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活動受到全省各級環(huán)保部門和廣大環(huán)保從業(yè)人員積極響應(yīng),廣大環(huán)保人士緊緊圍繞“十三五”時期環(huán)境保護(hù)工作的熱點、難點問題,踴躍參與,積極建言獻(xiàn)策。截止2016年1月底,共收到各類意見建議89項,經(jīng)分類、初步篩選,最終經(jīng)過專家組認(rèn)真評審,有8個單位榮獲優(yōu)秀組織獎、18個作品榮獲優(yōu)秀作品獎。
“我為十三五廣東環(huán)保工作獻(xiàn)一策”獲獎表彰名單
一、優(yōu)秀組織獎(8個)
深圳市人居環(huán)境委、珠海市環(huán)保局、梅州市環(huán)保局、饒平縣環(huán)保局、廳機關(guān)環(huán)評處、省環(huán)境監(jiān)測中心、省環(huán)境信息中心、省環(huán)境科學(xué)研究院
二、優(yōu)秀作品獎(18個)
一等獎(3個)
1、實施查管分離 改革執(zhí)法體制(深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊―許化、汪斌、曾慶郁、賴正均)
2、推進(jìn)環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升環(huán)境管理智能化水平(廣東省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評處―周國英)
3、大力推進(jìn)固體廢物領(lǐng)域供給側(cè)改革化解固體廢物污染風(fēng)險(廣東省固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理中心―許冠英)
二等獎(6個)
1、如何加強“十三五”機動車污染防治工作(梅州市環(huán)境保護(hù)局污染防治科―楊中)
2、進(jìn)一步強化大氣污染防治的幾點看法(廣州市環(huán)境監(jiān)測中心站―蔣超)
3、建立以空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理為核心的戰(zhàn)略思路(廣東省環(huán)境保護(hù)廳大氣處―張瑞鳳)
4、改善環(huán)境質(zhì)量當(dāng)以化繁為簡做好頂層制度設(shè)計(廣東省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境監(jiān)察局―李亞男)
5、省“十三五”環(huán)境應(yīng)急管理工作建議(廣東省環(huán)境科學(xué)研究院 廣東省環(huán)境保護(hù)廳應(yīng)急辦―葉脈、李乾雙)
6、全面加強環(huán)保人才隊伍建設(shè)助推我省環(huán)保事業(yè)率先發(fā)展跨越發(fā)展(廣東環(huán)境保護(hù)工程學(xué)院黨委辦公室―周石泉)
三等獎(9個)
1、如何預(yù)防環(huán)境監(jiān)測工作中的腐敗問題(深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站―楊立君、梁鴻、唐力)
2、關(guān)于建立機動車環(huán)保信息“一卡通”智能管理平臺的建議(珠海市環(huán)境保護(hù)局―楊h)
3、淺談環(huán)境保護(hù)基層執(zhí)法問題及完善對策(江門市環(huán)境保護(hù)局―周芷欣)
4、關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)我省“十三五”重大線性基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展的建議(廣東省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評處―李新科)
5、改革省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核制度推動落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任切實改善環(huán)境質(zhì)量的建議(廣東省環(huán)境保護(hù)廳規(guī)劃財務(wù)處―謝昕)
6、關(guān)于進(jìn)一步完善污染源環(huán)境管理制度的思考(廣東省環(huán)境保護(hù)廳辦公室―李文遐)
7、建議加強建設(shè)移動分析實驗室(廣東省環(huán)境監(jiān)測中心 中心實驗室―張b)
一、樹立超前意識,發(fā)揮參謀助手作用
根據(jù)全局的整體部署和工作思路,xxx同志積極想大事、議大事,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓大事,主動思考一些帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性、方向性的重大問題,提前預(yù)測,靠前介入,主動開展,及時為局領(lǐng)導(dǎo)提出了一些具有可操作性的參謀意見和建議。20*年,環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整之后,部分干部職工思想出現(xiàn)波動。xxx同志審時度勢,適時制定了一個具體的學(xué)習(xí)“三個代表”活動實施方案,組織全局干部職工學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大整改”。這次活動開展得深入細(xì)致,有聲有色,使全局廣大干部職工認(rèn)識明顯提高,作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,思想更加統(tǒng)一,精神更加振奮,達(dá)到了預(yù)期目的,收到了顯著成效,對全局各項工作起到了有力的推動作用。
二、強化“三辦”業(yè)務(wù),全面提升工作水平
辦文、辦會、辦事是辦公室為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),為基層服務(wù),為群眾服務(wù)(三服務(wù))的具體體現(xiàn)。為此,xxx同志不斷提高公文處理水平,提高辦會質(zhì)量,提高辦事能力,保障了機關(guān)各項工作的規(guī)范、有序、高效運行。
