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第1篇：自由貿(mào)易港的特征范文

關(guān)鍵詞:保稅港區(qū);自由貿(mào)易區(qū);轉(zhuǎn)型

中圖分類號:F74 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)13-0013-02

一、研究背景

隨著中國加入WTO,中國經(jīng)濟貿(mào)易一直都面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),為促使中國全面適應經(jīng)濟全球化的發(fā)展,中國保稅區(qū)的發(fā)展也受到了國內(nèi)外專家學者們的廣泛關(guān)注。國內(nèi)專家學者成思危等根據(jù)對世界上一些主要貿(mào)易區(qū)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀,并結(jié)合中國現(xiàn)有保稅區(qū)、保稅港區(qū)的基本特征,對中國保稅區(qū)改革的目標擬訂了新的模式:“境內(nèi)關(guān)外,適當放開;物流主導,綜合配套;區(qū)港結(jié)合,協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)一領導,屬地管理”,使中國的保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為自由貿(mào)易區(qū)。并認為自由貿(mào)易區(qū)是設區(qū)國為達到一定的經(jīng)濟目的、通過特殊的經(jīng)濟政策和手段而開辟的與其他地區(qū)隔離的特別經(jīng)濟區(qū)域 [1]。

一般來說,自由貿(mào)易區(qū)的初級表現(xiàn)形式實質(zhì)上就是保稅港區(qū)。2008年11月12日,國務院正式批復同意設立重慶兩路寸灘保稅港區(qū),這是中國第一個內(nèi)陸保稅港區(qū),總體規(guī)劃控制面積為8.37平方公里,采取“空港+水港”模式,即以江北國際機場為核心的空港保稅港區(qū)和以寸灘港為核心的水港保稅港區(qū)。其中,空港功能區(qū)面積為2.37平方公里,水港功能面積為6.00平方公里,預計到2015年分三期全部竣工。兩路寸灘保稅港區(qū)將沿著中國區(qū)位優(yōu)勢最明顯、享受政策最優(yōu)惠、發(fā)展功能最齊全、開放程度最高的發(fā)展趨勢,帶動重慶乃至西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。筆者將在目前全民對重慶兩路寸灘保稅港區(qū)發(fā)展前景的美好期待下進一步對其向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型進行可行性研究分析。

二、重慶兩路寸灘保稅港區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的可行性分析

1.區(qū)位優(yōu)勢。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)位于重慶北部,由寸灘港、江北國際機場和出口加工區(qū)三部分構(gòu)成 [2],分為兩路空港和寸灘水港兩個部分,其中空港功能區(qū)面積為2.37平方公里,水港功能面積為6.00平方公里,是中國國內(nèi)第一個內(nèi)陸保稅港區(qū)。

兩路寸灘保稅港區(qū)區(qū)位優(yōu)勢非常明顯,寸灘港位于重慶江北區(qū),是長江黃金水道上規(guī)模最大的集裝箱碼頭,航運資源十分豐富。目前寸灘港二期已經(jīng)投入使用,年吞吐量達42萬標箱,三期正在修建,將以打造現(xiàn)代物流中心為主,待港區(qū)全面建成后以及三峽庫區(qū)完全蓄水通航,從上海萬噸船隊就可直接到達重慶寸灘港,寸灘港未來的發(fā)展在西南地區(qū)將是獨一無二的;另一方面,江北國際機場位于重慶渝北區(qū),是國內(nèi)區(qū)域性樞紐機場之一,已開通130余條國內(nèi)外航線,2009年江北國際機場旅客吞吐量突破1 400萬人次,貨運吞吐量也遠高于國內(nèi)平均水平?？崭郾６惛蹍^(qū)成立后,重慶機場將把保稅港區(qū)分為核心區(qū)和配套區(qū),將發(fā)展以高新技術(shù)為主體的保稅物流和加工貿(mào)易區(qū),目標是把空港建成西南地區(qū)的航空樞紐和保稅物流基地。優(yōu)越的區(qū)位條件為重慶保稅港區(qū)的發(fā)展起著深遠的重要的意義。

2.政策優(yōu)勢。根據(jù)世界上現(xiàn)有自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展來看,設區(qū)國政府往往會給予貿(mào)易區(qū)內(nèi)企業(yè)一些政策上的優(yōu)惠,主要在減免所得稅、保障投資安全、放寬信貸政策、提供投資匹配、提供優(yōu)惠的資源供應等等 [1]。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策目前共有六章,涉及財稅扶持、區(qū)內(nèi)倉庫廠房租賃、進出口稅收監(jiān)管、出入境檢驗檢疫、外匯等22條政策。稅收方面主要體現(xiàn)在進入保稅港區(qū)內(nèi)各類企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,同時國內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)采用出口退稅率實行退稅,國外貨物進入保稅港區(qū)予以保稅,并且在保稅港區(qū)內(nèi)的貨物交易不收稅。物流、航空方面的企業(yè)還可在所得稅、營業(yè)稅方面享受一定比例的補貼。重慶保稅港區(qū)的政策優(yōu)惠按上海洋山保稅港區(qū)政策執(zhí)行,不僅享受同國內(nèi)其他保稅港區(qū)相同的稅收、外匯管理等政策,重慶市政府更是將保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策同重慶招商引資政策、西部大開發(fā)政策疊加實施。這些優(yōu)惠政策在國內(nèi)都是其他保稅港區(qū)所難以具備的,相信隨著重慶保稅港區(qū)的投入使用,政府將實施更多優(yōu)惠以加快保稅港區(qū)的發(fā)展,使其與世界自由貿(mào)易區(qū)接軌,進一步促進轉(zhuǎn)型的可能。

3.優(yōu)越的基礎設施。重慶保稅港區(qū)的成立就基于他擁有雄厚的經(jīng)濟基礎和其優(yōu)越的基礎設施條件。目前重慶市正實施“一圈兩翼”戰(zhàn)略,縮短市內(nèi)各經(jīng)濟區(qū)域的距離,同時有17條跨省高速公路連接周邊,公路運輸十分便捷;作為長江上游的最大港口,寸灘港設備齊全、功能完備,待三峽水位達175米后,萬噸級船隊就可在重慶與上海之間通航;另外鐵路方面,已有9條鐵路將重慶聯(lián)入中國鐵路網(wǎng),同時國家正在修蘭渝鐵路、蘭新鐵路,待通車以后,重慶的鐵路就可以通過這兩條路線直達阿拉山口,直達歐亞大陸;而作為全國吞吐量十大機場之一的江北國際機場,已開通百余條國際國內(nèi)航線;屆時,重慶兩路寸灘保稅港區(qū)將成為一個運輸樞紐,重慶也將成為西南乃至西部地區(qū)的國際物流運輸中心。

4.穩(wěn)定的經(jīng)濟條件。穩(wěn)定的經(jīng)濟條件是保稅港區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的前提和保障。重慶是全國最大的老工業(yè)基地之一,擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和經(jīng)濟條件。近幾年來,整個城市經(jīng)濟迅速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、對外開放持續(xù)擴大、民生不斷改善 [3]。2009年,全市經(jīng)濟總量突破6 000億元,一二三次產(chǎn)業(yè)均平穩(wěn)增長,財政收入、人均收入平穩(wěn)加快,城鄉(xiāng)差距逐步縮小。雄厚的經(jīng)濟實力是保稅港區(qū)發(fā)展的堅強后盾。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)是重慶市政府投資400億元打造的,其成立使得重慶企業(yè)投資環(huán)境更加優(yōu)化、投資方式也更加靈活,招商平臺迅速拓展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加全面,這將會給重慶帶來更多的經(jīng)濟利益,經(jīng)濟條件更加堅固,為轉(zhuǎn)型打下堅實的經(jīng)濟基礎。

5.后發(fā)優(yōu)勢。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠的政策條件、較強的基礎設施,穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎都為重慶保稅港區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。保稅港區(qū)成立后,先期將發(fā)展以航空運輸、港口作業(yè)、商品展示、對外貿(mào)易、出口加工、物流配送、倉儲,金融服務外包為主的現(xiàn)代物流業(yè)、加工業(yè)和服務業(yè)等業(yè)務功能;再結(jié)合發(fā)展實際,逐步開展國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際配送、國際采購等國際業(yè)務。屆時,重慶兩路寸灘保稅港區(qū)集公路、水路、鐵路、航空四個功能于一身的特點,與世界接軌,將擁有更多的優(yōu)勢條件和無限的發(fā)展空間,后發(fā)勁頭十分強勢。

三、對重慶兩路寸灘保稅港區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的展望

1.發(fā)展模式及功能選擇。(1)以發(fā)展現(xiàn)代物流為主,綜合配套為輔。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,各行業(yè)都面臨著機遇和挑戰(zhàn),不斷調(diào)整進步?，F(xiàn)有自由貿(mào)易區(qū)也同樣如此,未來自由貿(mào)易區(qū)的功能正在從現(xiàn)在的貿(mào)易主導型和加工主導型向物流主導型過渡 [1],國際物流和供應鏈管理成為自由貿(mào)易區(qū)的主要業(yè)務功能。因此,在重慶兩路寸灘保稅港區(qū)主要發(fā)展現(xiàn)代物流,集多個物流中心于保稅港區(qū)內(nèi),特別是國際跨國公司,可形成區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢互補,實現(xiàn)共贏。另外,物流主導引導綜合配套發(fā)展,可以在保稅港區(qū)內(nèi)或附近發(fā)展綜合配套區(qū),包括加工、展示、貿(mào)易、倉儲、原材料與零部件供應、配送、采購、服務外包等配套功能,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。擴大區(qū)內(nèi)供應鏈管理,完善優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)價值鏈。(2)擴大招商范圍,允許多類企業(yè)入駐。目前,重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的設立,其集聚效應已經(jīng)凸顯。很多國內(nèi)外知名企業(yè)有意入駐重慶兩路寸灘保稅港區(qū),其中不乏世界五百強企業(yè)。以物流為主導的現(xiàn)代自由貿(mào)易區(qū)也包括貿(mào)易、加工、金融、生活服務等多種功能,因此,重慶保稅港區(qū)需要擴大招商范圍,特別是國際大公司,簽訂更多從事稅務、金融、保險、餐飲、咨詢、等服務性中介行業(yè)入駐區(qū)內(nèi)。將這些行業(yè)功能與港區(qū)內(nèi)主打功能相結(jié)合,可以促進區(qū)內(nèi)資源優(yōu)化配置,降低區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率,以實現(xiàn)港區(qū)功能不斷創(chuàng)新,取得更好的經(jīng)濟社會效益。

2.創(chuàng)新與完善保稅港區(qū)的軟條件。所謂保稅港區(qū)的軟條件就是指其政策環(huán)境與管理體制兩個方面。政策環(huán)境上,本著節(jié)約成本,提高收益的原則,市政府已出臺22項優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外企業(yè)前來投資,這22項政策在全國來講條件都是其他保稅區(qū)所不能相比的;在管理體制方面,中央政府已批準設立重慶市保稅港區(qū)管委會,并組建了重慶保稅區(qū)開發(fā)管理有限公司。管委會由市政府授權(quán)對保稅港區(qū)進行管理和服務,開發(fā)公司則負責區(qū)內(nèi)基礎設施建設和對外招商引資。

重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的政策與管理體制與國際自由貿(mào)易區(qū)“境內(nèi)關(guān)外、適當放開”,“統(tǒng)一領導、屬地管理”的管理運營方式比較相近。待保稅港區(qū)正式投入使用后,相關(guān)政府部門必須嚴格履行對保稅港區(qū)的管理體制、政策優(yōu)惠方面的職責,努力研究與摸索國際自由貿(mào)易區(qū)的運作模式,使自身與國際先進經(jīng)驗相結(jié)合,不斷創(chuàng)新與完善保稅港區(qū)的軟條件,促進重慶兩路寸灘保稅港區(qū)快速穩(wěn)定的發(fā)展,為轉(zhuǎn)型做好準備。

3.促進發(fā)展,爭取自由貿(mào)易區(qū)試點。位于長江上游的黃金水港、全國十大吞吐量國際機場之一、已有的較成熟的出口加工區(qū)、中國內(nèi)陸唯一的直轄市,集水鐵空路于一身的物流運輸樞紐,重慶保稅港區(qū)離成為自由貿(mào)易區(qū)試點的條件已經(jīng)接近。一旦港區(qū)投入使用,發(fā)展成熟,爭取成為中國內(nèi)港自由貿(mào)易區(qū)試點就成為現(xiàn)實。

盡管重慶兩路寸灘保稅港區(qū)仍在修建之中,尚未投入使用,但從其基礎條件、優(yōu)惠政策、后發(fā)優(yōu)勢、政府重視程度等方面看,其發(fā)展勢頭不容忽視,不僅具備所有保稅港區(qū)應具備的有利條件,也具備了建立自由貿(mào)易區(qū)的潛力條件。重慶保稅港區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型是一個需要長期努力與國際市場相聯(lián)系并熟悉的過程,加強政府及相關(guān)部門對保稅港區(qū)的管理以及保稅港區(qū)自身的管理和完善,一旦轉(zhuǎn)型成為可能,不僅對重慶的城市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響,更對帶動西南地區(qū)乃至西部地區(qū)的開放型經(jīng)濟發(fā)展有著特殊的意義。

參考文獻:

[1]成思危.從保稅區(qū)到自由貿(mào)易區(qū):中國保稅區(qū)的改革與發(fā)展[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2003.

