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關(guān)鍵詞 存在問(wèn)題 農(nóng)村普法教育 工作研究
中圖分類號(hào):D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
普及法律知識(shí),提高法律意識(shí),達(dá)到全民知法懂法守法用法是法治社會(huì)的目標(biāo),深入開(kāi)展農(nóng)村普法宣傳教育工作始終是全民普法教育的重要任務(wù)之一。但農(nóng)村普法宣傳教育工作歷來(lái)是重點(diǎn)難點(diǎn),為了營(yíng)造農(nóng)村良好的法治環(huán)境,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),必須要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳教育,努力提高農(nóng)民的法律素質(zhì),增強(qiáng)依法參與農(nóng)村基層民主管理、依法表達(dá)利益訴求、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。本文重點(diǎn)關(guān)注東北農(nóng)村的普法宣傳教育工作研究,在對(duì)東北農(nóng)村基層普法宣傳教育工作中存在問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上,指出了農(nóng)村基層普法宣傳教育工作中應(yīng)注意的問(wèn)題,重點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層普法宣傳教育工作的對(duì)策進(jìn)行了探討。
1現(xiàn)階段東北農(nóng)村基層普法宣傳教育工作中存在問(wèn)題
1.1普法宣傳教育活動(dòng)相對(duì)難以展開(kāi)
由于東北農(nóng)村地域范圍廣,人員居住相對(duì)分散,寒冷天氣居多,普法宣傳教育活動(dòng)客觀上比較難以組織;加之北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件相對(duì)南方比較薄弱,宣傳教育的理念也比較落后,各方面投入的機(jī)制不健全,經(jīng)費(fèi)更是嚴(yán)重不足,比如普法宣傳欄只限于鎮(zhèn)和較大的村等,這些條件限制也很大程度影響了多種形式的普法宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展。
1.2普法宣傳教育活動(dòng)的效果相對(duì)有限
一方面由于東北近幾年人口流失問(wèn)題比較突出,廣大農(nóng)村文化基礎(chǔ)相對(duì)比較好的年輕人流失更是嚴(yán)重,留守的農(nóng)民多為老人、婦女和孩子,留守人口普遍文化水平有限,對(duì)法律知識(shí)和法律精神的接受能力弱;另一方面由于傳統(tǒng)的慣性思維和處理問(wèn)題的方式固化,相對(duì)落后閉塞的村落里大家還是習(xí)慣于用土政策、按傳統(tǒng)、老辦法,看情面辦事,沒(méi)有形成用法律來(lái)解決問(wèn)題的意識(shí),所以上上下下對(duì)普法宣傳教育的重視程度不夠,普法宣傳教育的效果自然也會(huì)也大打折扣。
1.3普法宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后
雖然通過(guò)幾個(gè)五年普法教育活動(dòng)的開(kāi)展,已經(jīng)培育了一批專職或兼職的普法宣傳教育隊(duì)伍,但總體來(lái)說(shuō)還是具有法律專業(yè)背景出身的少,村鎮(zhèn)基層干部兼職多,加之普法宣傳教育專門(mén)培訓(xùn)力度不夠,實(shí)施普法宣傳教育的主體自身對(duì)法制教育的指示精神學(xué)習(xí)的不夠深入,法律的理解都不全面、不深刻、不到位,進(jìn)行的宣傳教育重點(diǎn)不突出,缺乏針對(duì)性和實(shí)效性是普遍現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)較好的教育宣傳更無(wú)從談起。
2東北農(nóng)村基層普法宣傳教育工作中應(yīng)注意的問(wèn)題
(1)忌只講義務(wù)嚇唬人,要打牢理論基礎(chǔ)。普法宣傳教育具有警示作用,但不能把普法宣傳教育簡(jiǎn)單地理解為是嚇唬人,其目的和意義除警示教育,更重要的是為了提高老百姓的法律素質(zhì)和依法辦事觀念。這就要求在普法宣傳教育過(guò)程中循循善誘,動(dòng)之以情,曉之以理,導(dǎo)之以行。
(2)忌枯燥乏味,要內(nèi)容形式豐富。普法宣傳教育的方法和形式單一,加之內(nèi)容陳舊,勢(shì)必會(huì)讓大家感到索然無(wú)味。所以必須豐富教育形式和教育內(nèi)容,既要有知識(shí)性,又要有趣味性,增強(qiáng)教育的吸引力,激發(fā)大家學(xué)法用法的積極性。
(3)忌重形式、輕實(shí)效,要結(jié)合實(shí)際。普法宣傳教育不求搞得表面上“轟轟烈烈”,重要的是重實(shí)效,這就需要結(jié)合東北農(nóng)村農(nóng)民生活和思想實(shí)際,在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上設(shè)置宣傳教育內(nèi)容,克服無(wú)重點(diǎn)、無(wú)主次、“一鍋煮”現(xiàn)象,加強(qiáng)宣傳教育針對(duì)性。
(4)忌時(shí)緊時(shí)松,要常抓不懈。普法宣傳教育應(yīng)該是經(jīng)常性的工作,要提高受眾的法律素質(zhì),使之養(yǎng)成依法辦事的良好行為習(xí)慣,絕不是一朝一夕、一蹴而就的事。這就要求普法宣傳教育工作要經(jīng)?;⒅贫然?,并不斷深化。
3加強(qiáng)東北農(nóng)村基層普法宣傳教育工作的對(duì)策
(1)要在提高法律意識(shí)和法制觀念上下功夫,在培養(yǎng)法律思維上下功夫?,F(xiàn)代法律理念要求法律以權(quán)利為本位,保障公民民利,實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化,普法宣傳教育不僅是單純的法律知識(shí)的傳播,更主要是法律意識(shí)、法治理念和思維的培養(yǎng),最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)成員法律素質(zhì)的提高。這體現(xiàn)了在東北從村普法宣傳教育的系統(tǒng)工程中任務(wù)是任重而道遠(yuǎn),但又尤為重要。
(2)整合普法宣傳教育的各種資源,在改進(jìn)普法宣傳教育的方式方法,創(chuàng)新普法宣傳教育手段上下功夫。整合科教、文化、法律三下鄉(xiāng)與電視網(wǎng)絡(luò)、小廣播等各種資源進(jìn)行宣傳,以文字、圖片、視頻、文藝表演等各種形式開(kāi)展普法宣傳教育;充分利用板墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、圖書(shū)等進(jìn)行潛移默化的常態(tài)宣傳教育;可以對(duì)大家在關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)可以組織教育團(tuán)隊(duì)有針對(duì)性的進(jìn)行宣講,答疑解惑同時(shí)樹(shù)立法律的權(quán)威性;特別注意網(wǎng)絡(luò)資源的利用――法律宣傳教育網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和服務(wù)熱線,形成立體的全方位的多種形式的普法宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。
【關(guān)鍵詞】法律宣傳教育;依法治國(guó);小康社會(huì)
普法宣傳教育是“依法治國(guó)”、建設(shè)法治社會(huì)的重要內(nèi)容,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之意。農(nóng)村的普法宣傳教育更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的要求,我們要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村,就更加需要發(fā)揮法律規(guī)制、調(diào)解糾紛的作用。
自1986年以來(lái),全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了四個(gè)五年普法規(guī)劃。我國(guó)農(nóng)村的法制建設(shè)有了明顯的變化,農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大的提高。我們?cè)谵r(nóng)村法制建設(shè)中取得的成績(jī)是有目共睹的,但是在建設(shè)過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,筆者僅就農(nóng)村普法宣傳教育方面談?wù)勛约旱目捶ǎ责嬜x者。
一、在當(dāng)前進(jìn)行農(nóng)村普法宣傳教育的意義
中國(guó)的問(wèn)題歸根到底就是“三農(nóng)”問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo),加強(qiáng)民主與法制建設(shè)是重要的前提條件。在農(nóng)村開(kāi)展普法宣傳教育,加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重中之重。“五五”普法把農(nóng)民作為普法的重點(diǎn)對(duì)象之一,充分表明了普法教育對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村具有深遠(yuǎn)意義。
(一)是提高農(nóng)民法律知識(shí)水平的重要途徑之一
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì),不懂法律就難以參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),農(nóng)民不參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),就會(huì)影響和滯緩全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。因此,加強(qiáng)農(nóng)村普法教育是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。