文字綜合是辦公室的一個主要職能。xxx同志努力增強創(chuàng)新意識,加強學(xué)習(xí),改進(jìn)作風(fēng),把握全局,提高文字水平,力求所擬文稿既能貫徹上級的方針政策,又能緊密結(jié)合實際,解決現(xiàn)實問題。對全局所有上傳下達(dá)的文稿,他堅持親自過目,嚴(yán)把行文關(guān)、政策法規(guī)關(guān)、內(nèi)容關(guān)、體例格式關(guān)、文字關(guān),規(guī)范了公文運行程序,加快了公文運轉(zhuǎn)速度,提高了公文處理工作的質(zhì)量和效率。結(jié)合全局中心工作,xxx同志采編《環(huán)保信息》上百期,既反映了工作成績,也為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了參考。在材料綜合方面,他完成了大量的綜合會議材料以及各種日常公文的起草保證了局機關(guān)公務(wù)活動的正常運行。
在辦會方面,xxx同志堅持腦勤、手勤、腿勤,任勞任怨,盡職盡責(zé),積極參與和精心組織了多次重大活動,努力為各種會議和活動提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如國家環(huán)保總局在我市召開的黃河水污染防治工作會議,省人大執(zhí)法檢查及“三晉環(huán)保行”記者采訪活動,省政府組織的市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制及城市環(huán)境綜合整治考核驗收,省環(huán)保局在我市召開的全省十大杰出環(huán)保青年、十大巾幗表彰大會,以及市人大、市政府召開的多次環(huán)保工作會議,做到了上傳下達(dá),政令暢通,不出差錯,全面完成了辦會和服務(wù)工作,基本做到讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓相關(guān)部門滿意、讓參會代表滿意。同時,在辦會過程中,突出嚴(yán)格管理,勤儉節(jié)約經(jīng)費,不給基層增加負(fù)擔(dān),切實提高了會議的效果和質(zhì)量。
在辦事方面,xxx同志堅持把提高效率作為事務(wù)性工作的主線,不斷提高辦事能力,發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能,維護(hù)好機關(guān)的正常辦公秩序。比如,在“非典”疫情防治期間,他組織成立了預(yù)防控制“非典”工作領(lǐng)導(dǎo)組,建立了嚴(yán)格的疫情報告責(zé)任制度,制定實施了預(yù)防控制“非典”九條具體措施,確保了全局“非典”防治工作的全面勝利。
三、加強后勤管理,推進(jìn)各項工作規(guī)范化
辦公室工作面廣量大,任務(wù)繁雜,要充分發(fā)揮其職能作用,高效優(yōu)質(zhì)地為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),為機關(guān)服務(wù),制度建設(shè)至關(guān)重要。幾年來,xxx同志不斷探索按制度辦事、按制度管人的辦法,建立健全了各項規(guī)章制度,規(guī)范了方方面面的具體工作,使全體人員有章可循,自覺按照標(biāo)準(zhǔn)、程序辦事,使工作走上了制度化、程序化、規(guī)范化的軌道,從而保證了全局工作運行始終處于科學(xué)、有序的狀態(tài)之中。他組織制定了20多項管理制度,并不斷進(jìn)行修改、完善,逐步實施,取得了顯著成效。尤其是機關(guān)各方面的經(jīng)費開支得到了大幅度的下降,為中心工作的開展提供了有力保障。
四、加大督查力度,推動各項決策的貫徹落實
開展督促檢查是辦公室工作的一個重要環(huán)節(jié),局黨組的各項決策做出后,關(guān)鍵要抓落實,并且要通過督促檢查推動決策落實。xxx重點抓好領(lǐng)導(dǎo)決策和中心工作的督查,以抓重點帶一般,以抓大事帶全局,有計劃、有步驟地跟蹤決策和工作的落實進(jìn)程,及時反饋督查結(jié)果,并根據(jù)重要事項的進(jìn)展情況搞好再督查。比如,在為期四年的市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制工作中,他多次組織對各縣(市、區(qū))環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行檢查督促,對各縣(市、區(qū))存在的問題提出整改意見,并將全市環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的完成情況向市政府作了詳細(xì)匯報。在全省的考核驗收中,我市最終獲得了全省第三的優(yōu)良成績,受到了省政府的表彰。
五、加強素質(zhì)建設(shè),著力創(chuàng)造辦公室良好的外部形象
為確保縣環(huán)保局承擔(dān)的縣委權(quán)力公開透明運行工作各項任務(wù)有序推進(jìn)、取得實效,根據(jù)縣委《關(guān)于推進(jìn)權(quán)力公開透明運行工作的實施意見》和縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)<縣委權(quán)力公開透明運行工作分工方案>通知》要求,結(jié)合全縣環(huán)保工作實際,制定如下工作落實方案。
一、目標(biāo)要求
緊緊圍繞黨的基層組織黨務(wù)公開的總體要求,堅持規(guī)范完善與創(chuàng)新提升相結(jié)合,重點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合,依法依規(guī)與便捷可行相結(jié)合,牢牢把握“厘清職責(zé)權(quán)限、規(guī)范用權(quán)程序、強化黨務(wù)公開、完善監(jiān)督體系”四項重點,穩(wěn)步推進(jìn),注重實效,逐步建立健全縣環(huán)保局黨組決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制,強力推進(jìn)縣環(huán)保局承擔(dān)的縣委權(quán)力公開透明運行各項工作任務(wù),努力打造“陽光環(huán)?!り柟庹?wù)”品牌,實現(xiàn)“決策更加科學(xué)、執(zhí)行更加高效、環(huán)境更加優(yōu)美、群眾更加滿意,縣環(huán)保局助推科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高”的目標(biāo)。