第2篇：自由貿(mào)易港的特征范文

關(guān)鍵詞：FTA 貿(mào)易創(chuàng)造 貿(mào)易轉(zhuǎn)移

在經(jīng)濟全球化的當今世界，區(qū)域經(jīng)濟一體化成了經(jīng)濟全球化不可逾越的階段。為了應對經(jīng)濟全球化的機遇和挑戰(zhàn)，推動地區(qū)經(jīng)濟和本國經(jīng)濟的發(fā)展，2001年11月6日，東亞最大的次區(qū)域集團東盟（ASFTA）和最大的發(fā)展中國家中國，共同宣布要在10年內(nèi)建立中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）。中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，使資源在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)了有效配置，給中國與東盟國家?guī)矶喾矫娴慕?jīng)濟利益。

進口效應

貿(mào)易創(chuàng)造效應

自由貿(mào)易區(qū)的一個重要特征，是在該一體化組織參與者之間，相互取消商品貿(mào)易的障礙，而降低關(guān)稅和減少非關(guān)稅壁壘，將會產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應。

在圖1中，縱軸、橫軸分別表示價格和交易量，D、S為中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)甲國的國內(nèi)消費者對某特定商品的需求曲線和供給曲線，甲國、乙國對此商品的提供價格分別為OA、OB。在甲、乙建立自由貿(mào)易區(qū)之前，甲國對此商品的進口征收AB單位關(guān)稅，國內(nèi)對此種商品的消費量為OK，其中， OJ、JK分別為國內(nèi)生產(chǎn)數(shù)量和進口量。建立自由貿(mào)易區(qū)后，進口關(guān)稅AB被取消，甲國消費者能以乙國的提供價格OB購買此商品，消費量變?yōu)镺I（OH、HI分別為國內(nèi)生產(chǎn)數(shù)量和進口量）。前后對比，甲國對該商品的進口增加了（HJ+KI），其中的HJ是由于價格下降，國內(nèi)生產(chǎn)被更有效率的B國生產(chǎn)所代替部分，KI是由于價格下降，該國消費者對此商品的消費凈增加部分。即甲、乙二國建立自由貿(mào)易區(qū)所產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造效應，等于HJ部分的生產(chǎn)效應和KI部分的消費效應之和?？梢钥吹?，如果在建立自由貿(mào)易區(qū)之前，貿(mào)易保護程度越高(保護關(guān)稅AB的數(shù)值越大)，則建立自由貿(mào)易區(qū)之后，貿(mào)易創(chuàng)造效應就越大。

對中國與東盟主要國家來說，經(jīng)濟發(fā)展水平相近，工業(yè)競爭力也比較接近。出于保護國內(nèi)市場的目的，中國和東盟國家原本相互貿(mào)易的壁壘設置是較高的，在建立自由貿(mào)易區(qū)后，帶來的貿(mào)易擴張會相當明顯，會給中國及東盟國家都帶來相當數(shù)量的貿(mào)易創(chuàng)造效果。

貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應

由于自由貿(mào)易區(qū)是“區(qū)內(nèi)自由，區(qū)外保護”――即僅在區(qū)內(nèi)廢除貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)貿(mào)易自由化；而對于區(qū)外的其他國家，各國還保留其自身的進口關(guān)稅等各種貿(mào)易政策。這就可能導致了由區(qū)內(nèi)相互之間的進口，取代來自生產(chǎn)效率高的區(qū)外進口，這就是建立自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)移效應。在圖1中，在甲、乙建立自由貿(mào)易區(qū)之前，由于丙國對該商品的提供價格低于乙國（征收關(guān)稅后，其在甲國的銷售價格OC中國和東盟同屬發(fā)展中國家，二者的區(qū)域外貿(mào)易多是比較優(yōu)勢的互補性貿(mào)易。就目前的情況來看，中國―東盟的雙邊貿(mào)易額并沒有占各自貿(mào)易總額的相當比例，東盟和中國都不是對方主要的市場，也不是對方主要的進口來源國。中國的主要貿(mào)易伙伴國是日本、美國、歐盟、韓國和我國的香港、臺灣，東盟的貿(mào)易伙伴國也主要是日本、韓國、北美和歐盟。在進口上，都以從歐、美、日等發(fā)達國家進口資本、技術(shù)密集型的制成品為主。這說明中國和東盟與區(qū)外發(fā)達國家間的貿(mào)易往來具有剛性，很難被雙方貿(mào)易替代。因此建立中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)，不會產(chǎn)生太大的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應。

出口效應

市場擴大效應

根據(jù)馬歇爾和?；炙箖晌唤?jīng)濟學家提出的貿(mào)易提供理論，當自由貿(mào)易區(qū)建立后，由于貿(mào)易障礙的減少，貿(mào)易便利化程度的提高，區(qū)內(nèi)商品交易成本下降，區(qū)內(nèi)貿(mào)易雙方的提供曲線會發(fā)生變化，這樣，即使在貿(mào)易條件不會發(fā)生變化的情況下（因為中國和東盟之間的進出口商品在世界市場上所占的份額很小，不大可能影響商品的價格），貿(mào)易量也會發(fā)生顯著的增加。這種貿(mào)易量的增加，是區(qū)內(nèi)各國的雙贏，是參與自由貿(mào)易區(qū)的各國出口與進口的兩方面增長。

具體說來，中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立，不僅能給區(qū)內(nèi)各國帶來進口量的增加，還會給各國帶來更大的出口機會。因為建立自由貿(mào)易區(qū)，形成了一個擁有17億消費者，近2萬億美元GDP，1.2萬億美元貿(mào)易總額的區(qū)域性大市場――這也是世界上人口最多的、在發(fā)展中國家組成的區(qū)域一體化組織中最大的自由貿(mào)易區(qū)。利益，引發(fā)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)。

特別是對于東盟國家來說，這種市場擴大效應更為重要。東盟經(jīng)濟的發(fā)展很大程度上得益于日本經(jīng)濟騰飛后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與直接投資，作為日、美等西方發(fā)達國家國際垂直分工體系中的一個環(huán)節(jié)，東盟國家以加工貿(mào)易為主，沒有形成自己完整的工業(yè)體系，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較脆弱。同時，東盟作為一個整體，其自身生產(chǎn)能力不足，市場消費規(guī)模也不大，自身不足以支撐自我驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展。這就客觀決定了東盟對日本資本、技術(shù)的進口依賴和對歐美市場的產(chǎn)品出口依賴。成立中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)，再加上特殊的地緣優(yōu)勢和人文聯(lián)系，中國經(jīng)濟的持續(xù)增長，將使中國市場成為東盟經(jīng)濟發(fā)展的最好空間，東盟可以借機逐步擺脫對歐美市場的絕對依賴，融合到更大的地區(qū)經(jīng)濟之中。中國經(jīng)濟的持續(xù)增長和由此產(chǎn)生的巨大進口需求，將為東盟各國提供巨大的市場。據(jù)中國―東盟經(jīng)濟合作專家組的研究分析表明，自由貿(mào)易區(qū)建成，東盟對中國的出口將增加130億美元，增幅高達48 % 。從長遠看，中國是東盟經(jīng)濟的良好避風港之一。

競爭促進效應

成立自由貿(mào)易區(qū)，市場擴大效應促進了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，由于擴大生產(chǎn)規(guī)模、降低成本，增強了區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者對區(qū)外同類生產(chǎn)者的競爭能力，這就使各成員國不僅對區(qū)內(nèi)國家的出口增加，而且對整個世界市場的出口都可能增加。

具體說來，因為中國和東盟的貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似，在紡織品和服裝及其它勞動密集型產(chǎn)品上，存在著激烈的競爭；在機械電器及電子產(chǎn)品領域，競爭也日益激烈。自由貿(mào)易區(qū)的建立，貿(mào)易和投資壁壘的消除，使區(qū)內(nèi)的競爭更加公平。為了在更激烈的競爭中獲得有利地位，各企業(yè)不得不增加研究與開發(fā)投入，引進新技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，引進優(yōu)秀人才，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與升級，努力降低成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。這也可引起區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者在整個世界市場上的競爭能力都不斷得到提高。

投資效應

首先，從對區(qū)外直接投資的吸引效應來看，中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，意味著對來自區(qū)外成員產(chǎn)品的排斥，區(qū)外的國家為了抵消這種不利影響，可能會將生產(chǎn)點轉(zhuǎn)移到區(qū)內(nèi)的一些國家，在當?shù)刂苯由a(chǎn)并銷售，以便繞過區(qū)內(nèi)國家對區(qū)外國家的貿(mào)易壁壘。這樣客觀上便產(chǎn)生了一種伴隨生產(chǎn)轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的資本流入，可以吸引區(qū)外國家大量的直接投資。我國和大部分東盟國家作為發(fā)展中國家，各自的對外投資依存度都比較大，這種對區(qū)外投資的吸引效應可以有力促進區(qū)內(nèi)各成員國的經(jīng)濟發(fā)展。

其次，在區(qū)內(nèi)互相投資的吸引效應方面，由于中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)所形成的巨大的區(qū)域市場對生產(chǎn)者的吸引，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者也會擴大規(guī)模，增加投資，以滿足區(qū)域市場的需求。在中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，中國會吸引大量來自東盟的投資，同時，中國經(jīng)濟的繁榮會使其成為一個重要的資本出口國，對東盟的投資也會大幅增加。

參考文獻：

1.薛敬孝，佟家棟，李坤望.國際經(jīng)濟學M.高等教育出版社，2000

第3篇：自由貿(mào)易港的特征范文

關(guān)鍵詞：上海；自貿(mào)區(qū)；香港；自由港；金融開放

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A

收稿日期：2013-11-21

作者簡介：張偉（1973-），男，河南開封人，復旦大學工商管理博士后流動站/上海國際集團博士后科研工作站研究人員，研究方向：香港投融資管理；楊文碩（1979-），男，河北定興人，上海大學監(jiān)察處助理研究員，法學博士，研究方向：比較金融法。

基金項目：上海國際集團博士后研究課題“香港投融資平臺搭建及盈利模式研究”，項目編號：2012-962-121232。

隨著中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（下文簡稱“上海自貿(mào)區(qū)”）獲批掛牌，國務院出臺了中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案（下文簡稱“總體方案”），提出加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴大投資領域開放、推進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融領域開放創(chuàng)新，以及完善法制領域制度保障等多項任務和措施①。雖然總體方案有待中央和上海市后續(xù)出臺細則具體落實，但上海自貿(mào)區(qū)的金融開放問題已經(jīng)引起各界的關(guān)注和熱議。因此，理清上海自貿(mào)區(qū)金融開放的路徑，并比較其與香港自由港金融的異同，對于全面認識和推進上海自貿(mào)區(qū)建設和我國金融改革有重要現(xiàn)實意義。

一、上海自貿(mào)區(qū)金融開放的定位與路徑分析

（一）金融開放在自貿(mào)區(qū)總體方案中的定位

經(jīng)過35年持續(xù)推進，中國的改革開放事業(yè)已經(jīng)進入深水區(qū)和攻堅階段，客觀上需要繼續(xù)通過個案方式試驗更大尺度的開放政策，進而以推廣經(jīng)驗的方式把改革向縱深領域進一步推進。作為貿(mào)易領域擴大開放先行先試的平臺，上海自貿(mào)區(qū)承擔著下述創(chuàng)新任務，即接軌國際規(guī)則，在貿(mào)易領域試行國民待遇和負面清單管理模式，通過管理和運行模式創(chuàng)新大幅度提升區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化，通過先行先試進一步擴大與貿(mào)易相關(guān)的現(xiàn)代服務業(yè)開放。

上海自貿(mào)區(qū)是“以開放促改革”國家戰(zhàn)略的新試點，金融開放是上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)擴大開放的有機組成部分?？傮w方案首批明確了六大服務領域、共計18個行業(yè)擴大對外資開放的措施，包括在金融、電信、航運服務、專業(yè)服務、文化服務和社會服務等領域擴大開放。按照總體方案提出的“打造中國經(jīng)濟升級版”的目標，上海自貿(mào)區(qū)的金融開放表明中央相關(guān)頂層設計至少包含兩大意圖：第一，堅持以開放促改革，聚焦在國內(nèi)貿(mào)易服務領域?qū)で笙乱浑A段金融開放的突破口，用開放擴大內(nèi)需，用開放形成倒逼機制，用開放促進新一輪改革；第二，中國未來的金融改革將超越局部的、地方化的點狀突破，尋求能夠在全國復制、推廣的普遍性、制度性路徑[1]。由此可見，總體方案賦予上海自貿(mào)區(qū)金融開放對于全國性金融開放的先行使命，其金融發(fā)展經(jīng)驗未來存在多種推廣空間：一是相關(guān)開放政策、措施在業(yè)務、行業(yè)、力度和制度化方面的擴展；二是自貿(mào)區(qū)自身地理面積的擴大和相關(guān)金融制度實施范圍的擴大；三是成熟經(jīng)驗被移植到其它省市的新興自貿(mào)區(qū)，乃至從區(qū)內(nèi)做法上升為全國性政策和法律。

作為上海自貿(mào)區(qū)服務業(yè)擴大開放的有機組成部分，金融開放的定位應與貿(mào)易相關(guān)的現(xiàn)代服務業(yè)開放步調(diào)相一致，而非專門、單獨進行金融開放，區(qū)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展在相當程度上應立足于滿足國際貿(mào)易和相關(guān)服務業(yè)的投融資需求。

第一，金融開放的配套性定位。加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式是上海自貿(mào)區(qū)的改革主題，貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級在自貿(mào)區(qū)運作層面上是主體，而金融等服務領域的進一步開放要為此發(fā)揮配套支撐作用。在國際貿(mào)易方面，上海自貿(mào)區(qū)或?qū)⑸罨瘒H貿(mào)易結(jié)算中心試點，這需要在區(qū)內(nèi)探索設立關(guān)于能源產(chǎn)品、工業(yè)原料和農(nóng)產(chǎn)品的國際大宗商品交易和資源配置平臺，以及拓展與國際貿(mào)易離岸業(yè)務相關(guān)的投融資服務創(chuàng)新。在國際航運方面，上海自貿(mào)區(qū)將發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港的聯(lián)動優(yōu)勢，發(fā)展遠洋運輸、船舶管理等國際航運經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)，這就需要在區(qū)內(nèi)探索具有國際競爭力的航運金融發(fā)展和運作模式。目前，我國在貿(mào)易結(jié)構(gòu)、增值服務水平和核心競爭力等方面，與發(fā)達國家相比并非貿(mào)易強國。以全面開放為杠桿，主動呼應跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP），也是上海自貿(mào)區(qū)的另一戰(zhàn)略任務，這就需要區(qū)內(nèi)金融盡快與發(fā)達國家金融業(yè)接軌。

第二，金融開放的漸進性定位。由于重大開放政策尚無具體時間表、首批清單開放力度不大、實施細則未齊備等原因，上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)階段金融開放的進程與事前市場的期待相比尚有一定差距。由于金融開放舉措的出臺不是針對快速繁榮某一個地區(qū)，而是審慎執(zhí)行國家通過擴大開放進一步完成金融改革“試驗田”的任務，上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)階段的主要任務是在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新金融管理模式等方面進行基礎性探索，為在接軌國際規(guī)則的環(huán)境中管理現(xiàn)代金融積累操作性經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的階段性制度創(chuàng)新成果，并服務于全國。由于金融開放具有影響區(qū)內(nèi)經(jīng)濟秩序和巨大的溢出效應等特性，上海自貿(mào)區(qū)應更加注重以漸進性方式試驗金融開放的效果[2]。上海自貿(mào)區(qū)的未來政策有望升級為2014年版、2015年版，不斷推出新一輪的開放政策，其思路應繼續(xù)定位于服務實體經(jīng)濟的需要。當區(qū)內(nèi)貿(mào)易未來發(fā)展遇到金融服務“障礙”時，則以創(chuàng)新方式加以排除。這里的“障礙”既包括貿(mào)易流通不暢，也包括貿(mào)易動力不足；不僅指被動地阻礙，也可能是主動升級引領發(fā)展。這里的金融創(chuàng)新方式是指與貿(mào)易現(xiàn)代化輪換提升、不斷升級的過程，這樣將更加符合總體方案的初衷。