(二)是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展的重要保障
推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展,就必須推進(jìn)基層法制政府建設(shè),提高政府部門(mén)依法行政、依法監(jiān)管市場(chǎng)的能力,促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信,從而保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
(三)是實(shí)現(xiàn)“五五”普法目標(biāo)的重要舉措
“五五”普法規(guī)劃提出了“‘學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任’為主要內(nèi)容的法制宣傳教育”的目標(biāo)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家,提高公民的法律素質(zhì),重要的是要提高廣大村民的法律素質(zhì)。實(shí)踐表明,農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了,法制化建設(shè)進(jìn)程就會(huì)加快,“五五”普法規(guī)劃的目標(biāo)就會(huì)圓滿實(shí)現(xiàn)。
農(nóng)村是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),通過(guò)普法宣傳教育,農(nóng)民法律意識(shí)增強(qiáng)了,基層穩(wěn)定了,才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果,其物質(zhì)文化生活才能得到滿足,根本利益也才能得到體現(xiàn)和維護(hù)。
二、當(dāng)前農(nóng)村普法宣傳教育的現(xiàn)狀及原因分析
普法教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程。我國(guó)雖歷經(jīng)“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四個(gè)階段的全民法制宣傳教育,取得了累累碩果。但是由于我國(guó)歷史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影響,我國(guó)的普法教育尤其是在農(nóng)村的普法宣傳教育這一塊還存在不少問(wèn)題。
(一)思想上認(rèn)識(shí)不足
一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組有名無(wú)實(shí),忽略了此項(xiàng)工作,如有上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行檢查時(shí),就突擊安排敷衍了事,甚至有時(shí)出現(xiàn)“推一步走一步”的狀況,有的村干部把普法宣傳教育當(dāng)成是“聽(tīng)話”教育,要求農(nóng)民學(xué)法主要是要農(nóng)民聽(tīng)話,普法宣傳教育工作沒(méi)有正常開(kāi)展。
(二)經(jīng)費(fèi)上保障不力
大部分農(nóng)村普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,有的地方普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有能列入財(cái)政預(yù)算內(nèi),有的雖然能列入財(cái)政預(yù)算,但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”,經(jīng)常性的普法宣傳教育工作難以開(kāi)展。
(三)時(shí)間上集中困難
自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)民生產(chǎn)、生活的自由化程度高,自主安排自己的耕種。另外村民居住比較分散,他們的規(guī)律是早出晚歸,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村部分人員外流,加之普法宣傳教育力量不足,集中學(xué)法難組織這種情況一直困擾著農(nóng)村普法宣傳教育的正常開(kāi)展。
(四)形式上手段單一
一些農(nóng)村的普法宣傳教育還習(xí)慣于借助行政化的手段來(lái)進(jìn)行,依然是講講課、出板報(bào)、搞專欄、開(kāi)動(dòng)喇叭、張貼標(biāo)語(yǔ),進(jìn)行普法宣傳形式傳統(tǒng)單一。另外,由于普法宣傳教育人員和宣傳員深入農(nóng)村少,編寫(xiě)的教材不能滿足農(nóng)村普法教育的實(shí)際需要,觀念陳舊,形式單調(diào)的教育方法,給人感覺(jué)是走過(guò)場(chǎng),影響了農(nóng)村普法宣傳教育的深入。
針對(duì)存在的種種問(wèn)題,原因分析如下:
1.宣傳教育認(rèn)識(shí)上的偏差:有的認(rèn)為,經(jīng)過(guò)近20年的普法教育,廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識(shí),一些常用的法律法規(guī)知識(shí)都已學(xué)過(guò),已經(jīng)達(dá)到了普法的目的。因此,大規(guī)模、全民性的普法任務(wù)已經(jīng)完成,普法工作該結(jié)束了。還有少數(shù)基層單位認(rèn)為,普法是軟任務(wù),搞好搞壞無(wú)足輕重,對(duì)此項(xiàng)工作持輕視態(tài)度,產(chǎn)生組織領(lǐng)導(dǎo)上的“疲軟性”。由于認(rèn)識(shí)上的偏差,使普法工作擺不上位子,掛不上號(hào),上級(jí)抓一抓就動(dòng)一動(dòng),完全處于應(yīng)付狀態(tài),在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠得力。
2.教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性:絕大多數(shù)單位在制定計(jì)劃時(shí),沒(méi)有針對(duì)本地實(shí)際需要,針對(duì)不同層次和不同對(duì)象,根據(jù)不同時(shí)期和階段的特點(diǎn)來(lái)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,制定的“規(guī)劃”、“計(jì)劃”上下一個(gè)樣,學(xué)習(xí)的內(nèi)容也是各地一個(gè)樣,缺乏針對(duì)性。
3.部分干部工作方式難以服眾:近年來(lái),有極少數(shù)干部,特別是農(nóng)村干部在工作中,存在著以言代法,以權(quán)壓法,以罰代法,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。因此造成一些農(nóng)民認(rèn)為:“法律條文講起來(lái)容易,但執(zhí)行起來(lái)就走了樣,法講的是一回事,執(zhí)行又是另一套,學(xué)法無(wú)用”。由于這種學(xué)法脫節(jié)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象,挫傷了農(nóng)民學(xué)法的積極性。
三、當(dāng)前農(nóng)村普法宣傳教育工作的思考
農(nóng)村普法教育工作,由于其范圍廣、人員多,文化層次差異大、組織程度低,始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進(jìn)入新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,無(wú)論是在組織形式上、實(shí)施方法上、學(xué)法需求上等諸多方面,與前四個(gè)五年普法相比,都已發(fā)生了較大變化,呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn),主要是:1.由于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民集體活動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)明顯減少,使得過(guò)去采用的利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)進(jìn)行集中普法教育的方法也難以實(shí)施。2.由于行業(yè)分工的細(xì)化,農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的法律法規(guī)關(guān)心程度明顯高于過(guò)去,尤其是對(duì)了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)的欲望日益強(qiáng)烈。這就使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。3.由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民需要學(xué)以致用、解決實(shí)際問(wèn)題的法律,學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性有了提高,使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。
筆者結(jié)合農(nóng)村普法宣傳教育的新特點(diǎn),對(duì)“五五”普法教育中的農(nóng)村普法宣傳教育有一個(gè)初步的思考,現(xiàn)將思考認(rèn)識(shí)表述如下:
(一)健全組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化具體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任
首先,從思想上要重新認(rèn)識(shí)在我國(guó)普法教育任務(wù)重。普法教育不是一朝一夕之事,我們不能“三天打魚(yú),兩天曬網(wǎng)”,搞突擊、搞運(yùn)動(dòng)。要把普法宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待。我們實(shí)施法治國(guó)家僅僅半個(gè)世紀(jì)左右,廣大農(nóng)村還殘存著封建意識(shí)和封建做法,改變一個(gè)人的觀念和思想不是靠打壓封殺,要靠教育慢慢的影響從而改變其思想。我們的普法宣傳教育就是要做到通過(guò)以案說(shuō)法、以理服人等方式啟蒙農(nóng)民兄弟的法律意識(shí)之門(mén),喚醒其了解法律、學(xué)習(xí)法律、掌握法律的自主性和自覺(jué)性。
