記錄,提高安全員的防范風(fēng)險(xiǎn)的能力,落實(shí)安全管理的工作。監(jiān)理工作人員還要參加承包商的內(nèi)部技術(shù)安全交底工作,監(jiān)督承包商對(duì)每一道技術(shù)工序都要認(rèn)真對(duì)待,徹底消滅習(xí)慣性安全違章情況的發(fā)生。要定期檢查承包商內(nèi)部常用器械的安全檢驗(yàn)情況,包括對(duì)腳手架搭設(shè)的安全程度、龍門(mén)和井架搭設(shè)的安全情況,塔吊的安全程度、人貨兩用電梯的安全情況等,以上部位的人身傷亡事故的發(fā)生較為頻繁。
這些部分是電力工程施工的重要環(huán)節(jié),其安全問(wèn)題一定要給予高度的重視,否則任何的安全紕漏都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的施工事故,后果不堪設(shè)想。電力工程監(jiān)理部門(mén)的管理人員要幫助業(yè)主建立起對(duì)施工工程的安全獎(jiǎng)懲制度,以激勵(lì)全體人員提高安全防范的意識(shí),加強(qiáng)日常工作的管理,可以按照季度來(lái)設(shè)定無(wú)安全事故的獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)電力工程施工過(guò)程中比較容易出現(xiàn)施工安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)要集中進(jìn)行管理和監(jiān)督。電力施工電源線的規(guī)格要符合一定的標(biāo)準(zhǔn),還要做好相關(guān)的漏電保護(hù)措施,在電線管道的鋪設(shè)之前要實(shí)現(xiàn)檢查地下是否有已經(jīng)埋存的管道或者電纜等,不能盲目地進(jìn)行土方的開(kāi)挖。在進(jìn)行基坑開(kāi)挖的過(guò)程中,要注意邊坡的陡峭程度是否適合一定的標(biāo)準(zhǔn),如果太陡,就要采取相關(guān)的措施,并要利用專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的施工監(jiān)督,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全秩序也要進(jìn)行維護(hù),一般用繩子和紅白旗進(jìn)行維護(hù),公路旁邊的施工過(guò)程中要盡量防止有過(guò)往人員的出現(xiàn),在運(yùn)送施工材料的時(shí)候也要注意安全,避免與電線發(fā)生碰撞,也不能把木料或者管子等材料作為施工過(guò)程中使用的立人板。電力工程施工中使用的電焊機(jī)必須進(jìn)行接地處理,并將井架的安全門(mén)關(guān)好,在夜間也要加強(qiáng)安全的管理,尤其是在進(jìn)行晚間加班的時(shí)候照明的量一定要充足,范圍一定要深遠(yuǎn),并要放置安全警示牌,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊區(qū)域的安全也要考慮在內(nèi)。
電力工程的監(jiān)理人員要做好安全監(jiān)督工作,總監(jiān)會(huì)要對(duì)承包商的項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)的安全組織工作進(jìn)行定期的檢查,對(duì)可能存在的安全隱患進(jìn)行匯總,及時(shí)找到有效的解決措施,并通過(guò)監(jiān)理工程師聯(lián)系單形式書(shū)面反映到承包商方面,要求立刻進(jìn)行整改,同時(shí)要積極開(kāi)展安全建議活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)電力工程安全的防范意識(shí)。
2結(jié)束語(yǔ)
一、孟加拉國(guó)簡(jiǎn)況
孟加拉,全稱(chēng)孟加拉人民共和國(guó),地處南亞?wèn)|部,東南與緬甸為鄰,東、西、北三面與印度接壤,南臨孟加拉灣。面積143,998平方公里。2011年總?cè)丝诮咏?.79億,是世界上人口增長(zhǎng)最快和密度最大的國(guó)家之一。98%是孟加拉族人,另有20多個(gè)少數(shù)民族占2%。86.6%信仰伊斯蘭教,12.1%信仰印度教,其他宗教約占1.3%。國(guó)語(yǔ)為孟加拉語(yǔ),但電視臺(tái)和報(bào)紙都有用英語(yǔ)播出和發(fā)行的;商界通用英語(yǔ)。
孟加拉是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó),工業(yè)以麻、棉紡織品和化工為主,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后,至今仍是世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一。孟加拉國(guó)鐵路、公路、水路和航空運(yùn)輸較方便,城市公共交通道路較暢通。
二、孟加拉國(guó)電力市場(chǎng)現(xiàn)狀
截止2010年底,孟加拉國(guó)內(nèi)裝機(jī)總?cè)萘坎蛔?00萬(wàn)千瓦,是南亞最大的潛在市場(chǎng)之一。孟加拉政府每年有來(lái)自世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、科威特基金會(huì)和沙特阿拉伯基金會(huì)的20多億美元的資金,政府把其中相當(dāng)一部分資金用來(lái)建設(shè)和發(fā)展電力工業(yè),還鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者以BOT的形式建造火力發(fā)電廠。孟加拉有兩大電力機(jī)構(gòu):孟加拉電力發(fā)展署(Bangladesh Power Development Board),主要負(fù)責(zé)以國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)的形式在孟加拉國(guó)內(nèi)建設(shè)國(guó)有發(fā)電廠、私人電廠IPP(Independent Power Producer)及租賃電廠RPP(Rental Power Producer);孟加拉國(guó)家電網(wǎng)公司(Bangladesh Power Grid Company of Bangladesh Limited)主要負(fù)責(zé)以設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工交鑰匙工程國(guó)際招標(biāo)的形式在孟加拉國(guó)內(nèi)建造和擴(kuò)建變電站,高壓輸電線網(wǎng)和鋪設(shè)地下高壓電纜。
三、福建火電的優(yōu)劣分析
福建火電是隸屬于福建省電力有限公司,擁有電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、電力工程調(diào)試資質(zhì)、對(duì)外承包公司資質(zhì),具有20多年電力建設(shè)施工管理經(jīng)驗(yàn)的工程總承包企業(yè)。
我們的優(yōu)勢(shì)分析:
(1)業(yè)績(jī)和口碑:福建火電1998年進(jìn)駐孟加拉市場(chǎng),先后承建了聯(lián)合循環(huán)駁船電站132kV升壓站工程、駁船電站燃料系統(tǒng)改造工程、巴格巴里170MW電廠天然氣增壓站工程,2010年以聯(lián)合體主投標(biāo)方的形式中標(biāo)巴格巴里50MW柴油機(jī)電站工程及多德康地50MW柴油機(jī)電站工程,在孟加拉電力市場(chǎng)有很好的聲譽(yù);
(2)人才優(yōu)勢(shì):福建火電下專(zhuān)設(shè)有海外分公司,擁有一批管理知識(shí)扎實(shí),管理經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)/管理復(fù)合型人員。絕大多數(shù)技術(shù)/管理人員都具備良好的外語(yǔ)能力和與外商交流合作的經(jīng)驗(yàn);
(3)豐富和成熟的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn):經(jīng)過(guò)多年的時(shí)機(jī)和積累,公司整體和各環(huán)節(jié)都具有非常豐富和成熟的對(duì)多行業(yè)和各種項(xiàng)目執(zhí)行模式的經(jīng)驗(yàn)和賀強(qiáng)的項(xiàng)目執(zhí)行與管理的能力。