二、任務(wù)分工
(一)厘清職責(zé)權(quán)限。
1、編制縣環(huán)保局黨組職權(quán)目錄。按照職責(zé)要求,配合縣編辦做好黨組職權(quán)目錄編制工作,及時上報相關(guān)材料。
2、編制縣環(huán)保局黨支部職權(quán)目錄。按照職責(zé)要求,配合縣直機關(guān)工委做好縣環(huán)保局黨支部職權(quán)目錄編制工作,及時上報職權(quán)目錄等相關(guān)材料。
(二)強化政務(wù)公開。
3、深入推進(jìn)環(huán)保工作政務(wù)公開和黨務(wù)公開,減少審批環(huán)節(jié),提高工作效率和服務(wù)水平。做好全縣政務(wù)公開示范點,研究制定環(huán)保工作政務(wù)公開實施方案。
三、推進(jìn)措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣環(huán)保局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解、協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查。各股室隊站要明確任務(wù)目標(biāo),落實分工責(zé)任,加強協(xié)作配合,形成工作合力。局辦公室要加強宣傳引導(dǎo),使社會各界充分了解、支持、參與縣環(huán)保局政務(wù)公開工作,努力營造良好的輿論氛圍。
一、關(guān)于環(huán)境安全與環(huán)境維穩(wěn)工作
黨的十召開在即,營造安定和諧的社會環(huán)境,是當(dāng)前各級、各部門十分重要的工作任務(wù)。8月15日,市委召開全市維穩(wěn)工作會議,張雷書記對當(dāng)前我市維穩(wěn)工作做了全面動員和部署,并對環(huán)境維穩(wěn)工作提出了明確要求。會議要求,全市環(huán)保系統(tǒng)要充分認(rèn)識做好當(dāng)前環(huán)境維穩(wěn)工作的重要性,牢固樹立政治意識、責(zé)任意識和大局意識,嚴(yán)格按照市委、市政府“四項排查”工作要求,進(jìn)一步做好全市范圍內(nèi)25項重點環(huán)境、環(huán)境維穩(wěn)案件的化解和處理。要結(jié)合我市當(dāng)前環(huán)境維穩(wěn)工作實際,切實強化局領(lǐng)導(dǎo)分工包案、值班帶班制度,全面落實好維穩(wěn)工作職責(zé),確保我市不出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的環(huán)境突發(fā)事件,為黨的十的召開營造安定和諧的社會環(huán)境。
二、關(guān)于轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點環(huán)保政策對接工作
8月底,市委、市政府專題召開轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點政策對接會,要求各單位抓緊與省政府對應(yīng)部門進(jìn)行匯報溝通,爭取上級部門的指導(dǎo)和政策支持。會議指出,要充分抓住省委、省政府支持轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點工作的大好機遇,積極爭取省環(huán)保廳對我市環(huán)保工作的政策扶持,為我市爭創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和全市環(huán)保工作轉(zhuǎn)型升級提供更加堅實的政策保障。一是抓緊制訂實施方案。實施方案的制訂和分解落實由規(guī)劃財務(wù)處牽頭,省環(huán)保廳已對我市的政策扶持提出了7個方面建議,各處室要抓緊將相關(guān)工作建議的修改意見反饋至規(guī)財處進(jìn)行匯總。二是繼續(xù)加強與省廳的匯報對接。加強與省廳有關(guān)處室的溝通,主動跟近,及時了解工作進(jìn)度,爭取盡快與省廳進(jìn)行新一輪對接,早日出臺政策扶持實施意見。三是完善合作協(xié)議方案。局辦公室要密切與省廳辦公室的聯(lián)系,做好省環(huán)保廳與市政府共同推進(jìn)市轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點合作協(xié)議的修改完善,盡快促成合作協(xié)議的簽署。
三、關(guān)于做好沿江飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練
9月下旬省政府將在我市舉行的全省沿江飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練,不僅是對我市環(huán)境應(yīng)急隊伍一次難得的鍛煉,更是對我市環(huán)境管理綜合能力的全方位檢驗。市政府對這項工作也十分重視,要求市環(huán)保局、泰興市政府及有關(guān)部門和單位全力以赴參與和配合,做好應(yīng)急演練。會議要求,進(jìn)一步加強對演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo),涉及到該項工作的局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,要合理安排好近期工作,相對集中精力,服從統(tǒng)一組織。同時,要周密制定演練方案,加強協(xié)調(diào)指揮,提高演練實效,充分展示全市環(huán)保系統(tǒng)的高效工作和精湛業(yè)務(wù)。
四、關(guān)于9月份重點工作安排
會議要求,9月份重點做好以下10項工作:
1、制定并落實推動轉(zhuǎn)型升級工作實施方案,積極爭取省環(huán)保廳對我市轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點工作的政策支持。
