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第1篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

企業(yè)的在行動

節(jié)能減排對于企業(yè)是件迫在眉睫的大事，“一票否決”將成為考核企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績的鋼性指標(biāo)。

“從央企負(fù)責(zé)人第二任期(2007－2009年)經(jīng)營業(yè)績考核開始，將把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責(zé)制和“一票否決”制。馬上就要簽第二任期業(yè)績考核責(zé)任書，第一任期9月份‘結(jié)賬’。”這是李榮融在中央企業(yè)節(jié)能減排工作會議上講這番話的。

據(jù)了解，此次國資委擬按照能耗情況將央企劃分為三類：第一類是30家“重點型”企業(yè)；第二類是66家“關(guān)注類”企業(yè)；第三類是58家“一般性”企業(yè)。在30家重點企業(yè)名單里，中石油、中石化、寶鋼、中國鋁業(yè)、中煤、中國建筑材料集團、五礦、華潤、國家電網(wǎng)、大唐集團、國電、中遠(yuǎn)、國航等煤電油運以及鋼鐵、建材類企業(yè)幾乎盡在其中。三類企業(yè)的考核的獎懲力度又細(xì)分重點戶重點考核、重點管理，一般戶一般考慮、一般管理。

“分類主要是考慮到占的比重，比如鋼鐵、水泥、造紙這些耗能、耗水、耗材的大戶就是管理的重點，因為它下降一個百分點，可能上百個輕工企業(yè)才消耗這一點?！崩顦s融進一步解釋到。

企業(yè)與政府簽下了“考核狀”，實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的可能性正在不斷加大。

近日有關(guān)部門公布了一份另人驚喜的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：今年上半年，全國單位GDP能耗同比下降2.78％；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比降低3.87％；主要耗能行業(yè)單位增加值綜合能耗下降。1-5月，二氧化硫排放量減少0.6％，化學(xué)需氧量排放量增長0.5％，增幅比去年全年回落0.5個百分點。

政府在推動

9月4日，國發(fā)改對外公布了《再生資源中長期發(fā)展規(guī)劃》，這是繼《“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃》后的又一份規(guī)劃。

短短幾年內(nèi)，國家前后出臺了兩份《規(guī)劃》，這種做法不是常規(guī)性的。兩份《規(guī)劃》的側(cè)重點有很大不同――前一個五年《規(guī)劃》包括所有的能源，不可再生能源和可再生能源，它規(guī)劃的時間是五年；后一個《規(guī)劃》則側(cè)重可再生能源的利用，且時間更長，十五年左右。一定意義上講，《中長期可再生能源發(fā)展規(guī)劃》對我們國家的未來非常重要，它是支持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

“《可再生能源發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)――到2010年可再生能源在整個中國能源消費中的占比達(dá)到10%；再經(jīng)過十年，到2020年要達(dá)到15%左右。這個目標(biāo)目前在國際上是很多國家所沒有制定的，這對我們自己來說應(yīng)該是很大的挑戰(zhàn)和具有前瞻性的?！眹l(fā)改副主任陳德銘對媒體講到。

第2篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

規(guī)劃功能是政府職能在經(jīng)濟社會領(lǐng)域的延伸和具體體現(xiàn)。從規(guī)劃史看，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃可分為指令性、指導(dǎo)性等類型。指令性計(規(guī))劃是以行政命令來調(diào)控所有的經(jīng)濟活動，起到經(jīng)濟運行中樞的作用。指導(dǎo)性計(規(guī))劃的功能較弱，主要是擔(dān)當(dāng)信息、協(xié)調(diào)、調(diào)控職能。信息功能是指規(guī)劃揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、政府調(diào)控意向等信息。協(xié)調(diào)功能是指規(guī)劃編制過程中，協(xié)調(diào)不同群體利益，形成可代表不同群體利益的規(guī)劃方案；還包括為達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，采取協(xié)調(diào)一致的措施。調(diào)控功能是指通過規(guī)劃所確定的政策措施對經(jīng)濟社會主體進行約束和引導(dǎo)，促使經(jīng)濟社會總體發(fā)展方向符合規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)控功能一度被作為刺激經(jīng)濟增長的方式，主要是由于一些采用規(guī)劃方式調(diào)控經(jīng)濟的國家初期都獲得了較快增長，如1951～1979年法國GDP年均增長率為4.9％，日本則在5％以上，超過了原聯(lián)邦德國(4.7％)、美國(3.6％)和英國(2.6％)。但20世紀(jì)80年代后，法、日、韓等國經(jīng)濟情況并沒有好于其他國家，政府和學(xué)術(shù)界逐漸意識到規(guī)劃的功能是熨平經(jīng)濟周期，而不是單項的刺激經(jīng)濟增長。

規(guī)劃的調(diào)控功能是規(guī)劃功能體系的核心，也是關(guān)系到規(guī)劃存廢的關(guān)鍵。從總體上看，社會主義國家的指令性計劃調(diào)控功能強，轉(zhuǎn)型國家的指導(dǎo)性計劃調(diào)控功能相對弱；發(fā)達(dá)國家規(guī)劃調(diào)控作用較強，而發(fā)展中國家調(diào)控作用較弱。

規(guī)劃的調(diào)控功能取決于戰(zhàn)略目標(biāo)與政策措施的有效組織方式。我國一直在探索加強規(guī)劃的調(diào)控功能，但成效不大。除規(guī)劃本身的問題外，更深層次的原因是經(jīng)濟體制不完善和行政體制改革不到位。這集中體現(xiàn)在政府與市場間界線不清晰、財稅體制改革不徹底、政績考核體系不完善等方面。如，政府與市場間界線不清晰使規(guī)劃內(nèi)容選擇不科學(xué)，許多本應(yīng)由市場實現(xiàn)的內(nèi)容，卻被政府強加干預(yù)，目標(biāo)因此落空。再比如，盡管各級政府在改革績效考核方面有較大進步，尤其是2006年7月6日中央有關(guān)部門下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》取得了一些突破性進展，但卻沒有從根本上改變以GDP等經(jīng)濟指標(biāo)為核心的干部考核機制，許多部門追求眼前利益，“領(lǐng)導(dǎo)指揮規(guī)劃”、“項目引導(dǎo)規(guī)劃”的現(xiàn)象較普遍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、保護資源環(huán)境等戰(zhàn)略性內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)讓位于經(jīng)濟增長。

要實現(xiàn)好、完善好我國規(guī)劃調(diào)控功能，一方面需要繼續(xù)完善五年規(guī)劃，包括進一步優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容設(shè)置、目標(biāo)明確和切實可行、配套政策和措施有力、編制程序進一步科學(xué)化。另一方面，也需要堅定不移的推進經(jīng)濟體制改革和行政管理體制改革，只有理順經(jīng)濟運行體制、行政管理體制，規(guī)劃才有可能真正具備調(diào)控功能，成為政府調(diào)控經(jīng)濟社會運行的基本手段。

二、中外規(guī)劃的內(nèi)容

各國規(guī)劃內(nèi)容具有較為一致的演變趨勢，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級一直是規(guī)劃的核心內(nèi)容。但各國規(guī)劃內(nèi)容的差異也比較明顯。第一，規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)不同。20世紀(jì)50、60年代，各國普遍以經(jīng)濟增長為規(guī)劃目標(biāo)，到目前為止，大部分發(fā)展中國家仍以推動經(jīng)濟迅速增長作為規(guī)劃的基本目標(biāo)；20世紀(jì)70、80年代，發(fā)達(dá)國家規(guī)劃開始轉(zhuǎn)而強調(diào)增加就業(yè)、消除貧困和公平分配，重視可持續(xù)發(fā)展；20世紀(jì)90年代后規(guī)劃的目標(biāo)和理念不僅包括經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)、收入分配公平、可持續(xù)發(fā)展，而且還包括文化的多樣性和政治參與等社會、文化和政治目標(biāo)。我國經(jīng)過長期的探索，確立了科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上對規(guī)劃內(nèi)容進行調(diào)整。第二，規(guī)劃的內(nèi)容涵蓋領(lǐng)域不同。發(fā)達(dá)國家的規(guī)劃一般集中在經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，“經(jīng)濟社會”發(fā)展規(guī)劃的特點較為突出。我國的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃往往涵蓋經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化、外交等各領(lǐng)域，“總體”規(guī)劃特征明顯，但重點又放在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，社會領(lǐng)域尤其是公共服務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)容偏少。第三，規(guī)劃內(nèi)容的組織方式不同。規(guī)劃目標(biāo)是否可行、政策措施是否有效、目標(biāo)與政策措施的組合方式是決定規(guī)劃成敗的關(guān)鍵。較為成功的規(guī)劃一般都是由明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和可操作性強的政策措施有機組合而成。如，韓國的新五年計劃綱要(1993～1997)對于“100天、半年、各年”的目標(biāo)都有清晰的界定，這些目標(biāo)輔以對應(yīng)的政策措施，組織嚴(yán)密。但我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和對策措施不夠明確，五年規(guī)劃中的目標(biāo)多沒有具體分解，各年度實現(xiàn)的目標(biāo)不清楚，而年度計劃又較少關(guān)注五年規(guī)劃的目標(biāo)；而且我國規(guī)劃采取了“目標(biāo)、戰(zhàn)略+配套措施”的模式，每個領(lǐng)域內(nèi)都有相應(yīng)政策措施，這帶來了各類政策如何相互協(xié)調(diào)和配合的問題；政策措施較為寬泛，許多政策往往只是指出方向，缺乏具體的路徑設(shè)計，實踐中難以遵照執(zhí)行；一些支撐政策如投資政策等，與目標(biāo)間的關(guān)系論證不充分，各種政策不一定能完全滿足規(guī)劃目標(biāo)的需要。