我們的劣勢(shì)分析:
(1)整體實(shí)力的不足:公司規(guī)模、固定資產(chǎn)偏小,國(guó)有企業(yè)在融資能力等金融方向都收到很多的限制,不具備集團(tuán)化的運(yùn)作條件和能力。這個(gè)“軟肋”在國(guó)際項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中暴露的更加明顯,當(dāng)遇到需要自帶資金等項(xiàng)目時(shí),競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力將大打折扣,獨(dú)立承攬項(xiàng)目和融資就會(huì)遭遇較大困難,而不得不與其他融資能力強(qiáng)大的公司或上市集團(tuán)聯(lián)合承攬,自身利潤(rùn)將大受影響;
(2)市場(chǎng)份額的壓縮:隨著孟加拉政府大興電力,哈爾濱電站、上海電氣、中國(guó)水利水電等國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司,廣東火電、四川成達(dá)等省級(jí)電力集團(tuán)作為總承包商都先后進(jìn)駐了孟加拉電力市場(chǎng);加之孟加拉國(guó)際招標(biāo)的方式是技術(shù)標(biāo)通過(guò)后,以商務(wù)標(biāo)最低標(biāo)中標(biāo),“僧多肉少”,競(jìng)爭(zhēng)十分殘酷;
(3)當(dāng)?shù)氐馁酰焊鶕?jù)孟加拉國(guó)有關(guān)法律,非孟加拉國(guó)投標(biāo)人參與孟加拉國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)必須聘請(qǐng)當(dāng)?shù)毓咀鳛椋⑶以跇?biāo)書(shū)中明確相應(yīng)的費(fèi)用。作為投標(biāo)人和業(yè)主之間聯(lián)系的紐帶,在項(xiàng)目前期、執(zhí)行、收尾階段起著舉足輕重的作用。我們的是初入孟加拉時(shí)的選定的,一直沿用下來(lái),由于孟加拉是多黨競(jìng)爭(zhēng)、總理任期制,大多有較強(qiáng)的政治背景,但一旦政權(quán)更迭,往往容易失勢(shì)。
由于沒(méi)有選好,出現(xiàn)許多扯皮事件,讓我們常??嗖豢把?。
四、開(kāi)拓市場(chǎng)的新思考及策略研究
(1)尋求金融支持:隨著國(guó)際直接投資的增加、投資結(jié)構(gòu)的變化、工程發(fā)包方式開(kāi)始發(fā)生重大變革,帶資承包開(kāi)始成為普遍現(xiàn)象,項(xiàng)目融資呈現(xiàn)出不克阻擋的發(fā)展勢(shì)頭,這意味著承包商如果沒(méi)有強(qiáng)有力的金融支持將很難有所作為,項(xiàng)目融資能力逐漸成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)承攬工程業(yè)務(wù)的關(guān)鍵因素之一。這就要求承包商不僅要能承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù),還要能解決工程所需的融資。福建火電在兩個(gè)柴油機(jī)電站項(xiàng)目上于江蘇永鼎集團(tuán)股份有限公司聯(lián)營(yíng)合作成功的模式可以為后續(xù)項(xiàng)目所借鑒;
(2)投標(biāo)結(jié)構(gòu)變化:隨著國(guó)際承包項(xiàng)目方式的多樣化,單一的施工承包項(xiàng)目已經(jīng)趨于萎縮,復(fù)合化、整合化的工程承包方式(Package Solution)成為主流。隨著業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)及制造資質(zhì)及要求的深化,以設(shè)計(jì)為主導(dǎo),或以主設(shè)備生產(chǎn)廠家為主導(dǎo)的投標(biāo)結(jié)構(gòu)模式正在逐步形成, 福建火電應(yīng)著眼于與國(guó)內(nèi)致力海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的主設(shè)備企業(yè)或設(shè)計(jì)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng),形成集團(tuán)化優(yōu)勢(shì),避免在激烈競(jìng)爭(zhēng)中處于技術(shù)弱勢(shì);
(3)人才資源管理的開(kāi)拓創(chuàng)新:福建火電執(zhí)行海外EPC項(xiàng)目的人力資源主要由下面三部分組成:
① 主要人員:公司本部外派,從事項(xiàng)目管理,承擔(dān)項(xiàng)目各職能機(jī)構(gòu)/各專(zhuān)業(yè)的負(fù)責(zé)人;
② 工作人員:由公司直接在國(guó)內(nèi)貨當(dāng)?shù)卣衅傅娜藛T,從事項(xiàng)目施工及后期項(xiàng)目運(yùn)行的操作人員,初級(jí)管理者和工程技術(shù)人員,后勤服務(wù)人員等;
③ 外包人員:外包的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工作人員等。
為避免文化沖突,除了上崗前技能考核之外,還要著重進(jìn)行當(dāng)?shù)厝宋?、語(yǔ)言、歷史、飲食、宗教習(xí)慣、主要法律等的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí),加強(qiáng)薪酬管理的創(chuàng)新,全面與實(shí)際崗位和工作能力及績(jī)效掛鉤,淡化職稱(chēng)與工齡,并結(jié)合員工近期績(jī)效表現(xiàn)浮動(dòng)薪酬,調(diào)動(dòng)員工的積極性,量化獎(jiǎng)懲制度、加強(qiáng)執(zhí)行力度,進(jìn)一步激勵(lì)優(yōu)秀員工、更好的吸引外來(lái)人才、增加“優(yōu)勝劣汰”自然性;
(4)謹(jǐn)慎選擇當(dāng)?shù)兀和懊嫣岬降?,最重要的作用也就是彌補(bǔ)我們自己最薄弱的方面或者環(huán)節(jié),尤其在英語(yǔ)非母語(yǔ)的孟加拉,太強(qiáng)勢(shì)或太弱勢(shì)都是應(yīng)該盡力避免的。
電力工程技術(shù)管理工作中,其包括的基本內(nèi)容較為豐富,不僅需要編寫(xiě)工程項(xiàng)目管理大綱,而且還包括施工計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件的審核工作。盡管內(nèi)容較為豐富,但由一條主線將其串聯(lián)起來(lái)。
1.1編寫(xiě)工程項(xiàng)目管理大綱
工程項(xiàng)目管理大綱的編寫(xiě)都會(huì)在工程施工前完成,大綱通過(guò)后則需要工程進(jìn)行施工時(shí)進(jìn)行監(jiān)理合同的簽訂。嚴(yán)格按照監(jiān)理合同的要求及管理大綱的規(guī)定編寫(xiě)工程監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則,確保在電力工程中得到全面的落實(shí)和執(zhí)行。
1.2施工計(jì)劃
按照合同的要求和國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行制定,確保所制定的計(jì)劃工期與工程特點(diǎn)相符。然后根據(jù)施工的資質(zhì)和要求來(lái)明確施工單位所需要具備的條件,選擇適宜的施工單位進(jìn)行施工。對(duì)于施工過(guò)程中需要根據(jù)施工的具體情況及實(shí)際進(jìn)度來(lái)對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和改進(jìn),確保能夠與實(shí)際施工的需要相符合。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,機(jī)械振動(dòng)和攪拌方式在施工過(guò)程中使用較多,而且在一些特殊線路上還存在人工作業(yè)的方式,但無(wú)論是機(jī)械作業(yè)還是人工作業(yè),都需要由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行交底作業(yè),而且要做好記錄工作。
