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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念,以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn),全面開(kāi)展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,促進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)全面開(kāi)展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)和落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)現(xiàn)安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)保障體系,提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體水平。
到2013年10底前,4個(gè)白酒生產(chǎn)企業(yè)、電力公司和自來(lái)水公司實(shí)現(xiàn)三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng),縣經(jīng)商局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)股,由李高鳳同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。
四、實(shí)施步驟
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式,根據(jù)國(guó)家和省頒布的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)總體要求,結(jié)合經(jīng)商系統(tǒng)實(shí)際,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施分為宣傳發(fā)動(dòng)、自查整改、自評(píng)申報(bào)、考評(píng)驗(yàn)收和持續(xù)改進(jìn)五個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段,4月20日-5月20日。制定印發(fā)《縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局關(guān)于深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》,全面安排部署安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各相關(guān)企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)和宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的意義和作用,結(jié)合自身情況,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu),編制創(chuàng)建方案,明確指導(dǎo)思想,設(shè)定工作目標(biāo),規(guī)劃時(shí)間進(jìn)度,細(xì)化崗位職責(zé)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的基層宣教活動(dòng),召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議,大力宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),讓企業(yè)負(fù)責(zé)人和自評(píng)人員都能熟悉標(biāo)準(zhǔn)、理解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn),形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍。
第二階段:自查整改階段,5月21日-7月31日。各相關(guān)企業(yè)要根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(aq/t9006-2010)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查整改;通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為,使各生產(chǎn)作業(yè)的多個(gè)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)境處于良好狀態(tài)。
第三階段:自評(píng)申報(bào)階段,8月1日-8月31日。各相關(guān)企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查整改自評(píng)合格后,形成自評(píng)報(bào)告,向市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)u審定級(jí)。
第四階段:考評(píng)驗(yàn)收階段,9月1日-9月30日。我局協(xié)同市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照國(guó)家、省或行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)細(xì)則對(duì)申報(bào)材料和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行考評(píng),形成考評(píng)報(bào)告,并根據(jù)考評(píng)分?jǐn)?shù)授予相應(yīng)的安全生產(chǎn)等級(jí)證書(shū)和牌匾。
第五階段:持續(xù)改進(jìn)階段,10月1日-10月30日。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和檢查情況,對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善,持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全績(jī)效,形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)信心。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)于提高企業(yè)的整體建設(shè)水平,不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件,提高本質(zhì)安全,使安全基礎(chǔ)管理上臺(tái)階、上水平具有至關(guān)重要的意義。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是提升企業(yè)本質(zhì)安全的創(chuàng)新舉措,只要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展下去,企業(yè)真正達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),我縣企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)必將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),整體推進(jìn)。各相關(guān)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),把加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)來(lái)抓,加大宣傳推動(dòng)力度,明確工作目標(biāo),增強(qiáng)達(dá)標(biāo)信心,完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和運(yùn)行機(jī)制的建立。采取有力措施,確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)順利開(kāi)展。
一、活動(dòng)主題
安全發(fā)展,預(yù)防為主
二、活動(dòng)時(shí)間
6月1日至30日。其中,6月份第二個(gè)星期日(6月13日)為全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)铡?/p>
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)宣傳報(bào)道
1、6月1日上午,與省安全生產(chǎn)月活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室聯(lián)合召開(kāi)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)新聞會(huì)。具體安排今年安全生產(chǎn)月活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。南昌日?qǐng)?bào)、南昌晚報(bào)、市電視臺(tái)、市電臺(tái)各派1—2名記者參加。此項(xiàng)工作由市委宣傳部新聞處、市安監(jiān)局綜合處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