我國發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)“有進有退”，圍繞“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”的要求，在政府可調(diào)控的領(lǐng)域內(nèi)進行內(nèi)容選擇，減少經(jīng)濟等領(lǐng)域的內(nèi)容，增加公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)容的比重，增加相應(yīng)的對策措施。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)實現(xiàn)“虛實結(jié)合”，即一方面將總體規(guī)劃作為闡述和落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，遵照發(fā)展戰(zhàn)略確定規(guī)劃目標(biāo)，體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向性。另一方面，還應(yīng)包含具體工程項目和切實可行的對策措施，與具體工程項目性質(zhì)相似，政策措施也是規(guī)劃的“實體內(nèi)容”，各項政策是保證規(guī)劃和內(nèi)容實現(xiàn)的基本手段。因此，規(guī)劃內(nèi)容與政策的組合優(yōu)劣是關(guān)系規(guī)劃成敗的關(guān)鍵因素。應(yīng)逐步推廣“規(guī)劃目標(biāo)+配套政策”的規(guī)劃模式，保證各規(guī)劃目標(biāo)都有相應(yīng)的配套政策；配套政策采取總體框架和近期具體政策措施相結(jié)合的方式，強化政策對規(guī)劃內(nèi)容的支撐和保障作用。

三、中外規(guī)劃的編制程序

大多數(shù)國家編制規(guī)劃的程序都包括五個步驟，即前期研究、規(guī)劃草案、全面協(xié)調(diào)、正式方案和公布實施。核心環(huán)節(jié)是前期研究和協(xié)調(diào)。其中，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)是中外規(guī)劃編制程序中差別較大的部分。協(xié)調(diào)是不同利益主體對規(guī)劃方案進行討論、修改、完善來達(dá)成共識，促使規(guī)劃方案更貼近實際、減少執(zhí)行阻力的基本手段。因此，協(xié)調(diào)的范圍和深度是決定規(guī)劃成敗的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國家規(guī)劃都重視協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的時間要歷時3年，而規(guī)劃方案編制僅需幾個月；韓國規(guī)劃從開始編制到正式公布，整個過程一般需要兩年時間。其中，大部分時間都是在協(xié)調(diào)；日本一個中長期規(guī)劃的制定，一般需要一年左右的審議和決定過程。

從協(xié)調(diào)對象看。發(fā)達(dá)國家規(guī)劃是與所涉及到的主要利益群體進行協(xié)調(diào)，國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與各專業(yè)部門、地方政府、各類企業(yè)、民眾等進行協(xié)調(diào)，尤其是與企業(yè)、民眾間的協(xié)調(diào)更為重要。協(xié)調(diào)工作較好的法國、日本、韓國都側(cè)重于企業(yè)、民眾的協(xié)調(diào)。如，法國負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化委員會(后改稱為計劃工作委員會)由產(chǎn)業(yè)組織的代表、政府有關(guān)官員、政府指定的專家及工會組織的代表組成。其中，前兩部分人員占60％～70％。我國總體規(guī)劃主要與專業(yè)部門、地方政府協(xié)調(diào)，側(cè)重與不同專業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)尤其是與財政、土地、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)。但與企業(yè)和民眾的協(xié)調(diào)還不夠。到目前為止，國家規(guī)劃的初步方案對企業(yè)和民眾都是保密的，只有規(guī)劃批準(zhǔn)公布后，廣大企業(yè)、民眾才能了解規(guī)劃方案。編制“十一五”規(guī)劃期間，民眾、企業(yè)還只能通過發(fā)展改革委網(wǎng)站專欄反映意見和建議，或采取郵寄信件、電子郵件方式反映意見看法，還不能直接對規(guī)劃方案提出意見。目前，我國正致力于推進企業(yè)和民眾“知情權(quán)”的建設(shè)。

從協(xié)調(diào)內(nèi)容看。規(guī)劃協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括目標(biāo)選擇(在眾多可能的目標(biāo)中選擇最優(yōu)目標(biāo)或為大多數(shù)群體所接受的目標(biāo))、目標(biāo)與政策手段的配合、討論和修改總體方針和政策建議：最后，形成規(guī)劃草案報告。協(xié)調(diào)是為了確保國家規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，同時又能充分調(diào)動地區(qū)或企業(yè)的積極性，實現(xiàn)國家目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營活動的協(xié)調(diào)一致。我國規(guī)劃協(xié)調(diào)主要是不同政府部門、各地方對主要發(fā)展指標(biāo)的可行性進行重點論證，對主要措施、重點項目和資金配套關(guān)系等進行討論修改，這與國外規(guī)劃大體相同。但協(xié)調(diào)本身追求的是與大多數(shù)群體達(dá)成一致，由于我國規(guī)劃缺少與企業(yè)、民眾的協(xié)調(diào)。所以，實質(zhì)上協(xié)調(diào)內(nèi)容較國外少。

從規(guī)劃協(xié)調(diào)的機構(gòu)看。許多國家設(shè)有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，以提高規(guī)劃協(xié)調(diào)力度，韓國的經(jīng)濟企劃院是組織規(guī)劃協(xié)調(diào)的主要機構(gòu)，從第五個計劃開始，在計劃草案報送內(nèi)閣批準(zhǔn)前，必須廣泛征集有關(guān)方面對計劃目標(biāo)和政策的意見。我國國家發(fā)展改革委員會發(fā)展規(guī)劃司是具體負(fù)責(zé)中長期規(guī)劃編制事務(wù)的機構(gòu)。從今后的發(fā)展趨勢看，我國應(yīng)建立專門負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)的組織機構(gòu)，以委員會的形式搭建規(guī)劃的協(xié)調(diào)平臺。加強規(guī)劃與企業(yè)、居民的協(xié)調(diào)，在進一步加大與專業(yè)部門、地方協(xié)調(diào)力度的同時，逐步加強與企業(yè)、民眾的協(xié)調(diào)，尤其是對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)代表、不同階層的民眾代表進行協(xié)調(diào)。

四、中外規(guī)劃的評估

較為完善的評估體系包括監(jiān)測和評估兩部分。監(jiān)測是對規(guī)劃實施的全程記錄，評估可分為定期評估和不定期評估。定期評估包括年度評估、中期評估、最終評估(后評價)；不定期評估主要是指應(yīng)急評估。各類評估的差異很大，年度評估的重點是評價規(guī)劃實施的環(huán)境和進程，中期評估的重點是規(guī)劃實施環(huán)境、實施進程、修改建議和對新一輪規(guī)劃的建議。應(yīng)急性評估的重點是重大突發(fā)事件對規(guī)劃的影響，最終評估的重點是規(guī)劃實施效果評價和對新一輪規(guī)劃的建議。

目前，我國規(guī)劃評估體系還不健全，年度評估、中期評估、應(yīng)急性評估長期沒有開展。2003年，我國第一次開展五年計劃中期評估，并由國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司提交了“十五計劃實施情況的中期評估報告”，但該報告總體上是描述式的，沒有對因素進行深度分析來解釋所觀察到的趨勢。

不同類型的規(guī)劃評估重點差別很大，評估方法因此各不相同。指令性規(guī)劃的基本目標(biāo)是實現(xiàn)投資、財政、信貸等的“三大平衡”，主要圍繞經(jīng)濟增長速度、投資總量等指標(biāo)來安排具體項目，對其評估的重點是主要指標(biāo)實現(xiàn)程度和指標(biāo)之間的平衡趨勢，方法主要是對指標(biāo)進行定量對比。指導(dǎo)性規(guī)劃目標(biāo)的重點在于闡述和落實經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略方向及相應(yīng)對策措施，對這類規(guī)劃的評估也集中到落實發(fā)展戰(zhàn)略的主要領(lǐng)域，主要是評價各領(lǐng)域的發(fā)展是否符合規(guī)劃的方向，以及實現(xiàn)的程度如何；評估方法也由單純的定量比較研究向定性與定量相結(jié)合的方法轉(zhuǎn)變，包括利用定量指標(biāo)判斷基本指標(biāo)的實現(xiàn)程度，依靠專家定性判斷經(jīng)濟社會發(fā)展方向與規(guī)劃戰(zhàn)略的吻合程度，利用問卷調(diào)查評價規(guī)劃對企業(yè)和民眾的影響等。