1.3設(shè)計(jì)的文件必須要有簽字與批準(zhǔn)
對(duì)于設(shè)計(jì)文件在通過(guò)審核后才能夠進(jìn)行使用,需要由指揮中心、設(shè)計(jì)商、承包商和物資供應(yīng)商共同參加施工圖會(huì)審,做好會(huì)審的記錄工作。對(duì)于需要變更設(shè)計(jì)文件時(shí),需要由設(shè)計(jì)商遞交變更通知單,明確變更的原因、新的技術(shù)方案、工程量和預(yù)算費(fèi)用,而且需要由監(jiān)理和指揮中心簽定后才能實(shí)施。當(dāng)電力工程竣工后,設(shè)計(jì)文件需要與承包商編制的竣工圖相符合,同時(shí)還需要由監(jiān)理和指揮中心審核簽字后才能通過(guò)。
2電力工程技術(shù)管理的主要問(wèn)題
2.1電力工程項(xiàng)目組織在整體上缺乏綜合素質(zhì)
當(dāng)前電力企業(yè)無(wú)論是管理人員還是工程技術(shù)人員都缺乏投資效益觀念,施工合同和造價(jià)控制知識(shí)不足,這就導(dǎo)致設(shè)備控制在概算內(nèi)的訂貨價(jià)格存在假象,同時(shí)在合同中也沒(méi)有將一些附屬設(shè)備進(jìn)行明確注明,從而存在需要重新進(jìn)行采購(gòu)的情況,而且采購(gòu)價(jià)格往往存在失控現(xiàn)象,給電力工程技術(shù)管理帶來(lái)較大的難度。特別是在電力工程項(xiàng)目安裝工程中,由于安裝不同其所帶來(lái)的影響也會(huì)存在一定的差異。對(duì)于變電站風(fēng)電流傳感器的安裝要選擇在開(kāi)關(guān)線路側(cè)或是在母線側(cè)進(jìn)行安裝。通常情況下,變電站內(nèi)進(jìn)線側(cè)和母線側(cè)下來(lái)便是開(kāi)關(guān),然后是電流互感器,如果在安裝時(shí)兩者存在裝反的情況,則會(huì)給檢修工作帶來(lái)較大的麻煩,需要擴(kuò)大停電檢修的范圍。但對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員,當(dāng)發(fā)現(xiàn)電流互感器本身的一次裝反了的情況下,只需要確保電流互感器上二次端子跟著一次接反就不會(huì)給檢修工作帶來(lái)不良影響,因此對(duì)人員的綜合素質(zhì)具有較高的要求。
2.2供電技術(shù)公司的技術(shù)管理問(wèn)題
電力工程具有較強(qiáng)的復(fù)雜性,涉及眾多的程序,需要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制,各項(xiàng)工作具有繁雜性。供電技術(shù)管理工作可能將眾多部門(mén)進(jìn)行有效的連接,避免各個(gè)部門(mén)各自為政的情況發(fā)生。但當(dāng)前在供電技術(shù)公司的技術(shù)管理工作中,并沒(méi)有發(fā)揮其重要的紐帶作用,各個(gè)部門(mén)之間聯(lián)系和溝通不順暢,這就導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢,給電力工程技術(shù)項(xiàng)目管理工作帶來(lái)了較大的影響。
2.3電力工程技術(shù)管理中存在許多不足之處
在當(dāng)前電力工程技術(shù)管理工作中,對(duì)于各項(xiàng)工作都需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的流程進(jìn)行,但在具體實(shí)施過(guò)程中存在著違反規(guī)劃性操作的行為,不僅對(duì)電力工程技術(shù)管理工作帶來(lái)較大的制約,而且不利于電力工程技術(shù)管理水平的提升。
3加強(qiáng)電力工程技術(shù)管理的措施
3.1加強(qiáng)培養(yǎng)電力工程管理與施工技術(shù)等人員的綜合的素質(zhì)
運(yùn)用現(xiàn)代的技術(shù)管理方式對(duì)電力工程進(jìn)行管理。從各方面招收電力工程技術(shù)的人才,將工程技術(shù)人員的綜合素質(zhì)把握好。利用專(zhuān)業(yè)的管理軟件,滿(mǎn)足工程要求。加強(qiáng)對(duì)職工工作技能的培養(yǎng),為在職人員提供良好的培養(yǎng)和再教育機(jī)會(huì),為工作人員創(chuàng)造良好的技術(shù)環(huán)境和條件,強(qiáng)化其自身綜合素質(zhì)的提升。在電力工程技術(shù)管理工作中,還需要加強(qiáng)對(duì)資源的管理和造價(jià)費(fèi)用的有效控制,確保工程成本的降低,使電力企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益得以增加。
3.2對(duì)電力工程技術(shù)管理流程進(jìn)行優(yōu)化
通過(guò)優(yōu)化電力工程技術(shù)管理的流程,并建立完善的電力工程規(guī)章制度、責(zé)任機(jī)制以及電力工作的程序。當(dāng)招標(biāo)流程完成后,要將招投標(biāo)結(jié)果、落實(shí)的情況以及圖紙,由市場(chǎng)管理中心將其公布給電力技術(shù)工程公司的業(yè)務(wù)部,同時(shí)也對(duì)其進(jìn)行存檔。先與各相關(guān)單位召開(kāi)工程前的準(zhǔn)備會(huì)議,對(duì)預(yù)算進(jìn)行審查,確保各項(xiàng)工程技術(shù)措施得到有效的落實(shí)。
3.3要嚴(yán)格遵守電力工程技術(shù)管理的措施
只有在保證安全管理制度得到安全的許可,后才能夠?qū)こ踢M(jìn)行施工。所有的電力工作人員上崗前必須要經(jīng)過(guò)安全資格考察和安全教育,以及簽訂合同。其殊崗位上的工作人員要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)取得合格證后才能正式施工。在發(fā)現(xiàn)安全隱患的時(shí)候要做到定整修改措施和修改責(zé)任人、定整修改完成的時(shí)間和完成人,以及定熬修改驗(yàn)收這五種要求。把握好電力工程教育和施工、交底和文明、防護(hù)和驗(yàn)收,以及檢查的七個(gè)標(biāo)準(zhǔn),制定安全的工程值班制度,并且執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)及電力公司規(guī)定的方針和政策,以及法律和法規(guī)等。在電力工程技術(shù)管理過(guò)程中,對(duì)施工個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的整體成績(jī)進(jìn)行評(píng)定,并給予一定的獎(jiǎng)罰。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:電力工程;招投標(biāo);索賠;方法
中圖分類(lèi)號(hào):TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
目前,電力工程建設(shè)在我國(guó)的發(fā)展非???,投資力度和資金越來(lái)越大,涉及各種經(jīng)濟(jì)利益越來(lái)越多,這也使得一些投機(jī)分子利用這樣的機(jī)會(huì)從中謀取暴利,為了對(duì)電力工程建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范,從工程招投標(biāo)管理方面,首先應(yīng)該進(jìn)行強(qiáng)化,保證招投標(biāo)的公平、公正,維護(hù)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程相關(guān)單位和個(gè)人的利益,確保選出最優(yōu)的中標(biāo)單位。因此,電力工程進(jìn)行招投標(biāo)時(shí),要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī),對(duì)招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,在招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)等環(huán)節(jié)中做到公平、公正、公開(kāi)的原則,不給投機(jī)分子尋租投機(jī)的機(jī)會(huì),確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行和資金安全。因此,本文主要針對(duì)電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)方式及索賠的方法進(jìn)行分析。