2、6月2日至30日,在南昌日?qǐng)?bào)、南昌晚報(bào)、市電視臺(tái)、市電臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)題,連續(xù)報(bào)道我市安全生產(chǎn)典型事跡。同時(shí)在每日黃金時(shí)段、主要版面播發(fā)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)或動(dòng)漫。重點(diǎn)組織宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)的新聞報(bào)道。對(duì)個(gè)別安全隱患整改不力、存在問(wèn)題的單位,經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行曝光。此項(xiàng)工作由市委宣傳部部署,各新聞單位落實(shí),市安監(jiān)局綜合處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
3、6月2日至30日,在手機(jī)上播發(fā)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。此項(xiàng)工作由南昌移動(dòng)公司、南昌聯(lián)通公司和南昌電信公司負(fù)責(zé),市安監(jiān)局監(jiān)管二處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(二)宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)
宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)于6月13日上午在南昌市紅谷灘新區(qū)秋水廣場(chǎng)舉行。屆時(shí),我市將啟動(dòng)安全生產(chǎn)“六進(jìn)”巡展活動(dòng)儀式,并組織各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))和相關(guān)市直單位設(shè)立咨詢(xún)臺(tái),發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料,接收群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)組織人員方陣參加,統(tǒng)一服裝,具體安排另行通知。
(三)組織開(kāi)展“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)
根據(jù)省指委會(huì)統(tǒng)一部署,組織各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))參加本質(zhì)安全型工業(yè)園區(qū)、安全社區(qū)、安全文化創(chuàng)建示范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。此項(xiàng)工作由市安監(jiān)局綜合處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(四)組織參加井岡山安全發(fā)展網(wǎng)上論壇
各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))和各部門(mén)要積極組織人員撰寫(xiě)論文,于5月25日前報(bào)送到市安監(jiān)局綜合處(發(fā)電子郵件,郵箱:3986152@),經(jīng)初選后報(bào)省指委會(huì)。省指委會(huì)將評(píng)選出優(yōu)秀論文組織交流,并予以獎(jiǎng)勵(lì)。此項(xiàng)工作由市安監(jiān)局綜合處負(fù)責(zé)。
(五)組織參加全國(guó)性活動(dòng)
按照省指委會(huì)要求,我市還將積極參與第二屆“生命之歌”全國(guó)安全歌曲大賽、第五屆安全發(fā)展高層論壇、應(yīng)急救援三項(xiàng)活動(dòng)(首屆全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技能大賽、應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽)、“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)等。待省指委會(huì)相關(guān)具體方案下發(fā)后,由市安委辦組織實(shí)施。
(六)社會(huì)宣傳活動(dòng)
1、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))、市安委會(huì)成員單位和各主管(行業(yè))部門(mén),要結(jié)合自身特點(diǎn),組織所屬企業(yè)、單位、學(xué)校開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。企業(yè)、校園宣傳活動(dòng)由市安監(jiān)局監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)察支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);社區(qū)(縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū))活動(dòng)由市安監(jiān)局綜合處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
2、組織各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))和有關(guān)企業(yè)、單位在活動(dòng)月期間,在市區(qū)和當(dāng)?shù)刂饕妶?chǎng)所、主要街道及路口、車(chē)站、碼頭、建筑工地、臨街主要建筑物等處懸掛巨幅標(biāo)語(yǔ)。此項(xiàng)工作由市安監(jiān)局監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。新晨
3、組織各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))、各部門(mén)和各企業(yè)、單位征訂“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳品。此項(xiàng)工作由市安全生產(chǎn)宣教中心負(fù)責(zé)。
四、活動(dòng)要求
1、各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))和各部門(mén)、各單位要精心組織、認(rèn)真謀劃,要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地,采取安全生產(chǎn)月專(zhuān)題節(jié)目、公益廣告、文藝演出、演講、安全知識(shí)和技能競(jìng)賽等多種形式,以安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題為重點(diǎn),認(rèn)真組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng),形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì),讓安全生產(chǎn)知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù),讓“安全發(fā)展,預(yù)防為主”理念深入人心。
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以“強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題,以普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)隱患排查治理、推進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo),緊密結(jié)合工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際,精心組織,周密安排,營(yíng)造積極參與“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的良好氛圍,有效防范和堅(jiān)決遏制工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、活動(dòng)主要內(nèi)容
工業(yè)企業(yè)2014年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)于2014年6月在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、縣工業(yè)園區(qū)(籌建)工業(yè)企業(yè)同時(shí)開(kāi)展。