我國“十一五”規(guī)劃是指導(dǎo)性規(guī)劃，而且具有一些新特點：一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的理念得到較為全面的體現(xiàn)。評估的重點是這一理念的貫徹落實情況，可通過個人、企業(yè)等微觀主體在規(guī)劃前后的切身感受對比，輔助以必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評估。二是產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、社會、政治、文化建設(shè)等領(lǐng)域“虛實結(jié)合”。評估應(yīng)兼顧戰(zhàn)略方向和具體工程的進度。三是發(fā)展指標(biāo)性質(zhì)不同。評估應(yīng)注意到不同類型的指標(biāo)。應(yīng)著重從“指標(biāo)、戰(zhàn)略、滿意度”三方面對“十一五”規(guī)劃進行評估?！爸笜?biāo)”主要是評估發(fā)展指標(biāo)的實現(xiàn)程度和重大工程項目的進度?！皯?zhàn)略”是評價經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域的發(fā)展是否遵循規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖。“滿意度”則主要調(diào)查企業(yè)、個人、政府部門對規(guī)劃實施的滿意程度。

“指標(biāo)”的評估主要可采用數(shù)值對比方法，難點在于約束性指標(biāo)的評估。約束性指標(biāo)包括可均分性指標(biāo)和不可均分性指標(biāo)，即有的指標(biāo)可基本平均分到各年，如城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率等，這些指標(biāo)均分后通過數(shù)據(jù)對比直接測度。許多指標(biāo)包括全國總?cè)丝凇⑸指采w率等指標(biāo)受自然規(guī)律影響，工作成效難以逐年體現(xiàn)。為此，一方面，應(yīng)注重科學(xué)合理確定指標(biāo)年度目標(biāo)。另一方面，對指標(biāo)完成情況的測度應(yīng)放到較長周期考察。還有部分不可均分性指標(biāo)如單位GDP能源消耗降低程度，國家已對每年實現(xiàn)的目標(biāo)進行了確定，可對照實現(xiàn)程度進行評估。一些重大工程中也存在類似情況，如，科技創(chuàng)新工程等探索性、試驗性、風(fēng)險大等項目進程往往具有時間不對稱性，存在“先慢后快”、“先快后慢”等情況，對其評估應(yīng)使用不可均分性指標(biāo)進行處理。

“戰(zhàn)略”的評估是中期評估的難點。開展中期評估時，規(guī)劃剛執(zhí)行到中期，從短期發(fā)展指標(biāo)判斷長期發(fā)展趨勢是其難點。以前主要采取定性評估的方法，許多人并不認(rèn)可這種評估方法，認(rèn)為這種方法容易“流于形式”。因此，可采取分層評估的辦法評估“十一五”規(guī)劃內(nèi)容。第一層，基于各領(lǐng)域內(nèi)重點工程的完成情況和統(tǒng)計指標(biāo)，判斷該領(lǐng)域戰(zhàn)略意圖的實現(xiàn)程度，并對這些工程能否實現(xiàn)該領(lǐng)域的戰(zhàn)略意圖進行反饋性思考。第二層，動態(tài)模擬規(guī)劃實施效果。按月份采集規(guī)劃執(zhí)行后的相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，利用定量模擬技術(shù)，對當(dāng)前的政策、措施、工程等在該領(lǐng)域內(nèi)的效果進行動態(tài)延伸，對比該領(lǐng)域規(guī)劃編制前的發(fā)展情況，綜合考察按照目前發(fā)展軌跡能否達(dá)到預(yù)想目標(biāo)。第三層，依靠各領(lǐng)域內(nèi)的專家，通過研討的方式判斷規(guī)劃執(zhí)行后該領(lǐng)域的發(fā)展情況與戰(zhàn)略方向的契合度。第四層，結(jié)合規(guī)劃滿意度的評估，根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，對該領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)行效果進行評價。綜合這些評估的結(jié)果，對戰(zhàn)略性內(nèi)容的執(zhí)行情況作為進行判斷。

“滿意度”的評估方法可采取網(wǎng)上調(diào)查和問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，測評微觀主體的滿意度。在發(fā)展改革委網(wǎng)站上設(shè)立“十一5E"規(guī)劃評估專欄，請網(wǎng)友通過網(wǎng)絡(luò)評分、留言和建議等，對“十一五”規(guī)劃實施情況進行評價，并提出修改建議。同時，還應(yīng)考慮到困難群體很難接觸網(wǎng)絡(luò)的實際情況，需要在全國選擇多個省份隨機抽取一定比例的縣、市(在東、中、西、東北地區(qū)各選擇兩個或以上省份)，或按照四類主體功能區(qū)的設(shè)想，在各類主體功能區(qū)內(nèi)選擇一定數(shù)目的縣、市，圍繞公共服務(wù)的普及情況、生活質(zhì)量、人居環(huán)境、就業(yè)狀況等，對區(qū)域內(nèi)企業(yè)、居民進行問卷調(diào)查，獲取微觀主體對規(guī)劃的了解情況和規(guī)劃實施對他們帶來的影響。

第3篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)；發(fā)展規(guī)劃；執(zhí)行困境；財務(wù)帳；發(fā)展資金；經(jīng)費預(yù)算

中圖分類號：G40-054 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1671-1254（2014）02-0076-05

Calculating the Financial Accounts： Cracking the Implementation

Difficulties of the University Development Planning

GUO Hua-qiao

（Department of Strategic Planning， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan 430073， Hubei， China）

Abstract：Although the strategic development planning of a university is the programmatic document for the development of colleges and universities， it cannot be performed effectively in the process of actual execution. This paper， taking a good “financial account” as the initiating point and Y University ― one of the national “211 Project” universities and the advantageous innovation platform’s key university construction ― as an example， determined the main funds income and running costs of the “12th Five Year Plan” period by analyzing the school’s financial situation at the end of the “11th Five Year，” and thus derived its development funds. At the same time， the development of budget funds shall be compared with the funds focusing on the planning tasks， and when the two are in a negative phase relationship， it is imperative to adjust the strategic planning timely， broaden the income sources and reduce expenditure to raise funds， or increase the “short board” investment of school development and construction of people’s livelihood and the like. All these can provide references for solving the implementation problems of university development planning.

Keywords：university； development planning； trouble； account of finance； development funds； appropriation budget

高校發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)乎學(xué)校長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。為完成發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，大學(xué)通常將學(xué)校長期性、整體性發(fā)展目標(biāo)分解為多個五年目標(biāo)任務(wù)并紛紛制定五年規(guī)劃，作為指導(dǎo)學(xué)校有步驟、有計劃開展各項工作任務(wù)的綱領(lǐng)性文件。高校發(fā)展規(guī)劃在制定的過程中必須充分考慮高校自身各方面因素，其中財務(wù)因素不可忽視。制定一份切實可行的發(fā)展規(guī)劃不能“天馬行空”，要充分算好“經(jīng)濟賬”。許多高校編制的發(fā)展規(guī)劃往往不能執(zhí)行而被束之高閣，究其原因，發(fā)展規(guī)劃與財務(wù)資源相脫節(jié)是其重要癥結(jié)之一?？茖W(xué)編制高校“十二五”發(fā)展規(guī)劃必須算好財務(wù)賬，在明晰高校財務(wù)資源的基礎(chǔ)上讓規(guī)劃與財務(wù)預(yù)算深度契合，可提高規(guī)劃的效能與執(zhí)行力。2014年是大學(xué)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行的攻堅之年，調(diào)研發(fā)現(xiàn)：大學(xué)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行較好的學(xué)校往往編制規(guī)劃前摸清了“十一五”末的家底，準(zhǔn)確評估了“十二五”目標(biāo)任務(wù)的財務(wù)預(yù)算，即算好了財務(wù)帳。

一、高校實施發(fā)展規(guī)劃面臨的困局

很多高校實施發(fā)展規(guī)劃面臨困局，表現(xiàn)為規(guī)劃目標(biāo)太高，發(fā)展規(guī)劃無法實施成為空頭文件；而規(guī)劃目標(biāo)太低，則造成現(xiàn)有資源的浪費，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。在這樣的情況下，發(fā)展規(guī)劃并沒有發(fā)揮其應(yīng)發(fā)揮的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性的作用，其制定就變得毫無意義。

（一）規(guī)劃目標(biāo)太高，易成為空頭文件

一些高校規(guī)劃編制完成后，到了實施階段才發(fā)現(xiàn)無法執(zhí)行。這與其規(guī)劃產(chǎn)生過程有著必然的聯(lián)系，由于編制規(guī)劃時，領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的不夠重視或把規(guī)劃看作是一種臨時性的任務(wù)，常常是調(diào)一些文筆好的人臨時組建一個寫作班子，更有甚者干脆委托一兩個人閉門造車。這種純屬應(yīng)付上級、拼湊起來的“秀才文章”，自然一出爐就失效；此外，導(dǎo)致規(guī)劃目標(biāo)太高的另一種原因就是一些規(guī)劃的編制者好大喜功，屬于“激進派”，不經(jīng)過充分調(diào)查、論證，盲目估計未來形勢，常常大膽地勾勒出一幅“看上去很美”卻不著邊際的藍(lán)圖，更無足夠的財力去實現(xiàn)它。規(guī)劃也就成為掛在墻上，喊在嘴里的東西了。