1 電力工程招投標(biāo)中的問(wèn)題
1.1 招投標(biāo)系統(tǒng)不夠完善
在我國(guó)電力工程招投標(biāo)過(guò)程中,投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)是使用最廣泛的一種形式。所謂投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),是招標(biāo)單位事先對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、實(shí)力等綜合進(jìn)行考量以后,向投標(biāo)單位發(fā)放的一種邀請(qǐng)信函。一般情況下,招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審核的標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)與其有過(guò)業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè),或者其它對(duì)自身有利的一些相關(guān)的企業(yè)單位,選擇面狹窄,這就存在一些問(wèn)題,往往這種方式下,很多能力突出、實(shí)力強(qiáng)勁,產(chǎn)品質(zhì)量較好的單位收不到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。這種方式的最大好處是,降低了投標(biāo)者的數(shù)量和評(píng)標(biāo)的工作量,有利于評(píng)標(biāo)工作的進(jìn)行,但是招標(biāo)可選擇的范圍和空間變小,很多更好的合作者被排除在外,這也是招標(biāo)單位的一種損失。
1.2 投標(biāo)過(guò)程中的利益化、關(guān)系化嚴(yán)重
電力工程項(xiàng)目在招投標(biāo)的過(guò)程中,一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是對(duì)投標(biāo)單位的介紹,而存在的問(wèn)題是,招標(biāo)單位經(jīng)常會(huì)出于利益化、關(guān)系化的考慮,對(duì)某一個(gè)投標(biāo)單位介紹的非常詳細(xì),而對(duì)一些沒(méi)有關(guān)系,或者是利益不多的投標(biāo)單位只是輕描淡寫(xiě)的進(jìn)行介紹,這就導(dǎo)致了招投標(biāo)過(guò)程中有了嚴(yán)重的傾向化,導(dǎo)致整個(gè)投標(biāo)過(guò)程的公平性受到影響,也使得投標(biāo)的結(jié)果受到很大的影響,對(duì)那些輕描淡寫(xiě)的投標(biāo)單位非常不公。
1.3 存在違法的行為
在整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程中,因?yàn)槲覈?guó)的招投標(biāo)法律存在一定的缺陷,導(dǎo)致在某些條件下不夠完善,這也使得某些利益化的因素存在于招投標(biāo)的過(guò)程中,在電力工程招投標(biāo)過(guò)程中,部分個(gè)人采取不正當(dāng)?shù)氖侄?,獲取非法利益,騙取國(guó)家財(cái)產(chǎn),這種行為在招投標(biāo)過(guò)程中也會(huì)存在。例如串通中標(biāo)、圍標(biāo)等行為,直接造成了整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中存在不真實(shí)性,導(dǎo)致在后期的施工過(guò)程中,由于中標(biāo)單位的真實(shí)實(shí)力達(dá)不到工程的要求,出現(xiàn)工期延誤、工程質(zhì)量下降的現(xiàn)象,導(dǎo)致國(guó)家蒙受損失。
2 電力工程招投標(biāo)的方法
2.1 廣泛宣傳招標(biāo)信息
由于目前在電力工程招投標(biāo)中存在邀請(qǐng)投標(biāo)的方式,為了解決這一問(wèn)題,作為項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格限制采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,對(duì)確實(shí)需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,作為招標(biāo)單位,應(yīng)該制定招標(biāo)規(guī)則、細(xì)化招標(biāo)信息,通過(guò)各種途徑進(jìn)行宣傳,讓更多的企業(yè)知道,這樣才能獲得更多的投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)單位應(yīng)該對(duì)所有的投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)嚴(yán)格的進(jìn)行審核,審核要客觀,不能帶有傾向性,要將工程質(zhì)量作為首要原則,最終實(shí)現(xiàn)招標(biāo)單位與投標(biāo)單位完美的進(jìn)行合作。招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行必要的監(jiān)督,招標(biāo)結(jié)果必須到核準(zhǔn)部門(mén)審查備案。
2.2 采用公開(kāi)招標(biāo)的方式
公開(kāi)招標(biāo)是《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的重要招標(biāo)方式之一,公開(kāi)招標(biāo)能最大限度地?cái)U(kuò)大選擇的對(duì)象,充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng),但部分建設(shè)單位為降低招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作量,不愿意采用公開(kāi)招標(biāo)方式。因此,電力工程建設(shè)的核準(zhǔn)批復(fù)部門(mén),在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí),可以對(duì)采用公開(kāi)招標(biāo)方式提出要求,建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。目前,政府部門(mén)對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的公告媒體、程序、專(zhuān)家確定等都有了越來(lái)越詳細(xì)的規(guī)定,電力工程建設(shè)招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
2.3 競(jìng)標(biāo)中應(yīng)該遵循公正性與嚴(yán)謹(jǐn)性