(一)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。各有關(guān)單位和企業(yè)要按照縣安委會(huì)統(tǒng)一的時(shí)間和主題,積極參與和配合搞好2014年安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)眨?月16日)活動(dòng)。要組織干部,深入企業(yè)、車(chē)間班組員工中,宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話(huà)精神,深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn),送安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)。同時(shí),企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等組織要結(jié)合自身特點(diǎn),發(fā)揮好示范帶頭作用,積極開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。
(二)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故警示教育活動(dòng)。各有關(guān)單位和企業(yè)組織觀看警示教育片《盲洞·迷途》、《生產(chǎn)安全事故典型案例盤(pán)點(diǎn)(2014版)》宣傳片等,對(duì)典型事故進(jìn)行剖析,深刻吸取教訓(xùn),用事故教訓(xùn)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)責(zé)任、完善措施,防范同類(lèi)事故發(fā)生,全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。
(三)開(kāi)展安全應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆、機(jī)械、電器等安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié),組織開(kāi)展一次實(shí)質(zhì)性的預(yù)案應(yīng)急演練。要立足實(shí)際,突出重點(diǎn),制定完善應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,更好地普及安全生產(chǎn)應(yīng)急常識(shí)。
(四)深化“打非治違”行動(dòng)。針對(duì)近幾年安全生產(chǎn)事故特點(diǎn),結(jié)合歷次安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和事故隱患,持續(xù)開(kāi)展工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”行動(dòng),堅(jiān)決糾正違規(guī)違章作業(yè)行為,及時(shí)曝光非法違法建設(shè)行為,有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、工作要求
一、指導(dǎo)思想
按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,根據(jù)“隱患治理年”的總體部署,通過(guò)開(kāi)展地方發(fā)電企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,摸清企業(yè)落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況,全面了解我市地方發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作,不斷提高本質(zhì)安全水平,有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查范圍
我市行政區(qū)域內(nèi)地方發(fā)電企業(yè)(包括企業(yè)自備電廠,不含中央發(fā)電企業(yè)及魯能發(fā)展集團(tuán)公司所屬電廠)。
三、檢查內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況;
(二)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專(zhuān)(兼)職安全管理人員配備情況;
(三)特種作業(yè)人員持證上崗等情況;
(四)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況;
(四)事故隱患排查、治理情況;
(五)灰渣庫(kù)安全評(píng)價(jià)和許可情況;
(六)應(yīng)急救援預(yù)案編制、演練情況;
(七)防范惡劣氣候等自然災(zāi)害措施的制定、落實(shí)情況。
四、進(jìn)度安排
(一)時(shí)間安排:
此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)從8月6日開(kāi)始至9月5日結(jié)束。
(二)階段劃分:
1、動(dòng)員部署階段(8月6日至11日)
各縣(市、區(qū))根據(jù)本方案,對(duì)轄區(qū)內(nèi)地方發(fā)電企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,結(jié)合本地實(shí)際,制定專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察具體實(shí)施方案。深入宣傳動(dòng)員,指導(dǎo)企業(yè)明確具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)構(gòu),制定工作計(jì)劃,落實(shí)工作保障,認(rèn)真開(kāi)展好這次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。
請(qǐng)各縣(市、區(qū))安監(jiān)局于8月11日前,將《全市地方發(fā)電企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)系表》(見(jiàn)附件2)和《全市地方發(fā)電企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件3)分別報(bào)市安監(jiān)局監(jiān)督管理科和安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)。
監(jiān)督管理科聯(lián)系人:夏勇,聯(lián)系電話(huà):*,電子郵箱:*
監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)系人:田軍,聯(lián)系電話(huà):*,電子郵箱:*
2、企業(yè)自查階段(8月12日至17日)
地方發(fā)電企業(yè)按照方案規(guī)定的內(nèi)容,認(rèn)真做好相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行落實(shí)情況的檢查,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改完善,并向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)書(shū)面報(bào)告自查整改情況。
3、檢查整改階段(8月18日至24日)
各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要成立由相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察組織,在調(diào)查摸底和企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要根據(jù)具體情況,按照有關(guān)法律法規(guī),明確整改要求。同時(shí)按照省安監(jiān)局要求,認(rèn)真填寫(xiě)《對(duì)地方發(fā)電企業(yè)執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件2)。
各縣(市、區(qū))專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)工作總結(jié)和《對(duì)地方發(fā)電企業(yè)執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》的電子版,請(qǐng)于8月22日前分別報(bào)市安監(jiān)局監(jiān)督管理科和安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì),并將《對(duì)地方發(fā)電企業(yè)執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》的原件報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)。
4、驗(yàn)收講評(píng)階段(8月25日9月5日)
市安監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查各縣(市、區(qū))活動(dòng)開(kāi)展情況,并對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)講評(píng)。做好迎接省安監(jiān)局督查準(zhǔn)備。
五、幾點(diǎn)要求
(一)切實(shí)提高認(rèn)識(shí),明確活動(dòng)開(kāi)展目標(biāo)。各縣(市、區(qū))要以此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)為契機(jī),積極探索加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)安全監(jiān)管工作的新思路、新方法。要通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察,教育企業(yè)進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主動(dòng)性,幫助企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