其次,我們還要在組織上給予保障。我們要明確機(jī)構(gòu),確定專人負(fù)責(zé),真正做到“保障有力,責(zé)任明確”。法律宣傳教育工作人員要有一定的專業(yè)素質(zhì),要經(jīng)過(guò)一定的考核,不能隨便找人說(shuō)教宣傳,最起碼從事普法宣傳教育的工作人員自己要“知法、懂法,守法”。同時(shí)相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該在財(cái)政預(yù)算中增加專屬的普法宣傳教育經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)要做到??顚S?,不得挪作他用。
再次,對(duì)于普法宣傳教育不能搞標(biāo)準(zhǔn)化檢查、突擊檢查。我們不能拿一個(gè)量化的、精細(xì)化的普法宣傳標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行考核。我國(guó)地域遼闊,風(fēng)俗迥異,區(qū)間差別很大,我們不能拿一個(gè)地方的做法去要求其他地方的做法,我們要本著“解放思想,實(shí)事求是”的路線,因地制宜,具體問(wèn)題具體分析。只要農(nóng)民的法律意識(shí)提升了,法律的文明程度改善了,任何方法、方式都可以嘗試。同時(shí),我們也不能搞突擊、臨時(shí)檢查。這種隨意性檢查有可能既起不到檢查的目的同時(shí)也傷害了當(dāng)?shù)厝罕姷那楦谢蚶妗?/p>
最后,我們要真正做到“賞罰分明,獎(jiǎng)懲得力”。我們既不贊成搞突擊檢查和標(biāo)準(zhǔn)化檢查,但是我們也不能漠視或姑息普法宣傳的渙散、無(wú)力。如果具備了相應(yīng)的條件,我們要對(duì)相關(guān)人員的工作進(jìn)行考核,我們應(yīng)該從組織建設(shè)到措施保障、從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃到具體計(jì)劃、從實(shí)現(xiàn)目的到階段目標(biāo)等各個(gè)方面進(jìn)行全方位、多角度的考察,發(fā)掘、表彰一批措施得力、成效顯著的機(jī)構(gòu)或人員,懲戒一批敷衍了事、推諉扯皮的人員,真正做到讓有能力的人肯干,肯干的人愿意干。
(二)探索宣傳方法,采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式方法
我們很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說(shuō)”的階段。一進(jìn)入農(nóng)村就是用大喇叭說(shuō)法,或者在宣傳墻上用圖畫(huà)文字的形式說(shuō)法。一般情況下來(lái)的時(shí)候興師動(dòng)眾,效果卻差強(qiáng)人意。其實(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外一些成功的做法,我們不僅僅要會(huì)“說(shuō)”,同時(shí)我們還要會(huì)“學(xué)逗唱”;我們不僅僅要會(huì)編排“法制黑板報(bào)”,還要會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)、電視等影像設(shè)備進(jìn)行宣傳。我們可以通過(guò)比賽、歌會(huì)、晚會(huì)等形式,通過(guò)地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進(jìn)行普法教育。我們的工作人員也不僅僅是主持人或者宣講者,他同時(shí)可以是參與者或者是聽(tīng)眾。我們要想盡一切方法,只要是老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式都可以承載普法宣傳的內(nèi)容。其實(shí)“不管白貓黑貓,抓住老鼠的就是好貓”,普法宣傳教育也同此理。
(三)宣傳具體到位,講授農(nóng)民實(shí)用的法律知識(shí)
我們不僅要能宣傳、肯宣傳、會(huì)宣傳,而且還要知道宣傳什么。由于我們從前的普法宣傳教育在很大程度上存在著全國(guó)一盤(pán)棋,村村都相似的問(wèn)題,我們現(xiàn)在就急需解決廣大農(nóng)民兄弟目前需要什么樣的法律?目前他們破切需要解決的法律問(wèn)題是什么?他們感到迷茫困惑的法律問(wèn)題又是什么呢?等諸如此類的問(wèn)題。我們不能“閉門(mén)造車”同時(shí)我們也不能“坐而論道”,自我臆想和空談理論的做法在農(nóng)村普法宣傳教育中會(huì)適得其反,挫傷廣大農(nóng)民兄弟的學(xué)法積極性。這就需要我們的普法宣傳工作者進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、制定長(zhǎng)期規(guī)劃、提出具體目標(biāo)、采用有效手段、宣傳實(shí)用內(nèi)容。
我們只有解決了“誰(shuí)宣傳、怎么宣傳、宣傳什么”的問(wèn)題,才能在農(nóng)村真正推廣普及法律知識(shí),真正實(shí)現(xiàn)“提高全體公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)”的目標(biāo),從而才有可能實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”的偉大方略和構(gòu)建和諧、民主社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。 【參考文獻(xiàn)】
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結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“滄海游俠夢(mèng)”為你整理了這篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制工作落實(shí)情況總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制工作落實(shí)情況總結(jié)
2020年,我局按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求,建立健全普法責(zé)任制,大力宣傳和普及涉農(nóng)法律法規(guī),增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾懂法、知法、守法意識(shí),在全社會(huì)形成人人知法、守法、護(hù)法的法制氛圍。現(xiàn)將我局2020年推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制工作落實(shí)情況總結(jié)如下:
一、2020年度任務(wù)措施清單落實(shí)情況
我單位普法任務(wù)主要涉及種植業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)機(jī)等方面的法律規(guī)范,內(nèi)容比較多、涉及面廣、專業(yè)性比較強(qiáng)。我局主要通過(guò)以下工作落實(shí)措施清單。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障普法執(zhí)法開(kāi)展。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作,把宣傳涉農(nóng)法律法規(guī),提高農(nóng)民群眾的法律列入重要議事日程,擺在突出的位置,成立了“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在政策法規(guī)科,負(fù)責(zé)組織實(shí)施、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等工作。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,在2020年財(cái)政預(yù)算中專列支普法宣傳經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元,確保普法宣傳資料、宣傳用車、普法培訓(xùn)等工作所需開(kāi)支落到實(shí)處,為普法工作開(kāi)展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升普法執(zhí)法水平。制定年度學(xué)法普法計(jì)劃,明確普法任務(wù)目標(biāo)、具體措施、責(zé)任分工、完成時(shí)限,年底對(duì)普法任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查考核,并作為個(gè)人年度考核的評(píng)分依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法,帶動(dòng)全局形成學(xué)法用法的良好局面,并要求執(zhí)法人員運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)解決實(shí)際執(zhí)法工作的難題,掀起全局人人學(xué)法、懂法、用法的熱潮。定時(shí)召開(kāi)典型案例分析會(huì),通過(guò)介紹案件處理過(guò)程及案件評(píng)析,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的辦案水平。