由于中標(biāo)的單位直接與工程的質(zhì)量相關(guān),所以要對(duì)招標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的管理,保證競(jìng)標(biāo)單位都處于同一起跑線上,在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中要保證公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性。目前,各省市建設(shè)部門(mén)基本上都建立了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家級(jí)庫(kù),評(píng)標(biāo)人員應(yīng)盡量選用評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家,評(píng)標(biāo)時(shí)實(shí)行獨(dú)立評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)專(zhuān)家與投標(biāo)人不直接接觸,較好地避免了投標(biāo)人可能影響評(píng)標(biāo)的機(jī)會(huì)。對(duì)出現(xiàn)違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定的行為應(yīng)該嚴(yán)厲的制止,如果構(gòu)成違法行為的應(yīng)該采取法律手段對(duì)其進(jìn)行制裁。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求,根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí),對(duì)每一個(gè)投標(biāo)企業(yè)的實(shí)力、資質(zhì)、特點(diǎn)等進(jìn)行全面的、詳細(xì)的了解和評(píng)價(jià),不得維護(hù)和偏袒任何一個(gè)投標(biāo)單位,尤其是要仔細(xì)甄別,杜絕個(gè)別單位惡意低價(jià)中標(biāo),部分單位圍標(biāo)的情況。招標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)和專(zhuān)家意見(jiàn)確定中標(biāo)人。監(jiān)督人員要對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,確保招標(biāo)全過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)原則的實(shí)現(xiàn),確保最終選出最具實(shí)力、能力,最符合電力工程要求的投標(biāo)者。
2.4 對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的不法行為嚴(yán)厲打擊
招投標(biāo)過(guò)程中存在可能左右招投標(biāo)結(jié)果的不法行為,導(dǎo)致招投標(biāo)的結(jié)果受到影響,最終對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面作用。如果在招標(biāo)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)或投標(biāo)行為后,應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的處置,在權(quán)益的最大范圍內(nèi),使其受到法律的制裁,對(duì)不正當(dāng)競(jìng)標(biāo)行為應(yīng)該堅(jiān)決抵制,保證整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中的合理、合法。建立健全招標(biāo)投標(biāo)黑名單制度,對(duì)違法違規(guī)投標(biāo)人,進(jìn)行曝光,拉入黑名單,在整改期內(nèi),禁止參加下一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)。
3 電力工程中的索賠
因電力建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,當(dāng)前電力工程建設(shè)所遇到的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大。一時(shí)之間,“中標(biāo)靠低價(jià),賺錢(qián)靠索賠”這樣一句話在承包工程的競(jìng)爭(zhēng)中流傳。這句話既點(diǎn)出了低價(jià)中標(biāo)的惡果,更直接點(diǎn)出了索賠的重要性。索賠并不是負(fù)債的表現(xiàn),也不是懲罰的象征,總的來(lái)說(shuō),索賠是衡量合同雙方的一桿秤,體現(xiàn)出約束與規(guī)則,索賠也不是工程完工以后的計(jì)算結(jié)果,是電力工程從招投標(biāo)到竣工整個(gè)過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作。
在合同的履行過(guò)程中,當(dāng)事人對(duì)于非自身原因出現(xiàn)的損失,并且這部分損失應(yīng)該由對(duì)方來(lái)承擔(dān)的情況時(shí),應(yīng)該進(jìn)行索賠,可以向?qū)Ψ教岢龉て陧樠踊蛘呓?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮侠硪?。在合同管理中,工程索賠是重要的內(nèi)容之一,是電力工程項(xiàng)目中最常見(jiàn)的合同內(nèi)容。而索賠是以施工合同作為依據(jù)的,因此在招標(biāo)和簽訂合同時(shí)就要有充分的預(yù)見(jiàn)性,對(duì)可能的索賠進(jìn)行必要的事前約定,對(duì)合同條件中與索賠相關(guān)的條款進(jìn)行全面、合理、正確的分析,對(duì)索賠非常重要,要根據(jù)合同的相關(guān)條款,加強(qiáng)管理,開(kāi)展索賠。
工程索賠主要涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容,一方面是工期索賠,另一方面是費(fèi)用索賠。工期索賠主要是承包人向發(fā)包人要求補(bǔ)償時(shí)間工期或者延長(zhǎng)時(shí)間工期;費(fèi)用索賠主要涵蓋直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,直接費(fèi)用指人工、施工機(jī)械及材料費(fèi)用的索賠,間接費(fèi)用主要指直接費(fèi)用之外的其它費(fèi)用的索賠。電力工程項(xiàng)目的承包方在合同的執(zhí)行過(guò)程中,也要積極的開(kāi)展索賠工作,向?qū)Ψ教岢鏊髻r,索賠的方法主要按照以下幾個(gè)方面進(jìn)行。
3.1 索賠的方法
第一,在出現(xiàn)索賠項(xiàng)目之后的二十八天之內(nèi),由索賠方向承擔(dān)責(zé)任一方的工程師發(fā)出索賠通知,并在 通知發(fā)出以后的二十八天之內(nèi)提出經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償和延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及相關(guān)的資料。承擔(dān)責(zé)任一方在收到索賠報(bào)告與相關(guān)資料以后,要在二十八天之內(nèi)給出答復(fù),可以要求對(duì)方進(jìn)一步對(duì)索賠證據(jù)及理由進(jìn)行補(bǔ)充。在該事件持續(xù)進(jìn)行的過(guò)程中,承包方還應(yīng)該階段性的向責(zé)任方工程師發(fā)出索賠意向,等到索賠事件結(jié)束后,在二十八天之內(nèi)將索賠的相關(guān)資料以及最終的索賠報(bào)告上交給責(zé)任方工程師。
第二,承包方與責(zé)任方工程師進(jìn)行協(xié)商談判,雙方都可以提出對(duì)索賠事件處理的方案,并進(jìn)行友好的協(xié)商解決,如果通過(guò)談判能夠達(dá)到一致的意見(jiàn),那么該事件也就比較容易解決。如果雙方對(duì)索賠事件的責(zé)任、工期延展天數(shù)以及索賠款額等存在較大的分歧,并且通過(guò)談判不能解決的,要根據(jù)相關(guān)規(guī)定,由監(jiān)理工程師來(lái)確定出一個(gè)他認(rèn)為合理的價(jià)格或者單價(jià)作為最終的處理意見(jiàn),分別發(fā)送給承包方和發(fā)包方。
第三,經(jīng)過(guò)發(fā)包人審批,建立索賠處理證明,首先,發(fā)包人要根據(jù)索賠事件出現(xiàn)的原因、合同條款審核以及責(zé)任范圍的認(rèn)定,對(duì)承包方的索賠申請(qǐng)與監(jiān)理工程師的處理報(bào)告進(jìn)行明確,然后根據(jù)該工程的投資控制、目的、竣工驗(yàn)收的要求等,再對(duì)承包方在合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為及缺陷,提出反索賠的考慮,最終來(lái)決定是否同意監(jiān)理工程師出具的最終索賠報(bào)告。