總之，一份師生員工參與度不高、沒有充分考慮學(xué)校實際情況的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，必然導(dǎo)致其效用大打折扣，更談不上成為引領(lǐng)學(xué)校未來發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

（二）規(guī)劃目標(biāo)太低，適應(yīng)不了形勢

相對于“激進派”而言，編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃也會遇到一些“保守派”。他們一想到學(xué)校背負(fù)的幾億元的債務(wù)，就如臨大敵，一心想著先原地踏步、咬緊牙關(guān)把債務(wù)還清。這樣必然導(dǎo)致編制出來的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)太低，一兩年就完成了“五年”的發(fā)展目標(biāo)或故意放慢發(fā)展腳步，其結(jié)果均不利于學(xué)校的健康發(fā)展。

正如那個很老的故事：中國老太臨終錢才攢夠買到房子，卻沒住幾天；外國老太去世前，終于把房貸還清了。簡單的故事，告訴我們高校的理財能力也在一定程度上直接影響著高校的改革和發(fā)展。在世界高等教育競爭日益激烈、搶奪優(yōu)質(zhì)生源的情況下，必須學(xué)習(xí)外國老太的處世哲學(xué)，提高理財能力，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖。

二、探尋造成高校發(fā)展規(guī)劃實施困局的誘因

高校應(yīng)把規(guī)劃看成是綱領(lǐng)性文件，用來指導(dǎo)高校自身的行動。我國高校規(guī)劃編制工作起步較晚，制定過程尚存在一些問題，主要有：一是把經(jīng)常性的規(guī)劃制定看成是一次性工作；二是把動態(tài)、過程性的規(guī)劃制定看成是靜態(tài)、終結(jié)性的工作；三是把長期性的規(guī)劃制定看成是臨時性工作；四是把指導(dǎo)性的規(guī)劃制定看成是指令性工作；五是把研究性的規(guī)劃制定看成是經(jīng)驗性工作。

正是以上這些原因，導(dǎo)致發(fā)展規(guī)劃常常與學(xué)校的財務(wù)資源相脫節(jié)。表現(xiàn)為規(guī)劃編制沒有和學(xué)校財務(wù)資源相統(tǒng)一；規(guī)劃執(zhí)行、學(xué)校預(yù)算分配未以規(guī)劃目標(biāo)作為分配的依據(jù)。

一份離開財務(wù)資源支持的規(guī)劃，其執(zhí)行力不言而喻。高校發(fā)展規(guī)劃是關(guān)于學(xué)校發(fā)展全局的、整體性的長期戰(zhàn)略行為，是大學(xué)發(fā)展的靈魂所在。因此，在發(fā)展規(guī)劃編制的過程中必須充分考慮財務(wù)因素，不能脫離財務(wù)的約束。規(guī)劃制定后，要使規(guī)劃對高校的發(fā)展真正起到支撐作用，還必須充分利用財務(wù)資源把規(guī)劃落到實處。

三、“十一五”期間高校財務(wù)來源分析

高校編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃要與學(xué)校財務(wù)資源深度契合。首先，必須了解“十一五”高校財務(wù)構(gòu)成情況。這里以教育部直屬、“211工程”重點建設(shè)高校Y大學(xué)為例，列舉“十一五”期間經(jīng)費的來源類別。見表1所示：

從表1給出的Y大學(xué)“十一五”期間經(jīng)費來源情況可見：Y大學(xué)近五年總收入呈現(xiàn)明顯上升趨勢；收入的主要來源是財政撥款、教育事業(yè)收入以及其它收入；各項收入來源中，財政撥款、教育事業(yè)收入以及“211”工程三期撥款并不能被高?？刂疲咝Ｖ荒鼙粍咏邮?，所以高校應(yīng)更加關(guān)注科研收入、社會捐贈、附屬單位繳款及其它收入。各項收入的具體變動情況如圖1所示：

圖1顯示：財政撥款逐年增加，是主要的收入增加來源；教育事業(yè)收入有所波動，2010年有明顯增加；科研收入及其它呈直線上升態(tài)勢。同時，“211”工程三期撥款、社會捐贈及附屬單位繳款數(shù)額較小且不穩(wěn)定。以上表現(xiàn)折射出該校社會捐贈薄弱，校友工作有待增強；附屬單位繳款萎縮，說明產(chǎn)學(xué)研亟待加強，科學(xué)研究要盡快轉(zhuǎn)換生產(chǎn)力。

從圖2可看出Y大學(xué)財務(wù)來源構(gòu)成和比例。財政撥款、教育事業(yè)收入是高校主要收入來源，兩項總和占比很大。2006年這一比例為94%，及至2010年這一比例雖然有所下降，但仍占比87%。科研收入、社會捐贈、附屬單位繳款三項總和占比不到5%。

通過以上對Y大學(xué)收入來源的分析，說明Y大學(xué)一方面要積極拓展收入來源，增加總收入，也就是增加辦學(xué)經(jīng)費；另一方面要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，應(yīng)采取各種措施增加可控收入來源（科研收入、社會捐贈、附屬單位繳款及其它收入）。

四、編制“十二五”規(guī)劃需算好財務(wù)賬

高校發(fā)展規(guī)劃與財務(wù)資源是相互制約、相互促進的關(guān)系。一方面高校發(fā)展規(guī)劃編制與執(zhí)行需受財務(wù)資源制約，若編制規(guī)劃時任意勾勒“美好”藍(lán)圖，則執(zhí)行規(guī)劃時難免要捉襟見肘?？茖W(xué)準(zhǔn)確的測算規(guī)劃期間可利用財務(wù)資源主要指發(fā)展資金，則可使規(guī)劃編制與執(zhí)行做到有的放矢，充分提高財務(wù)資源的使用效率，避免資源閑置造成浪費[1]。另一方面，財務(wù)資源又必須服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局，圍繞學(xué)校發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行來調(diào)配資金使用方向和相關(guān)工作事項的投入額度。編制學(xué)校財務(wù)預(yù)算必須堅持以收定支、量入為出、統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障的原則，最大限度地利用好現(xiàn)有財力和物質(zhì)資源，有效整合學(xué)校資源，使預(yù)算分配方案保證發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)如期完成[2]。因此，規(guī)劃編制與執(zhí)行必須算好財務(wù)帳，提高發(fā)展資金使用效率，促進學(xué)校發(fā)展，提升核心競爭力。

下面繼續(xù)以教育部直屬、國家“211工程”和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺項目重點建設(shè)高校Y大學(xué)為例，從微觀層面探討如何算好財務(wù)帳，破解規(guī)劃執(zhí)行困境。

（一）“十二五”期間，Y大學(xué)主要收入

“十二五”期間，Y大學(xué)主要收入情況如表2所示，Y大學(xué)財政撥款、教育事業(yè)收入、其他收入、科研收入總量呈增加狀態(tài)。因此，“十二五”期間，這四項將會保持穩(wěn)步增長，為學(xué)校發(fā)展提供基本保障。若“211”工程四期能立項、優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺等重大學(xué)科建設(shè)項目將獲得經(jīng)費支持，則Y大學(xué)發(fā)展將會迎來更多機遇和財力。

（二）“十二五”期間，Y大學(xué)主要支出

高校辦學(xué)成本構(gòu)成項目是指構(gòu)成高校辦學(xué)成本的費用類別。為了正確進行成本的核算，必須對各種費用進行合理的分類。有學(xué)者將高校辦學(xué)成本劃分為人員成本、公用成本和固定資產(chǎn)成本3項[3]（見表3）。這一成本項目設(shè)計與高校會計核算體系相一致，操作性強，對高等院校編制經(jīng)費預(yù)算，考核教育資源使用效率等方面都有重要作用。

現(xiàn)代企業(yè)管理在追求經(jīng)濟效益的同時也強調(diào)社會效益，而高校在注重社會效益的同時也應(yīng)關(guān)注其經(jīng)濟效益，良好的經(jīng)濟效益與高校長遠(yuǎn)發(fā)展是相輔相成的。如前文針對Y大學(xué)的收入來源所述，Y大學(xué)應(yīng)盡量增加收入來源，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，這也是提高高校經(jīng)濟效益的主要途徑；另一方面，高校應(yīng)注重成本管理，降低辦學(xué)成本，壓縮各項管理費用，充分利用學(xué)校的各項現(xiàn)有資源，提高辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量。

（三）“十二五”期間，Y大學(xué)重點規(guī)劃工作經(jīng)費預(yù)算

“十二五”期間，Y大學(xué)重點規(guī)劃的工作主要有10項，各項重點工作內(nèi)容年預(yù)計投入即所需發(fā)展資金分別賦予變量如表4所述。表4能使我們對所需發(fā)展資金總額及結(jié)構(gòu)有充分的認(rèn)識。