2013年度全國(guó)安全生產(chǎn)月即將來(lái)臨,為進(jìn)一步做好公司安全生產(chǎn)工作,提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí),順利實(shí)現(xiàn)公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo),我辦結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)工作實(shí)際,草擬了本方案,請(qǐng)予以審核。
一、 加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍:
1) 6月初,擬在廠區(qū)主要干道上懸掛關(guān)于安全生產(chǎn)的宣傳橫幅6條,以便在短時(shí)間內(nèi)就營(yíng)造出一種濃烈的安全生產(chǎn)月氛圍;
2) 請(qǐng)公司辦公室配合,在5月下旬的《##簡(jiǎn)報(bào)》上刊登部分安全生產(chǎn)知識(shí)問(wèn)答,加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育;
3) 6月初開(kāi)始,舉辦一次安全生產(chǎn)征文活動(dòng),公司全體職工(包括民工)都可參加,設(shè)一等獎(jiǎng)1名、2等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名、鼓勵(lì)獎(jiǎng)若干名;優(yōu)秀征文作品請(qǐng)公司辦公室配合在《$$簡(jiǎn)報(bào)》及《$$報(bào)》上刊登;
4) 在公司部分醒目位置張貼“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的宣傳畫(huà);
5) 請(qǐng)公司辦公室配合在安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間不定期在大屏幕上播放安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ);
6) 請(qǐng)公司辦公室配合在公司網(wǎng)站上進(jìn)行安全月宣傳;
二、 全員動(dòng)員、提高意識(shí):
1) 我辦擬在本次安全生產(chǎn)月活動(dòng)中舉辦一次“安全生產(chǎn)金點(diǎn)子活動(dòng)”,由公司員工針對(duì)怎樣進(jìn)一步做好公司的安全生產(chǎn)提出意見(jiàn)和建議(包括存在的安全隱患),活動(dòng)結(jié)束前由我辦對(duì)部分優(yōu)秀的意見(jiàn)和建議進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);
2) 在6月初召開(kāi)一次安全生產(chǎn)月動(dòng)員大會(huì),具體由我辦牽頭組織,公司領(lǐng)導(dǎo)出席,全體中層干部及安全員參加,并邀請(qǐng)**市安全生產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。
三、 安全檢查、隱患整改:
1) 6月上旬至中旬,為車(chē)間(部門(mén))內(nèi)部安全檢查整改期,由各車(chē)間(部門(mén))自行進(jìn)行安全檢查及隱患整改;
2) 6月下旬,由我辦牽頭組織公司安全生產(chǎn)大檢查,由公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)有較大問(wèn)題的部門(mén),將從重處罰,而對(duì)于安全生產(chǎn)工作良好的部門(mén),將予以表彰;
3) 6月份還將組織對(duì)在建的&&&工程建設(shè)的安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,督促建設(shè)施工單位安全生產(chǎn);
四、 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、預(yù)算清單:
1) 征文獎(jiǎng)勵(lì):計(jì)劃有40篇作品,每篇獎(jiǎng)勵(lì)10元,計(jì)400元;其中一等獎(jiǎng)1名,擬獎(jiǎng)勵(lì)200元的獎(jiǎng)品;二等獎(jiǎng)2名,擬各獎(jiǎng)勵(lì)150元的獎(jiǎng)品;三等獎(jiǎng)3名,擬各獎(jiǎng)勵(lì)100元的獎(jiǎng)品;該項(xiàng)活動(dòng)預(yù)算共計(jì):1200元。
2) 安全生產(chǎn)金點(diǎn)子活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì):計(jì)劃取10位金點(diǎn)子入圍,每位獎(jiǎng)勵(lì)50元,該項(xiàng)活動(dòng)預(yù)算共計(jì):500元。
3) 安全生產(chǎn)月宣傳橫幅及其他宣傳品(含宣傳畫(huà)、獎(jiǎng)勵(lì)牌匾等):1500元。
4) 其他活動(dòng)組織費(fèi)用:500元。
5) 本次公司“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的總預(yù)算為:3700元。
本方案充分考慮了當(dāng)前企業(yè)的困難情況,整體預(yù)算較前年和去年有大幅度的減少,力爭(zhēng)以最少的資金來(lái)取得最大的活動(dòng)效益,盼請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為指導(dǎo),以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線(xiàn),認(rèn)真貫徹吉縣府辦字[2013]116號(hào)文件精神,切實(shí)強(qiáng)化干部職工、具體操作人員的直接責(zé)任,采取果斷措施,認(rèn)真排查治理全縣勞動(dòng)密集型企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和各種安全隱患,切實(shí)維護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,積極消除各類(lèi)安全生產(chǎn)事故隱患,確保安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,有效減少一般事故、杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。
三、職責(zé)分工
全縣勞動(dòng)密集型企業(yè)主要集中坐落在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),工作重點(diǎn)也在這里,根據(jù)全縣勞動(dòng)密集型企業(yè)行業(yè)的特點(diǎn),為便于展開(kāi)工作,現(xiàn)成立縣勞動(dòng)密集型企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作小組,其組成人員如下:
四、檢查主要內(nèi)容
(一)基礎(chǔ)性檢查內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;
2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況;
3.貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況;
4.安全教育培訓(xùn)情況;
5.應(yīng)急管理情況。
(二)重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1.是否存在“三合一”或“多合一”建筑;
2.是否通過(guò)消防行政審批;
3.消防通道是否被堵塞或占用,工作時(shí)間車(chē)間大門(mén)是否被鎖死;
4.是否按要求設(shè)置消防設(shè)施和器材,并定期進(jìn)行檢測(cè)維修,保持完好有效;
5.消防水源供給是否滿(mǎn)足需要;
6.單位是否確定消防安全管理人,建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)整改消除。
五、時(shí)間和步驟
此次安全生產(chǎn)大檢查自6月5日至9月30日,分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(6月8日至6月25日)
各企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況,成立相關(guān)辦事機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施措施,進(jìn)行動(dòng)員部署,開(kāi)展安全生產(chǎn)自查工作。
(二)集中排查整治階段(6月26日至8月31日)
各企業(yè)要全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作,對(duì)照檢查內(nèi)容、任務(wù)和要求,查缺補(bǔ)漏,積極消除事故隱患。
(三)“回頭看”階段(9月1日至9月15日)
安全生產(chǎn)檢查工作小組將會(huì)對(duì)各企業(yè)安全生產(chǎn)自查情況開(kāi)展回頭看檢查,并組織階段性檢查驗(yàn)收。