第四,對(duì)承包方來(lái)說(shuō),最終的索賠決定是否接受,是索賠事件結(jié)束的標(biāo)志,如果承包方同意最終索賠決定,則該事件結(jié)束。而如果承包方對(duì)監(jiān)理工程師出具的最終索賠報(bào)告不接受的時(shí)候,或者對(duì)發(fā)包單位降低工期延展天數(shù)或索賠款額的決定不接受的時(shí)候,就會(huì)出現(xiàn)合同糾紛,對(duì)于處理合同糾紛最理想的方式是通過(guò)談判與協(xié)商,雙方對(duì)解決方案達(dá)成一致是最好的。如果不能達(dá)成一致,則要訴諸與仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決。
3.2 索賠注意事項(xiàng)
在進(jìn)行索賠的時(shí)候,為了保證自身的利益,應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面:首先,如果出現(xiàn)索賠,要及時(shí)的提出來(lái)。在電力工程中,一般都采用FIDIC合同,該合同對(duì)索賠的期限都有明確的限制,在發(fā)生索賠事件后的二十八天內(nèi)應(yīng)該進(jìn)行索賠通知,如果超出二十八天,責(zé)任方有權(quán)拒絕索賠要求。其次,要保證索賠資料的完整性。電力工程中,施工企業(yè)在提出索賠申請(qǐng)以后,必須具有足夠的索賠證據(jù),因此,在施工管理中,作為管理人員應(yīng)該對(duì)原始資料進(jìn)行分類(lèi)、匯總、保管,防止在出現(xiàn)索賠事件以后,沒(méi)有完整的索賠資料作為證據(jù)。第三,進(jìn)行索賠要講究技巧。尤其是在索賠談判中,電力施工企業(yè)要盡量避免與業(yè)主出現(xiàn)沖突,對(duì)雙方的分歧點(diǎn)應(yīng)該讓業(yè)主明白,只要付出小的代價(jià)就能達(dá)到大的利益。實(shí)際操作中,電力工程施工企業(yè)應(yīng)該提出高的索賠期望,經(jīng)過(guò)談判,在利益或業(yè)主感興趣的地方進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖尣?,例如提高工程質(zhì)量、縮短工期等方面,同時(shí)也要據(jù)理力爭(zhēng)讓業(yè)主做出讓步,這樣才能提高索賠的成功率。
結(jié)語(yǔ)
電力工程是一項(xiàng)關(guān)系到電力企業(yè)和電網(wǎng)發(fā)展的系統(tǒng)工程,企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)以及索賠的時(shí)候,都要根據(jù)實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn),對(duì)自身進(jìn)行指導(dǎo),在全體員工的配合下,走出適合自身發(fā)展的道路,才能對(duì)工程招投標(biāo)過(guò)程中的一些不正當(dāng)行為進(jìn)行摒棄,在索賠中要堅(jiān)持有理有據(jù),從而促進(jìn)電力工程企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]郝翠莉.電力工程項(xiàng)目成本超概預(yù)算原因和控制策略[J].大眾科技,2012(4).
關(guān)鍵詞:電力工程;工程項(xiàng)目;現(xiàn)狀;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
電力工程項(xiàng)目管理是指通過(guò)一定的組織形式,用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的所有工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制,以達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。近年來(lái),隨著我國(guó)電力項(xiàng)目的快速發(fā)展,在電力企業(yè)面臨的激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下,電力工程項(xiàng)目管理的水平已得到了大幅提升,同時(shí)也成為影響工程項(xiàng)目質(zhì)量和電力企業(yè)形象的大問(wèn)題。因此,加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目管理是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵。也是提高電力企業(yè)技術(shù)水平、改善電力生產(chǎn)技術(shù)管理的重要手段。
1電力工程項(xiàng)目管理的重要性
項(xiàng)目管理具有技術(shù)和社會(huì)兩個(gè)方面的重點(diǎn):在技術(shù)方面,項(xiàng)目管理反映了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的客觀因素和科學(xué)的組織方法,是生產(chǎn)力發(fā)展的重要條件。我國(guó)電力項(xiàng)目企業(yè)的項(xiàng)目水平從改革前的落后狀態(tài),經(jīng)過(guò)20多年大家共同的努力,采用了現(xiàn)代化的項(xiàng)目技術(shù),吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),才以迅速提高,基本趕上了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,這就是生產(chǎn)力有較大發(fā)展的表現(xiàn)。在社會(huì)方面,項(xiàng)目管理是生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)和反映,其必須保證完成國(guó)家計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,發(fā)動(dòng)和依靠職工參加管理與監(jiān)督,保證電力建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。
2電力工程項(xiàng)目管理的流程
電力工程項(xiàng)目管理的流程可以大概分為計(jì)劃階段、立項(xiàng)階段、實(shí)施準(zhǔn)備、實(shí)施階段等幾個(gè)環(huán)節(jié)。各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)是不同的,需要做的工作當(dāng)然更不相同。
2.1計(jì)劃階段
計(jì)劃階段是項(xiàng)目的規(guī)劃階段,或者稱(chēng)為項(xiàng)目機(jī)會(huì)申報(bào)、匯總計(jì)劃等,涉及到公司層面的資金計(jì)劃、技術(shù)規(guī)劃。一般來(lái)說(shuō)基層單位根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行情況下根據(jù)所需的設(shè)備材料、人工等費(fèi)用確定項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行儲(chǔ)備,在下半年向上級(jí)主管部門(mén)申報(bào)明年的項(xiàng)目;管理部門(mén)根據(jù)下屬單位提交的計(jì)劃針對(duì)上級(jí)部門(mén)的相關(guān)要求對(duì)其審核確定計(jì)劃,同時(shí)審核項(xiàng)目的可行性,和資金估算。歸口審批部門(mén)制定技術(shù)規(guī)劃原則以及對(duì)項(xiàng)目機(jī)會(huì)進(jìn)行技術(shù)和資金審核。通過(guò)計(jì)劃階段的項(xiàng)目可以認(rèn)為是電力公司生產(chǎn)計(jì)劃的一部分。