說明：Ci表示Y大學(xué)落實規(guī)劃任務(wù)所需投入的經(jīng)費預(yù)算變量。以“十二五”期間，規(guī)劃確定的應(yīng)重點完成的十大重點工作為例。其中i表示工作內(nèi)容，C1～C10直接依次對應(yīng)“隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、國際教育與交流、校園文化建設(shè)、內(nèi)部管理與服務(wù)、辦學(xué)條件建設(shè)、黨建與思想政治教育、民生建設(shè)”10個預(yù)算變量。變量用下標(biāo)區(qū)分年份。

發(fā)展戰(zhàn)略的實施需要充足的發(fā)展資金作保障，發(fā)展資金落實不到位將影響戰(zhàn)略的實施；發(fā)展資金使用效率又影響著發(fā)展戰(zhàn)略的實施效果。若資金充足，使用效益高，則高校發(fā)展戰(zhàn)略能順利實施或提前完成，可進一步提升學(xué)校核心競爭力；而若發(fā)展資金不足，利用率低，就需要適當(dāng)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，改革資金管理與使用辦法。因此，高校發(fā)展戰(zhàn)略實際上是一個分階段的過程，前一階段的戰(zhàn)略實施完畢后，也應(yīng)該同時進行財務(wù)工作的評估，看其是否達(dá)到與戰(zhàn)略匹配的程度，再判斷能否實施下一階段的戰(zhàn)略。這個過程是財務(wù)資源與發(fā)展規(guī)劃不斷調(diào)整，不斷契合的過程。

由表2、3、4所得：2011年重點規(guī)劃工作經(jīng)費預(yù)算（∑Ci，2011）應(yīng)與當(dāng)年主要收入（∑Ai，2011）減去當(dāng)年主要辦學(xué)成本（∑Bi，2011）后所剩發(fā)展資金相匹配；2012年重點規(guī)劃資金經(jīng)費預(yù)算（∑Ci，2012）應(yīng)與當(dāng)年主要收入（∑Ai，2012）減去當(dāng)年主要辦學(xué)成本（∑Bi，2012）后所剩發(fā)展資金相匹配；2013～2015年簡化表達(dá)即為：∑Ci，2013（∑Ai，2013-∑Bi，2013）；∑Ci，2014（∑Ai，2014-∑Bi，2014）；∑Ci，2015（∑Ai，2015-∑Bi，2015）

第4篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

需求端來看，隨著人口老齡化成為世界共同面對的課題、全球生產(chǎn)力成本上升，機器人作為提高生產(chǎn)與服務(wù)效率、降低人力成本的智能工具，代替人工越來越成為需求趨勢。供給端從產(chǎn)業(yè)與技術(shù)周期上來看，國內(nèi)機器人底層技術(shù)日趨完善，目前，國內(nèi)機器人產(chǎn)業(yè)的市場概念灌輸期已完成，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈逐漸形成，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動鏈已形成，中國工業(yè)機器人的高增速時代已經(jīng)到來。

《機器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已基本制定完成，規(guī)劃內(nèi)容較為明確地提出了機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確自主品牌機器人國產(chǎn)化率達(dá)到50%以上，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的六軸工業(yè)機器人在國內(nèi)市場占有率達(dá)到30%，工業(yè)機器人應(yīng)用量達(dá)到80萬臺。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，由工信部牽頭制定的《機器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，已基本制定完成，新一輪征求意見稿已經(jīng)發(fā)出多日?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃有望在年內(nèi)。

工信部部長苗圩此前曾公開表示，“十三五”期間，工信部將聚焦高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，加快建設(shè)制造強國。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，針對行業(yè)發(fā)展幾大難題，機器人“十三五”規(guī)劃內(nèi)容，較為明確地提出了機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確自主品牌機器人國產(chǎn)化率達(dá)到50%以上，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的六軸工業(yè)機器人在國內(nèi)市場占有率達(dá)到30%，工業(yè)機器人應(yīng)用量達(dá)到80萬臺。

對于上述發(fā)展目標(biāo)，國際機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟首席執(zhí)行官羅軍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道，國產(chǎn)化達(dá)到50%以上可以完成，保有量80萬臺的數(shù)據(jù)也有望在未來五年內(nèi)實現(xiàn)。但其中涉及到對于行業(yè)核心龍頭企業(yè)達(dá)百億元產(chǎn)值、形成年產(chǎn)值超過10億元的醫(yī)療康復(fù)機器人企業(yè)等目標(biāo)，羅軍表示，現(xiàn)實與目標(biāo)之間還存在差異。

關(guān)于機器人的自主化、核心零部件技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)體系、建立公共服務(wù)平臺等行業(yè)需要解決的痛點，也是此次“十三五”規(guī)劃的重點內(nèi)容，羅軍表示。

他還透露，與此前的征求意見稿偏向于“傳統(tǒng)”機器人不同，新一版的征求意見稿將“布局下一代智能機器人的研發(fā)”等內(nèi)容寫入主要任務(wù)中，傳統(tǒng)機器人面臨轉(zhuǎn)型升級。

機器人2.0時代即將來臨

“傳統(tǒng)機器人在3-5年內(nèi)面臨著轉(zhuǎn)型，新一代機器人可能在未來10年內(nèi)成氣候，以微軟、谷歌、facebook為主的企業(yè)，正在悄悄改變傳統(tǒng)機器人的格局。今后的機器人產(chǎn)業(yè)，將不再是四大機器人公司，而是這批新興技術(shù)企業(yè)。未來機器人的智能化水平要顯著提高”，羅軍對記者說。

目前，國際上許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家紛紛開始部署下一代機器人，如日本在年初公布的《機器人新戰(zhàn)略》中提出，實施機器人革命新戰(zhàn)略，將機器人與IT技術(shù)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等深度融合。

“我們在推廣機器人，促進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，也要注意傳統(tǒng)機器人在未來發(fā)展中的轉(zhuǎn)型升級問題，加快下一代機器人的布局?！绷_軍表示。

他認(rèn)為，未來的智能機器人將會是個平臺終端，機器人本身將涵蓋眾多技術(shù)，通過機器人本體將其融合在一起。“十三五”期間，傳統(tǒng)機器人就開始會向智能機器人轉(zhuǎn)變，機器人會成為某個環(huán)節(jié)的設(shè)備。

“到了第五年，使用或轉(zhuǎn)化為智能機器人的比例會達(dá)到10%。服務(wù)機器人領(lǐng)域市場占有率會大大增高，機器人智能化水平提高，這是一個趨勢。更多的集成應(yīng)用的需求將更加明顯?！彼f。

服務(wù)機器人市場正在擴大

近年來，隨著人口老齡化程度增高，服務(wù)機器人，尤其是養(yǎng)老型機器人的需求正在逐漸增加。而隨著技術(shù)的不斷進步，以無人機、掃地機器人、養(yǎng)老機器人、早教機器人為代表的家用服務(wù)型機器人正在逐漸擴大市場份額。

這類機器人目前的技術(shù)雖然已經(jīng)取得不少突破，但全球技術(shù)水平普遍較弱。與工業(yè)機器人不同，這類服務(wù)型機器人需要機器人有較強的大腦，深度學(xué)習(xí)能力尤為重要。通過深度學(xué)習(xí)，機器人可以針對不同的場景產(chǎn)生不同的應(yīng)變措施，這要求機器人傳感器具有認(rèn)知、感知的能力，提高自動化和智能化。

“全球(的水平)都很低，國內(nèi)更低?！绷_軍坦言，目前日本已經(jīng)研發(fā)出一些用于養(yǎng)老的服務(wù)型機器人，但其智能化程度并不理想，國內(nèi)的服務(wù)型機器人技術(shù)水平則處于初級階段。

隨著服務(wù)型機器人的需求增多，服務(wù)類機器人也將成為“十三五”階段機器人產(chǎn)業(yè)面臨的新難題。如何突破其核心技術(shù)、提高智能化；如何讓服務(wù)機器人走入家庭都是機器人產(chǎn)業(yè)需要發(fā)展的下一個目標(biāo)。

羅軍表示，應(yīng)該建立機器人示范應(yīng)用工程，重點發(fā)展在養(yǎng)老助殘、醫(yī)療康復(fù)、救災(zāi)救援等領(lǐng)域的應(yīng)用和示范效應(yīng)，加大投入。

核心技術(shù)亟待突破

IFR的數(shù)據(jù)顯示，2014年全球工業(yè)機器人銷量達(dá)到22.5萬臺，增速達(dá)27%。近五年來，國內(nèi)工業(yè)機器人發(fā)展迅速，2014年市場銷量超過5.6萬臺，約占全球市場的1/4，成為全球第一大工業(yè)機器人市場。

“機器人市場份額雖然很大，但大部分都是國外機器人企業(yè)占據(jù)，國內(nèi)的機器人企業(yè)在中國市場的比重絕對值非常小，核心競爭力需要增強?！?/p>