(四)總結(jié)鞏固階段(9月16日至9月30日)
各企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善制度,強(qiáng)化舉措,鞏固成果,建立安全生產(chǎn)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要把做好安全生產(chǎn)大檢查工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)心人民群眾切身利益的大事特事急事來(lái)抓,克服麻痹思想,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作實(shí)效。要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照縣政府的工作部署抓好落實(shí)。
(二)落實(shí)責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,做到排查隱患全面徹底,不留死角。各企業(yè)對(duì)本單位安全隱患的排查要精心組織、廣泛發(fā)動(dòng),切實(shí)把各類(lèi)安全隱患排查出來(lái),有針對(duì)性地制定整改落實(shí)計(jì)劃,確保整改到位。對(duì)隱患排查整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主管部門(mén),嚴(yán)肅追究責(zé)任。
關(guān)鍵詞 電力企業(yè);生產(chǎn)事故;原因;預(yù)防
中圖分類(lèi)號(hào) X4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2011)122-0228-01
目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期,對(duì)電力需求十分迫切;與此同時(shí),我國(guó)電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)刻,電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件,也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。
1 目前電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因分析
1.1 安全培訓(xùn)教育缺失
對(duì)安全培訓(xùn)教育的強(qiáng)化還不夠,安全氛圍營(yíng)造的還不夠濃厚,致使職工安全意識(shí)薄弱,習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生,為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。有些臨時(shí)性工作,特別是配電修理工作容易在沒(méi)有安全保障的情況下工作。例如:未開(kāi)修理證書(shū)就進(jìn)行維修操作,容易產(chǎn)生觸電事故。某些工作需要停電之后才可以操作,但是工作人員平時(shí)并不注意,同樣易引發(fā)傷亡事故。以上事實(shí)足以證明安全培訓(xùn)教育是減少電力企業(yè)事故發(fā)生的前提。
1.2 責(zé)任劃分不明確
目前電力生產(chǎn)發(fā)生安全事故究其主要因素缺乏安全生產(chǎn)的意識(shí),未能及時(shí)實(shí)施預(yù)防措施。如今,幾乎每個(gè)電力生產(chǎn)企業(yè)都采取措施并編制出一些列方針和政策,要求各部門(mén)都要各負(fù)其職,因?yàn)樯贁?shù)單位缺乏安全生產(chǎn)的意識(shí),對(duì)待工作往往只是持有簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)的態(tài)度。個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)指示忙于表面工作,并未進(jìn)行更深層面的調(diào)查,這就從根本上發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題更不用說(shuō)去解決問(wèn)題了;對(duì)待工作極其不負(fù)責(zé)不認(rèn)真,對(duì)某些事故的情況尚未了解清楚就草草了事。
1.3 應(yīng)急體系不健全
某些企業(yè)的應(yīng)急指揮體系或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等不健全,不能在安全事故發(fā)生后進(jìn)行有序、有力、高效的搶救工作,在平時(shí)的工作中也沒(méi)有建立應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急策劃,在事故發(fā)生時(shí)陷入不知所措的境地,從而造成更大的損失。
1.4 安全監(jiān)督上措施不力
由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門(mén)人員少,專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺,對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮,經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞,習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。此外近年來(lái),供電企業(yè)農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會(huì)和電力企業(yè)造成很大的損失。
2 加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的建議
2.1 建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急體系
1)電力企業(yè)管理人員要時(shí)刻做好事故預(yù)想,科學(xué)合理地完成電網(wǎng)的運(yùn)行,并把電力設(shè)備的檢測(cè)工作落實(shí);不定時(shí)組織面對(duì)冬夏用電高峰的事故應(yīng)急演練,提高應(yīng)急隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,有針對(duì)性的完善物資儲(chǔ)備;暢通與當(dāng)?shù)卣毮軝C(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案,保證應(yīng)急預(yù)案的高度可操作性;建立對(duì)不可抗力或者突發(fā)事件引起的事故的預(yù)警系統(tǒng),確保應(yīng)急機(jī)制的順利啟動(dòng)。
2)要配備一個(gè)應(yīng)急指揮調(diào)度中心與一個(gè)專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)大的應(yīng)急救助隊(duì)伍。同時(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備也要充分,并且完善滿(mǎn)足通信需求的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),將裝備技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用到對(duì)應(yīng)急搶救的服務(wù)上,利用廣泛的社會(huì)資源來(lái)強(qiáng)化應(yīng)急搶救的專(zhuān)家隊(duì)伍,從而提高應(yīng)急工作效率。在完善電力企業(yè)安全生產(chǎn)的事故應(yīng)急處置體系后,可以實(shí)現(xiàn)事故統(tǒng)一應(yīng)急指揮、統(tǒng)一的應(yīng)急救援,各種應(yīng)急信息的收集整理、應(yīng)急演練等目標(biāo),進(jìn)而形成一種宏觀的應(yīng)急處置理念,將臨時(shí)慌亂救急升級(jí)到專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置的高度,為電力企業(yè)的安全防御及抵抗災(zāi)害等能力的提升做出貢獻(xiàn)。
2.2 做好安全培訓(xùn)教育、強(qiáng)化安全意識(shí)
定期對(duì)參加生產(chǎn)活動(dòng)的全體職工加以安全培訓(xùn),提高其安全隱患意識(shí)。在接觸新技術(shù)和新機(jī)械的時(shí)候,必須先進(jìn)行培訓(xùn),過(guò)關(guān)后方可上崗操作。這樣既能增強(qiáng)員工的操作技術(shù)水平又能提高領(lǐng)導(dǎo)的按卻生產(chǎn)能力。對(duì)某些職務(wù)有特別要求的員工必須做到先學(xué)習(xí)后上崗。安全管理部門(mén)要著重強(qiáng)化安全培訓(xùn)業(yè)務(wù),使員工能夠規(guī)范、安全、有責(zé)任心的進(jìn)行業(yè)務(wù)操作,提高員工的安全工作技能。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從自身做起,起到帶頭的作用,把“安全第一,預(yù)防為主”的觀念在全體電力職工中得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
2.3 加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)