此外,還存在一些應(yīng)急、搶險(xiǎn)的項(xiàng)目:即根據(jù)緊急生產(chǎn)和生產(chǎn)特需要求立項(xiàng),當(dāng)年立項(xiàng)的緊急項(xiàng)目,同時(shí)需報(bào)批上級(jí)部門(mén)特批。營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目一般根據(jù)具體客戶(hù)市場(chǎng)申請(qǐng)予以立項(xiàng),但企業(yè)會(huì)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目涉及的數(shù)量規(guī)模、預(yù)算根據(jù)歷史情況做出一定的預(yù)測(cè)。
2.2立項(xiàng)階段
這是具體項(xiàng)目的開(kāi)始階段;這個(gè)階段的完成是對(duì)計(jì)劃階段項(xiàng)目的具體落實(shí)。即從公司的已列入計(jì)劃的項(xiàng)目中,具體的負(fù)責(zé)人申請(qǐng)具體的開(kāi)展工作;立項(xiàng)階段審核通過(guò)后項(xiàng)目即列入了公司的實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃中。
立項(xiàng)階段一般需要提交詳細(xì)的可行性研究報(bào)告,并可能會(huì)申報(bào)具體的資金撥款計(jì)劃(可能與計(jì)劃階段的不一樣,但會(huì)有一些要求,并且會(huì)更為細(xì)致),立項(xiàng)階段確定項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目的執(zhí)行計(jì)劃等等內(nèi)容。立項(xiàng)階段的審批一般也是由歸口審批部門(mén)主要負(fù)責(zé),立項(xiàng)審批通過(guò)后會(huì)有正式的項(xiàng)目批文。
2.3實(shí)施準(zhǔn)備
該階段主要針對(duì)具有工程建設(shè)的項(xiàng)目,這種項(xiàng)目需要在項(xiàng)目立項(xiàng)后立刻由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì),并編制概預(yù)算,如果有物資采購(gòu)、領(lǐng)用的要申報(bào),安排物資計(jì)劃。初步設(shè)計(jì)要通過(guò)工程管理部門(mén)的審核,審核通過(guò)后才可以進(jìn)行施工。具體來(lái)說(shuō)初步設(shè)計(jì)也會(huì)在立項(xiàng)階段就開(kāi)始做,這樣項(xiàng)目立項(xiàng)后可以很快進(jìn)入施工。
2.4實(shí)施階段
不同項(xiàng)目的實(shí)施階段差異比較大??萍碱?lèi)項(xiàng)目的實(shí)施比較復(fù)雜多變,工程類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施主要節(jié)點(diǎn)比較有規(guī)律,特別是特定專(zhuān)業(yè)設(shè)備的項(xiàng)目會(huì)有一些固定的模式。實(shí)施階段主要的工作包括工程招投標(biāo)、開(kāi)工建設(shè)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收、決算,以及工程物資管理、合同、資質(zhì)等等內(nèi)容。
3電力工程項(xiàng)目管理的實(shí)施
3.1質(zhì)量管理
毋庸置疑,電力工程的質(zhì)量決定著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力以及企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。對(duì)于電力工程項(xiàng)目而言,工程質(zhì)量是根據(jù)電力工程相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件,以及工程合同對(duì)項(xiàng)目的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等性能在規(guī)定期限內(nèi)的綜合要求。質(zhì)量管理是施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一,企業(yè)必須更加重視質(zhì)量管理、立志做出精品,這樣才能在群雄逐鹿的市場(chǎng)上創(chuàng)出品牌、闖出自己的一片天地。
正因?yàn)橘|(zhì)量是企業(yè)的生命,質(zhì)量管理對(duì)于電力工程項(xiàng)目的成功有著決定性的作用,所以對(duì)于質(zhì)量管理的規(guī)范才顯得更加突出和重要。
3.1.1承包商質(zhì)量保證體系的審查確認(rèn),著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系,質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證,是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計(jì)劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。
3.1.2工程材料的質(zhì)量控制,檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗(yàn)和檢查制度并在實(shí)際工作中嚴(yán)格對(duì)材料的采購(gòu)訂貨、材料的進(jìn)場(chǎng)和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。
3.1.3生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制,包括生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個(gè)環(huán)節(jié)。
對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō),樹(shù)立、健全質(zhì)量體系是一項(xiàng)極為重要的質(zhì)量管理工作,有明白的質(zhì)量方針、質(zhì)量目的,有健全的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量職責(zé),有涵蓋全公司質(zhì)量管理工作的質(zhì)量保證手冊(cè)和質(zhì)量體系程序文件,有操作性很強(qiáng)的適用作業(yè)指導(dǎo)書(shū),任何工作有文件化的真實(shí)牢靠的記載,整個(gè)質(zhì)量工作被納人完整的控制之中。
關(guān)鍵詞:精細(xì)化管理;電力工程;工程進(jìn)度;工程質(zhì)量
因?yàn)殡娔芫邆湟子趥鬏敗⒖刂坪娃D(zhuǎn)換的特性,所以,19世紀(jì)80年代后,它就成為了現(xiàn)代社會(huì)科技文明建設(shè)的基礎(chǔ)能源。而對(duì)于電力工程,由于施工資質(zhì)和范圍不同,它涵蓋了幾乎所有的電力運(yùn)營(yíng)工程項(xiàng)目,是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基石,被稱(chēng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“先行官”。因此,在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,電力工程建設(shè)必須樹(shù)立現(xiàn)代化管理理念,制訂具有前瞻性的發(fā)展策略,尋求可持續(xù)發(fā)展中的創(chuàng)新突破。電力工程項(xiàng)目精細(xì)化的實(shí)施不僅提升了其整體管理水平,還提高了電力工程的輸電效率和電路的安全性、穩(wěn)定性。這對(duì)電力工程的發(fā)展起到了不可忽視的推動(dòng)作用。
1精細(xì)化管理研究
1.1精細(xì)化管理的概念