目前，國內(nèi)工業(yè)機器人研發(fā)生產(chǎn)過程中的核心技術(shù)依然與國際先進水平呈現(xiàn)較大差距。其中，高精密減速器、高性能交流伺服電機及驅(qū)動器等關(guān)鍵部件依舊依賴于進口。服務(wù)機器人多傳感器、高性能智能控制等關(guān)鍵技術(shù)都與國外先進產(chǎn)品存在比較大的差距。

第5篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

五年成效顯著

一是經(jīng)濟效益有所提高。2008～2012年規(guī)模以上印染企業(yè)：虧損面從23.16%下降到16. 70%，下降6.46個百分點；工業(yè)總產(chǎn)值從1942. 34億元增長到3064. 77億元，增長57. 79%：利潤總額從58. 21億元增長到118. 87億元，增長104%。五年來，行業(yè)運行質(zhì)量、盈利能力不斷提高。

二是出口形勢逐步回暖。自2008年遭受國際金融危機以來，印染行業(yè)出口形勢從困難當(dāng)中逐步回升。2008～2012年規(guī)模以上印染企業(yè)：印染六大類產(chǎn)品貿(mào)易頓差從80億美元增長到13 1.48億美元，增長64. 35%；印染六大類產(chǎn)品出口總額從138. 52億美元增長到156. 25億美元，增長12. 8%：出口平均單價從0.98美元/米增長到1.37美元/米，增長39.8%。2013上半年出口增速擺脫2012年負(fù)增長局面，實現(xiàn)小幅增長。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。五年來，印染行業(yè)不斷加強科技攻關(guān)、加快技術(shù)改造，積極研發(fā)各種節(jié)能減排技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高應(yīng)對環(huán)保壓力的能力；加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，提高產(chǎn)品附加值；加快淘汰落后產(chǎn)能，積極采用高新技術(shù)裝備；不斷從管理理念、管理制度、管理方式上創(chuàng)新，并積極進行人才培訓(xùn)，提高管理水平和員工的職業(yè)技能，全面推動了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。2011～2012年，全行業(yè)合計淘汰落后產(chǎn)能42. 89億米，已完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)60億米的70%

五年來，印染協(xié)會始終堅持以推動我國印染行業(yè)走技術(shù)與管理并重、效益與環(huán)保同行的可持續(xù)健康發(fā)展之路為己任，始終圍繞著行業(yè)最關(guān)心的熱點、難點問題，為企業(yè)、行業(yè)和政府開展了全方位的服務(wù)，為推進行業(yè)綠色發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

轉(zhuǎn)型步伐加快

科技創(chuàng)新和技術(shù)進步一直印染行業(yè)的發(fā)展重點，五年間，我國印染行業(yè)緊緊圍繞國家及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，加快技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)，在印染清潔生產(chǎn)技術(shù)、新型紡織材料的染整加工技術(shù)、多組分纖維的染整加工技術(shù)、新型染料和助劑應(yīng)用、印染在線檢測及數(shù)字化技術(shù)、廢水深度治理與回用技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)等方面取得了很大的進展，一大批先進技術(shù)已經(jīng)在企業(yè)推廣應(yīng)用，對全行業(yè)的技術(shù)進步起到了積極的推動作用。2008～2013年，印染行業(yè)共125項科技成果獲中國紡織工業(yè)聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎。

節(jié)能環(huán)保是實現(xiàn)印染綠色發(fā)展的關(guān)鍵，為此協(xié)會積極開展節(jié)能減排技術(shù)交流，提供企業(yè)學(xué)習(xí)、推廣技術(shù)的機會；及時先進技術(shù)以此來促進行業(yè)節(jié)能減排水平的提高；開展印染節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的推廣；樹立先進典型，強化示范帶動作用；舉辦生態(tài)安全論壇，搭建上下游交流合作平臺；舉辦節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)等，有效推進了全行業(yè)節(jié)能減排工作的開展。2008～2010年，印染布廢水達(dá)標(biāo)排放率由94. 81%提高到97. 42%，提高了2.61個百分點。2008～2011年在產(chǎn)量上升22. 25%的同時，CODcr總量下降7.1%。

第6篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

――創(chuàng)新，注重的是解決發(fā)展動力問題，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力；

――協(xié)調(diào)，注重的是解決發(fā)展不平衡問題，是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求；

――綠色，注重的是解決人與自然和諧問題，是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)；

――開放，注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，是國家繁榮發(fā)展的必由之路；

――共享，注重的是解決社會公平正義問題，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。

回看公司“十二五”期間的發(fā)展，這是公司在發(fā)展進程中具有里程碑意義的五年。五年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，公司在安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、增供擴銷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各個領(lǐng)域得到全面加強，開創(chuàng)了企業(yè)發(fā)展的嶄新局面。這些成績的取得，是公司在發(fā)展的過程中，能夠主動適應(yīng)新常態(tài)、融入新常態(tài)，堅持發(fā)展這個硬道理，抓好發(fā)展這個第一要務(wù)的關(guān)鍵所在，不斷推動企業(yè)在發(fā)展中升級，在升級中發(fā)展。

“十三五”期間我們依然要遵循這個理念?！笆濉逼陂g，我區(qū)有著國家空間戰(zhàn)略新變化帶來的新機遇，我們必須順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，深入貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略，以深化同俄羅斯、蒙古國合作為重點擴大對外開放，構(gòu)建對內(nèi)對外開放新格局，不斷拓展發(fā)展新空間。結(jié)合公司發(fā)展需要和阿拉善地區(qū)工作實際，需要更加清醒認(rèn)識公司發(fā)展格局，順應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化，把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新情況新特點，切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新理念，搶抓發(fā)展機遇，領(lǐng)會“節(jié)約、清潔、高效、安全”的能源戰(zhàn)略方針，以自治區(qū)清潔能源基地建設(shè)、“一帶一路”戰(zhàn)略、中俄蒙多邊合作等政策為依托，迎難而上，建設(shè)阿拉善地區(qū)堅強電網(wǎng)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

適度超前，開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域電力協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。2016年是“十三五”開局之年。為科學(xué)、合理制定地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)和方向，我局主動對接地方政府發(fā)展規(guī)劃，主動與公司電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃銜接，本著“適度超前，合理高效”的規(guī)劃原則，修編完善了我局《“十三五”期g主網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》、《“十三五”期間配網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》、《阿拉善地區(qū)電網(wǎng)電壓專題研究》等一批專項規(guī)劃，將主網(wǎng)建設(shè)、配網(wǎng)發(fā)展、滿足農(nóng)村牧區(qū)電力需求有機結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展阿拉善地區(qū)電網(wǎng)，優(yōu)化地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，以自治區(qū)清潔能源基地建設(shè)為重要依托，重點打造我盟“三橫兩縱”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，緊盯自治區(qū)特高壓外送通道推進情況，確保我盟清潔能源外送占有量；協(xié)調(diào)發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等新能源發(fā)展方式，在做大新能源發(fā)電的同時，解決當(dāng)?shù)氐墓┯秒妴栴}，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，因地制宜，采用風(fēng)光互補、通網(wǎng)電等多種方式，以解決地區(qū)電力需求為根本，堅持“綠色發(fā)展”，堅持節(jié)約、高效、安全的原則；不斷提高地區(qū)電網(wǎng)供電能力，各旗縣實現(xiàn)雙回路供電；加快新一輪城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃與建設(shè)，滿足城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的用電需求；適當(dāng)建設(shè)智能配電網(wǎng)，提高電網(wǎng)智能化水平，鼓勵分布式電源建設(shè)。

持續(xù)改進，推動工程管理工作再上新臺階。積極吸收學(xué)習(xí)先進企業(yè)管理經(jīng)驗，從基建工程的可研、設(shè)計階段即開始融入先進理念；創(chuàng)新管理模式，推動“三通一標(biāo)”工作常態(tài)化，推行“大監(jiān)理”的委托項目制管理方式，嘗試開展設(shè)計、采購、施工（EPC）交鑰匙總承包和采購、施工總承包（P-C）的建設(shè)承發(fā)包模式，強化工程建設(shè)安全、質(zhì)量、造價管理體系，加強信息化管理系統(tǒng)使用，推廣工程現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，以資信評價考核為體系，按照守信獎勵、失信懲戒的原則，發(fā)現(xiàn)一批具有競爭力的設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)；運用裝備制造業(yè)發(fā)展成果，推動工程建設(shè)向裝配式、模塊化、機械化發(fā)展。提高科技成果在工程管理中的應(yīng)用比率，充分發(fā)揮節(jié)約投資，縮短工期的效果，力爭使阿盟地區(qū)工程建設(shè)成為特殊地形、特殊施工條件下裝備制造業(yè)共享、協(xié)同、融合的發(fā)展平臺；堅持綠色發(fā)展理念，不斷改進綠色施工，加強安全文明六化施工管理，強化環(huán)保意識，向現(xiàn)代企業(yè)的工程管理新方向不斷看齊。

第7篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，緊密結(jié)合我省安全生產(chǎn)實際，正確處理安全生產(chǎn)短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的關(guān)系，治本和治標(biāo)的關(guān)系、專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的關(guān)系。按照省政府和國家安監(jiān)總局的總體要求，凝聚社會各界力量，解放思想，開拓創(chuàng)新，科學(xué)制定我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。