在上述多方開放和升級的力量助推下，上海自貿(mào)區(qū)金融業(yè)必將要承擔培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)的服務職能，通過國際競爭機制在全球貿(mào)易價值鏈中找準自身服務、管理、品牌的新定位，從而提升自身的國際地位和資源配置能力。

（二）金融開放的國家金融改革路徑

從國家金融改革的大局而言，上海自貿(mào)區(qū)金融開放不僅是區(qū)內(nèi)服務業(yè)體系的支持系統(tǒng)，更是國家層面全面推進金融體制改革的戰(zhàn)略突破口之一。從文本上看，金融開放列在《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)服務業(yè)擴大開放措施》清單之首，體現(xiàn)了其在自貿(mào)區(qū)服務業(yè)擴大開放的核心地位，其開放亮點主要在于：在風險可控前提下，在試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等改革措施；支持符合條件的民營、外資資金設立相關(guān)金融服務平臺，從事相關(guān)金融服務。上述金融業(yè)市場準入方面的局部開放試驗，一方面旨在引入新的競爭者，促進區(qū)內(nèi)金融市場充分競爭，促進金融產(chǎn)品價格市場化，提升區(qū)內(nèi)金融服務業(yè)體系開放的效率；另一方面，上海自貿(mào)區(qū)金融開放也與國家層面的全面推進金融改革全局戰(zhàn)略息息相關(guān)。

在上海自貿(mào)區(qū)金融開放與國家全面推進金融體制改革之間的關(guān)聯(lián)機理方面，市場化是中國金融業(yè)未來改革的主方向。但是，由于目前國內(nèi)還存在一定程度的金融區(qū)域劃分和金融抑制，單純啟動國內(nèi)改革恐怕難以打破既有利益格局，我國只有通過對外開放和對內(nèi)開放同時推進才能有效深化金融改革。上海自貿(mào)區(qū)推進金融開放踐行了國家金融改革市場化的基本取向，并以具體的制度安排向各界明確了我國金融改革的制度化預期：未來中國金融發(fā)展的最大紅利是體制改革，其核心是改革審批體制，處理好政府與市場的關(guān)系，向市場機制放權(quán)；金融發(fā)展的根本目的是服務實體經(jīng)濟，其重心是高效率配置國內(nèi)、國際產(chǎn)業(yè)資源和市場要素，中國金融體系也將在這些資源和要素配置均等化的過程中獲得非泡沫的經(jīng)濟效益。

實際上，上述金融發(fā)展理念在除上海自貿(mào)區(qū)概念以外，在我國其它金融改革舉措和政策上也有所體現(xiàn)，2013年中國全面性金融改革步伐已在多個領域悄然加速。從2013年7月20日起，央行全面放開貸款利率管制；2013年8月28日召開的國務院常務會議決定進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點，盤活貨幣存量；2013年9月6日，中斷18年的國債期貨交易重新啟動；2013年9月11日，總理在2013夏季達沃斯論壇表示將擇機推出存款保險制度，以防范金融市場化改革的風險；2013年9月16日，周小川行長在《求是》雜志發(fā)表署名文章，明確表示支持民間資本發(fā)起設立民營銀行[3]；從2013年10月8日起，中國證監(jiān)會開始實施并購重組，以提升上市公司并購重組的效率。另外，我國全面金融改革與局部金融改革還始終保持著上下聯(lián)動關(guān)系。以利率市場化改革為例，2013年7月國家取消金融機構(gòu)貸款利率浮動下限管理后，央行了進一步利率市場化改革將要采取的措施，上海自貿(mào)區(qū)在風險可控的條件下率先實現(xiàn)存貸款利率的市場化試點。因此，如果將上海自貿(mào)區(qū)的金融開放置于國家新一輪的全面性金融改革布局之中，就不難發(fā)現(xiàn)其釋放出的正是中國金融開放由局部向全面推進的提速信號，中國新一輪金融改革的局部與全面聯(lián)動格局正在成形。

按照國家既定的路線圖，全面金融開放涉及多方面內(nèi)容，金融業(yè)最終的全面開放應該建立在實體經(jīng)濟發(fā)達和資源配置均衡的基礎上，頂層設計、體系調(diào)整、資源支持、市場監(jiān)管等要素缺一不可?，F(xiàn)階段金融改革的任務是積極穩(wěn)妥而非急躁冒進地推進利率、匯率市場化，推進人民幣資本項目下可兌換，推進金融機構(gòu)改革和完善多層次資本市場[4]。目前，上海自貿(mào)區(qū)的改革試驗包含貿(mào)易、投資、金融、行政管理等多個領域，其核心在于重新定義金融領域政府與市場的關(guān)系。上海自貿(mào)區(qū)金融開放在起步階段推進力度適中，市場之前預期的資本自由流動、本外幣自由兌換等激進項目未能進入首批擴大開放的措施。首批5項開放措施僅僅是開端，上海自貿(mào)區(qū)的金融開放是一個持續(xù)的漸進過程，改革紅利的釋放需要一定的時間。

二、上海自貿(mào)區(qū)金融與香港自由港金融的演進路徑比較分析

由于上海自貿(mào)區(qū)與香港自由港在金融制度安排和運行特征等方面有諸多相近、相通之處，而且上海與香港在金融中心建設方面存在較高的關(guān)聯(lián)度和可比性，對比香港自由港金融對進一步理清上海自貿(mào)區(qū)金融開放的路徑有重要意義。

（一）經(jīng)濟體系和運行平臺方面的比較

認清上海自貿(mào)區(qū)金融與香港自由港金融所依附的經(jīng)濟體系的異同，對于理解兩者的發(fā)展路徑具有基礎性意義。上海自貿(mào)區(qū)金融與香港自由港金融所依托的經(jīng)濟體系的基礎都是現(xiàn)代市場經(jīng)濟，運行平臺都是外向型開放平臺。經(jīng)過35年的改革開放，中國大陸社會主義市場經(jīng)濟初步形成，市場化已經(jīng)成為經(jīng)濟金融發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的基本方向。自19世紀中葉開埠以來，經(jīng)過以華人、華商為主體的國際化經(jīng)濟力量，以及香港當局的百余年建設，香港逐步形成了比較成熟的資本主義市場經(jīng)濟體系?；貧w以來，香港憑借“一國兩制”的特殊制度安排，特別是在CEPA等經(jīng)貿(mào)協(xié)議安排下，中國大陸與香港在市場經(jīng)濟框架下的經(jīng)濟金融交流與合作日趨緊密，兩地之間的經(jīng)濟體制隔閡已經(jīng)基本消除，中國內(nèi)地新興的自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易定位方面也借鑒了香港自由港的運作機制[5]。

由于上海自貿(mào)區(qū)金融與香港自由港金融各自所依托的經(jīng)濟體系存在著發(fā)展程度差異，主要體現(xiàn)在兩地市場化的深度與廣度上：上海自貿(mào)區(qū)金融開放所依托的內(nèi)地市場經(jīng)濟尚處于轉(zhuǎn)型過程中，表現(xiàn)為中國大陸向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的漸進性和內(nèi)部不均衡狀態(tài)；香港自由港金融是根植于歷經(jīng)百余年建設的市場經(jīng)濟體系，體現(xiàn)出自由港城市（地區(qū)）市場經(jīng)濟的重商、避稅取向和全島自由化特色。雖然上海被公認為是中國內(nèi)地市場化、國際化程度最高的省級區(qū)域之一，但是在國企、財稅、土地和戶籍等關(guān)系中國大陸金融市場化長足發(fā)展的基礎性改革領域仍未實現(xiàn)制度化突破，甚至部分政策仍然呈現(xiàn)出從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的保守特征。香港自由港的自由貿(mào)易制度、自由企業(yè)制度在世界范圍內(nèi)是貫徹得較為徹底的地區(qū)[3]，其具體表現(xiàn)包括：一是除為履行國際法義務及維護香港安全，當局對進出口貿(mào)易不設置管制；二是除對煙、酒、甲醇（酒精及其制品）、碳氫油（汽油及柴油）、化妝品和若干不含酒精飲品等有限幾類商品征收進口關(guān)稅及消費稅（若為轉(zhuǎn)口或加工后再出口的可退稅）外，當局對其他一般商品的進出口均不設關(guān)稅壁壘，只征收005%左右的從價稅，以用于支付行政管理成本；三是除少數(shù)受管制的商品需進行事前申請，獲批準后才能進出口外，當局對一般商品的進出口手續(xù)無審批要求，只需向海關(guān)部門遞交報關(guān)表格文件；四是外來運輸工具減免進港申請及海關(guān)手續(xù)，引水、關(guān)檢和衛(wèi)檢手續(xù)簡便，并免納港口行政費用；五是除了涉及管制行業(yè)以及公共事業(yè)外，企業(yè)經(jīng)營領域的準入放開均由投資經(jīng)營者自由選擇，政府不干涉其依法經(jīng)營活動；六是開辦企業(yè)注冊手續(xù)簡便，營運成本低，當局對營運企業(yè)免征資本增值稅、股息稅、利息稅、銷售稅，僅征收16%左右的利得稅[6]。

（二）政府管理和金融政策方面的比較

處理好政府與市場的關(guān)系，減少政府對市場的干預是上海自貿(mào)區(qū)金融與香港自由港金融在政府管理取向上的共識。但是，由于歷史和體制延續(xù)性等原因，在宏觀行政體制和具體部門管理等方面，兩地政府管理職能在去干預化的程度方面存在一定差距。上海自貿(mào)區(qū)在金融開放領域?qū)嵤┝藴嗜肭皣翊?、競爭中性原則、負面清單管理、核準制改為備案制等一系列政府職能轉(zhuǎn)變舉措，除了負面清單明確規(guī)定禁止的，其他經(jīng)營不再需要政府事前審批；對負面清單尚未涉及的領域，按照內(nèi)外一致的國民待遇原則，將投資項目由核準制改為備案制（國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外）；對于區(qū)內(nèi)的經(jīng)營主體及其活動，政府按照“競爭中性”和“一線放開，二線安全高效管住”的創(chuàng)新模式實施管理，促進二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式的銜接與過渡。由此可見，上海自貿(mào)區(qū)在加快政府職能轉(zhuǎn)變方面，更側(cè)重于法治思維和依法行政[7]。經(jīng)過百余年的積淀與提煉，香港當局已經(jīng)形成了“積極不干預”管治風格，即盡量不采用直接的行政手段、政策手段干預經(jīng)濟活動，當出現(xiàn)市場失靈時主要是運用法律手段及其它間接手段，規(guī)范、維持經(jīng)濟的有序運行，主要有常規(guī)干預（指向經(jīng)濟命脈性質(zhì)的經(jīng)濟活動）和臨時性干預（指向緊急突發(fā)性質(zhì)的經(jīng)濟事件和風險）兩類。常規(guī)干預主要有三：一是對關(guān)鍵金融活動的常規(guī)干預，重點是有效地抑制金融投機和控制金融風險，集中在維護港元與美元的聯(lián)系匯率制、監(jiān)管發(fā)鈔銀行及其發(fā)鈔行為、保障“存款機構(gòu)三級制”等方面；二是對土地一級市場的常規(guī)干預，直接措施主要集中在批地的數(shù)量、土地的定向開發(fā)管制等方面，重點是使香港有限的土地資源得到高效開發(fā)，最大程度地發(fā)揮土地稀缺資源的潛能；三是對民生領域商品的進口實行經(jīng)營許可證制和預儲制，管制個別不法商販囤積居奇等。

此外，兩者在金融市場化基本政策的具體目標上也不盡相同。雖然上海自貿(mào)區(qū)試圖建立一個法治化、與國際規(guī)則接軌的金融小環(huán)境，但現(xiàn)在仍處于起步階段，未形成制度化、體系化的金融法治體系，基于全國“可復制、可推廣”基調(diào)，其開放政策并不追求建立過于個性化的區(qū)域模式（這對建立金融中心至關(guān)重要），這可能會限制其改革力度和地方特色。香港在建立自由港之初，即從英美法系引入普通法法律體系，并與當?shù)厝A人文化傳統(tǒng)相融合，經(jīng)過長期市場檢驗而形成了行之有效的金融法治框架，從而減少了各種政策變動風險和制度性成本。作為歷史悠久的自由港，香港特別注重保持其區(qū)位差異性和國際競爭力，并為受貿(mào)易保護主義困擾的經(jīng)濟體提供開展金融交易與合作的便捷樞紐，現(xiàn)已成為高效吸納全球金融要素的“成本洼地”。

三、結(jié)論與展望

盡管在頂層設計和具體路徑上，上海自貿(mào)區(qū)金融開放與香港自由港金融演進有一定相通性和競爭性，但在可預見的未來彼此并無可替代性。對香港來說，上海自貿(mào)區(qū)的著力點在于貿(mào)易自由而非金融自由，這已將兩者出現(xiàn)同質(zhì)化競爭的可能性排除在最重要的發(fā)展路徑之外。對于上海自貿(mào)區(qū)來說，金融開放會在運行一定時間后產(chǎn)生可觀的外溢效應。假如上海自貿(mào)區(qū)未來成為人民幣業(yè)務的全球中心所在地，將會對區(qū)外的國際金融中心建設產(chǎn)生重大加速作用。香港的自由港經(jīng)濟安排和國際金融中心地位是世界經(jīng)濟發(fā)展和變遷的歷史產(chǎn)物，對于整體開放、特別是金融開放水平還比較有限的中國大陸而言，能否成功建成另一個“香港”（包括經(jīng)濟特區(qū)、保稅區(qū)及自貿(mào)區(qū)等）未有定論，上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)階段總體方案也未提出類似的任務目標。

從長期發(fā)展來看，當前亞太區(qū)域經(jīng)濟總量居全球前列，金融市場縱深開闊且需求巨大，金融業(yè)發(fā)展空間和潛力極大，當前東八區(qū)、東九區(qū)不同層次的金融中心（如東京、香港、新加坡、上海等）已初步形成多中心合作與競爭的格局。由于因歷史和政治等原因，亞太金融市場呈現(xiàn)明顯的多極化分隔特征，任何一個金融中心均無法壟斷區(qū)域內(nèi)的多樣化金融需求。因此，上海自貿(mào)區(qū)金融將長期扮演激活中國經(jīng)濟體對外開放的境內(nèi)離岸杠桿角色，而不是成為香港金融業(yè)的專門競爭者。上海自貿(mào)區(qū)金融的發(fā)展，從根本上要依靠自身靈活應變的服務能力、務實高效的公共管理和政策體系以及穩(wěn)定有效的監(jiān)管法治，當前擺在其面前的時代課題是沿著國際化、市場化和法治化的既定方向，將地理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為金融區(qū)位優(yōu)勢，加快把握和融入國際金融體系，強化區(qū)內(nèi)金融開放與國際金融中心建設的聯(lián)動機制，以最小的改革成本推進中國金融體制市場化的改革進程。