(三)堅(jiān)持多措并舉,確保普法宣傳出實(shí)效。通過(guò)設(shè)立固定標(biāo)語(yǔ)牌、開(kāi)展專題講座、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)信息等形式,開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。今年以來(lái),我局先后組織開(kāi)展了六大方面重大法治宣傳活動(dòng),一是春耕時(shí)節(jié)組織執(zhí)法人員到田間地頭開(kāi)展“春雷”行動(dòng);二是開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng);三是聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展2020年“鐵拳”打擊假冒偽劣產(chǎn)品活動(dòng);四是開(kāi)展打擊亂占耕地建房政策宣傳活動(dòng);五是組織開(kāi)展“憲法專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)”“憲法進(jìn)農(nóng)村”宣傳活動(dòng);六是組織全體干部職工開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)“學(xué)法用法”學(xué)習(xí)考核活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放資料、分析事故案例、為群眾解答疑問(wèn)、學(xué)習(xí)考核等方式,引導(dǎo)教育全體干部職工和廣大農(nóng)民群眾遵紀(jì)守法、維護(hù)權(quán)益、提高安全意識(shí),取得很好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年開(kāi)展涉農(nóng)法律法規(guī)、政策宣傳等活動(dòng)10場(chǎng)(次),共發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份,接受群眾咨詢近萬(wàn)人(次),深受群眾好評(píng),依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
二、存在主要問(wèn)題
(一)專項(xiàng)宣傳活動(dòng)較少。雖然我們?cè)谄綍r(shí)執(zhí)法過(guò)程中也深入田間地頭、漁港、村屯進(jìn)行各項(xiàng)宣傳活動(dòng),但專項(xiàng)的、規(guī)模大的、影響力廣的宣傳活動(dòng)較少。
(二)宣傳方式單一。在平時(shí)普法宣傳工作中,除張貼通告、公告,拉橫幅外,還發(fā)放紙質(zhì)宣傳資料,但紙質(zhì)宣傳資料較為死板枯燥,形式單一,少了一些趣味性。
(三)普法宣傳的宣傳覆蓋面不夠?qū)?、氛圍不夠濃。由于普法學(xué)習(xí)對(duì)象發(fā)展不平衡,教育宣傳形式比較單一,還要在形式和手段上注重實(shí)效,不斷創(chuàng)新。
三、2021年工作計(jì)劃及建議
(一)明確普法宣傳內(nèi)容。結(jié)合我單位實(shí)際情況,明確普法宣傳教育內(nèi)容,針對(duì)群眾關(guān)心的內(nèi)容制定宣傳計(jì)劃,至少每個(gè)季度舉行一次專項(xiàng)的普法宣傳教育活動(dòng),真正落實(shí)普法責(zé)任制。
(二)創(chuàng)新普法宣傳形式。充分運(yùn)用社會(huì)上各類宣傳陣地和設(shè)施,尤其是要充分利用新的公共場(chǎng)所開(kāi)展普法工作。例如通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、微博、微信等平臺(tái)大力開(kāi)展法律法規(guī)宣傳,增強(qiáng)人民群眾懂法、學(xué)法、守法意識(shí)。同時(shí),宣傳資料在簡(jiǎn)單明了的同時(shí),可以設(shè)計(jì)多點(diǎn)趣味性。宣傳過(guò)程中可以準(zhǔn)備點(diǎn)小禮品送給人民群眾,增加學(xué)法積極性。
(三)建立強(qiáng)有力的激勵(lì)和保障機(jī)制。對(duì)認(rèn)真完成任務(wù)、成績(jī)突出的單位、干部和工作人員,進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步加大普法的組織保障、人員保障和經(jīng)費(fèi)保障力度,使普法工作真真正正落到實(shí)處,抓出成效。
一是緊扣“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”,舉行“12.4”國(guó)家憲法日廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)。12月2日上午,全區(qū)35個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)街道及15個(gè)社區(qū)在秦望廣場(chǎng)參加了普法廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)暨“七五”普法啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)儀式上,區(qū)人大常委會(huì)副主任陳鴻麟宣讀省、市《2011-2015年普法教育依法治理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人通報(bào)》;區(qū)委常委丁永剛發(fā)表重要講話,總結(jié)回顧了富陽(yáng)區(qū)“六五”普法工作,并就“七五”普法工作做了動(dòng)員和部署。區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)人大法工委、區(qū)政協(xié)、區(qū)委組織部等部門(mén)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)參加了活動(dòng)。啟動(dòng)儀式結(jié)束后,廣場(chǎng)普法咨詢活動(dòng)熱鬧開(kāi)展。有人拿著《憲法》讀本認(rèn)真閱讀,有人駐足在《憲法》宣傳圖版前仔細(xì)觀看,有人坐在普法咨詢臺(tái)前釋疑解惑……活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)共擺放宣傳圖版50余幅,發(fā)放《憲法》讀本、宣傳折頁(yè)、普法撲克牌及其他各類宣傳資料和物品3000余份。
二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員憲法學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是舉行富陽(yáng)區(qū)國(guó)家工作人員憲法學(xué)習(xí)專題講座,邀請(qǐng)了浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授呂鑫講授憲法的基本理念和實(shí)施制度,闡述了憲法的主要內(nèi)容及憲法對(duì)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要作用,來(lái)自全區(qū)62家機(jī)關(guān)單位的180余名國(guó)家工作人員聆聽(tīng)了講座。二是結(jié)合當(dāng)前黨代會(huì)代表選舉,深入會(huì)場(chǎng),通過(guò)向黨代表發(fā)放《憲法》宣傳讀本和宣傳折頁(yè)等資料,開(kāi)展面對(duì)面的憲法宣傳,進(jìn)一步提高黨員代表的憲法意識(shí),發(fā)揮率先垂范作用?;顒?dòng)共發(fā)放宣傳資料1200余份。
三是突出“關(guān)鍵時(shí)期”,開(kāi)展“憲法進(jìn)校園”主題活動(dòng)。通過(guò)主題班會(huì)、圖板展示及專題法治講座等多種形式,廣泛開(kāi)展青少年憲法學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)青少年學(xué)生了解憲法、尊崇憲法。11月30 日,在富陽(yáng)區(qū)大源鎮(zhèn)中心小學(xué)、外來(lái)民工子弟學(xué)校開(kāi)展“憲法走近你我”主題班會(huì)活動(dòng),兩個(gè)學(xué)校共58個(gè)班2500余名同學(xué)觀看了《阿普說(shuō)憲法》、《憲法十問(wèn)》等憲法宣傳動(dòng)漫以及《海闊天空》青少年主題普法微電影。12月2日下午,在場(chǎng)口鎮(zhèn)中學(xué)開(kāi)展“憲法進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng),活動(dòng)包括“憲法在心中”主題班會(huì)、普法宣傳圖版展示、簽名活動(dòng)、法律知識(shí)專題講座4大環(huán)節(jié),以趣味性和知識(shí)性相結(jié)合的方式向青少年學(xué)生宣傳憲法知識(shí),弘揚(yáng)憲法精神。
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升普法水平
按照普法工作要求,普法工作人員首先要學(xué)法、懂法。我們通過(guò)開(kāi)展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),全面開(kāi)展法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育,不斷提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平,增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念。通過(guò)對(duì)行業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和通用法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,有效提升執(zhí)法人員的普法水平。
二、開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法、強(qiáng)化普法服務(wù)
積極開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法活動(dòng),通過(guò)執(zhí)法告知、送法上門(mén)、巡查檢查等方式,及時(shí)將法律、法規(guī)和政策規(guī)章傳達(dá)到執(zhí)法相對(duì)人和運(yùn)輸企業(yè),加強(qiáng)法律法規(guī)和政策規(guī)章的執(zhí)行,促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化管理,提升執(zhí)法相對(duì)人的守法意識(shí),保障法律法規(guī)和政策規(guī)章的落實(shí),將交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行業(yè)的普法工作落到實(shí)處。
三、充分利用媒體、深化普法宣傳
利用微信、工作交流群,掛橫幅等方式加強(qiáng)執(zhí)法工作宣傳、法律法規(guī)和違法案件的公示公告工作,大力宣傳行業(yè)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作,深化普法宣傳。
四、精心組織,狠抓落實(shí)