二、規(guī)劃編制的原則

(一)目標(biāo)明確，科學(xué)可行。以我省經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù),確定我省安全生產(chǎn)五年發(fā)展的基本目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，提高規(guī)劃的先導(dǎo)作用。

(二)切合實際，針對性強。在我省現(xiàn)有安全生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高危行業(yè)比重較大、企業(yè)本質(zhì)安全水平偏低的現(xiàn)狀，圍繞國務(wù)院確定的“到2020年，全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)，做好我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制工作。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，上下銜接。確定規(guī)劃指標(biāo)、安排規(guī)劃項目時，既要做好與本級政府國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接，又要注重與上、下級安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的銜接，還要保持與安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的銜接。

三、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容及分工

《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》既是江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重大專項規(guī)劃，也是關(guān)于全省安全生產(chǎn)整體工作的綜合性規(guī)劃，規(guī)劃期為五年。主要內(nèi)容包括:1、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢；2、指導(dǎo)思想與目標(biāo)；3、規(guī)劃重點任務(wù)；4、重大工程（項目）；5、規(guī)劃實施的保障措施等。

（一）《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》內(nèi)容涉及的部門多、領(lǐng)域較廣，本著分工協(xié)作的原則，由省安委辦牽頭組織規(guī)劃的編制，涉及綜合監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃，由省公安廳、省交通廳、省煤監(jiān)局等安委會成員單位協(xié)調(diào)配合，并按照工作職能負(fù)責(zé)編寫有關(guān)內(nèi)容；涉及省安監(jiān)局直接監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃，由省安監(jiān)局有關(guān)處室和局屬單位編寫相關(guān)內(nèi)容。

（二）設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃按當(dāng)?shù)卣囊螅謩e由各設(shè)區(qū)市安委辦組織編制，同級政府相關(guān)部門予以配合。各地要將安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃列為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的專項規(guī)劃；其中，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標(biāo)要納入本級政府國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要指標(biāo)體系。

四、規(guī)劃編制的步驟

全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作大致分為五個階段：

（一）調(diào)查研究和文本起草（20__年3月～11月）

1、進行全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃總體框架的調(diào)查研究和初步設(shè)計。

2、相關(guān)行業(yè)、省安監(jiān)局相關(guān)處室就所監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃提出建議（素材）。

3、在總體框架設(shè)計基礎(chǔ)上，提出全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的基本思路，起草規(guī)劃文本（草案）。

（二）銜接協(xié)調(diào)（20__年11月～12月）

完成與全國安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的銜接和論證。

（三）公開咨詢（20__年1月）

通過網(wǎng)站和其他媒體，印發(fā)“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學(xué)者、社會各界的意見和建議。

（四）專家論證（20__年2月）

1、組織評審委員會對總體規(guī)劃文本（草案）進行論證和評審。

2、根據(jù)社會各界的咨詢意見和專家評審意見，對“十二五”規(guī)劃文本作進一步修改和完善。

（五）審批（20__年3月～4月）

江西省安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃文本報省政府審核，以省政府辦公廳名義。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實機構(gòu)和人員

（一）成立全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制工作中的重要事項。

第8篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

集團公司對這次會議十分重視，要求我們精心組織，認(rèn)真籌備，開好會議，并作出重要批示：“要不斷加強和改善青年工作，注意對青年工人基本素質(zhì)的培養(yǎng)，立志崗位成才，為公司發(fā)展服務(wù)。”對集團公司團青工作，對培養(yǎng)青年人才成長提出了明確的要求。

三年來在集團公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，集團公司團委從抓制度建設(shè)入手，積極實施青工技能振興計劃，積極開展青年雙推工作，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)青年成才方面發(fā)揮了很好的作用。在各級團青組織的引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，集團公司萬多名青年員工，已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)骨干，創(chuàng)業(yè)的先鋒，在企業(yè)的各個崗位發(fā)揮著重要的作用。實踐表明，集團公司青年員工隊伍是一支朝氣蓬勃的、可信賴的、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。

同志們，黨的十六大明確提出了建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)十六屆五中全會更具體地提出了“十一五”發(fā)展規(guī)劃建議。集團公司將在學(xué)習(xí)領(lǐng)會《建議》的基礎(chǔ)上，制訂和實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃。新的形勢和任務(wù)，對廣大青年和團青組織提出了新的更高的要求。借此機會，我代表集團公司黨組提四點希望。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六屆五中全會精神，積極引導(dǎo)青年實現(xiàn)自身價值，成就人生目標(biāo)

黨的十六屆五中全會，是在我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會通過的《建議》，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，綜合考慮未來五年我國所處的發(fā)展階段、發(fā)展趨勢、發(fā)展條件和面臨的矛盾與挑戰(zhàn)，從全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出發(fā)，提出了符合，全國公務(wù)員共同天地我國國情、順應(yīng)時代要求、凝聚人民意愿的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署，描繪了我國在新世紀(jì)第二個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，是動員全黨和全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。十一五規(guī)劃建議提出的奮斗目標(biāo)，描繪的發(fā)展藍(lán)圖是令人振奮的，是鼓舞人心的。各級團青組織要積極引導(dǎo)廣大青年認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十五屆六中全會精神，抓住這一前所未有的歷史契機，樹立大局意識、責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識，充實自己，提高自己，鍛煉自己，在實現(xiàn)十一五規(guī)劃的偉大實踐中，在建設(shè)我們美好家園，創(chuàng)造幸福生活的勞動中，施展才華，實現(xiàn)自身價值，成就人生目標(biāo)。

二、緊密圍繞集團公司中心工作，在推進實施集團公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃中建功立業(yè)

集團公司自成立之初就堅持用十六大精神統(tǒng)攬改革發(fā)展全局，三年來，集團公司堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，到目前為止，集團公司已經(jīng)在資源、體制、結(jié)構(gòu)、管理、區(qū)位、人才等方面形成了一定的特色和優(yōu)勢，為集團公司今后的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

現(xiàn)在，為認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全精神，集團公司正在制訂《集團公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和十一五發(fā)展規(guī)劃》，堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬集團公司發(fā)展的大局，按照可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略和建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，實現(xiàn)集團公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

各級團組織和廣大青年要發(fā)揮優(yōu)勢和作用，著力推進實施集團公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃。實施青工技能振興計劃，以集團公司當(dāng)前重點工作為載體，廣泛開展導(dǎo)師帶徒、技術(shù)比武等形式多樣的活動，以實際行動統(tǒng)一到集團公司發(fā)展戰(zhàn)略上來。在推進工作中要注意把握以下幾點：

一是要把艱苦創(chuàng)業(yè)的精神貫穿于工作的全過程。在社會主義市場經(jīng)濟中，企業(yè)面臨著日趨激烈的競爭壓力。只有增強核心競爭力，努力降低成本，努力節(jié)能降耗、加強管理，才是出路。青年人一定要做表率，要在建設(shè)節(jié)約型企業(yè)中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。廣大青年要認(rèn)識到，在艱苦創(chuàng)業(yè)中，企業(yè)的各個崗位都大有可為。團青組織要帶頭樹立艱苦創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大團員青年，立足本職，埋頭苦干，奮力拼搏，勇挑重?fù)?dān)，努力創(chuàng)造優(yōu)異成績。

二是要把銳意創(chuàng)新的思路貫穿于工作的全過程。創(chuàng)新是一個民族繁榮進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。自主創(chuàng)新能力是國家綜合國力的決定性因素，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國已經(jīng)成為經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國，但一些產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍然受制于人，大量關(guān)鍵設(shè)備依賴進口，科研開發(fā)水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，這是制約我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)創(chuàng)新是推動國家不斷創(chuàng)新的重要動力。我們國有企業(yè)的廣大青年是創(chuàng)新的生力軍。青年人朝氣蓬勃，思維敏捷，敢為人先，最少陳舊觀念，最具創(chuàng)造活力，是創(chuàng)新的希望所在。各級團青組織要在帶領(lǐng)青年建功立業(yè)開展五項工程中，把握青年特點，適應(yīng)企業(yè)需要，挖掘青年潛能，因勢利導(dǎo)，把青年人的創(chuàng)新優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，為企業(yè)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新貢獻(xiàn)才智。同時要保持一個良好的工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路，積極拓寬團青工作新領(lǐng)域、尋求工作新路子。

三是要把培養(yǎng)人才的目標(biāo)貫穿于工作的全過程。各級團青組織要自覺擔(dān)負(fù)起促進青年人才健康成長的職責(zé)，發(fā)揮特色作用，使之成為集團人才培養(yǎng)體系的重要陣地。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要推行青工技能振興計劃，開展培養(yǎng)教育工作。要切實落實雙推工作意見，拓寬發(fā)現(xiàn)和選拔人才的視野，做好鋪路、搭橋、穿針、引線工作，營造有利于人才健康成長、有利于施展才干、有利于促進大批優(yōu)秀青年人才脫穎而出的良好的氛圍。