安全生產(chǎn)責(zé)任體系目前基本上是與行政管理體系相對(duì)應(yīng)的,也是目前各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以實(shí)現(xiàn)的寄出?;鶎痈刹縿?wù)必做到以下兩個(gè)方面。
1)基層干部應(yīng)該更加認(rèn)真地負(fù)起安全責(zé)任。
2)安全責(zé)任要在執(zhí)行和實(shí)施中得以豐富和落實(shí)。所以從客觀上說(shuō)責(zé)任是一層更比一層大;而且,幾層的工作,要具體到每一個(gè)環(huán)節(jié),各負(fù)其職,責(zé)任分明。
2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場(chǎng)管理是落實(shí)安全管理制度的重中之重,務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行。最為重要的是,班組管理的前提是安全操作,應(yīng)該引起大家的特別關(guān)注,認(rèn)真落實(shí)。某些電力事故在發(fā)生時(shí),通常是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)工作人員缺乏責(zé)任心、馬馬虎虎造成的。個(gè)別人員因?yàn)椴幌肼闊?,自以為是,從表面現(xiàn)象入手,沒(méi)能做到徹底分析,給個(gè)人和親人制造災(zāi)難,同時(shí)也給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失,給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。因此,建議對(duì)多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié),提高改進(jìn)辦法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。
2.5 實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度
電力單位根據(jù)產(chǎn)權(quán)及管理等原因,執(zhí)行上級(jí)監(jiān)督下級(jí),也就是電力企業(yè)監(jiān)督分電力企業(yè)、和子電力企業(yè);以此類(lèi)推一級(jí)監(jiān)督一級(jí),實(shí)行級(jí)級(jí)監(jiān)督制度;此外,電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的的安全生產(chǎn)不僅要接受電力企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管,更要接收政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督。
3 結(jié)束語(yǔ)
安全第一,保證安全才能促進(jìn)發(fā)展。安全生產(chǎn)對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展尤為重要,所以電力企業(yè)的各個(gè)部門(mén)要加強(qiáng)安全隱患意識(shí)的學(xué)習(xí),在解決主要矛盾的同時(shí),更要做好安全監(jiān)督;以上問(wèn)題是否能夠落實(shí)及解決才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
參考文獻(xiàn)
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近年來(lái),油田安全管理強(qiáng)調(diào)“全員排查、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)治理、風(fēng)險(xiǎn)受控、確保安全”的原則,“抓源頭、重預(yù)防”。 樁西采油廠作業(yè)大隊(duì)以“我能安全”活動(dòng)為主題,從管理層、執(zhí)行層、操作層明確各級(jí)、各崗位職責(zé),強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),查找不安全行為,消除設(shè)備、環(huán)境隱患,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估,發(fā)揮值班長(zhǎng)作用,實(shí)現(xiàn)了全員全過(guò)程的安全生產(chǎn)。
1、細(xì)化HSE管理制度,落實(shí)干部責(zé)任確保安全生產(chǎn)。
對(duì)執(zhí)行制度方面始終堅(jiān)持在改進(jìn)中執(zhí)行,在執(zhí)行中改進(jìn),不斷修訂、補(bǔ)充、完善,使制度逐步趨于合理化、人性化。討論制度人員廣泛,意見(jiàn)統(tǒng)一,同時(shí)執(zhí)行制度嚴(yán)肅認(rèn)真,極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工標(biāo)準(zhǔn)化管理的積極性和主動(dòng)性,使職工的頭腦中始終繃緊安全生產(chǎn)弦,為單位的安全平穩(wěn)、均衡高效生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障。在安全生產(chǎn)實(shí)際中不斷發(fā)現(xiàn)新矛盾、新問(wèn)題,為解決新矛盾和問(wèn)題,就要補(bǔ)充完善制度。對(duì)《基層班組各項(xiàng)管理制度》、《HSE崗位責(zé)任制》、《井控管理制度》進(jìn)行重新梳理修訂,對(duì)一些新的管理制度、新的操作規(guī)程,組織干部職工進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),為安全施工、標(biāo)準(zhǔn)施工提供了制度保障。
2、實(shí)行“1110”安全管理法,推動(dòng)HSE工作開(kāi)展。
開(kāi)展“1110”安全管理法(灌輸一個(gè)理念:即安全就是對(duì)員工的最大福利,失去安全就失去一切;完善一個(gè)體系:即繼續(xù)完善“安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理”體系;抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作:即抓安全意識(shí)和素質(zhì)提升、抓好“我能安全”主題活動(dòng)的開(kāi)展、抓源頭和新苗頭、抓好特殊作業(yè)環(huán)節(jié)、抓傳承,創(chuàng)新和研究、抓交通安全管理、抓典型作用發(fā)揮、抓安康文化建設(shè)、抓環(huán)?;A(chǔ)管理、抓好勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生),實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)?!?110”安全管理法,是HSE工作的安排與部署,也是借鑒“110”的威嚴(yán)與警示,做到安全工作警鐘長(zhǎng)鳴。
3、開(kāi)展安全培訓(xùn)教育活動(dòng),提高全員HSE意識(shí)。
針對(duì)不同層面的員工開(kāi)展了多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng),引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)“看慣了、干慣了到習(xí)慣了”的不良習(xí)慣,深刻認(rèn)識(shí)養(yǎng)成習(xí)慣性違章的危害,認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化操作也要靠習(xí)慣養(yǎng)成。針對(duì)新員工群體,讓從上崗便養(yǎng)成“我要安全”的意識(shí),提高“我能安全”的能力,警示大家“增強(qiáng)自我防范、學(xué)會(huì)安全生活”以及“用心營(yíng)造和諧家庭”。在安全教育內(nèi)容上,注重提高針對(duì)性、時(shí)效性和環(huán)境性。首先,切忌泛泛而談,讓員工知道每項(xiàng)施工的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。教育職工充分認(rèn)識(shí)到“安全就是效益、安全就是政治、安全就是穩(wěn)定、安全就是發(fā)展”的思想,使其行而有所顧慮,動(dòng)而不忘條律,減少隨意性,增強(qiáng)理智性,最大限度地減少現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)隱患的發(fā)生。針對(duì)員工標(biāo)準(zhǔn)化操作水平參差不齊,組織標(biāo)準(zhǔn)化操作培訓(xùn)活動(dòng),每期一周時(shí)間,將他們集中到培訓(xùn)基地,開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化操作演練,通過(guò)學(xué)習(xí)、演練到考核,牢記操作規(guī)程,嚴(yán)格操作程序,提升操作技能,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化操作流程進(jìn)行了熟悉和掌握。舉行技術(shù)比武集中展示員工標(biāo)準(zhǔn)化操作培訓(xùn)的成果,激發(fā)廣大員工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)操作的熱情,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化操作的持續(xù)開(kāi)展和落實(shí)。大力做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。