我鎮(zhèn)按照《計(jì)劃》提出的總體要求和具體部署,七五普法學(xué)習(xí)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合,面向全鎮(zhèn)干部職工以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶,有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動(dòng),并取得了一定的實(shí)效。我鎮(zhèn)定期組織干部職工學(xué)法,各村社干部組織舉辦各類法制培訓(xùn)班,這樣從各個(gè)層面保證了七五普法教育宣傳工作的有效開(kāi)展。這幾年來(lái),我們堅(jiān)持組織學(xué)習(xí)了《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》以及《條例》等多部相關(guān)法律法規(guī)。此外,鎮(zhèn)所有執(zhí)法人員堅(jiān)持每年自學(xué)法律時(shí)間不少于40小時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,交流執(zhí)法程序中需要改正的地方和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。自覺(jué)增強(qiáng)依法行政意識(shí),努力提高依法行政的水平和能力。
關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;農(nóng)村;普法教育
中圖分類號(hào):D64文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)36-0047-02
依法治國(guó)是中國(guó)的一項(xiàng)基本的治國(guó)方略,普法宣傳教育是建設(shè)法治社會(huì)的重要內(nèi)容,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要舉措。今年是中國(guó)以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的 “五五”普法制宣傳教育的最后一年。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的普法宣傳教育,廣大農(nóng)民的法律意識(shí)顯著提高。但是隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,如何在廣大農(nóng)村地區(qū)更好地、更深入地開(kāi)展普法宣傳教育,把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成“懂法律、有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的新型農(nóng)民,農(nóng)村普法教育仍然任重道遠(yuǎn),需要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,不斷思考,不斷探索,不斷創(chuàng)新。
下面針對(duì)農(nóng)村普法宣傳教育中存在的問(wèn)題,談?wù)勅绾芜M(jìn)一步搞好農(nóng)村的普法教育。
1.健全體制。普法教育是長(zhǎng)期而艱巨的,沒(méi)有一套完善的科學(xué)而實(shí)用的配套體制是不行的。有些農(nóng)村普法體制還不完善,普法宣傳教育的手段簡(jiǎn)單化,只是出一下板報(bào)、搞搞專欄、張貼一下標(biāo)語(yǔ)而已。
一是健全組織機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)建立健全自上而下的農(nóng)村普法宣傳教育的組織機(jī)構(gòu),構(gòu)建以縣鄉(xiāng)村三級(jí)為主干,村支部、村委會(huì)為核心,駐村干部、村干部和村民小組長(zhǎng)為主要法制宣傳員的普法宣傳的骨干隊(duì)伍。并把政治素質(zhì)高、法律水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、吃苦精神好、群眾觀念強(qiáng)的的年輕人不斷充實(shí)到普法隊(duì)伍中來(lái)。
二是要賞罰分明。要制定科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的農(nóng)村普法考核制度。每年可由普法主管部門(mén)聯(lián)合綜治、組織、宣傳、人大、政協(xié)等部門(mén)及部分村民代表進(jìn)行考核??己私Y(jié)果與獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升職稱、提拔任用掛鉤。重獎(jiǎng)工作努力、成效顯著者。對(duì)那些敷衍了事、推諉扯皮甚至弄虛作假的單位和人員,絕不容情。以調(diào)動(dòng)干部群眾的學(xué)法積極性,使農(nóng)村普法隊(duì)伍由低素質(zhì)向高素質(zhì)轉(zhuǎn)變。
對(duì)于農(nóng)村普法宣傳教育最好不要搞突擊檢查。因?yàn)槟氵€沒(méi)檢查,人家就經(jīng)過(guò)突擊把各方面準(zhǔn)備好了。檢查人員不能只看文字性的材料,或者干脆不看這類東西?,F(xiàn)在的哪個(gè)單位沒(méi)有一套完備的文字材料?可這些東西有多少與實(shí)際工作效果是一致的?所以這種檢查搞不好只能導(dǎo)致弄虛作假、帶壞干部作風(fēng)、傷害群眾,結(jié)果適得其反。也不能拿同一個(gè)固定的普法宣傳標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行考核。要因地制宜。同時(shí),要特別注意發(fā)揮人大代表、政協(xié)代表的作用,創(chuàng)造條件讓他們平時(shí)多深入群眾,調(diào)查研究,去了解普法的情況。要多為農(nóng)民辦實(shí)事,特別是幫助農(nóng)民依法維護(hù)他們的合法權(quán)益等方面的實(shí)事,讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)感受到法律給他們帶來(lái)的好處。
2.加大投入。經(jīng)濟(jì)決定政治。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r決定著作為上層建筑的農(nóng)村法制建設(shè)。有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,相當(dāng)多的農(nóng)民還在為溫飽而奔忙,許多地方的農(nóng)民的政治權(quán)利僅僅限于對(duì)村委會(huì)的選舉,甚至有的地方農(nóng)民連這項(xiàng)權(quán)利都沒(méi)有。加之農(nóng)村村執(zhí)法中的“人治”現(xiàn)象,農(nóng)民的民主法治意識(shí)、維權(quán)意識(shí)都 很淡??;制約著農(nóng)民對(duì)法律的追求。另外,有的地方很少撥付普法教育經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致普法宣傳經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。所以,地方應(yīng)將普法教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政計(jì)劃中。并要監(jiān)督此經(jīng)費(fèi)的使用情況,以保證農(nóng)村普法工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
3.提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)不到位。首先,解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),必須要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。如果通過(guò)普法宣傳教育,農(nóng)民自覺(jué)地學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法,既遵紀(jì)守法 ,又能用運(yùn)法律武器維護(hù)自己、他人和社會(huì)的合法權(quán)益,從而就能為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。所以加快農(nóng)村普法教育,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。其次,中國(guó)要走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路,要實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),要融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中去。否則解決三農(nóng)問(wèn)題就是一句空話。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),農(nóng)民不懂法律就難以參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),就難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。因此,加強(qiáng)農(nóng)村普法教育是農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要。
但是一些鄉(xiāng)農(nóng)村普法工作人員及村干部,或認(rèn)為,經(jīng)過(guò)近年的普法教育,農(nóng)民群眾已經(jīng)學(xué)了不少法律知識(shí),因此,不必要再進(jìn)行大規(guī)模、全民性的普法宣傳教育了;或認(rèn)為,抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù),普法是軟任務(wù),搞好搞壞無(wú)足輕重,做不做,對(duì)政績(jī)沒(méi)有什么影響;或認(rèn)為,農(nóng)民文化水平低、法制意識(shí)淡薄,搞好搞差一個(gè)樣,只要經(jīng)濟(jì)抓上去了,農(nóng)民不 “鬧事”就行,其余是次要的;甚至有人認(rèn)為,法制教育那是司法行政部門(mén)的事等等。由于這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),從而不重視這項(xiàng)工作,敷衍了事,工作缺乏積極性、主動(dòng)性。