三、注重提高能力，切實加強團青組織的自身建設(shè)

在集團公司新的發(fā)展時期，團青組織肩負(fù)的使命和責(zé)任更為重大，地位和作用更加重要，必須積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，加強團青組織自身建設(shè)，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年。

要以提高戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮為保障，切實加強團青基層組織建設(shè)。要以提高學(xué)習(xí)能力為抓手，建設(shè)學(xué)習(xí)型團青組織，不斷探索創(chuàng)新企業(yè)團青組織建設(shè)的新路子。要鞏固現(xiàn)有組織體系，創(chuàng)新建團方式，靈活設(shè)置團青組織，實現(xiàn)組織體系的優(yōu)化和完善。要嚴(yán)格落實《集團公司共青團和青年工作條例》，團青工作標(biāo)準(zhǔn)不能降，團青組織結(jié)構(gòu)不能散，干部配備和待遇要到位。

要以提高服務(wù)能力為出發(fā)點，竭誠服務(wù)青年。同志多次強調(diào)共青團要把竭誠服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。竭誠服務(wù)青年，要做到心里裝著青年，凡事想著青年，工作依靠青年，一切為了青年。要尊重青年的創(chuàng)造，傾聽青年的呼聲，反映青年的意愿。要把引導(dǎo)、促進青年成為學(xué)習(xí)型青年作為工作中的重中之重。青年人要自覺接受社會發(fā)展中的新思想、新學(xué)科、新知識，成為一專多能和“精一門、會兩門、懂三門”的復(fù)合型人才。

要以推進共青團事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加強團青干部隊伍建設(shè)。團干部是共青團事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是共青團加強自身建設(shè)的永恒主題。同志在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子座談時，對團干部提出了忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務(wù)青年的要求。廣大團青干部一定要以實際行動貫徹落實。要樹立刻苦勤奮的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，堅持學(xué)以致用，始終保持清正廉潔，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要珍惜所從事的團青工作崗位，不斷磨煉豐富自己，為以后工作打下堅實基礎(chǔ)。要加大對團青干部的培養(yǎng)力度。對團青干部要實施強化管理，重點培養(yǎng)，從戰(zhàn)略高度形成系統(tǒng)的梯次培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，多為他們創(chuàng)造成長條件。

要以提高凝聚能力為重點，認(rèn)真搞好青年思想政治工作。要深入開展團員意識教育和形勢任務(wù)教育。要貼近時代、貼近企業(yè)、貼近生活、貼近青年，把正確地思想灌輸和積極地啟發(fā)引導(dǎo)結(jié)合起來，把解決青年的思想問題和解決他們的實際困難結(jié)合起來，不斷增強青年，全國公務(wù)員共同天地想政治工作的針對性和實效性。要幫助團員青年真正解決好信仰、信念、信心與信任的問題，從而增強對企業(yè)改革發(fā)展的必勝信心。

四、以開創(chuàng)黨建帶團建工作新局面為基礎(chǔ)，加強對團青工作的領(lǐng)導(dǎo)

青年是祖國的未來，民族的希望，企業(yè)的支撐。集團公司青年員工占員工總數(shù)的，是一支建設(shè)能源企業(yè)集團的生力軍。

集團公司黨組高度重視共青團和青年工作，先后下發(fā)了一系列文件，規(guī)范和指導(dǎo)系統(tǒng)團青工作。集團公司總經(jīng)理在歷次集團公司重要會議上都特別強調(diào)了加強團青工作的重要性，要求企業(yè)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心青年，大力培養(yǎng)和使用青年人才，并希望廣大團員青年在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊的作用。

第9篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊，從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的獨立法人，均可申請旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級。

從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)是指：編制各級旅游發(fā)展規(guī)劃，包括全國旅游發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、地方各級旅游發(fā)展規(guī)劃；編制各類旅游專項規(guī)劃，包括旅游景區(qū)規(guī)劃、景觀設(shè)計、活動策劃、營銷策劃、資源開發(fā)方案等；提供與旅游規(guī)劃設(shè)計相關(guān)的其他服務(wù)。

第三條旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。

第四條旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級的認(rèn)定，遵循自愿申報、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條國家旅游局負(fù)責(zé)制定旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定管理辦法，負(fù)責(zé)對全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定工作進行監(jiān)督管理。

第六條國家旅游局組織設(shè)立全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會，負(fù)責(zé)全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定工作的組織和管理。

各省級旅游行政管理部門組織設(shè)立省級旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會，并報全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會備案。省級旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會根據(jù)全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會的委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定工作的組織和管理。

第七條全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會負(fù)責(zé)甲級和乙級資質(zhì)的認(rèn)定和復(fù)核；根據(jù)資質(zhì)等級認(rèn)定需要，對甲級和乙級資質(zhì)單位的旅游規(guī)劃設(shè)計成果進行評價。

各省級旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會負(fù)責(zé)本地區(qū)丙級資質(zhì)單位的認(rèn)定和復(fù)核；負(fù)責(zé)向全國旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)等級認(rèn)定委員會推薦本地區(qū)符合條件的甲級和乙級資質(zhì)單位，并協(xié)助全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會對本地區(qū)甲級和乙級資質(zhì)單位進行成果評價。

第八條申請甲級、乙級資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計單位，須向所在地省級旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會提出申請，由該委員會初審?fù)ㄟ^后，向全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會推薦申報。丙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計單位由省級旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認(rèn)定委員會直接認(rèn)定，并報全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會備案。

第九條甲級資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)滿足下列要求：

（一）獲得乙級資質(zhì)一年以上，且從事旅游規(guī)劃設(shè)計三年以上；

（二）規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)為企業(yè)法人的，其注冊資金不少于100萬元人民幣；規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)為非企業(yè)法人的，其開辦資金不少于100萬元人民幣；

（三）具備旅游經(jīng)濟、市場營銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計等方面的專職規(guī)劃設(shè)計人員，其中至少有五名從業(yè)經(jīng)歷不低于三年；

（四）完成過省級以上（含省級）旅游發(fā)展規(guī)劃，或至少完成過五個具有影響的其他旅游規(guī)劃設(shè)計項目；

（五）項目委托方對其成果和信譽普遍評價優(yōu)秀。

第十條乙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)滿足以下要求：

（一）從事旅游規(guī)劃設(shè)計一年以上；

（二）規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)為企業(yè)法人的，其注冊資金不少于50萬元人民幣；規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)為非企業(yè)法人的，其開辦資金不少于50萬元人民幣；

（三）具備旅游經(jīng)濟、市場營銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計等方面的專職規(guī)劃設(shè)計人員，其中至少有三名從業(yè)經(jīng)歷不低于三年；

（四）至少完成過三個具有影響的旅游規(guī)劃設(shè)計項目；

（五）項目委托方對其成果和信譽普遍評價良好。

第十一條丙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)滿足下列要求：

（一）從事旅游規(guī)劃設(shè)計一年以上；

（二）規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)為企業(yè)法人的，其注冊資金不少于10萬元人民幣；規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)為非企業(yè)法人的，其開辦資金不少于10萬元人民幣；

（三）具備旅游經(jīng)濟、市場營銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計等方面的專職規(guī)劃設(shè)計人員，其中至少有一名從業(yè)經(jīng)歷不少于三年；

（四）至少完成過一個具有影響的旅游規(guī)劃設(shè)計項目；

（五）項目委托方對其成果和信譽普遍評價好。

第十二條旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級每兩年復(fù)核一次。復(fù)核通過的，換發(fā)新的資質(zhì)等級證書；復(fù)核未通過的，由具有相應(yīng)權(quán)限的資質(zhì)等級認(rèn)定機構(gòu)作出撤消或降低資質(zhì)等級的決定。被撤消資質(zhì)等級的旅游規(guī)劃設(shè)計單位，一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)認(rèn)定。

第十三條取得資質(zhì)等級的旅游規(guī)劃設(shè)計單位有下列情形之一的，由具有相應(yīng)權(quán)限的資質(zhì)等級認(rèn)定機構(gòu)撤消其資質(zhì)等級：

（一）違反法律法規(guī)被追究法律責(zé)任的；

（二）違反旅游行業(yè)管理規(guī)定造成惡劣影響的；

（三）轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書的；

（四）旅游規(guī)劃設(shè)計單位變更名稱，未報原認(rèn)定單位備案的。

第十四條有下列情形之一的旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)等級單位，降低其資質(zhì)等級：

（一）違反旅游行業(yè)管理規(guī)定造成不良影響的；

（二）項目委托方評價普遍較差的；

（三）資質(zhì)條件發(fā)生變化達(dá)不到原等級要求的。

第十五條各級旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級證書由全國旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會統(tǒng)一印制，由認(rèn)定單位頒發(fā)。

第十六條旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)等級單位變更名稱，應(yīng)報原認(rèn)定單位備案，并換發(fā)新的旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級證書。

第十七條旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)單位的規(guī)劃設(shè)計文本和圖件，須注明資質(zhì)等級和批準(zhǔn)證書編號。