注釋：

① 見《國務院關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)[2013]38號）。方案文件包括《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》及其附件《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)服務業(yè)擴大開放措施》。

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第4篇：自由貿(mào)易港的特征范文

從16世紀中期出現(xiàn)的世界上第一個自由港――意大利熱亞那的格雷亨港算起，自貿(mào)區(qū)近400年的發(fā)展歷史為中國在全面深化改革與實施新一輪高水平對外開放時期的自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設提供了極為寶貴的經(jīng)驗與借鑒。

自貿(mào)區(qū)的歷史發(fā)展大致可以分為四個階段：

第一階段為16世紀后半葉至18世紀初，隨著資本主義手工業(yè)和航海業(yè)的發(fā)展，國際貿(mào)易得到迅速發(fā)展，促使歐洲的自由城市和自由港大量出現(xiàn)，主要集中在地中海沿岸，而后繼續(xù)向西歐沿海與波羅的海擴散。

第二階段為18世紀中葉至20世紀40年代。第一次工業(yè)革命后，資本主義國家急需通過擴充殖民地來尋找新的銷售市場和工業(yè)原材料來源地。由此，為數(shù)眾多的自由港與自貿(mào)區(qū)在歐洲、加勒比群島、亞洲和非洲建立起來。第二次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的自貿(mào)區(qū)的雛形最先在歐洲大陸的德國漢堡出現(xiàn)，成為不受德國海關(guān)聯(lián)盟約束的自由港。一戰(zhàn)之后，美國的自貿(mào)區(qū)開始興起。1934年美國議會通過了《對外貿(mào)易區(qū)法案》，準許在全國不同地區(qū)創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)。

第三階段是二戰(zhàn)后至1960年。隨著二戰(zhàn)后經(jīng)濟的恢復與繁榮，歐洲的許多自由港與自貿(mào)區(qū)得到重建和新建，亞洲的香港、新加坡以及大批拉美和加勒比國家的自貿(mào)區(qū)得到方興未艾的成長。商貿(mào)型的自貿(mào)區(qū)成為許多國家和地區(qū)促進經(jīng)濟增長、出口與就業(yè)的一個重要龍頭，也成為被廣泛使用的經(jīng)濟激勵措施。

第四階段是20世紀60年代以來至今。這一階段的顯著特點是生產(chǎn)型和綜合型的自貿(mào)區(qū)迅猛發(fā)展，其功能不斷升級變化。以出口加工為主的工業(yè)型自貿(mào)區(qū)在東南亞、中國臺灣、美國、墨西哥以及愛爾蘭率先涌現(xiàn)，特別是在新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家，自貿(mào)區(qū)成為它們實施工業(yè)化和出口導向發(fā)展戰(zhàn)略的重要依托。20世紀70年代后，綜合型自貿(mào)區(qū)開始出現(xiàn)，其功能由原來單一功能的貿(mào)易物流型向生產(chǎn)型、服務型、科技型、金融型等復合功能拓展與提升。其地域范圍也進一步擴大到幾乎全球所有國家與地區(qū)，特別是東亞與中東地區(qū)的各類自貿(mào)區(qū)發(fā)展日漸成熟。目前，全球共有各類自由貿(mào)易（港）區(qū)1000余個，其中約2/3在發(fā)達國家。

自貿(mào)區(qū)的三種類型：物流型、出口加工型、綜合型

從發(fā)展歷史與現(xiàn)狀看，全球的自貿(mào)區(qū)主要包括以下三種類型。

第一種是物流型自貿(mào)區(qū)。它們充分依托與利用海空港優(yōu)勢，開展以港口、航運、貿(mào)易、倉儲、物流、保稅為主的業(yè)務，并從事展示、分類、分級、包裝、維修等貨物處置的增值業(yè)務，并以此帶動金融、保險、租賃、貨運、信息、運輸、稅務、報關(guān)、會計、旅游、房地產(chǎn)、餐飲、購物、娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)和服務貿(mào)易的發(fā)展。轉(zhuǎn)口貿(mào)易和貨物集散是這種類型的自貿(mào)區(qū)的核心功能所在。典型代表是荷蘭鹿特丹港，它目前是歐洲的石油、糧食、有色金屬等大宗商品的的物流與交易中心。鹿特丹的多元化保稅倉庫網(wǎng)絡體系以及深入歐洲大陸的物流通道頗具特色。絕大多數(shù)歐洲自貿(mào)區(qū)以及早期的美國自貿(mào)區(qū)、香港、新加坡都屬于這種類型。

第二種是出口加工型自貿(mào)區(qū)。在貿(mào)易物流的基礎上，此類自貿(mào)區(qū)更注重發(fā)揮本國或地區(qū)的制造業(yè)技術(shù)與產(chǎn)能優(yōu)勢，積極拓展高附加值活動，以實施“委托加工”或“代工”貿(mào)易起步，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級。東亞與東南亞地區(qū)的許多自貿(mào)區(qū)具有此類特征，典型代表是臺灣與韓國的自貿(mào)區(qū)。臺灣的“四海一空”自貿(mào)區(qū)（高雄港、基隆港、臺北港、臺、桃園機場）注重發(fā)揮制造業(yè)基礎雄厚、部門齊全的優(yōu)勢，發(fā)展工貿(mào)結(jié)合的自貿(mào)區(qū)模式。韓國的自貿(mào)區(qū)，如釜山、仁川、群山、光陽、馬山等，以建設國際物流基地為核心功能，拓展以加工制造與現(xiàn)代服務業(yè)為主的輔助。美國在上世紀80年代后也允許在自貿(mào)區(qū)的“特殊用途次區(qū)”內(nèi)將美國零部件與外國原材料結(jié)合組裝，鼓勵從事加工出口。

第三是綜合型自貿(mào)區(qū)。此類自貿(mào)區(qū)在航運、轉(zhuǎn)口、貿(mào)易、物流的基礎上，結(jié)合自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢不斷向高附加值、高人力資本、高技術(shù)密集度的部門或領域提升，使自身獲得多元化的全球運籌管理功能。香港和新加坡是綜合型自貿(mào)區(qū)的典型代表。香港通過自貿(mào)區(qū)已發(fā)展成為全球的國際貿(mào)易與金融中心、國際資本運營中心和跨國公司離岸業(yè)務中心。新加坡除了具有貿(mào)易中心的重要功能外，還兼有研發(fā)中心、石化工業(yè)中心、生物醫(yī)藥中心、國際教育中心等功能。此外，在海灣地區(qū)迅速發(fā)展的迪拜自貿(mào)區(qū)也形成了一系列有特色的綜合性產(chǎn)業(yè)，包括汽車、航空、重型設備、紡織、黃金與鉆石、貴金屬、保健、花卉等，同時它也是重要的區(qū)域性離岸金融中心。

自貿(mào)區(qū)的地理區(qū)位

大多數(shù)的自貿(mào)區(qū)都設在由各國政府劃定的區(qū)域內(nèi)。這些區(qū)域大多數(shù)設在海港區(qū)之內(nèi)或附近，也有些臨近空港（國際機場），主要是充分利用健全的基礎設施與便利的交通、運輸與物流條件。多數(shù)情況下是將一些大城市的某片較大的區(qū)域規(guī)劃為自貿(mào)區(qū)。有的自貿(mào)區(qū)面積較大，如整個香港以及新加坡的大部分國土區(qū)域就是一個自由港或自貿(mào)區(qū)。而美國的自貿(mào)區(qū)則顯得比較零碎，區(qū)塊相對較小，光主區(qū)就有260多個，這也使美國成為世界上擁有自貿(mào)區(qū)最多的國家。作為歐洲自貿(mào)區(qū)的典型代表――荷蘭鹿特丹自貿(mào)區(qū)則以遍布全國的保稅倉庫網(wǎng)絡而聞名。

自貿(mào)區(qū)大都通過天然屏障（如海洋、河流）或人工設施（圍墻或圍網(wǎng)）與外部（關(guān)外）區(qū)域隔離開來，以防止走私、販毒等不法行為。貨物從自貿(mào)區(qū)進入國內(nèi)區(qū)域要通過海關(guān)卡口進行監(jiān)管，辦理報關(guān)、質(zhì)檢、納稅等手續(xù)。對自貿(mào)區(qū)的不同區(qū)塊之間以及自貿(mào)區(qū)與關(guān)境內(nèi)的保稅倉庫之間的通道，乃至交通工具要加以監(jiān)管與控制。一些國家設有專門的海關(guān)人員與隊伍對自貿(mào)區(qū)進行相關(guān)巡邏與稽查。

自貿(mào)區(qū)的政策制度：貨物、資金和人才流動自由

第一是貨物流動自由。自貿(mào)區(qū)的基礎形態(tài)是“境內(nèi)關(guān)外”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，實施“一線放開、二線管住”的政策。所謂 “一線放開”指在自由貿(mào)易港內(nèi)免予實施海關(guān)監(jiān)管制度，免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)稅或其他貨物稅，貨物的進出口只備案不查驗，同時區(qū)內(nèi)貨物自由流轉(zhuǎn)，區(qū)內(nèi)貨物也可以自由地運出境外，且免征出口稅；“二線管住”指自由貿(mào)易港區(qū)實行封閉管理，在二線（即自由貿(mào)易港區(qū)與國內(nèi)課稅區(qū)之間的邊界線）設立隔離措施和海關(guān)關(guān)卡，從自貿(mào)區(qū)進入國內(nèi)課稅區(qū)視同進口，按進口規(guī)定辦理納稅等手續(xù)，從國內(nèi)課稅區(qū)進入自貿(mào)區(qū)的貨物視同出口，按規(guī)定辦理出口退稅等相關(guān)手續(xù)。在有些國家（如美國、韓國等）的自貿(mào)區(qū)，當區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品進入本國關(guān)境內(nèi)時，只須對其所使用的外國進口原材料與零部件部分征收關(guān)稅。自貿(mào)區(qū)廣泛實施貿(mào)易便利化措施，簡化通關(guān)手續(xù)，實施貨物電子備案、采取“單一窗口”管理模式，在許多管理先進的歐美自貿(mào)區(qū)廣泛使用電子信息與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)進行監(jiān)管，進行“無紙貿(mào)易”單證管理。

第二是資金流動自由。絕大多數(shù)國家在自貿(mào)區(qū)內(nèi)采取相當寬松與自由的金融與貨幣政策。不實施外匯管制，對企業(yè)的資本、利潤、利息與股息等沒有匯出限制。有的自貿(mào)區(qū)允許開展離岸金融業(yè)務，開展針對非居民的外幣業(yè)務，并不受本國金融監(jiān)管當局對法定準備金、存款保險、利率、匯率和外匯的規(guī)制。在外國投資方面，一般給予完全的國民待遇原則，沒有所有權(quán)、股權(quán)比例、業(yè)務范圍等限制。荷蘭和迪拜自貿(mào)區(qū)還給予投資者資金補貼與電價補貼。部分國家和地區(qū)，例如韓國、臺灣，出于產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟安全的考慮則對在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外國投資保留一定少量的部門限制。

第三是人員流動自由。自貿(mào)區(qū)大都采取寬松、便利的入境政策，包括臨時居留證、臨時或永久通行證、落地簽證、入境免簽制度等，特別是針對進入自貿(mào)區(qū)從事商務活動的人士。在許多自貿(mào)區(qū)還放寬了勞工雇傭條件，無國籍限制，尤其對吸引外籍高級專業(yè)人才給予特殊的優(yōu)惠政策。

中國自貿(mào)區(qū)是新型國家區(qū)域戰(zhàn)略的重要抓手

從功能定位上看，中國自貿(mào)區(qū)已遠遠超越了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的范疇，是綜合型自由貿(mào)易園區(qū)、服務開放區(qū)和離岸金融中心的三重疊加，這是在借鑒國際經(jīng)驗基礎上結(jié)合中國的目標需要而突出“改革功能”的體現(xiàn)。其性質(zhì)是新型國家區(qū)域戰(zhàn)略的重要抓手，通過可復制、可推廣為中國深水區(qū)改革的頂層設計提供試驗田，從而打造中國經(jīng)濟的“升級版”。自貿(mào)區(qū)要發(fā)揮窗口、示范、引領、輻射效應，通過先行先試創(chuàng)造新的制度改革紅利，并嘗試踐行國際貿(mào)易投資新規(guī)則，以開放倒逼國內(nèi)全面深化改革。

從政策措施上看，借鑒世界經(jīng)驗，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)都力圖實現(xiàn)更加自由化的經(jīng)濟政策，且結(jié)合地方發(fā)展目標具有一定的差異與特色。在貨物自由流動方面，實施“一線放開，二線高效管住”的模式，開展通關(guān)、檢測、檢疫、認證的貿(mào)易便利化措施，建設國際貿(mào)易“單一窗口”（單一申報、單一機構(gòu)、單一系統(tǒng)平臺），加強電子口岸建設；在資金自由流動方面，解除在經(jīng)常項目下利潤、利息、股息等收益的匯出限制，逐步開展資本項目下的本幣可自由兌換；對外資進入采取準入前國民待遇加負面清單模式，對外商投資項目實行備案制，對諸多部門暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準入限制措施。在企業(yè)自由經(jīng)營方面，以行政審批制度改革為核心，由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管；依法公開管理權(quán)限和流程，制定政府的權(quán)力清單與責任清單；推進綜合執(zhí)法改革，創(chuàng)新工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等于一體的監(jiān)管模式；創(chuàng)新信息公開制度，提高行政透明度；實行一口受理、綜合審批，不同部門協(xié)同的“一站式”高效管理體制；推進行政審批標準化、信息化建設，探索全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照管理；將經(jīng)濟社會管理權(quán)限全部下放給自貿(mào)區(qū)。

（作者為南開大學國際經(jīng)濟研究所教授、博導）

【參考文獻】

第5篇：自由貿(mào)易港的特征范文

【摘要】新自由制度主義價值論的不足導致多邊貿(mào)易體制偏離了社會正義，使得多邊貿(mào)易自由化陷入困境。因此，世界各國轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟一體化來推動本國經(jīng)濟的發(fā)展，而作為區(qū)域經(jīng)濟一體化載體的區(qū)域性國際經(jīng)濟組織也伴隨區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展而迅速發(fā)展，并以雙邊自由貿(mào)易區(qū)為主要表現(xiàn)形式。.