對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō),文化水平低,對(duì)比較抽象的法律條文較難理解;且日常的生產(chǎn)、生活和法律好像沒(méi)有直接的關(guān)系,加上現(xiàn)實(shí)中以權(quán)代法、以勢(shì)壓法等違法現(xiàn)象的存在,他們感到學(xué)不學(xué)法律關(guān)系不大。
必須喚醒農(nóng)民的法律意識(shí)、民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和主人翁意識(shí)。提高他們學(xué)習(xí)法律的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性,這是農(nóng)村普法由被動(dòng)到主動(dòng)的關(guān)鍵。
4.排除不良意識(shí)影響。主要是人治思想和封建意識(shí)的影響。由于在現(xiàn)實(shí)中存在著極少數(shù)干部、特別是農(nóng)村干部在工作中違法行政,以言代法,以權(quán)壓法,以罰代法,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法犯法,侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象,使一些農(nóng)民對(duì)法律權(quán)威持懷疑態(tài)度。認(rèn)為,法律規(guī)定和現(xiàn)實(shí)之間是兩碼事,法治在現(xiàn)實(shí)中歸根結(jié)底還不是人治?學(xué)法有何用?因此,當(dāng)一些群眾特別是弱勢(shì)群體的合法權(quán)益遭到非法侵害,而他們又不能依法維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí),認(rèn)為學(xué)好法律還不如有一個(gè)有實(shí)權(quán)的后臺(tái)。這時(shí)法律的確顯得軟弱無(wú)力,同時(shí)往往還會(huì)產(chǎn)生這是“命里注定”的“天命論”的封建思想,從而放棄對(duì)權(quán)利的追求,對(duì)普法抱著冷漠的態(tài)度,存在著回避、應(yīng)付的思想,這些會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民學(xué)法的積極性。
5.因地制宜。從實(shí)際出發(fā)是我們搞好一切工作的根本前提,是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。
有些地方在制定普法宣傳計(jì)劃時(shí),內(nèi)容缺乏針對(duì)性:沒(méi)有針對(duì)農(nóng)民的需要和本地實(shí)際情況,泛泛而談,抽象說(shuō)教,實(shí)用性不大,制約著農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的積極性和主動(dòng)性。因此,農(nóng)村普法教育要因地制宜,因情制宜。農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的法律法規(guī),尤其是對(duì)了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)較為關(guān)心。從幫助農(nóng)民解決疑難問(wèn)題入手,根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際需要,針對(duì)不同層次和不同對(duì)象,根據(jù)不同時(shí)期和階段的特點(diǎn)來(lái)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,將普法宣傳與依法解決農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),使農(nóng)民真正學(xué)到與自己切身利益相關(guān)的法律法規(guī),并能學(xué)以致用、解決實(shí)際問(wèn)題。如《民法通則》、《婚姻法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《道路交通法》、《治安管理處罰法》、《土地管理法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《農(nóng)業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》、《義務(wù)教育法》、《法律援助條例》、《未成年人保護(hù)法》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》、《物權(quán)法》、《土地 登記辦法》等以及涉及到農(nóng)村社保、醫(yī)療、保險(xiǎn)、培訓(xùn)、農(nóng)民工、土地承包責(zé)任制等方面的法律法規(guī)條例和政策,使他們明白作為中華人民共和國(guó)公民,依法享有哪些基本權(quán)利,必須履行哪些基本義務(wù),如何運(yùn)用法律武器維護(hù)自己、他人和社會(huì)的合法權(quán)益。
6.注意盲區(qū)。農(nóng)村普法工作面廣量大。農(nóng)村流動(dòng)人員一直是普法的盲區(qū)。一是打工族。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷出現(xiàn),加之中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)民的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)的逐漸增強(qiáng),大量農(nóng)民出外打工,或者成為職業(yè)商人。二是一部分社會(huì)閑散人員,其中有相當(dāng)一部分是輟學(xué)或者是初中畢業(yè)以后無(wú)學(xué)可上的未成年人――這是個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題!這兩部分人的普法教育需要城鄉(xiāng)協(xié)同努力。在農(nóng)村,可利用農(nóng)閑時(shí)間或逢年過(guò)節(jié),這些人員回家時(shí)集中進(jìn)行,或者由法制宣傳人員送法進(jìn)家,上門(mén)服務(wù)。在城鎮(zhèn):在他們生產(chǎn)生活的地方,可以利用一些休息時(shí)間專門(mén)對(duì)他們進(jìn)行法制教育。并且城鄉(xiāng)都給他們建立共同的法制學(xué)習(xí)跟蹤調(diào)查信息檔案,城鄉(xiāng)之間利用各種媒體互通信息,雙向監(jiān)督。對(duì)農(nóng)村的文盲半文盲以言傳身教為主。
7.要通俗易懂。法律條文是具有普遍約束力的專業(yè)化的高度概括,是比較抽象的。由于大多數(shù)農(nóng)民文化水平相對(duì)較低,難理解其內(nèi)容,影響了學(xué)法的積極性。普法中要把抽象的法律條文具體化為深入淺出、通俗易懂的語(yǔ)言、圖片、事例等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,提高效果。
8.注意方法的靈活多樣性。由于行業(yè)分工的細(xì)化,農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、生活方式逐漸多元化。這就要求使農(nóng)村普法工作要根據(jù)農(nóng)活的緩急,靈活運(yùn)用各種媒體、法制宣傳欄、廣播、幻燈片、影視短片事例、以案說(shuō)法、旁聽(tīng)審判、現(xiàn)身說(shuō)法等生動(dòng)活潑的形式,從而使農(nóng)民學(xué)法時(shí)坐得住、聽(tīng)得懂、學(xué)得進(jìn)、記得牢。
9.要把法制教育與德育教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。法治與德治各有所長(zhǎng)各有所短。中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)、禮儀之邦,講究以禮立國(guó)、忠孝廉恥,由于教育水平的相對(duì)低下,三綱五常、忠孝廉恥帶有濃厚封建色彩的部分“傳統(tǒng)道德”在農(nóng)村影響還很大,仁義禮智信等傳統(tǒng)美德依然還是廣大農(nóng)民判斷是非善惡的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村傳統(tǒng)的道德倫理觀念似乎也比法律更深入人心,對(duì)人們的言行更具約束力。所以,把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái),效果會(huì)更好。
依靠聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)檔案法宣工作
上海市檔案局堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)每年年初明確計(jì)劃、年中檢查督促、年末考核評(píng)估的工作措施,并確保人力、經(jīng)費(fèi)到位,為檔案法制宣傳教育工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)、有力的組織保障。通過(guò)長(zhǎng)期的工作實(shí)踐,我們認(rèn)識(shí)到檔案法制宣傳教育工作要適應(yīng)社會(huì)的需要,必須充分利用社會(huì)力量和資源,不斷優(yōu)化與各相關(guān)部門(mén)的上下聯(lián)動(dòng)、緊密結(jié)合、齊抓共管的工作機(jī)制。市檔案局積極爭(zhēng)取和依靠各級(jí)法制、宣傳等部門(mén)的支持,充分發(fā)揮法制、宣傳部門(mén)的組織優(yōu)勢(shì)和工作影響力,擴(kuò)大檔案法制宣傳工作的組織力度和社會(huì)影響。市和區(qū)縣人大教科文衛(wèi)工作委員會(huì)、政府法制辦、司法局、法宣辦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨檔案普法活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作,并為檔案普法工作的開(kāi)展提供活動(dòng)平臺(tái),有力促進(jìn)了檔案法宣工作。
深化法治實(shí)踐,增強(qiáng)普法社會(huì)效應(yīng)