2、配合做好省沿江飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的相關(guān)工作。
3、做好市政協(xié)主席走訪市環(huán)保局的準(zhǔn)備工作。
4、全面開展環(huán)境安全百日大檢查活動,進(jìn)一步加強重點環(huán)境維穩(wěn)案件的排查處理,保障全市社會和諧穩(wěn)定。
5、對各市(區(qū))污染減排工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,繼續(xù)加強對減排重點工程項目的監(jiān)督管理。
6、繼續(xù)開展“三走進(jìn)”專項服務(wù)活動,做好對重大項目、規(guī)模企業(yè)和基層群眾的服務(wù)工作。
7、現(xiàn)場核查2013年度市級環(huán)保專項資金項目,對2013年省級環(huán)保專項資金項目進(jìn)行評審。
8、繼續(xù)做好“十二五”農(nóng)村環(huán)境連片整治項目上爭工作。
9、指導(dǎo)各市(區(qū))做好創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后督查工作。
10、繼續(xù)做好人大建議、政協(xié)提案的辦理工作。
會議在明確9月份主要工作的同時,還對11項具體工作進(jìn)行了布置:
1、全面完成市區(qū)PM2.5監(jiān)測能力與能力建設(shè)工作。
2、做好全市農(nóng)村水污染治理設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測與數(shù)據(jù)上報工作。
3、組織開展全市鍋爐大氣污染防治工作,繼續(xù)推進(jìn)油氣回收治理改造。
4、加大掛牌督辦案件及專項治理工作的督查力度,開展突出環(huán)境、重點環(huán)境違法行為調(diào)查工作。
5、組織開展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn),做好重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核績效后評估試點工作。
6、對2007-2010年減排“三大體系”項目開展自查。
7、修訂《市環(huán)保局財務(wù)管理規(guī)定》,對財務(wù)管理制度、專項資金管理辦法進(jìn)行匯編。
8、推進(jìn)危險廢物網(wǎng)上申報登記,繼續(xù)開展危險廢物污染防治規(guī)范化整治工作。
9、進(jìn)一步細(xì)化行政處罰自由裁量細(xì)則并進(jìn)行網(wǎng)上運行。
為實現(xiàn)奧運會期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),根據(jù)環(huán)境保護(hù)部和北京20__年奧運會空氣質(zhì)量保障協(xié)調(diào)小組要求,在認(rèn)真落實《xx市迎奧運環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作實施方案》(津政發(fā)〔20__〕43號)的基礎(chǔ)上,針對極端不利氣象條件下可能出現(xiàn)空氣質(zhì)量超標(biāo)的情況,制定本應(yīng)急措施。
一、適用范圍
本應(yīng)急措施適用于奧運會期間(7月25日至9月20日)出現(xiàn)下列兩種情況:一是北京市啟動應(yīng)急措施時要求我市同步啟動,二是xx市環(huán)境空氣污染預(yù)報研究小組預(yù)報次日我市可能出現(xiàn)空氣質(zhì)量超標(biāo),經(jīng)xx市奧運會期間極端不利氣象條件下空氣污染控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,在全市范圍啟動本應(yīng)急措施。
二、組織實施機構(gòu)
成立xx市奧運會期間極端不利氣象條件下空氣污染控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由市人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市發(fā)展改革委、市建委、市市容委、市商務(wù)委、市交委、市經(jīng)委、市農(nóng)委、市氣象局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市公安交管局、市電力公司和各區(qū)縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)奧運會期間全市空氣質(zhì)量保障工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱辦公室),設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)奧運會期間空氣質(zhì)量保障的日常協(xié)調(diào)和管理等工作。辦公室主任由市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,成員由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位派員組成。
三、環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)急預(yù)報
由市環(huán)保局、市氣象局、市環(huán)科院、北京大學(xué)、南開大學(xué)和市環(huán)境監(jiān)測中心等單位的相關(guān)專家組成xx市環(huán)境空氣污染預(yù)報研究小組(名單見附件1),負(fù)責(zé)極端不利氣象條件下空氣污染預(yù)報工作。xx市環(huán)境空氣污染預(yù)報研究小組根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),結(jié)合24小時、72小時氣象預(yù)報,分析預(yù)測空氣質(zhì)量變化趨勢,提出次日可能出現(xiàn)空氣質(zhì)量超標(biāo)預(yù)報意見,經(jīng)過專家論證后,于當(dāng)日下午15:00前提出啟動本應(yīng)急措施的建議并報辦公室。
四、應(yīng)急措施啟動和終止程序