【關(guān)鍵詞】新自由制度主義區(qū)域國際經(jīng)濟組織法多邊貿(mào)易體制組織機構(gòu)

國際法與國際關(guān)系的關(guān)系十分緊密，其是國際關(guān)系法制化的結(jié)果。新自由制度主義理論是當今國際關(guān)系的主流理論，對國際經(jīng)濟立法產(chǎn)生了重大影響。然而其價值論的不足導致多邊貿(mào)易體制偏離了社會正義，使得多邊貿(mào)易自由化陷入困境。與之對應的是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展迅速，推動了區(qū)域性國際經(jīng)濟組織法的發(fā)展。

新自由制度主義與多邊貿(mào)易體制的發(fā)展

新自由制度主義是20世紀70年代應全球形勢的發(fā)展而發(fā)展起來的國際關(guān)系理論，代表人物是美國著名的國際關(guān)系學者羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈，他們合著的《權(quán)力與相互依賴：轉(zhuǎn)變的世界政治》一書是新自由制度主義的巔峰之作。相互依賴、國際機制、全球主義等構(gòu)成新自由制度主義的核心概念。

新自由制度主義摒棄了現(xiàn)實主義認為國際關(guān)系的本質(zhì)是沖突這樣一種理念，更加倡導國與國之間或組織與組織之間通過一種默契的行為使雙方之間或多方之間達成一種雙贏或共贏的利益關(guān)系。在國際關(guān)系中，尤其是在經(jīng)濟領域當中，國與國之間只有趨利避害，才能在更廣泛的層面上達成一致，使參與其中的行為體在無政府狀態(tài)這樣一個國際大環(huán)境中，將這場博弈達成一種“非零和”（Nor-Zero-Sum）的結(jié)局，從而使其在博弈中達到最優(yōu)。新自由制度主義認為保證國際合作的有效機制是國際制度，因為國際制度可以通過加大或減少國際之間的交易成本和提供可靠的信息、調(diào)整博弈效用結(jié)構(gòu)、加強互信行為、加強對未來的重視，使行為體相互期望值趨同，達到促成國際合作的目的。①與新現(xiàn)實主義不同的是，新自由制度主義更強調(diào)經(jīng)濟利益在國家利益中的地位，認為經(jīng)濟利益與國家安全至少同等重要，而且經(jīng)濟利益顯然是國家安全的根本保證。②在這種思想影響下，各國為促進生產(chǎn)力發(fā)展而制定符合世界市場統(tǒng)一趨勢的國際經(jīng)濟規(guī)則便成為欲求之目標，拆除各種不利于經(jīng)濟自由化的法律壁壘成為晚近國際經(jīng)濟規(guī)則談判的主要內(nèi)容。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合達成的一攬子協(xié)議是二戰(zhàn)以來國際經(jīng)濟自由化立法的最重大成就。

新自由制度主義價值論的不足對多邊貿(mào)易體制的影響

新自由制度主義者在對國家行為的分析中，把道德因素排除在外，國際合作不需要依靠利他主義、理想主義、個人品德、共同目標、中立標準，或是共享深嵌在文化中的價值意識。這樣一來，新自由制度主義在價值觀上的缺失，對國際經(jīng)濟法律自由化偏離“社會正義”的傾向產(chǎn)生了一定的影響。即現(xiàn)有立法傾向是對發(fā)達國家有力的形式的“程序正義”，而忽視了發(fā)展中國家緊迫需要的“社會正義”。其表現(xiàn)在不顧南北方經(jīng)濟實力的差距，不切實際地要求南方國家加快自由化步伐，而對自由化可能產(chǎn)生的各種負面影響嚴重考慮不周。③

首先，從世界貿(mào)易組織達成的協(xié)議上看，烏拉圭回合產(chǎn)生的服務、農(nóng)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)等捆綁協(xié)議都要求發(fā)展中國家改變自身的國內(nèi)經(jīng)濟政策以適應自由化發(fā)展需要，這對許多發(fā)展中國家非常不利。其次，WTO協(xié)議中包含了一些關(guān)于給予發(fā)展中成員及最不發(fā)達成員有關(guān)差別和優(yōu)惠待遇的規(guī)定。但實踐中，這些特殊和優(yōu)惠往往被大打折扣。第三，從WTO的決策程序看，發(fā)展中國家也存在被邊緣化傾向。WTO在進行決策時，遵循的是“協(xié)商一致”的原則，在無法達成一致時，采用投票制，每個成員國擁有一票。協(xié)商一致和一國一票制相比，似乎更為民主，但在實踐中，由于一些非常貧困的發(fā)展中國家往往都不在場，對WTO而言，沉默就意味著同意，所以發(fā)展中國家很難得到真正的公平。④另外，WTO的爭端解決程序復雜，使發(fā)展中國家在啟動或辯護上存在很大困難。況且，爭端解決機制最終效力來源于成員方的報復能力，而發(fā)展中國家實施報復的能力很小，很難利用爭端解決機制來維護自身的利益。

毋庸置疑，多邊貿(mào)易體制堅持的形式正義，沒有考慮或很大程度上沒有考慮發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的實力對比懸殊的事實，把發(fā)展中國家置于嚴重不利地位，發(fā)展中國家從多邊貿(mào)易中得到的收益只占世界總收益的很小一部分，出現(xiàn)了窮國愈窮、富國愈富的情況。因此在新一輪多邊貿(mào)易談判中，各成員方動力不足，成為多哈談判失敗的關(guān)鍵。在多邊自由貿(mào)易進展緩慢、多邊貿(mào)易談判進程受阻的情況下，許多國家開始尋找新的實現(xiàn)貿(mào)易自由化的有效途徑，區(qū)域經(jīng)濟一體化成為各個成員的首選，而且區(qū)域經(jīng)濟一體化程度向縱深發(fā)展。WTO規(guī)定的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），主要為貨物貿(mào)易自由化，包括降低或取消區(qū)內(nèi)關(guān)稅、消除非關(guān)稅障礙等，以及與貨物貿(mào)易自由化相關(guān)的貿(mào)易投資便利化。然而，目前全球范圍內(nèi)的自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容逐步超越了這一范圍，除了貨物自由貿(mào)易外，還包括服務貿(mào)易自由化、投資與貿(mào)易的便利化與產(chǎn)業(yè)合作等內(nèi)容。轉(zhuǎn)貼于

第一，區(qū)域性國際經(jīng)濟組織具有新的發(fā)展特征。其一是區(qū)域性國際經(jīng)濟組織的主體突破了國家的限制。傳統(tǒng)上，區(qū)域性國際經(jīng)濟組織的主體是一定地理區(qū)域的國家，即主權(quán)國家是區(qū)域性國際經(jīng)濟組織的唯一主體。隨著區(qū)域性國際經(jīng)濟組織的發(fā)展，出現(xiàn)了區(qū)域性國際經(jīng)濟組織成為主體的情形，比如APEC的成員包括北美自由貿(mào)易區(qū)和東南亞國家聯(lián)盟等區(qū)域性國際經(jīng)濟組織；近年來，伴隨著區(qū)域性國際經(jīng)濟組織的進一步發(fā)展，一個主權(quán)國家內(nèi)的不同關(guān)稅區(qū)亦成為區(qū)域性國際經(jīng)濟組織的主體。如CEPA，中國內(nèi)地、香港、澳門同屬于一個主權(quán)國家，但在WTO框架內(nèi)，又屬于不同的關(guān)稅區(qū)；其二是區(qū)域性國際經(jīng)濟組織打破了地理上相連的特性。早期的區(qū)域性國際經(jīng)濟組織主要在毗鄰或地理距離較近的國家間組成，但晚近成立的區(qū)域性國際經(jīng)濟組織，大多打破了地理上的相連性，表現(xiàn)出跨地區(qū)、跨洲際的特征。如中國—智利自由貿(mào)易區(qū)、美國—以色列自由貿(mào)易區(qū)等均打破了地理上相連性；其三是雙邊一體化組織成為新的亮點。雙邊自由貿(mào)易協(xié)定擁有易于達成、靈活多樣、運作機制高效、涉及內(nèi)容既廣且深，較少受經(jīng)濟發(fā)展水平和地域相鄰等方面的限制等無可比擬的諸多優(yōu)勢，成為許多國家區(qū)域一體化戰(zhàn)略的首選，現(xiàn)有的大多數(shù)FTA都是兩國間或一個國家與一個經(jīng)濟聯(lián)合組織間的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。如美國近年來簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中，有20個是雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。生效的FTA均為雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，這導致區(qū)域經(jīng)濟一體化組織呈現(xiàn)出雙邊化發(fā)展趨勢；其四是區(qū)域性國際經(jīng)濟組織交叉重疊。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織邊界清晰、成員關(guān)系單一，一般一個國家或地區(qū)只是一個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的成員。在20世紀90年代以來成立的一些區(qū)域經(jīng)濟一體化組織則互相交叉重疊，一個國家或地區(qū)參加多個不同層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織；或者大的區(qū)域組織包容次區(qū)域組織，相互關(guān)系錯綜復雜。

第二，區(qū)域性國際經(jīng)濟組織的機構(gòu)設置漸趨弱化。區(qū)域性國際經(jīng)濟組織為了保證本組織職能的常設性和穩(wěn)定性，都設有一套常設機構(gòu)，有具體的運行機制。傳統(tǒng)上，按照每個機構(gòu)所承擔的職能來講，區(qū)域性國際經(jīng)濟組織的機構(gòu)一般是按照“三權(quán)分立”的模式設置的，主要包括權(quán)力機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、行政機構(gòu)、司法或準司法機構(gòu)。但由于晚近達成的區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)定多為雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，其具有運作機制高效的特點，無需按照“三權(quán)分立”的模式設置組織機構(gòu)。大多區(qū)域性國際經(jīng)濟組織采用強化自由貿(mào)易規(guī)則、弱化組織機構(gòu)的方式來推動區(qū)域貿(mào)易組織的運行。各自由貿(mào)易協(xié)定的法律規(guī)則十分具體、明確，具有可操作性，因此，對于龐大的組織機構(gòu)的需求就不是十分強烈。

目前，大多數(shù)雙邊自由貿(mào)易區(qū)均設立類似于自由貿(mào)易區(qū)委員會這樣的機構(gòu)，作為自貿(mào)區(qū)的最高機構(gòu)。其主要職能是：負責對雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的實施及執(zhí)行情況進行審議，考慮任何關(guān)于修改雙邊自由貿(mào)易協(xié)定或其附件的建議，并監(jiān)督雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的進一步實施；負責與雙邊自由貿(mào)易協(xié)定執(zhí)行有關(guān)的事項，并考慮任何可能影響雙邊自由貿(mào)易協(xié)定實施的其他問題；在必要時建立增設委員會及特別工作組，并向任一委員會或工作組就相關(guān)事宜征詢意見。但在自由貿(mào)易委員會之下，并沒有建立常設的執(zhí)行機構(gòu)和行政機構(gòu)，只是就具體事項設立相應的委員會或工作組，如貨物貿(mào)易委員會、服務貿(mào)易委員會以及投資委員會等，負責處理相關(guān)事項，在各自領域發(fā)揮著具體的職能。

此外，從新近達成的自由貿(mào)易協(xié)定中還可以看出，絕大部分區(qū)域性國際經(jīng)濟組織并沒有建立常設性的爭端解決機構(gòu)，只是在自由貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定爭端解決機制，以完備的爭端解決機制代替常設性爭端解決機構(gòu)。（作者單位：南陽師范學院法學院）

注釋

①秦亞青：《權(quán)力·制度·文化》，北京大學出版社，2005年，第100頁。

②倪世雄：《當代西方國際關(guān)系理論》，上海：復旦大學出版社，2004年，第129～130頁。

第6篇：自由貿(mào)易港的特征范文

一般而言，亞太地區(qū)經(jīng)濟合作可以分為三個層次：第一類是以自由貿(mào)易協(xié)定為基礎的區(qū)域貿(mào)易安排，這類區(qū)域經(jīng)濟合作通過有關(guān)國家和地區(qū)簽訂貿(mào)易協(xié)定，形成具有約束力的一系列制度性的緊密貿(mào)易安排，簽約方要按照要求相互開放市場，而且這種開放幅度相對較大。比如《曼谷協(xié)定》、《中國東盟自由貿(mào)易區(qū)》、《中國巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定》、中國大陸與香港、澳門地區(qū)簽訂的《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》。第二類是次區(qū)域經(jīng)濟合作，主要由地理上相鄰的合作區(qū)內(nèi)各成員的地方政府來推動合作。其目的在于利用經(jīng)濟互補性，發(fā)揮地緣臨近的區(qū)位優(yōu)勢，通過漸進方式探索潛在的合作方式和合作領域。比如大湄公河次區(qū)域合作機制和泛北部灣合作、環(huán)日本海經(jīng)濟圈、環(huán)黃渤海經(jīng)濟圈、圖們江增長三角等。第三類為相對比較松散的區(qū)域經(jīng)濟合作論壇，這一類論壇性質(zhì)的合作機制一般不具有約束力，其目的一般也是探索性的，通常是以政策對話、促進貿(mào)易和加強信息交流為主，比如亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）、亞歐會議（ASEM）等。

中國參與亞太地區(qū)經(jīng)濟合作進程

中國參與亞太地區(qū)經(jīng)濟合作是從1991年加入亞太經(jīng)合組織（APEC）開始的，這是我們國家參與的第一個區(qū)域經(jīng)濟論壇，也是中國參與區(qū)域經(jīng)濟合作的開始。由于當時中國集中精力于“入世”，所以此后相當長一段時期內(nèi)，中國沒有參與其他的區(qū)域經(jīng)濟合作。中國于2001年加入了《曼谷協(xié)定》（現(xiàn)更名為《亞太貿(mào)易協(xié)定》），這是中國參與的第一個區(qū)域貿(mào)易安排。2003年中國內(nèi)地與香港和澳門特別行政區(qū)簽署的《內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》（CEPA）則是一種非常特殊和重要的區(qū)域性貿(mào)易安排。而中國在2004年11月與東盟十國簽署的旨在建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的自貿(mào)區(qū)協(xié)議《貨物貿(mào)易協(xié)議》，則是中國加入的第一個自由貿(mào)易區(qū)。