4、加大檢查和學(xué)習(xí)HSE管理制度力度,提高HSE管理水平
“督導(dǎo)檢查”是干好安全環(huán)保工作的一項(xiàng)很重要的環(huán)節(jié),堅(jiān)持日常巡查、每周必查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、月度普查等方式,狠抓安全環(huán)保薄弱環(huán)節(jié),并建立監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),讓各基層單位根據(jù)查出內(nèi)容,舉一反三進(jìn)行整改,有效地進(jìn)行隱患整治。堅(jiān)持“群防、群查、群治”的原則,根據(jù)不同時(shí)期的工作特點(diǎn),組織群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)。嚴(yán)格控制重點(diǎn)、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。(1)認(rèn)真落實(shí)帶班管理實(shí)施細(xì)則,督促各級(jí)干部深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵作用。(2)嚴(yán)格交叉作業(yè)施工,對(duì)于外來(lái)協(xié)作施工的,在同一作業(yè)區(qū)內(nèi)我們自己的施工要暫停,不能盲目的交叉作業(yè),爭(zhēng)搶進(jìn)度。(3)進(jìn)一步嚴(yán)格承包商的安全監(jiān)督管理。按照安全管理考核規(guī)定要求,嚴(yán)把審批、審核關(guān)口,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和考核不合格的承包商,杜絕施工。對(duì)承包商施工隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)施工條件、設(shè)備設(shè)施狀況、人員持證情況、安全措施情況進(jìn)行開(kāi)工前檢查、施工過(guò)程監(jiān)督,杜絕安全事故的發(fā)生。(4)強(qiáng)化對(duì)吊裝作業(yè)的監(jiān)控,對(duì)吊裝作業(yè)用的鋼絲繩套統(tǒng)一進(jìn)貨,不定期抽查,核定使用期限后強(qiáng)制報(bào)廢,消除吊裝作業(yè)隱患。(5)加強(qiáng)長(zhǎng)停井報(bào)廢井的管理,落實(shí)好井控措施,確保井控安全。
5、積極開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng) 抓實(shí)環(huán)保的預(yù)控
以“我能安全”、“兩樹(shù)兩爭(zhēng)”活動(dòng)為抓手,營(yíng)造安全文化氛圍。為提高活動(dòng)效果,積極組織近百名員工參加“六.五”宣傳和安全月宣傳活動(dòng),通過(guò)快板、條幅、展板等和形式反映安全工作的特色和主要做法,營(yíng)造出濃厚的安全文化氛圍。積極選樹(shù)典型,挖掘身邊好的做法好的經(jīng)驗(yàn),讓人人學(xué)典型、做典型。狠抓反面典型,讓生產(chǎn)違章、安全隱患、管理弱化等不良現(xiàn)象無(wú)處藏身,確保安全生產(chǎn)。開(kāi)展全面細(xì)致地大調(diào)查活動(dòng),不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)保隱患,并針對(duì)環(huán)保問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)展開(kāi)工作。更換腐蝕嚴(yán)重管線(xiàn),更換腐蝕嚴(yán)重抽油井光桿,安裝單流閥,減少管線(xiàn)環(huán)境污染頻次。加大員工應(yīng)急演練力度,提高員工處理突發(fā)性事件的能力。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 安全生產(chǎn) 作用 實(shí)施方法
中圖分類(lèi)號(hào):F840.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2016)09(a)-0122-02
安全生產(chǎn)是企業(yè)一切工作的基礎(chǔ),是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分。企業(yè)發(fā)生安全事故關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾日常生活。近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,企業(yè)安全生產(chǎn)得到了較大的發(fā)展,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演了十分重要的角色。多年來(lái),企業(yè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),轉(zhuǎn)變思維模式,制定了一套比較科學(xué)、完善和現(xiàn)代化的安全管理新模式,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理就是其中一個(gè)比較有效的管理體系。
1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理理念分析
傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)都是以安全生產(chǎn)為目的,執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、管理辦法和反事故技術(shù)措施等技術(shù)性文件,從而完成整個(gè)生產(chǎn)技術(shù)流程。當(dāng)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)安全事故之后,結(jié)合相應(yīng)的程序找到不符合技術(shù)文件的內(nèi)容,并進(jìn)行整改,是一種事后處理風(fēng)險(xiǎn)管理的措施。而風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理措施和傳統(tǒng)安全管理措施完全相反,是一種逆向思維模式,先對(duì)各種安全事故進(jìn)行全面分析,利用可能會(huì)導(dǎo)致的后果驚醒運(yùn)輸人員,其基本理念是通過(guò)對(duì)工作中的一些細(xì)節(jié)和流程提出疑問(wèn),從操作人員、運(yùn)輸設(shè)備、器械、環(huán)境和工作方法等多個(gè)方面找出可能會(huì)出現(xiàn)危險(xiǎn)的因素,分析哪些因素起著決定性作用,哪些因素起著從屬作用,做到實(shí)現(xiàn)預(yù)防,對(duì)癥下藥,消除安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的各種不安全因素,從危險(xiǎn)角度出發(fā)比從注意安全方面出發(fā)更加直觀、具體,針對(duì)性更強(qiáng)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理能夠有針對(duì)性地制定預(yù)控措施,其操作性更強(qiáng),更容易被員工所理解和接受。在生產(chǎn)過(guò)程中,制定的措施都是動(dòng)態(tài)變化的,這樣有利于提升員工的安全思想和自我保護(hù)能力,同時(shí)還能夠糾正作業(yè)過(guò)程中連續(xù)違章的行為,強(qiáng)化員工對(duì)安全規(guī)章制度的理解和執(zhí)行的自覺(jué)性。
2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在安全生產(chǎn)方面的作用分析
2.1 有利于科學(xué)的安全管理流程建設(shè)
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系通過(guò)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)節(jié)和工作崗位等幾個(gè)方面的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別,可以進(jìn)一步明確安全管理對(duì)象,并針對(duì)安全管理對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依據(jù)最終評(píng)估的結(jié)果確定安全管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié),并結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和政策制定出科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。因此,在企業(yè)安全管理過(guò)程中,科學(xué)合理地應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,能夠在很大程度上促進(jìn)企業(yè)建設(shè)科學(xué)合理的安全管理生產(chǎn)流程。
2.2 對(duì)提高超前預(yù)防能力有著很大幫助