(一) 應(yīng)急措施啟動程序。一是在7月25日至8月25日期間,當(dāng)xx市環(huán)境空氣污染預(yù)報研究小組提出啟動本應(yīng)急措施具體建議后,辦公室應(yīng)立即報領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定啟動相應(yīng)應(yīng)急措施后,由辦公室以電傳方式通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員并電話通知領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員。各成員按照各自職責(zé)分工,落實本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)應(yīng)急措施,并對落實應(yīng)急措施情況進(jìn)行督察。二是在奧運會期間(7月25日至9月20日),當(dāng)北京市啟動其應(yīng)急預(yù)案時,由北京20__年奧運會空氣質(zhì)量保障協(xié)調(diào)小組通知辦公室,辦公室在1小時內(nèi)報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),啟動本應(yīng)急措施主要內(nèi)容的第(一)、(二)、(三)、(四)項措施,其他措施按協(xié)調(diào)小組要求確定。
(二)應(yīng)急措施終止程序。辦公室根據(jù)xx市環(huán)境空氣污染預(yù)報研究小組提出的終止意見或北京奧運空氣質(zhì)量保障協(xié)調(diào)小組的要求,比照啟動的相同程序報告和通知。
五、應(yīng)急措施的告知
7月20日至7月25日期間,市環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市廣播電臺、電視臺、報刊等新聞媒體,對本應(yīng)急措施主要內(nèi)容的第(一)、(二)、(三)項措施進(jìn)行。
六、應(yīng)急措施的主要內(nèi)容
(一)機動車污染控制措施。
在7月25日至8月25日期間,當(dāng)啟動應(yīng)急措施時,在外環(huán)線以內(nèi)(不含外環(huán)線)每日7:00-22:00時段,在實施機動車單、雙號行駛的基礎(chǔ)上,對我市核發(fā)號牌的機動車,在北辰區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)和薊縣范圍內(nèi),采取單、雙號行駛的措施。
在8月26日至9月20日期間,當(dāng)啟動應(yīng)急措施時,對我市核發(fā)號牌的機動車,在北辰區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)和薊縣范圍內(nèi),7:00-22:00時段實施單、雙號行駛的措施。
不受單、雙號行駛限制的車輛為:特種車輛(警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車);公共汽車、班車(須持公安交通管理部門核發(fā)的班車證)、長途汽車(須持公安交通管理部門核發(fā)的長途車證)、出租汽車;郵政車、綜合執(zhí)法車輛、環(huán)保監(jiān)測車輛(須持公安交通管理部門和環(huán)保部門核發(fā)的通行證)、清障車輛;賽事有關(guān)車輛(
須持xx奧組委核發(fā)的通行證);運送人民生活必需品的貨運機動車(須持公安交通管理部門核發(fā)的各類貨運通行證)。此項工作由市公安交管局負(fù)責(zé)。
(二)重點地區(qū)部分加油站在重點時段停止加油作業(yè)。
在執(zhí)行《xx市迎奧運環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作實施方案》的基礎(chǔ)上,對運動賽場周邊3公里范圍內(nèi)和北辰區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊縣的部分加油站(共69個,見附件2),實施每日10:00-18:00時段停止加油作業(yè)的措施。此項工作由市商務(wù)委負(fù)責(zé)。
(三)嚴(yán)禁露天焚燒秸稈。
根據(jù)環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強秸稈禁燒工作的通知》(環(huán)發(fā)〔20__〕22號)要求,今年5月初至9月底,本市作為重點禁燒區(qū)域,必須實施全面禁燒。要將禁止焚燒秸稈工作逐級落實到縣、鎮(zhèn)、村,確保無焚燒秸稈現(xiàn)象出現(xiàn)。此項工作由市農(nóng)委牽頭,有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府負(fù)責(zé)組織落實。
(四)擴大燃煤設(shè)施停運范圍。
1.對合計230mw小火力發(fā)電機組(見附件3)實施停運措施。此項工作由市經(jīng)委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。
2.對坐落在8個區(qū)縣范圍內(nèi)的25臺在用非電力燃煤設(shè)施(見附件4),合計450蒸噸鍋爐停止運行。此項工作由相關(guān)區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)。
(五)對重點污染物排放企業(yè)采取停止相應(yīng)作業(yè)措施。
對于重點地區(qū)40個有一定特殊污染排放的企業(yè),實行停止相應(yīng)作業(yè)措施。其中,排放揮發(fā)性有機物行業(yè)單位32個,水泥行業(yè)單位2個,產(chǎn)生惡臭污染的單位6個(見附件5)。此項工作由相關(guān)區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)。
(六)嚴(yán)控危險化學(xué)品運輸車輛運行。
每日7:00至22:00時段,全市嚴(yán)格控制危險化學(xué)品運輸車輛運行。確需運行的,必須持市公安交管局核發(fā)的危險化學(xué)品運輸通行證。此項工作由市公安交管局、市交委、市經(jīng)委負(fù)責(zé)。
市經(jīng)委于6月28日前向市交委提出保障工業(yè)>!