――亞太經(jīng)合組織。由于亞太經(jīng)合組織“開放的地區(qū)主義”的性質(zhì)，它的象征意義一直大于實際意義，各國在亞太經(jīng)合組織內(nèi)的單邊行動中，關(guān)稅減讓水平也都基本與世界貿(mào)易組織的要求保持一致。但是伴隨著《貿(mào)物宣言》決定實現(xiàn)貿(mào)易、投資自由化的兩個時間表，大阪會議制定了實現(xiàn)這兩個時間表的行動議程，發(fā)達成員與發(fā)展中成員應分別于2010和2020年實現(xiàn)貿(mào)易自由化的壓力逐漸增大，盡管進展并不順利，但還是在一定程度上取得了收效。例如貿(mào)易自由化、便利化方面，亞太地區(qū)以APEC為核心，在多個國家和地區(qū)層面上開展了貿(mào)易便利化工作。第一階段貿(mào)易便利化行動計劃已經(jīng)完成，它成功地使得亞太地區(qū)在2002-2006年間貿(mào)易交易成本減少了5%；第二階段貿(mào)易便利化行動計劃旨在2007-2010年間使得亞太地區(qū)國家和地區(qū)的貿(mào)易交易成本再降低5%。同時， APEC對投資便利化也正在進行理論上的準備，目前已進入第二階段的研究。

――中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)是我國已正式加入并付諸實施的第一個自由貿(mào)易區(qū)。目前雙方正在積極推動投資談判，爭取盡早簽署協(xié)議，確保在2010年全面建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。

――《曼谷協(xié)定》。中國于2001年加入《曼谷協(xié)定》（后更名為《亞太貿(mào)易協(xié)定》），從2007年9月1日起，中國根據(jù)《亞太貿(mào)易協(xié)定》第三輪關(guān)稅減讓談判結(jié)果，對原產(chǎn)于韓國等五國的本分產(chǎn)品實施關(guān)稅減讓和優(yōu)惠稅率。具體而言，對原產(chǎn)于韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾五國的1700多種商品實施降稅，對原產(chǎn)老撾、孟加拉的部分產(chǎn)品實施特殊稅率。而原產(chǎn)于中國的部分機械電子產(chǎn)品、化工制品、塑料制品等商品，出口至上述五國時也享受優(yōu)惠稅率。

――次區(qū)域經(jīng)濟合作。1992年亞洲開發(fā)銀行發(fā)起了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作（GMS），確定了貿(mào)易便利化、投資、交通、能源、電訊、農(nóng)業(yè)等九個優(yōu)先領域，投入大量資金，實施了許多項目。目前中國也積極參與這個合作，使西部落后省份與鄰近的周邊國家擴大相互貿(mào)易和投資，實現(xiàn)共贏。圖們江地區(qū)開發(fā)合作參與方主要是中國的吉林省和，以及俄羅斯、蒙古、朝鮮和韓國。目前參與各方在基礎設施建設項目銜接、跨境運輸、跨境旅游、跨境投資貿(mào)易等方面取得了一定進展。經(jīng)過十多年的合作開發(fā)，圖們江地區(qū)的經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了深刻變化。

中國參與亞太地區(qū)經(jīng)濟合作的重要意義

一是通過參與亞太地區(qū)經(jīng)濟合作，有效降低區(qū)域內(nèi)各方的關(guān)稅水平，促進中國貨物貿(mào)易發(fā)展。無論是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)還是亞太經(jīng)合組織，都對關(guān)稅減讓有具體規(guī)定，如亞太經(jīng)合組織茂物目標中期評審就使得APEC成員平均稅率從1989年的16.9%降至2004年的5.5%。通過關(guān)稅減讓，參與亞太地區(qū)經(jīng)濟合作的成員方之間的貿(mào)易渠道變得更加通暢，區(qū)內(nèi)貿(mào)易也大幅增加，直接推動了中國貨物貿(mào)易的發(fā)展并促使中國成為發(fā)展中的貿(mào)易大國和地區(qū)貿(mào)易中心。根據(jù)中國商務部統(tǒng)計，2007年中國進出口總值達到21730.22億美元，同比增長23.4%。正是亞太地區(qū)這種繁榮的內(nèi)部貿(mào)易，有效地促進了中國的貿(mào)易發(fā)展，并推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？梢灶A見，在2010年中國――東盟相互取消自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)90%的關(guān)稅，必將極大地推動中國與東盟的貿(mào)易，也必將我國對外貿(mào)易水平推上一個新臺階。

二是通過參與亞太地區(qū)經(jīng)濟合作，有效地實現(xiàn)了貿(mào)易市場多元化，保障了經(jīng)濟安全。中國積極參與亞太地區(qū)經(jīng)濟合作，在客觀上改變了原有的比較單一的國際貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)，對美、歐等國的貿(mào)易依賴有所降低，使得我國的經(jīng)濟安全得到有效保障。以中國商務部數(shù)據(jù)為例，2007年中國前十位貿(mào)易伙伴超過千億美元貿(mào)易額的有7個國家和地區(qū)，他們占中國總貿(mào)易額比重差異正在縮小，而且亞洲國家和地區(qū)總比重超過了美國和歐洲之和；同時需要指出，這7個貿(mào)易伙伴中既有發(fā)達國家和地區(qū)如美國、歐盟，也有發(fā)展中國家和地區(qū)如東盟十國，這種合理的多元市場結(jié)構(gòu)有效保障了中國的對外經(jīng)濟安全。

三是通過參與亞太地區(qū)經(jīng)濟合作，中國的邊疆落后省份可以獲得更快的經(jīng)濟發(fā)展速度，有助于改善地區(qū)差距。中國積極參與亞太地區(qū)次區(qū)域經(jīng)濟合作，促進西南地區(qū)和東北部省份的開發(fā)與開放，可以更好地落實中國的“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”等戰(zhàn)略的實施，并推動這些省份經(jīng)濟增長和人民生活水平提高。

四是通過參與亞太地區(qū)經(jīng)濟合作，能一定程度上克服目前多邊貿(mào)易談判僵局帶來的困境，同時增強今后中國在貿(mào)易談判時的話語權(quán)。目前世貿(mào)組織多哈回合陷入僵局，原因在于多邊貿(mào)易談判中參與方多、議題多，同時還存在著發(fā)展中國家與發(fā)達國家的重大分歧，以及發(fā)達國家間的分歧，種種問題交織，導致談判步履維艱，影響了國家間的經(jīng)濟發(fā)展，所以各國紛紛選擇區(qū)域經(jīng)濟合作或雙邊貿(mào)易協(xié)定作為替代，將多哈回合談判帶來的負面影響降到最低。

中國參與亞太地區(qū)經(jīng)濟合作中出現(xiàn)的問題

第7篇：自由貿(mào)易港的特征范文

    自由貿(mào)易區(qū)也稱自由貿(mào)易園區(qū)(FreeTradeZone,以下簡稱自貿(mào)區(qū)),①一般指某一特定區(qū)域,在該區(qū)域中貨物的運輸、儲存、包裝、分類及加工制造等活動,均可自由經(jīng)營,無須繳納關(guān)稅及其他相關(guān)稅收,豁免海關(guān)及其他出入境程序,僅在貨物從自貿(mào)區(qū)進入所在國時,重新課征關(guān)稅,也可稱為海關(guān)監(jiān)管下的非關(guān)稅區(qū)。盡管在發(fā)達國家與發(fā)展中國家有所不同,但自由貿(mào)易區(qū)設立的基本目的是在不影響對國內(nèi)市場保護的前提下,最大限度地獲取全球自由貿(mào)易給國家經(jīng)濟帶來的好處。②

    (一)金融自由是自由貿(mào)易區(qū)的重要的制度要件

    自貿(mào)區(qū)意義上的自由主要指,人員進出自由、貨物進出自由、保稅、金融自由以及信息傳遞自由。研究證明除極個別國家或地區(qū)外,自貿(mào)區(qū)的自由給該區(qū)域經(jīng)濟的提升作用均超出了設立之初的預期。③2世紀7年代,針對發(fā)展中國家普遍存在的金融市場不完全、資本市場嚴重扭曲和政府過度干預金融,影響經(jīng)濟發(fā)展的金融抑制狀況,麥金農(nóng)(R1J1Mckinnon)和肖(E1S1Show)提出了金融自由理論,-深化.金融效應的新戰(zhàn)略)))金融自由化戰(zhàn)略)))則會不斷地促進經(jīng)濟發(fā)展。自由化對經(jīng)濟發(fā)展是至關(guān)重要的。①金融自由與金融開放互為條件,實質(zhì)在于放松金融管制,更在于金融市場的開放、金融制度市場化以及金融機制的同化。②金融開放主要體現(xiàn)在:放寬或取消利率、匯率和外匯的限制;減少或取消信貸規(guī)模直接控制;放寬境外金融機構(gòu)的準入和經(jīng)營活動的限制;放寬金融機構(gòu)及金融交易市場的設立;允許金融工具創(chuàng)新,放開資本自由流動。理論和實踐總結(jié)認為,金融開放前提下的金融自由并不是簡單的放棄管制,放任市場恣意行為只能產(chǎn)生破壞性,金融自由化可以通過迅速的改革計劃來成功地推行,在此計劃中法律制度的變化要同時發(fā)生。最終,內(nèi)部和外部政策變化必須要一起配合來促進調(diào)整,③成功的自貿(mào)區(qū)必須以國際化為導向、市場化為目標、法制化為保障的金融自由作為基本制度要件之一。

    (二)自貿(mào)區(qū)必須建立適當?shù)慕鹑诨A設施

    自貿(mào)區(qū)的設置最基本的功能在于貨物或商品流動的障礙最小化,貿(mào)易的過程是物流和貨幣與資金流共同參與的,貨幣或資金的流通與物流互相作用。首先,作為流通手段的貨幣,其流通對價格施加影響來作用于物流的速度與數(shù)量;其次,作為資本流通的商業(yè)信用和銀行信用等,是通過對流通時間、流通費用和流通中實現(xiàn)的價值總量影響商品或貨物流通,④金融體系的穩(wěn)定和效率關(guān)系到對貨幣和資本的有效利用,需要建立適當?shù)慕鹑诨A設施,提供貨幣獲取和資本運營的設備和制度安排。國際清算銀行(BIS)認為金融基礎設施,是指金融運行的硬件設施和制度安排,主要包括支付體系、法律環(huán)境、公司治理、會計準則、信用環(huán)境、反洗錢以及由金融監(jiān)管、中央銀行最后貸款人職能和投資者保護制度組成的金融安全網(wǎng)等,⑤由三大體系組成即市場交易體系、支付結(jié)算體系和風險管理體系。良好的金融基礎設施能夠擴大資金的流量和流速、吸引資本流向、提高資金流動安全性和使用效率。在金融自由的條件下,利率、匯率和信貸需求由市場決定,政府通常不對生產(chǎn)要素價格加以限制和干預,資金以及勞動力和土地的價格通過市場供求狀況決定。在自由貿(mào)易的環(huán)境中,價格的形成需要市場,對市場的參與者提供必要的金融服務是自由貿(mào)易順利開展的前提之一。因此,自貿(mào)區(qū)必須建立適當?shù)慕鹑诨A設施,建立必要的生產(chǎn)要素交易市場,通過高速安全的支付結(jié)算,在風險可控的范圍內(nèi)實現(xiàn)貨物和商品流通的高效率。

    二、自貿(mào)區(qū)建立離岸金融市場的意義、可選模式和特征

    一般而言,離岸金融市場(OffshoreFinanceMarket),是指主要為非居民提供境外貨幣借貸或投資、貿(mào)易結(jié)算、外匯買賣、保險服務及證券交易等金融業(yè)務和服務的一種國際金融市場,亦稱境外金融市場,其特點可簡單概括為市場交易以非居民為主,基本不受所在國法規(guī)和稅制限制。聯(lián)合國認為,自貿(mào)區(qū)是某一離岸所在(AnOffshoreLocation),與成品的目的地市場存在一定的隔離,⑥自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融市場和金融業(yè)務必然帶有離岸金融的性質(zhì)和特征。

    (一)離岸金融對新興市場具有重要意義

    離岸金融市場本身對投資的需求有限,其作用是作為特殊通道,向在岸市場配置資金。研究發(fā)現(xiàn),28年印度44%的外國直接投資來自離岸金融市場;巴西全部外國直接投資的13以上來自離岸金融市場。某一離岸金融市場每增加1美元,會導致其臨近的新興市場外國直接投資增加7美分。①離岸金融市場的成本優(yōu)勢對其他信貸市場形成競爭壓力,包括稅收競爭、降低在岸市場融資成本及政府稅收;同時由于監(jiān)管、營運、資金成本更低,離岸金融市場的存款利率更高,為投資者帶來財富增值。作為公司跨國合作的重要形式,有些公司在與其他國家公司建立跨國合資企業(yè)時,由于顧及雙方國家的高稅收,可選擇離岸金融市場注冊,促進跨國投資。離岸金融市場也作為公司應對意外市場沖擊,例如外匯匯率突然大幅波動時的緩沖地帶,在合理監(jiān)管、合規(guī)運營環(huán)境下,對新興市場而言,離岸金融帶來的利益大于成本。

    (二)離岸金融模式及特征

    離岸業(yè)務與國內(nèi)金融市場盡管彼此隔離,不受所在國金融、外匯政策限制,但是,一些離岸市場是與國內(nèi)或地區(qū)內(nèi)市場融合在一起的。實際上,盡管離岸市場在業(yè)務規(guī)定、制度結(jié)構(gòu)、利率決定以及資金借貸方式等方面都和國內(nèi)金融市場有所差別,但仍然在信用工具、資金利用方面與之保持密切聯(lián)系,②由國內(nèi)金融、跨境金融與離岸金融三者的密切聯(lián)系程度不同派生出了不同的離岸金融模式。11離岸金融市場的類型按照離岸金融市場與國內(nèi)市場的業(yè)務聯(lián)系可以分為隔離型和混合型兩大類。其一,隔離型離岸金融,這類離岸市場金融業(yè)務完全與國內(nèi)市場隔離,當?shù)鼐用癫豢蛇M入離岸賬戶從事交易,以紐約、巴林、東京、曼谷為代表;其二,混合型離岸金融,這類離岸市場金融業(yè)務可以全部或有條件地與國內(nèi)市場混合交叉,以倫敦、香港為代表。此外,按照離岸金融市場在物理空間上的存在,可以分為全境型、區(qū)域型和虛擬型三大類,即一國或地區(qū)全境均可為離岸金融市場或開展離岸金融業(yè)務的全境型離岸金融,以小型國家和地區(qū)為典型,如開曼、維京群島等;一國或地區(qū)某一區(qū)域允許設立離岸金融市場開展離岸業(yè)務的區(qū)域型離岸金融;③通過設立特別機構(gòu)或?qū)嶓w從事離岸金融業(yè)務的虛擬型離岸金融,如美國國際銀行設施(In-ternationalBankingFacilities,IBF)、日本JOM(JapaneseOffshoreMarket)、曼谷IBF、馬來西亞國際離岸中心。④21離岸金融市場的關(guān)鍵特征首先從市場主體上來看,離岸金融市場以非本地居民作為參與主體,包括自然人、法人、政府機構(gòu)、國際組織等,不對本國居民開放。其次,離岸金融市場形成當?shù)厥袌鲋幸粋€獨立、特定、完整的金融市場,這種隔離關(guān)系說明并非所有針對非本地居民的金融業(yè)務都是離岸,例如,國內(nèi)銀行為外國公民開立外幣賬戶的行為,如果沒有發(fā)生在隔離的特定金融市場內(nèi),就不能視作離岸金融業(yè)務。第三,離岸金融市場經(jīng)營和流通的是可自由兌換的主要國際貨幣,包括本幣和外幣。第四,離岸金融市場施行特殊的法規(guī)、制度安排,基本不受所在地或經(jīng)營貨幣發(fā)行國監(jiān)管,基本上沒有存款準備金要求,甚至沒有無負債或股本金、資本充足率和流動性要求,不受貨幣政策,例如利率水平限制,享受更優(yōu)惠稅收政策,對銀行信息披露要求低等。