精細(xì)化管理起源于20世紀(jì)50年代,是出自日本的一種現(xiàn)代化管理理念。即在常規(guī)管理模式的基礎(chǔ)上,將流程分工和服務(wù)分階進(jìn)一步細(xì)化、深入的一種管理模式,以求在管理企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)最大限度地減少資源的浪費(fèi)和管理成本。在此可以將精細(xì)化管理理解為是一種在現(xiàn)有管理模式分級(jí)情況下的進(jìn)一步細(xì)分方式。例如,企業(yè)按照崗位分配將責(zé)任落實(shí)到具體的人身上,并且定期檢查工作,無(wú)論是在工作成果檢驗(yàn)上,還是在問(wèn)題發(fā)現(xiàn)上,都簡(jiǎn)捷了許多。隨著企業(yè)體制化的健全,現(xiàn)代化企業(yè)大多都采取了這種管理模式。
1.2對(duì)工程建設(shè)的意義
電力建設(shè)工程作為國(guó)家建設(shè)類(lèi)工程中突出的、專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工程類(lèi)別,具有投資額度大、配套的設(shè)備和建設(shè)所需的物資多、設(shè)備造價(jià)高昂、涉及的部門(mén)比較多、工程考量時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。其中,設(shè)備是關(guān)鍵,占項(xiàng)目投資額度的40%~60%,設(shè)備制造技術(shù)復(fù)雜,運(yùn)輸不便,而且在高工藝精度要求下很容易損壞,導(dǎo)致其精度被破壞,從而對(duì)整個(gè)電力線項(xiàng)目造成不可挽回的影響?;谏鲜龅膬?nèi)容,對(duì)電力工程建設(shè)實(shí)施精細(xì)化管理可以確保工作流程的精準(zhǔn)性,保證工程質(zhì)量,按時(shí)完工。多線并行,工程細(xì)化分包的精細(xì)化管理方式可以加快項(xiàng)目建設(shè)的速度,最大化地發(fā)揮出部門(mén)人力資源的作用。同時(shí),任務(wù)的精細(xì)化分配可以精準(zhǔn)考量每一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后能及時(shí)修改、補(bǔ)救,追究責(zé)任。另外,采用精細(xì)化管理,建立一套高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求,分工明確,責(zé)任完善的工程建設(shè)制度,不僅能提高企業(yè)有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率,還可以使項(xiàng)目建設(shè)更加規(guī)范化。利用精細(xì)化管理模式將體制分支化,使得部門(mén)更容易打碎重組,與創(chuàng)新、創(chuàng)意結(jié)合在一起,從而衍生出新的、能適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的管理模式,以達(dá)到促進(jìn)電力工程建設(shè)科學(xué)化和信息化發(fā)展的根本目的。
2精細(xì)化管理中存在的問(wèn)題
2.1合同擬定制度不完善
簽訂合同是電力工程項(xiàng)目建設(shè)的第一步,它包括項(xiàng)目的授權(quán)方和承包方就工程項(xiàng)目建設(shè)初始、建設(shè)過(guò)程中和完工后整個(gè)流程所擬定的協(xié)議。條款內(nèi)容包括工程建設(shè)范圍、工期預(yù)設(shè)、工程驗(yàn)收質(zhì)量要求、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和承擔(dān)、責(zé)任糾纏和責(zé)任劃分,還有資金、款項(xiàng)的支付方式等。這是用具有法律效力的條款來(lái)約束雙方行為、保障雙方利益和履行義務(wù)的文件。在簽訂電力工程項(xiàng)目建設(shè)合同的過(guò)程中,普遍存在條例細(xì)節(jié)化不足,保障項(xiàng)不完善,條款設(shè)定與實(shí)際情況不相符或者部分不適用的現(xiàn)象。重重問(wèn)題導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中頻繁出現(xiàn)發(fā)包方隨意更改項(xiàng)目要求和工程建設(shè)設(shè)計(jì)的情況。而承包方則有違背合同逾期施工、工期拖延或者不按規(guī)定的施工導(dǎo)致費(fèi)用增多,或者質(zhì)量不過(guò)關(guān)的問(wèn)題。他們從中謀取利潤(rùn),給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
2.2質(zhì)量安全和工程進(jìn)度
由于工程方案設(shè)計(jì)不合理,項(xiàng)目施工過(guò)程中操作和監(jiān)督不規(guī)范、不嚴(yán)格,或者是材料和設(shè)備選取時(shí)以次充好,不符合施工設(shè)計(jì)要求,導(dǎo)致整個(gè)工程建設(shè)存在不可忽視的質(zhì)量缺陷,造成資源和時(shí)間的巨大浪費(fèi)。同時(shí),由于電力工程項(xiàng)目中的調(diào)試、修正環(huán)節(jié)工程龐大,涉及到的線路比較復(fù)雜,導(dǎo)致其建設(shè)過(guò)程中存在許多不確定性因素,進(jìn)而出現(xiàn)進(jìn)度緩慢甚至停工的情況。工期的拖延使得工程不能按既定進(jìn)度完成,增加了建設(shè)成本。對(duì)于有些交叉建設(shè)工程,還會(huì)影響到其他工程的進(jìn)度,造成連帶效應(yīng),嚴(yán)重的甚至?xí)拐麄€(gè)項(xiàng)目陷入失控的狀態(tài)。
3具體措施
3.1加強(qiáng)合同管理
針對(duì)工程中存在的問(wèn)題,需要加強(qiáng)對(duì)合同的管理,嚴(yán)格把控第一關(guān)。在具體工作中,要細(xì)化各方的權(quán)利和義務(wù),在保障各方利益的同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。同時(shí),要將合同表單化、管理精細(xì)化,以便能清晰地反映出合同的內(nèi)容,提高管理效率。
3.2強(qiáng)化質(zhì)量管理
在工程施工過(guò)程中,要實(shí)施動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)把控體制,找出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,從設(shè)備、人員和施工技術(shù)管理方面入手,嚴(yán)把每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。在最后的質(zhì)量驗(yàn)收階段,檢驗(yàn)項(xiàng)目明細(xì)要核實(shí)到位,驗(yàn)收合格之后才能投入使用。
3.3培養(yǎng)高素質(zhì)人才
另外,在電力工程建設(shè)項(xiàng)目中,人才起到了關(guān)鍵性的作用。只有擁有一支高素質(zhì)、高技能的人才隊(duì)伍,才能夠保證電力工程項(xiàng)目建設(shè)的完整性。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和重視度,適當(dāng)?shù)馁Y源傾斜能留住更多的人才,讓他們投身到電力工程等大型工程項(xiàng)目中,為祖國(guó)建設(shè)添磚加瓦。
4結(jié)束語(yǔ)
電力工程管理中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理,要在工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中充分落實(shí)檢驗(yàn)和責(zé)任制度,明確任務(wù)分工,以保證工程建設(shè)進(jìn)度不延期,不出差錯(cuò)。另外,采用這種方式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有良好的輔助作用,在提升管理水平的同時(shí),也進(jìn)一步推動(dòng)了電力工程建設(shè)的發(fā)展。也正因?yàn)槿绱?,新時(shí)代下電力工程建設(shè)精細(xì)化管理勢(shì)在必行。
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