(七)奧運場館周邊施工工地停止施工作業(yè)。
實施重點地區(qū)施工工地停止施工的措施,主要是奧運場館周邊26個施工工地(見附件6)停止施工作業(yè)。此項工作由市建委負(fù)責(zé)。
(八)加大道路沖刷和灑水抑塵力度。
奧運場館周邊2公里范圍內(nèi)和奧運重點道路、賓館酒店周邊1公里范圍內(nèi)的所有道路,每日進(jìn)行4次以上機掃及沖刷水洗作業(yè)。此項工作由市市容委負(fù)責(zé)。
七、保障措施
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急措施實施的決策和指揮、應(yīng)急措施的啟動和終止;辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急措施實施工作的協(xié)調(diào)推動、監(jiān)督檢查,根據(jù)情況,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見和建議;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員是應(yīng)急措施實施的直接組織者和指揮者,要按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)工作方案的制定和實施。
(二)在奧運會期間,領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室成員的通訊設(shè)施要保持24小時暢通,確保應(yīng)急措施啟動、終止及各項措施的及時落實。
(三)市監(jiān)察局對各委、局和各區(qū)縣人民政府落實應(yīng)急措施情況實施監(jiān)督檢查,對未落實相關(guān)應(yīng)急措施造成影響的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
附件:1.xx市環(huán)境空氣污染預(yù)報研究小組成員名單
2.重點地區(qū)10:00—18:00時段停止加油作業(yè)的加油
站名單
3.采取停運措施的小型燃煤發(fā)電機組名單
4.采取停運措施的在用非電力燃煤設(shè)施名單
一、總則
第一條為了在發(fā)展化學(xué)工業(yè)的同時,嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生,加快老污染的治理步伐,根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計委、國家經(jīng)委頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于一切新建、改建、擴建和技術(shù)改造的化工建設(shè)項目,包括利用外資、中外合資、合作項目和引進(jìn)項目(以下統(tǒng)稱化工建設(shè)項目)。
第三條實施化工建設(shè)項目除執(zhí)行本規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
第四條化工建設(shè)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境影響評價報告書(表)的審批制度和防治污染及其它公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。
化工建設(shè)項目要積極進(jìn)行三廢資源綜合利用、保護(hù)和合理利用國家的自然資源。對于技術(shù)成熟、確有經(jīng)濟效益的綜合利用措施,必須同防治污染及其它公害的措施一樣,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
在勘探、開采化學(xué)礦山時,必須按照國家礦產(chǎn)資源法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行“綜合勘探、綜合評價、綜合開采、綜合利用”的方針。
第五條化工建設(shè)項目必須符合經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。
化工建設(shè)項目要采用無三廢或三廢排放量少的先進(jìn)工藝,采用無毒無害,低毒低害的原料路線,采用技術(shù)先進(jìn),效率高的三廢處理設(shè)施。凡是采用被淘汰工藝的化工建設(shè)項目,組織評審該項目可行性研究報告的單位不得同意其可行性研究報告,項目主管計劃部門不得上報或批準(zhǔn)項目建議書和計劃任務(wù)書。
凡是依托老企業(yè)建設(shè)的化工建設(shè)項目都應(yīng)在經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的條件下,同時治理企業(yè)的老污染?;そㄔO(shè)項目投產(chǎn)后,排放的污染物必須達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。
第六條化工系統(tǒng)各級計劃、基建、財務(wù)和物資等部門都應(yīng)按照本規(guī)定將化工建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理工作納入計劃,計劃部門必須將計劃預(yù)安排的化工建設(shè)項目及早通知環(huán)境保護(hù)部門。各級化工環(huán)境保護(hù)部門是化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作的歸口管理部門,要從前期準(zhǔn)備工作入手,會同有關(guān)部門完成以下工作,并定期向上級主管部門報告情況。
1.進(jìn)行環(huán)境影響評價的預(yù)安排和審查環(huán)境影響評價費用是否合理。
2.按照國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定,對環(huán)境影響評價大綱和環(huán)境影響評價報告書(表)組織預(yù)審。
3.對承擔(dān)化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.參與初步設(shè)計中環(huán)境保護(hù)篇章的審查,監(jiān)督設(shè)計采用治理技術(shù)的可行性和合理性。
5.監(jiān)督檢查設(shè)計與施工中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和綜合利用設(shè)施是否落實和參與環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收工作。
6.監(jiān)督檢查化工建設(shè)項目正式投產(chǎn)后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運行和效果。
二、關(guān)于可行性研究階段的規(guī)定
第七條化工建設(shè)項目的可行性研究報告書與環(huán)境影響評價報告書的編制,在時間上要同步進(jìn)行和完成。建設(shè)單位在上報項目建議書時,必須著手委托環(huán)境影響評價單位,做好環(huán)境影響評價的準(zhǔn)備工作。