    三、離岸金融市場的三個重要組成部分

    長久以來有關(guān)金融市場的內(nèi)涵形成了一種普遍的共識,即金融市場指在商品貨幣條件下,集中經(jīng)營貨幣資金的借貸,外匯買賣,有價證券交易,債券和股票的發(fā)行,黃金、白銀等貴重金屬買賣的場所和領域。①上文提到,離岸金融市場由三大體系,即市場交易體系、支付結(jié)算體系和風險管理體系組成,由此可以細分為提供外匯買賣、有價證券交易,債券和股票的發(fā)行等資金市場;由貨幣與資本市場派生出的風險管理市場;以及為貨物和商品流通及金融市場提供中介服務的金融中間服務市場。

    (一)離岸資金市場

    市場體系按照物質(zhì)內(nèi)容劃分,可以分為生活資料要素市場和生產(chǎn)資料要素市場,后者由生產(chǎn)資料市場、資金市場、土地市場、技術(shù)和信息市場等組成,要素市場的完備程度也就是某一區(qū)域經(jīng)濟的活力程度。離岸資金市場主要由離岸外匯市場、離岸貨幣市場和離岸資本市場組成,共同調(diào)節(jié)經(jīng)濟主體之間對于貨幣、資本需求與供給的關(guān)系,并為金融的計價單位、資產(chǎn)和負債提供重新配置的途徑。從形式上看,離岸資金市場主要是外匯、貨幣和資本交易場所,②即包括了提供集中交易平臺的交易所,也包括了各種形式雙邊磋商成交的場外交易設施。離岸外匯、貨幣和資本市場三者的聯(lián)系密切,按幣種結(jié)構(gòu)劃分,離岸金融市場分為離岸外匯市場和離岸本幣市場,參與主體大致可分為機構(gòu)和個人兩類,具體包括商業(yè)銀行、非銀行金融機構(gòu)、公司、政府部門、國際性組織、中介機構(gòu)和個人,他們從離岸外匯市場獲取離岸市場可以流通的貨幣參與離岸金融業(yè)務。國際上主要的離岸外匯交易市場包括美國IBF、英國倫敦、德國法蘭克福、法國巴黎、日本東京和香港。貨幣市場交易,是離岸金融業(yè)務的重要組成部分,主要由設在離岸市場中的政策性銀行、商業(yè)銀行或其分支機構(gòu)經(jīng)營,對市場主體提供短期票據(jù)融資。例如,日本開發(fā)銀行的輸入促進基礎強化融資制度,對于外國企業(yè)在日本特定區(qū)域設立經(jīng)營機構(gòu)時,或者是日本企業(yè)擴大進出口時,為建立生產(chǎn)或擴大規(guī)模需要資金時,提供低于一般利率水平的融資。③離岸證券,是一國或地區(qū)的機構(gòu)(政府部門、銀行和企業(yè))在離岸金融市場上發(fā)行的主要面向非本地居民并以自由兌換貨幣為券載面額的證券。市場的參與者在離岸資本市場上通過發(fā)行離岸證券(包括股票、債券和其他融資憑證)獲取資金。

第8篇：自由貿(mào)易港的特征范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域貿(mào)易；自由化；問題；對策

我國的貿(mào)易協(xié)定不僅與東盟之間存在著貿(mào)易協(xié)定，而且與智利、印度、澳大利亞、巴基斯坦等國家之間建立起自由貿(mào)易區(qū)域協(xié)定。我們針對區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)研究，不僅要從理論知識展開研討，而且還要在實際的經(jīng)濟貿(mào)易行動上展開研究。隨著自由貿(mào)易區(qū)的增大，各國之間展開競爭式貿(mào)易交易，這符合當前全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，因此針對區(qū)域貿(mào)易自由化研究更具時代意義。本文結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展特點，國內(nèi)外對區(qū)域自由化問題的經(jīng)濟政策差異進行分析，探討符合我國與國外經(jīng)濟契合點，制度出相應的經(jīng)濟政策發(fā)展路徑。

一、區(qū)域貿(mào)易自由化我國服務貿(mào)易自由化特征

1.締約對象

由于我國地處東亞，同亞洲的經(jīng)濟、政治等明顯密切相關(guān)，因此我國所簽訂的區(qū)域貿(mào)易自由化對象主要集中在亞洲周邊。其包含了：東盟、澳門、香港、臺灣、新加坡以及巴基斯坦等等。另外，我國也注重在拉美地區(qū)布局，創(chuàng)造性的與智利、哥斯達黎加等締結(jié)了區(qū)域服務貿(mào)易安排。同時，我國鑒定的區(qū)域服務貿(mào)易安排伙伴主要是發(fā)展中的經(jīng)濟體，例如，東盟十國、智利、巴基斯坦以及哥斯達黎加等均是屬于發(fā)展中經(jīng)濟體。世界范圍內(nèi)發(fā)展中經(jīng)濟實體之間的自由貿(mào)易協(xié)定之間自由度吻合很高。

2.貨物與服務貿(mào)易自由化特征

自從我國建立起區(qū)域貿(mào)易自由化的進程來看，以前的貿(mào)易還是在貨物先行原則下完成交易。區(qū)域服務貿(mào)易自由化主要是以相關(guān)的貨物交易作為基礎，簡而言之，我國在進行區(qū)域服務貿(mào)易簽訂的時候，均屬于滯后于相關(guān)的貿(mào)易協(xié)定。我國在與東盟、巴基斯坦、智利等進行貨物貿(mào)易協(xié)定簽訂滯后約2～3年時間才簽署。隨著我國經(jīng)濟改革制度的快速發(fā)展，貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易逐漸呈現(xiàn)并行趨勢，由此看來貨物和服務協(xié)定屬于同時推進。目前很多區(qū)域貿(mào)易自由化協(xié)定均是一攬子完成，以前的貨物貿(mào)易協(xié)定和服務貿(mào)易協(xié)定均受到同等重視。

3.中國區(qū)域貿(mào)易安排承諾有效改善多邊貿(mào)易

我國區(qū)域服務貿(mào)易自由化承諾覆蓋區(qū)域貿(mào)易自由化12個大類服務中的10個，其項目覆蓋率為83.33%。從自由承諾化水平來看，中國在區(qū)域服務貿(mào)易安排過程中需要充分的考慮綜合考證服務。要建立在自由化水平測度方法之上，且需要采取頻度工具來展開測度，需考察服務貿(mào)易自由化承諾部門的覆蓋率，同時還要考察被覆蓋部門上的既有承諾深化，將我國的服務部門分為四個大類。其一，服務貿(mào)易協(xié)定下對于此部門做出承諾，但是未在區(qū)域貿(mào)易安排下對此承諾進行改進。其二，在服務貿(mào)易的協(xié)定下，對于此部門所做出的承諾予以改進，此被稱為深化承諾。其三，服務貿(mào)易協(xié)定下，對于參與某項區(qū)域服務貿(mào)易安排對該部門新增承諾。其四，服務協(xié)定與參與區(qū)域服務貿(mào)易均未做出相應的承諾。

二、參與區(qū)域貿(mào)易自由化的創(chuàng)新機制引入表現(xiàn)

1.服務貿(mào)易和投資規(guī)則之間分立架構(gòu)適用范圍界定清晰

商業(yè)存在的地方必定會存在服務，也必定有其規(guī)則，GATS其本質(zhì)就是將服務相關(guān)的內(nèi)容和投資規(guī)則整合到一起，并將其融入到服務貿(mào)易的規(guī)則當中。但是在我國，參與的絕大多數(shù)的服務部門的服務貿(mào)易內(nèi)容與投資的規(guī)則采用的是一種分立的架構(gòu)。從現(xiàn)在的角度來看，我國參與的RTAs中的服務貿(mào)易與投資規(guī)則分立架構(gòu)可以分成以下的幾種類型：一是區(qū)域經(jīng)濟合作中的“服務貿(mào)易協(xié)議”與“投資協(xié)議”，即協(xié)議和協(xié)議的模式，例如中國-東盟FTA就屬于這種模式。二是章和章與節(jié)和節(jié)的模式，例如中國和新西蘭、新加坡、秘魯締結(jié)的區(qū)域貿(mào)易安排就屬于章與章的模式，而中國-哥斯達黎加FTA就是節(jié)與節(jié)的模式。三是在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中單獨設置“投資”章，而區(qū)域服務貿(mào)易協(xié)議另行設置，該模式就是章和協(xié)議模式，我國和巴基斯坦FTA就是這種模式。

我國的這種服務貿(mào)易規(guī)則與投資規(guī)則分立的情況，在實際的服務和投資中可能就受到兩種規(guī)則的制約，對此就需要對服務貿(mào)易規(guī)則與投資規(guī)則的實用范圍進行明確，不能在同一行為中受到兩種規(guī)則的制約或者兩種規(guī)則都不制約的情況。值得慶幸的時，我國雖然采用的是分立的架構(gòu)，但是兩種規(guī)則的適應范圍界定的比較明確，在具體的服務貿(mào)易行為和投資行為中能夠明確的采用其中的一種規(guī)則，不會出現(xiàn)上述提到的兩種規(guī)則制約的情況。

2.服務貿(mào)易緊急保障制度的建立

由于一些服務部門的敏感性和特殊，針對這一情況，GATS允許了成員構(gòu)建起緊急保障制度，并明確在規(guī)定中敦促各成員在不歧視的原則上就緊急保障問題要展開多方交涉，但在實際中，由于牽涉的利益問題比較重大，存在分歧的情況較多，使得在GTAS框架中建立緊急保障制度仍沒有確定。雖然如此，但是我國在不斷的探索緊急保障制度的建立方案，如在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的服務協(xié)議中就嘗試對緊急保障制度進行說明和規(guī)定，該規(guī)定中明確了緊急保障制度要順利的建立必須要具備兩個要素：一是締約方的一個服務部門必須受到實質(zhì)性的負面影響；二是負面影響是因為服務貿(mào)易協(xié)議造成的，這兩個要素具有強烈的因果關(guān)系。雖然說該規(guī)定還不夠完善，可操行性也較差，但是卻意味著緊急保障措施已明確的進行了規(guī)定并嘗試融入到實踐中，并希望通過它來協(xié)調(diào)服務貿(mào)易雙方的關(guān)系。該緊急保障措施制度的規(guī)定和確定，雖然還有很多的不足，但是其實現(xiàn)了中國-東盟服務貿(mào)易自由化進程順利實施的保障，也是為以后多邊框架下緊急保障制度的建立提供借鑒。

3.建立嚴格的服務貿(mào)易政審體系

WTO規(guī)則體系中有一項多邊的貿(mào)易協(xié)議，即貿(mào)易政策審議機制，該體制的目標是讓各貿(mào)易成員間的貿(mào)易政策更加透明化，能夠幫助各成員遵守多邊貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則和承諾，能夠有效的促進多邊貿(mào)易順利的發(fā)展。本文認為，我國的RTAs框架下的服務貿(mào)易政策審議機制比WTO中的貿(mào)易政策審議機制更為嚴格，就以中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的服務貿(mào)易協(xié)議為例，嚴格的方面有三點：一是目標更遠，就如上述提到的，WTO中的服務貿(mào)易政策審議機制的目的是通過有效的監(jiān)督，以保障多邊貿(mào)易能夠順利的進行，但是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的服務貿(mào)易協(xié)議的目的是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的服務貿(mào)易自由化；二是審議的對象更加廣泛，WTO中的服務貿(mào)易政策審議對象主要有三個，分別是各成員的貿(mào)易政策透明度、貿(mào)易環(huán)境、貿(mào)易政策與做法的檢查，而中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的服務貿(mào)易協(xié)議的審議對象比前者更為廣泛，包括了服務貿(mào)易本身和可能影響服務貿(mào)易的任何貿(mào)易雙方同意的事項；三是審議的周期更加靈活，WTO中的服務貿(mào)易政策審議主要設置了四檔審議周期，如美國、日本、歐盟、加拿大等國是兩年一次，其他國家基本是四年一次，有的更長，而區(qū)域服務貿(mào)易審議周期為兩年一次，也可進行締約靈活設置時間。

三、中國參與區(qū)域貿(mào)易自由化問題的對策研究

1.我國的規(guī)制確定與選擇

根據(jù)以往的研究思路，按照我國目前的規(guī)制對服務的成本的影響，主要可以分成四大類：一是針對服務提高的可變成本思路的規(guī)制，如資質(zhì)行政許可、服務行業(yè)的從業(yè)資格設定等；二是對服務提供的數(shù)量限制規(guī)制；三是影響服務固定成本規(guī)制，如市場入場的許可費用；四是影響服務提供的進入順序與沉沒成本規(guī)制，如對區(qū)域內(nèi)的優(yōu)先客戶提供優(yōu)先服務等。

服務貿(mào)易由于其特殊性，和普通貿(mào)易有一定的區(qū)別，所以在區(qū)域服務貿(mào)易的約定時，相關(guān)政府部門可以承諾采用了以下四種方式來放松對締約方的管制：一是從技術(shù)和資質(zhì)方面進行限制放松，政府部門對從業(yè)企業(yè)或人員在從業(yè)資質(zhì)許可上適當?shù)姆艑挆l件；二是針對國外企業(yè)或個人持有我國企業(yè)的股份或是在我國設定了分支機構(gòu)進行限制放松；三是放松服務貿(mào)易提供人與服務產(chǎn)出之間的數(shù)量限制；四是在一些區(qū)域中的某些服務企業(yè)或部門可以提供區(qū)域內(nèi)的服務提供優(yōu)先進入的權(quán)利。