檔案局堅(jiān)持依法行政,檔案館千方百計(jì)吸引更多的人合法利用檔案,切實(shí)維護(hù)人民群眾在檔案事務(wù)中的合法權(quán)益就是最大最好的法制宣傳。區(qū)縣檔案局開(kāi)展檔案普法教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)班組、進(jìn)樓宇、進(jìn)家庭活動(dòng)。宣傳檔案法規(guī),指導(dǎo)建檔。隨著各種民生政策的不斷推出和人民群眾維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng),人民群眾對(duì)各類檔案尤其是涉及民生的檔案資料的利用需求日益增多。市檔案局積極推行“就地查閱、跨館出證”便民服務(wù)新模式,即利用者在就近的一個(gè)檔案館可以查閱到市和其他區(qū)縣檔案館保存的有關(guān)民生檔案并取到相應(yīng)的檔案證明。截至2011年年底,市和區(qū)縣檔案館通過(guò)館際遠(yuǎn)程協(xié)同機(jī)制成功為市民跨館查詢婚姻、計(jì)劃生育、知青及知青子女等民生檔案3128人次,跨館出證3155張。市檔案局還積極推進(jìn)各區(qū)縣檔案館民生檔案向社區(qū)延伸服務(wù),在安全保密和保護(hù)個(gè)人隱私的前提下,利用信息化手段為人民群眾提供就地就近、方便快捷的服務(wù)方式,即利用者在社區(qū)事務(wù)受理中心即可查閱區(qū)檔案館的部分民生檔案。僅楊浦一區(qū)就有2798人次在社區(qū)利用到自己所需的檔案。與此同時(shí),通過(guò)發(fā)放檔案法律宣傳冊(cè)、檔案利用服務(wù)手冊(cè)等,對(duì)百姓提出的有關(guān)查檔利用、政府信息公開(kāi)等咨詢問(wèn)題提供釋疑解惑服務(wù)。檔案法治和民生權(quán)益依法保障問(wèn)題更緊密地聯(lián)系在一起,使檔案法制宣傳工作更貼近生活、貼近群眾,拓展了檔案普法的社會(huì)參與度。
創(chuàng)新普法形式,著力打造法宣品牌
普法宣傳必須不斷創(chuàng)新形式,市檔案局連年推出靈活新穎、豐富多彩的主題宣傳活動(dòng)。如2006年舉辦的檔案法制宣傳DV、FLASH作品比賽活動(dòng),通過(guò)珍貴的圖片資料、幽默的動(dòng)漫場(chǎng)景展示了檔案記錄歷史、服務(wù)民生、構(gòu)建和諧的重要作用;2007年在上海檔案信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)“學(xué)法知法、依法治檔、促進(jìn)和諧建設(shè)”檔案法制論壇和建言獻(xiàn)策互動(dòng)欄目,吸引眾多網(wǎng)民紛紛投稿、評(píng)論和建言。2008年至2010年檔案普法宣傳故事演講會(huì)及其社區(qū)巡回演講活動(dòng),以發(fā)生在身邊的檔案小故事為載體,凸顯檔案和法制理念。
一是黨委政府高度重視。一直以來(lái)我鎮(zhèn)黨委政府將普法工作列入了全鎮(zhèn)中心工作的重要議程,首先召開(kāi)了普法動(dòng)員大會(huì),各村(社區(qū))也相繼召開(kāi)普法動(dòng)員會(huì),部署全鎮(zhèn)普法工作的開(kāi)展,為“六五”普法工作的順利開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織。為了保證“六五”普法工作順利進(jìn)行,全面深入開(kāi)展“法治__”創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)“六五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和工作指導(dǎo),__鎮(zhèn)成立了六五普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各村(社區(qū))和鎮(zhèn)轄各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在__鎮(zhèn)綜治辦。同時(shí),各村(社區(qū))、鎮(zhèn)轄各單位也成立了“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,配備了專職人員,為全鎮(zhèn)“六五”普法工作的深入廣泛開(kāi)展提供了組織保障。
三是精心制定“六五”普法規(guī)劃。根據(jù)省、達(dá)州市、萬(wàn)源市普法要點(diǎn)精神,結(jié)合__鎮(zhèn)自身實(shí)際,制定了六五普法規(guī)劃,明確了法治__ “六五”普法工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟、相關(guān)要求和各階段工作安排,下發(fā)到各村(社區(qū))、單位嚴(yán)格對(duì)照落實(shí)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。在鎮(zhèn)政府院內(nèi)設(shè)置了普法黑板報(bào)、普法宣傳欄.各村(社區(qū))、學(xué)校也設(shè)置了相應(yīng)的普法宣傳欄、法治圖書(shū)角等普法陣地。強(qiáng)化對(duì)基層農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校法治文化活動(dòng)的指導(dǎo)和扶持,充分發(fā)揮了基層法制宣傳的主渠道作用。
五是加強(qiáng)基層普法隊(duì)伍建設(shè)。為了確?!傲濉逼辗üぷ魅〉脤?shí)效,我鎮(zhèn)注重調(diào)動(dòng)各種積極因素,挖掘各方資源優(yōu)勢(shì)。通過(guò)認(rèn)真篩選和工作實(shí)踐,組織發(fā)動(dòng)各方力量,幫助基層建立一支素質(zhì)較高、群眾信任的法制宣傳教育工作隊(duì)伍。鎮(zhèn)司法所定期召開(kāi)會(huì)議,采取以會(huì)代訓(xùn)的方式分別組織培訓(xùn),不斷提高基層普法隊(duì)伍的整體素質(zhì),從而保證了全鎮(zhèn)普法工作在基層的全面平衡開(kāi)展。
一是與各項(xiàng)中心工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開(kāi)展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題結(jié)合起來(lái),與各階段的重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái),與各類熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái),做到工作未動(dòng)、普法先行、工作已動(dòng)、普法同行。如在土地征用、房屋拆遷、計(jì)劃生育、基層換屆等工作當(dāng)中,大力開(kāi)展相應(yīng)的法律法規(guī)和政策宣傳,既提高了工作人員依法辦事的能力,又使廣大群眾在了解法律法規(guī)后能主動(dòng)理解配合政府的工作,為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)發(fā)揮了積極的作用。
二是與社會(huì)治安綜合治理工作有機(jī)結(jié)合。社會(huì)治安綜合治理工作涉及面廣,__鎮(zhèn)將普法工作納入綜治工作的重點(diǎn)內(nèi)容,與各村分別簽訂依法治鎮(zhèn)責(zé)任書(shū),將依法治鎮(zhèn)工作納入年度考核,確保了依法治鎮(zhèn)工作在全鎮(zhèn)上下的強(qiáng)力推進(jìn)。
三是與“法律七進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開(kāi)展好法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)。在機(jī)關(guān),繼續(xù)堅(jiān)持利用每周一集中學(xué)習(xí)時(shí)間,每月至少安排一次全體機(jī)關(guān)干部集中學(xué)法;在單位,大力開(kāi)展專業(yè)法的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng);在農(nóng)村,廣泛散發(fā)法律宣傳單、宣傳
掛圖,召開(kāi)各種會(huì)議宣傳法律常識(shí);在學(xué)校,將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容,由法制副校長(zhǎng)定期上法制課,并開(kāi)展相關(guān)安全警示教育;在寺廟不定期地開(kāi)展法律知識(shí)宣傳。為了增強(qiáng)“六五”普法的吸引力、感染力和說(shuō)服力,__鎮(zhèn)在普法工作中注重貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活,努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法,不斷增強(qiáng)“六五”普法的針對(duì)性和實(shí)效性。
一是利用多種形式開(kāi)展普法宣傳。鎮(zhèn)、村、社區(qū)、各單位分別采取會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、傳單、發(fā)放宣傳資料等形式多樣、豐富多彩的方式開(kāi)展普法,使群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),易于接受。
二是針對(duì)不同群體開(kāi)展普法。如針對(duì)低保困難家庭宣傳民政法規(guī),針對(duì)刑釋解教和社區(qū)矯正人員宣傳幫教矯正法規(guī),針對(duì)計(jì)生家庭宣傳計(jì)生法規(guī)。
三是在不同節(jié)點(diǎn)開(kāi)展專業(yè)法宣傳。自2011年以來(lái),根據(jù)上級(jí)在各階段的工作部署和在相關(guān)紀(jì)念日,開(kāi)展專門(mén)宣傳活動(dòng),分別宣傳了土地、兵役、消防、、防邪、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、殘疾人保障等法律法規(guī)。
“六五”普法期間,我鎮(zhèn)積極開(kāi)展了一系列的法制宣傳教育工作,“六五”普法任務(wù)全面展開(kāi),普法依法治理工作雖然取得了階段性成績(jī),但還存在一些不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是普法的宣傳氛圍不夠濃,普法學(xué)習(xí)對(duì)象發(fā)展不平衡,教育宣傳形式比較單一;二是普法用法上主動(dòng)性不夠,活動(dòng)開(kāi)展受客觀條件制約,有時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象;三是普法依法治理工作開(kāi)展不夠平衡。針對(duì)以上情況,我局鎮(zhèn)步將加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:
一是加大宣傳力度,保持經(jīng)常性。及時(shí)總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn),全面總結(jié)五年普法的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),理清工作思路,為“六五”普法奠定良好基礎(chǔ)。 繼續(xù)以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制文藝形式多途徑宣傳,使廣大普法對(duì)象通過(guò)不同渠道接受普法教育。
20XX年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上下緊緊圍繞市委市政府中心工作,以組織開(kāi)展普法工作為主線,以完善普法宣傳教育機(jī)制為抓手,創(chuàng)新法治宣傳形式,增強(qiáng)法治宣傳實(shí)效,加強(qiáng)法治文化建設(shè),嚴(yán)格依法行政,積極探索執(zhí)法打假機(jī)制,不斷創(chuàng)新行政監(jiān)管方法,全面推進(jìn)法治諸城建設(shè)?,F(xiàn)將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作開(kāi)展情況匯總?cè)缦拢?/p>
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)普法責(zé)任制度
一是提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)普法依法治理觀念。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作,多次召開(kāi)局務(wù)會(huì)議、中層干部會(huì)議、全體執(zhí)法人員會(huì)議等進(jìn)行研究部署、貫徹落實(shí)。二是精心部署,制定科學(xué)合理普法規(guī)劃。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市普法依法治理工作要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了切實(shí)可行的普法工作規(guī)劃和年度“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作計(jì)劃,加大普法依法治理工作力度。三是細(xì)化責(zé)任,明確普法依法治理責(zé)任。成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各部門(mén)的目標(biāo)職責(zé),所有任務(wù)全部分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,分步實(shí)施,整體推進(jìn)。四是強(qiáng)化督查,建立普法工作考評(píng)機(jī)制。把普法依法治理工作納入全局目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系,加強(qiáng)普法依法治理工作的督辦檢查,定期召開(kāi)普法依法治理工作會(huì)議,對(duì)全局普法依法治理工作進(jìn)行督查督辦。
二、發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化執(zhí)法普法有機(jī)結(jié)合
隨著普法宣傳教育工作不斷深化,對(duì)我局的執(zhí)法普法工作提出了更高的要求,為此,我局按照“四個(gè)結(jié)合”的方式有序地開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作。
1.堅(jiān)持農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案和農(nóng)業(yè)普法宣傳相結(jié)合的原則。將法治農(nóng)業(yè)宣傳教育滲透到農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案的全過(guò)程,利用以案說(shuō)法、以案學(xué)法等方式普及法律知識(shí),通過(guò)廣泛普法促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
2.堅(jiān)持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合的原則。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)職能特點(diǎn),堅(jiān)持做好日常宣傳工作,結(jié)合農(nóng)業(yè)特殊時(shí)段和重要節(jié)點(diǎn),集中開(kāi)展法治農(nóng)業(yè)宣傳教育活動(dòng),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)法規(guī)普及率。
3.堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)和屬地管理相結(jié)合的原則。強(qiáng)化對(duì)基層農(nóng)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)。落實(shí)農(nóng)業(yè)普法工作屬地責(zé)任,努力形成上下協(xié)作配合、廣大農(nóng)民群眾共同參與的農(nóng)業(yè)法治宣傳教育格局。
4.堅(jiān)持專業(yè)化運(yùn)作與便民服務(wù)相結(jié)合原則。以農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作人員為基礎(chǔ),打造一支專業(yè)化的農(nóng)業(yè)普法隊(duì)伍。采取優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程等方式,打造便民服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)通俗易懂語(yǔ)言,向廣大農(nóng)民宣傳與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),增強(qiáng)守法意識(shí)。
三、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造普法教育良好氛圍
根據(jù)部門(mén)職能職責(zé),開(kāi)展形式豐富的普法宣傳活動(dòng),重點(diǎn)組織開(kāi)
展了“3.15”、 “安全生產(chǎn)月”、“食品安全周”“質(zhì)量月”等活動(dòng),充分搭建宣傳平臺(tái)和載體廣泛宣傳產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)法律規(guī)定,為我局開(kāi)展執(zhí)法普法活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提升行政執(zhí)法水平
一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上下認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)要求,嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,倡導(dǎo)“陽(yáng)光執(zhí)法”;嚴(yán)格執(zhí)證上崗,落實(shí)資格管理制度,督促執(zhí)法人員依法履行職責(zé);嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé),建立問(wèn)題案件追溯機(jī)制,堅(jiān)決懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。二是推進(jìn)法治教育,深化普法學(xué)習(xí)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,建立完善部門(mén)工作人員學(xué)法制度、集體學(xué)習(xí)日制度、學(xué)法筆記制度、考勤制度、定期考察考核制度等,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員全部通過(guò)普法學(xué)習(xí)考試。三是強(qiáng)化法制培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加省市法制專項(xiàng)培訓(xùn)教育,不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),有效提升執(zhí)法人員職業(yè)道德素養(yǎng)、基礎(chǔ)法律知識(shí)、執(zhí)法為民理念、依法行政意識(shí)、執(zhí)法業(yè)務(wù)能力和實(shí)務(wù)操作水平。
五、下步工作打算
1.深入開(kāi)展法制宣傳教育
大力開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作,加強(qiáng)憲法和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳普及,提高全體干部職工的法律意識(shí)
和法制觀念。深入開(kāi)展“3.15”、 “安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”、“12.4”國(guó)家憲法日等系列宣傳活動(dòng)。深化“五進(jìn)”安全宣傳主題活動(dòng),以進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校為重點(diǎn),抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作。
2.全面加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)
結(jié)合農(nóng)業(yè)部門(mén)工作實(shí)際,將“七五”普法與“法治諸城”創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合,深化部門(mén)行業(yè)普法依法治理工作。緊緊圍繞地方政府中心工作,在上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署下,充分發(fā)揮部門(mén)工作職能,扎實(shí)有效的開(kāi)展執(zhí)法打假和產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)治理工作,提高社會(huì)法治化管理水平。
3.不斷提升法制工作水平