第八條建設(shè)單位在與環(huán)境影響評價單位簽訂環(huán)境影響評價的委托協(xié)議后,要為項目開展環(huán)境影響評價工作創(chuàng)造條件,應(yīng)按照協(xié)議的要求,向承擔(dān)單位提供環(huán)境影響評價所必需的基礎(chǔ)資料,并對基礎(chǔ)資料的正確性負(fù)責(zé);環(huán)境影響評價的承擔(dān)單位必須按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定的程序、內(nèi)容、深度,迅速開展工作,并對環(huán)境影響評價報告書(表)的可靠性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),必須對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。環(huán)境影響評價大綱經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門同意后不得擅自更改。
第九條為確保大中型化工基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目的環(huán)境影響評價的質(zhì)量,其綜合環(huán)境影響評價工作必須由掌握化工行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染物排放狀況及化工單元操作方法,具備化學(xué)工程分析能力,并持有“建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書”的單位承擔(dān)。建設(shè)單位在著手選擇環(huán)境影響評價單位前,必須報告化工部環(huán)境保護(hù)辦公室?;げ凯h(huán)境保護(hù)辦公室給予指導(dǎo)或建議建設(shè)單位做出選擇。
承擔(dān)化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位,要根據(jù)實際情況與項目所在地區(qū)環(huán)境影響評價單位搞好協(xié)作,發(fā)揮地方的優(yōu)勢,以縮短環(huán)境影響評價周期。
第十條小型化工建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作由省、自冶區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)會同建設(shè)單位自行安排和選定環(huán)境影響評價單位。小型化工建設(shè)項目要保證環(huán)境影響評價質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價報告書(表)的編審制度,主管機關(guān)的環(huán)保部門要嚴(yán)格進(jìn)行“三同時”把關(guān)。
第十一條凡經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴墉h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)可以編制環(huán)境影響評價報告表的小型化工建設(shè)項目,應(yīng)由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定填寫報告表,報送項目主管環(huán)境保護(hù)部門審查,再送交地方主管環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后,方為有效。
第十二條環(huán)境影響評價費用應(yīng)根據(jù)化工建設(shè)項目的評價工作量合理收取,不得任意提高收費標(biāo)準(zhǔn)。評價費用在項目可行性研究費用中列支。
凡因環(huán)境影響評價承擔(dān)單位工作失誤而引起環(huán)境影響評價報告書的修改,不得再收取費用,凡由于其它原因引起環(huán)境影響評價報告書的修改,可酌情補收費用。
第十三條由設(shè)計、科研、勘察等單位組成的化工部環(huán)境影響評價咨詢服務(wù)中心及其成員單位,主要負(fù)責(zé)承接化工部門安排的或化工建設(shè)單位委托的環(huán)境影響評價任務(wù),保證環(huán)境影響評價質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定的要求。在條件可能時也可承接化工系統(tǒng)以外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作。
第十四條對從事化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。
化工部部屬科研、設(shè)計、勘察、大專院校等單位從事化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作,需填寫國家環(huán)境保護(hù)局編制的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書申請表》,由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室審批后,報送國家環(huán)境保護(hù)局,辦理評價證書核發(fā)手續(xù)。
第十五條化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書(表)編制完畢后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將環(huán)境影響評價報告書(表)上報建設(shè)項目主管機關(guān)〔化工部或省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)〕的環(huán)保部門進(jìn)行預(yù)審,預(yù)審合格后再報地方環(huán)境保護(hù)部門或國家環(huán)境保護(hù)局審批。固定資產(chǎn)投資在2億元以上或化工部直屬的建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價報告書(表)由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或由其委托的單位組織預(yù)審,其它項目按照建設(shè)項目分級負(fù)責(zé)的原則,由省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)的環(huán)保部門組織預(yù)審。
負(fù)責(zé)預(yù)審的單位自接到建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價報告書(表)之日起,一個月內(nèi)(表為半個月)提出意見。逾期沒有提出預(yù)審意見的,則按同意處理。建設(shè)單位應(yīng)將逾期生效的環(huán)境影響評價報告書(表),報送化工部環(huán)境保護(hù)辦公室。