本文認為，因為不同的規(guī)制主側(cè)點有所差異，適用的范圍也有所區(qū)別，那么不同的規(guī)制在不同的范圍產(chǎn)生的福利效應也必然有所差異，所以在貿(mào)易進程自由化中，相關(guān)政府部門應該根據(jù)部門的不用針對性的放松我國的規(guī)制。以下簡單分析三點：一是，如醫(yī)療行業(yè)、教育行業(yè)等，可以酌情的減少服務提供者可變成本，以提高自由化的程度，以達到不增加行政管理成本的目的，還可以提高總福利水平；二是，如通訊、金融行業(yè)，這類行業(yè)由于沉沒成本較高，加上外部性的服務部門眾多，所以在區(qū)域?qū)用孀鲞^多GATS+承諾顯然是不合理的；三是對我國的比較敏感或還需要適當保護的行業(yè)和部門，政府部門可以采用降低市場準入許可費用的方式來適當?shù)囊敫偁帯?/p>

2.服務部門競爭力研究

我國從改革開放到現(xiàn)在，我國的服務貿(mào)易進出口量和所占的比重逐年呈現(xiàn)上漲的趨勢。從相關(guān)部門的統(tǒng)計來看，從1901年～2010年，我國的服務貿(mào)易量每年平穩(wěn)增長約17%，雖然服務貿(mào)易的規(guī)模在不斷增大，但是服務貿(mào)易逆差卻始終處于高點。我國首次服務貿(mào)易逆差出現(xiàn)在1993年，大約金額為6.46億美元，從1995年到2010年，我國已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)了16年的貿(mào)易逆差。根據(jù)這一嚴峻的數(shù)據(jù)，在對外區(qū)域貿(mào)易時需要充分的考慮產(chǎn)業(yè)競爭力的對比，謹慎的把握開放的節(jié)奏和范圍。

為了更好的對我國各個服務行業(yè)的競爭力進行研究，筆者曾對服務行業(yè)的競爭力指數(shù)情況進行過統(tǒng)計和分析，最終得出了我國的服務貿(mào)易各個行業(yè)的競爭力極其不平衡的結(jié)論，具體來說：①如建筑、旅游、計算信息服務行業(yè)的貿(mào)易競爭力指數(shù)都基本保持的是正數(shù)，這說明這些行業(yè)具備了較強的競爭力。主要原因是旅游行業(yè)是我國傳統(tǒng)且優(yōu)勢的行業(yè)，而建筑服務行業(yè)我國勞動力豐富且勞動力比較廉價，而計算機信息服務行業(yè)主要是外包服務不斷壯大，加上計算機信息服務已經(jīng)逐漸成為我國的優(yōu)勢項目。②金融、保險、運輸、專有權(quán)使用和特許等行業(yè)具有極高的附加值，部門的貿(mào)易競爭力逐年為負，這說明了我國技術(shù)密集型與中國資本型服務的競爭力較低。③廣告宣傳、電影音像、咨詢、通訊等部門的指數(shù)時正時負，說明這些部門的競爭力極其不穩(wěn)定。

通過上述的闡述，本文認為在RTAs框架下我國的競爭力較強的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)可以優(yōu)先對外開放，而對于競爭力時強時弱的廣告宣傳、電影音像、咨詢、通訊等部門和競爭力較低的金融、保險、運輸、專有權(quán)使用和特許等行業(yè)對外開放則需要謹慎，但是也可以根據(jù)行業(yè)特點靈活的確定和選擇開放的策略。如在部分地區(qū)先試運行，然后根據(jù)試運行結(jié)果確定其是否納入開放中。

四、結(jié)語

我國作為一個貿(mào)易大國，隨著各個行業(yè)逐漸向國際化發(fā)展，使得我國的經(jīng)濟和與周邊國家的貿(mào)易發(fā)生了很大的改變，這給服務貿(mào)易協(xié)議提出了更大的挑戰(zhàn)。本文主要分析了區(qū)域貿(mào)易自由化的問題，提出了幾點對策，期望為相關(guān)人士提供一點借鑒。

參考文獻：

[1]藺慶校.區(qū)域貿(mào)易協(xié)定內(nèi)技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題研究[D].南開大學，2010.

[2]占芬.區(qū)域貿(mào)易協(xié)定框架下服務貿(mào)易自由化及其效應研究[D].廈門大學，2014.

第9篇：自由貿(mào)易港的特征范文

[關(guān)鍵詞]科學發(fā)展 上海 轉(zhuǎn)型

[中圖分類號]F127

[文獻標識碼]A

[文章編號]1004-6623（2013）02-0020-04

一、在經(jīng)濟增速的持續(xù)減緩中推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

近幾年，上海經(jīng)濟增長速度不斷下滑，已經(jīng)名列全國倒數(shù)行列，但與此同時，上海通過積極的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)能力得以迅速提升。

（一）經(jīng)濟增速下滑的主要原因

全球金融危機以來，上海經(jīng)濟增速連續(xù)多年低位徘徊，不僅在時間序列上呈現(xiàn)出急速下行的特征，而且在全國城市增速排名中成為洼地（見表1）。數(shù)據(jù)顯示，2012年上海經(jīng)濟增長速度僅為7.5%，全國排名倒數(shù)第一。其實，全國增速倒數(shù)的情況并非首次出現(xiàn)，從2007年以來，上海就已經(jīng)顯示出增長乏力問題。

上海經(jīng)濟增速下滑，原因有三：一是工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻能力不斷削弱，尤其是重點發(fā)展的支柱工業(yè)，如鋼鐵、石化、汽車等行業(yè)的增長速度已跌落至個位數(shù)，是近20年來的最低點。二是外部經(jīng)濟環(huán)境沒有明顯好轉(zhuǎn)，進出口增長勢頭疲軟，外需拉動經(jīng)濟增長的動力顯著縮小，而以內(nèi)需為主導的增長動力受到勞動者報酬率過低的嚴重制約。三是全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)徘徊在低位水平，以投資增長或物質(zhì)資本擴張驅(qū)動經(jīng)濟增長的模式已不復存在。實際上，上海市“十二五”規(guī)劃就明確顯示，固定資產(chǎn)投資已經(jīng)從預期指標中剔除，這表明上海徹底放棄繼續(xù)走投資驅(qū)動型的增長道路。

另外，上海經(jīng)濟發(fā)展還日益受到土地、生態(tài)的限制。上海土地面積6000多平方公里，占全國總面積的0.06%。與北京、天津等直轄市比較，上海面積只有北京的37.7%，天津的56%，而上海人口規(guī)模遠遠超過北京和天津。與鄰近城市比較，蘇州土地面積超過8000平方公里，其人口規(guī)模也遠低于上海。由于上海陸域面積利用程度已經(jīng)很高，而經(jīng)濟發(fā)展和城市建設對土地需求持續(xù)增加，土地資源的供求矛盾十分突出。從生態(tài)約束上看，2011年，上海萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.618噸標準煤，該指標雖較前些年有明顯下降，但仍然數(shù)倍于發(fā)達國家，是日本的3.1倍、德國的3.86倍、英國的4.75倍。

（二）轉(zhuǎn)型驅(qū)動上海經(jīng)濟再發(fā)展

針對上述問題，上海提出了“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的基本思路。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)容是豐富的，目標是明確的。

第一，從目標上講，上海的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型就是要培育與四個中心相匹配、與國家大都市要求相一致的城市功能體系。

在過去的幾年中，隨著虹橋商務區(qū)、外灘及陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和北外灘航運服務區(qū)的建設，上?；就瓿闪恕八膫€中心”框架的階段，并且明確了下一步金融中心和航運中心的突破方向，為今后的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好基礎。2008年全球金融危機爆發(fā)以后，上海的第三產(chǎn)業(yè)仍然保持快速增長勢頭，2012年服務業(yè)占GDP比重首次超過60%。更為重要的是，2007年以來上海服務業(yè)對外開放水平不斷提高，2006年上海服務業(yè)利用外資比重為60%，2012年這一比重上升到83.8%，地區(qū)總部和投資性公司新增投資占合同外資的比例超過20%。由此可見，上海服務經(jīng)濟的城市功能體系漸漸成型。

第二，從內(nèi)容上講，上海的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型就是建立以“服務經(jīng)濟”為核心、符合上海經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

上海的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成角度看，現(xiàn)代服務業(yè)占據(jù)主導地位，逐步逼近發(fā)達國家70%以上的標準；同時先進制造業(yè)引領經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷提升，在自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升三個方面突破；從產(chǎn)業(yè)間關(guān)系的角度看，三二一產(chǎn)業(yè)高度融合，產(chǎn)業(yè)間相互促進的作用不斷增強，以提供服務為主的新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展；從生產(chǎn)或服務對象看，繼續(xù)瞄準全國和國際市場，積極推動產(chǎn)業(yè)“走出去”。

據(jù)《全國各省市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)研究》報告顯示，2011年和2010年全國各省市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)的均值分別為48.5點和45.9點，上?！稗D(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)”為76.9點和73.5點，連續(xù)兩年蟬聯(lián)全國首位。

二、產(chǎn)業(yè)體系大轉(zhuǎn)型

進入“十二五”以來，上海已進入后工業(yè)化重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段。

（一）上海創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

智能制造、綠色能源和數(shù)字服務業(yè)，是引領新產(chǎn)業(yè)革命的重要新興產(chǎn)業(yè)領域，這些產(chǎn)業(yè)不但代表了新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的前沿領域，具有突出的創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展特征，同時對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出廣泛的滲透力和融合性，上海新興產(chǎn)業(yè)領域的快速發(fā)展，以及對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，成為上海推動創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)體系建設的重要力量。

在工業(yè)機器人領域，目前，ABB、發(fā)納科、安川電機、庫卡等全球工業(yè)機器人領軍企業(yè)在上海已經(jīng)建立合作企業(yè)，上海電氣集團所屬企業(yè)、沃迪自動化、安乃達、未來伙伴機器人等內(nèi)資企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面都取得較快發(fā)展。此外，上海交大和上海大學等高校也在機器人研發(fā)領域提供了重要支撐。在鋼鐵、城市軌道交通、數(shù)控系統(tǒng)、儀器儀表和自動化控制領域，上海目前均處于全國領先地位，形成了寶信軟件、卡斯柯公司、開通數(shù)控公司、上海電氣自儀股份等一批具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)。在傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造方面，寶鋼集團自主開發(fā)了閉環(huán)高爐智能開發(fā)系統(tǒng)。

在綠色能源產(chǎn)業(yè)領域，上海太陽能產(chǎn)業(yè)集聚了上海尚德電力、晶奧太陽能、上海超日太陽能等一批知名企業(yè)；風電產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，上海電氣風電設備有限公司加快擴大生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈配套進一步完善，上海華銳、華儀風電加快在上海布局，上海核電設備制造在全國處于優(yōu)勢地位，總體市場規(guī)模超過35%。上海在可再生能源裝備生產(chǎn)（如太陽能裝備）和使用（如電池儲能和充電式交通系統(tǒng)）已經(jīng)具備一定優(yōu)勢，為分布式能源系統(tǒng)快速發(fā)展確立了重要基礎。

在數(shù)字服務產(chǎn)業(yè)領域，上海云計算基礎設施優(yōu)勢明顯，應用服務需求大，核心技術(shù)水平國內(nèi)領先。上海是國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用的主要發(fā)源地之一，在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用方面具有一定基礎。在三網(wǎng)融合方面，上海產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢顯著，領跑業(yè)務發(fā)展模式。在移動互聯(lián)網(wǎng)領域，上海擁有良好的網(wǎng)絡基礎設施，在移動視頻、移動游戲、位置服務等應用服務領域具有優(yōu)勢。

（二）以建設需求導向型產(chǎn)業(yè)體系為方向，推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

依托自身的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎條件，上海立足特有的市場需求特征，選擇具有市場需求優(yōu)勢的重點領域快速突破，成為上海推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要方向。如上海先進制造業(yè)發(fā)展形成對工業(yè)機器人、數(shù)控系統(tǒng)等的較大需求；綠色能源產(chǎn)業(yè)包括新能源的研發(fā)設計、技術(shù)測試、技術(shù)標準等，形成新的能源服務業(yè)；金融中心、航運中心、貿(mào)易中心建設，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成對專業(yè)化數(shù)據(jù)服務的需求；文化創(chuàng)意、醫(yī)療器械、汽車、裝備等產(chǎn)業(yè)對3D打印機形成巨大需求。這些上海具有市場需求優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域快速發(fā)展，成為上海把握新產(chǎn)業(yè)革命機遇，建設需求導向型產(chǎn)業(yè)體系，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要條件。

（三）力推上海新興服務型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展

上海把握新產(chǎn)業(yè)革命機遇，不斷探索新興服務型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展新方向。一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷拓展服務化發(fā)展形態(tài)。依托在新一代信息技術(shù)方面的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，裝備、汽車、鋼鐵、石化等上海傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信息化智能化改造步伐加快，特別是加工制造環(huán)節(jié)的智能化改造快速推進；二是具有服務型制造業(yè)特征的新業(yè)態(tài)和新模式快速發(fā)展。網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟、電商企業(yè)對制造業(yè)企業(yè)的后向一體化、新型總部經(jīng)濟以及制造企業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新，在信息平臺上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)一體化整合；三是上海國際金融中心建設、國際貿(mào)易中心建設與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。中心城區(qū)服務業(yè)與郊區(qū)制造業(yè)在空間布局中的整合不斷強化，推進制造業(yè)發(fā)展成為上海金融和貿(mào)易業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。

新產(chǎn)業(yè)革命對于上海的意義，不只是為上海制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了方向與路徑，也為上海制造業(yè)與服務經(jīng)濟的融合發(fā)展，在信息化、綠色化、智能化背景下創(chuàng)造了融合的紐帶。更為重要的是，上海期望通過自身產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，為全國制造業(yè)未來發(fā)展及在全球競爭地位的提升，探索一條新路。

三、開創(chuàng)改革開放新格局

（一）進入開放結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期

上海探索了一系列先行先試的制度與政策，服務于港口、航運與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，率先進行了多個“第一”的創(chuàng)新探索，包括第一家保稅區(qū)：外高橋保稅區(qū)；第一家區(qū)港聯(lián)動和保稅物流園區(qū)：外高橋保稅物流園區(qū)；第一家保稅港區(qū)：洋山保稅港區(qū)；第一家以機場命名的空港型綜合保稅區(qū)：浦東機場綜合保稅區(qū)。這些先行先試的探索都取得了顯著的成績，并成為全國發(fā)展的示范。

但是上海面臨的改革開放環(huán)境正發(fā)生著前所未有的轉(zhuǎn)變。近年，上海貨物貿(mào)易的增長速度逐年下降，而服務貿(mào)易的進出口額卻是逆勢連年增長。2000～2011年，上海服務貿(mào)易的進出口總額從79億美元猛增到1292億美元，上海服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易的金額比例達到1：3；上海服務貿(mào)易占全國服務貿(mào)易的比重超過1/3（見表2）。因此，無論從增長的勢頭，還是從總量來看，今后一段時間上海服務貿(mào)易將成為開放格局中最為重要的板塊。

（二）尋找制度改革突破口