應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系能夠?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患可以進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從而制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施,更好地轉(zhuǎn)變企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式,從傳統(tǒng)管理模式向著新型現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變,即風(fēng)險(xiǎn)辨別和評(píng)估,降低L險(xiǎn)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,做好事故預(yù)防和消除工作,利用已經(jīng)建設(shè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的自動(dòng)化預(yù)警。這樣就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各種危險(xiǎn)源進(jìn)行跟蹤管控的目的,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中事故的超前防范,從而促進(jìn)企業(yè)建立全新的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理模式。
2.3 降低企業(yè)安全事故發(fā)生率
首先,企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)是安全管理的主體部分,需要做好這個(gè)主體的風(fēng)險(xiǎn)辨別和評(píng)估工作,對(duì)安全生產(chǎn)模式進(jìn)行整改,降低企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中安全事故的發(fā)生頻率;其次,將企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的班組和一線(xiàn)操作人員以及技術(shù)人員作為安全管理的主體,對(duì)不同工作維護(hù)和不同工作主體的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效辨別和評(píng)估,為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施的制定提供必要的理論依據(jù),這樣能夠有效避免在生產(chǎn)過(guò)程中安全事故的發(fā)生。
2.4 有利于企業(yè)建立封閉式管理體系
在企業(yè)中,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是嚴(yán)格按照PDCA循環(huán)管理理念建設(shè)和執(zhí)行的,建立一套從管理對(duì)象開(kāi)始一直到實(shí)現(xiàn)既定管理目標(biāo)的自動(dòng)循環(huán)且封閉式的長(zhǎng)效管控體系,在這個(gè)體系中不僅能夠?qū)崿F(xiàn)主系統(tǒng)和各個(gè)子系統(tǒng)的有效對(duì)接,而且還能夠保證各個(gè)子系統(tǒng)能夠獨(dú)立運(yùn)行,有利于企業(yè)建立封閉式管控系統(tǒng)。
3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在安全生產(chǎn)方面的應(yīng)用方法和措施分析
3.1 以人為本,發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的決定性作用
首先,要強(qiáng)化對(duì)職工安全防范意識(shí)的教育和管理,從思想認(rèn)知上提升員工的安全意識(shí),加強(qiáng)員工的安全觀念,摒棄僥幸心理,在企業(yè)內(nèi)部通過(guò)開(kāi)展一系列的安全教育活動(dòng),向職工積極宣傳我國(guó)安全生產(chǎn)方面的法規(guī)和政策,組織各個(gè)部門(mén)的管理人員開(kāi)展安全檢查工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);其次,強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的制度管理,用規(guī)章制度去約束職工的行為,減少因?yàn)榱?xí)慣性違規(guī)操作而出現(xiàn)的安全事故,通過(guò)制度約束能夠促進(jìn)職工形成正確的操作技術(shù)規(guī)范,提高操作的科學(xué)性和規(guī)范性;最后,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)員工的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。職工業(yè)務(wù)只有保證熟練,精益求精,才能更好地保證企業(yè)生產(chǎn)的安全性。如果企業(yè)職工的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平較低,在工作中遇到突發(fā)安全事故時(shí),就難以保持沉著冷靜并及時(shí)解決安全事故。只有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、技術(shù)操作熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的職工在遇到突發(fā)事件之后,才能膽大心細(xì),將發(fā)現(xiàn)的事故消除在萌芽狀態(tài)。
3.2 制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序
崗位標(biāo)準(zhǔn)化工作程序是規(guī)范每一個(gè)工作崗位的過(guò)程,以鐵路運(yùn)輸為例。在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中,每一項(xiàng)工作都是由車(chē)、機(jī)、工、電、輛、供、通各個(gè)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)組成的,各個(gè)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)之間又是相互銜接、相互聯(lián)系的,任何一個(gè)專(zhuān)業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都可能會(huì)對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性造成嚴(yán)重影響,因此,在具體工作過(guò)程中,每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該是固定不變的,不能隨意進(jìn)行變動(dòng)。在各個(gè)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的具體生產(chǎn)過(guò)程中,如值班監(jiān)視,設(shè)備運(yùn)行巡視,機(jī)車(chē)、車(chē)輛檢修,設(shè)備定期維護(hù)和操作等過(guò)程都應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,真正做到科學(xué)、合理、規(guī)范。
3.3 做好危險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控
首先,對(duì)于嚴(yán)重威脅企業(yè)安全運(yùn)行管理的危險(xiǎn)點(diǎn),應(yīng)該將其從系統(tǒng)中退出,并停止運(yùn)行,然后再采用相應(yīng)的技術(shù)對(duì)其進(jìn)行維修處理。在維修處理過(guò)程中,不符合條件的技術(shù)人員不得參與該項(xiàng)工作,對(duì)于操作不規(guī)范的應(yīng)該及時(shí)制止,并及時(shí)進(jìn)行整改,避免安全事故發(fā)生;其次,對(duì)于有可能存在的故障點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn),應(yīng)該做好巡檢和維護(hù)工作,采取措施確保系統(tǒng)能夠安全運(yùn)行,整合生產(chǎn)過(guò)程使其能夠高效完成。當(dāng)生產(chǎn)系統(tǒng)負(fù)荷不能滿(mǎn)足運(yùn)行要求時(shí),應(yīng)該改變負(fù)荷,調(diào)整運(yùn)行方式,確保運(yùn)行的安全可靠。
4 結(jié)語(yǔ)
安全生產(chǎn)工作是企業(yè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),并且長(zhǎng)期以來(lái),企業(yè)實(shí)行的安全管理辦法已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求,而風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系因?yàn)榫哂惺虑邦A(yù)控的能力,在企業(yè)生產(chǎn)管理過(guò)程中將會(huì)發(fā)揮巨大作用。
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