第十六條根據(jù)化工部建設(shè)項目現(xiàn)行管理體制,固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上(含5000萬元)或500萬美元(含500萬美元)以上的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目及一些由化工部安排投資的小型基本建設(shè)項目的可行性研究報告,由化工部化工規(guī)劃院評審,其中化學(xué)礦山項目,由化工部化學(xué)礦山規(guī)劃設(shè)計院評審,其它項目由省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)負(fù)責(zé)組織評審。
對報審的化工建設(shè)項目可行性研究報告,評審單位應(yīng)組織項目可行性研究報告評審會。對環(huán)境有影響的建設(shè)項目必須有主管機關(guān)環(huán)境部門預(yù)審意見的文件和地方環(huán)境保護(hù)部門的審批文件。沒有上述文件的建設(shè)項目,評審單位不得召開評審會,計劃部門不得上報或批準(zhǔn)項目計劃任務(wù)書。
第十七條對項目可行性研究報告書評審的要求如下:
1.提請評審可行性研究報告的建設(shè)單位,必須在召開項目可行性研究報告評審會前一個月將項目可行性研究報告書和環(huán)境影響評價報告書(表)報送組織評審單位同級的化工環(huán)保部門〔化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)的環(huán)保部門〕一份。
2.化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)的環(huán)保部門,在收到送審的項目可行性研究報告書和環(huán)境影響評價報告書(表)后,要首先審查環(huán)境影響評價報告書(表)的內(nèi)容、深度是否符合要求。評審單位要按照化工部有關(guān)化工建設(shè)項目可行性研究報告書內(nèi)容和深度的規(guī)定和要求,審查項目可行性研究報告書中的環(huán)保篇章。
對不符合要求的,要提出意見,退回建設(shè)單位,轉(zhuǎn)交項目可行性研究報告書的承擔(dān)單位或環(huán)境影響評價單位進(jìn)行補充、修改,待符合要求后,再重新報審。
3.評審單位在召開評審會時必須請同級化工環(huán)保部門派人參加評議,充分發(fā)表意見。凡是末經(jīng)同級化工環(huán)保部門同意的可行性研究報告不得批準(zhǔn)上報。
三、關(guān)于設(shè)計、施工、驗收階段的規(guī)定
第十八條化工建設(shè)項目在初步設(shè)計階段必須按照化工部的《化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》〔(86)化基字第1066號〕有關(guān)環(huán)境保護(hù)篇章的內(nèi)容要求,編制初步設(shè)計的環(huán)境保護(hù)篇章,落實環(huán)境影響評價報告書(表)及其審批意見所確定的各項環(huán)境保護(hù)措施。
第十九條對環(huán)境有嚴(yán)重影響的化工建設(shè)項目應(yīng)采用成熟的三廢治理技術(shù)。凡是有污染而又沒有污染治理措施,或雖然有治理措施,但污染物排放仍超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的化工建設(shè)項目,計劃部門不得批準(zhǔn)計劃任務(wù)書,設(shè)計單位在接到設(shè)計任務(wù)后,有權(quán)向項目主管部門提出異議,未經(jīng)最后確認(rèn),可暫不開展設(shè)計。
第二十條各級化工科研主管部門,在安排新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的科研任務(wù)和鑒定科研成果時,必須同時安排三廢治理的科研任務(wù),同時鑒定三廢治理技術(shù),在鑒定時,必須有同級化工環(huán)境保護(hù)部門參加。凡是三廢治理技術(shù)不過關(guān)的科研成果,一律不得鑒定,化工建設(shè)項目的設(shè)計單位不得將其用于設(shè)計。
第二十一條化工建設(shè)項目的廠址、原料及工藝路線的選擇必須將環(huán)境影響評價報告書(表)的審批結(jié)論作為依據(jù)之一,凡是對環(huán)境有嚴(yán)重影響的建設(shè)項目必須另選廠址或改變原料、工藝路線。
化工建設(shè)項目的選址與總圖布置和三廢污染防治措施應(yīng)符合化工部的《化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》的具體要求。
第二十二條各級化工計劃主管部門在安排和審查化工建設(shè)項目時,對與主體工程相關(guān)的三廢治理和綜合利用工程所需資金、設(shè)備、材料,必須同時列入計劃,切實予以保證,不留缺口。在施工過程中不得以任何理由為借口,擠掉三廢治理和綜合利用的資金、設(shè)備、材料和施工力量。
第二十三條設(shè)計單位和建設(shè)單位必須在建設(shè)項目初步設(shè)計審核會前一個月,將初步設(shè)計報到主審單位同級的化工環(huán)保部門或其委托的單位預(yù)審環(huán)保篇章;開會時主審單位必須請同級化工環(huán)保部門派人參加;辦理批文時,必須征得同級化工環(huán)保部門的同意。凡是環(huán)境保護(hù)篇章不符合要求的,一律不得批復(fù)初步設(shè)計。
第二十四條施工單位在施工過程中,必須做到文明施工,保護(hù)施工現(xiàn)場環(huán)境,如產(chǎn)生粉塵、煙塵、噪聲、振動及廢物,必須有防范措施,防止造成不應(yīng)有的環(huán)境破壞。由于力所不及的原因造成了環(huán)境,待項目建成后,必須進(jìn)行修整,恢復(fù)周圍環(huán)境的自然面貌。
第二十五條化工建設(shè)項目竣工驗收前,建設(shè)單位在向項目驗收委員會提交項目竣工驗收報告時,要同時提交《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收報告》,說明環(huán)境保護(hù)設(shè)施的處理能力、試運行情況和技術(shù)經(jīng)濟效果。
第二十六條化工建設(shè)項目的竣工驗收,必須有主管機關(guān)環(huán)境保護(hù)部門參加,對環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其效果進(jìn)行檢查。凡是環(huán)境保護(hù)設(shè)施沒有與主體工程同時建成,或建成后經(jīng)過試車考核其治理效果達(dá)不到設(shè)計要求的項目,一律不得驗收投產(chǎn),也不得試生產(chǎn),強行或變相投產(chǎn)的,要追究決定者的責(zé)任。
第二十七條設(shè)計單位應(yīng)對已建成的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行回訪,凡是已建成的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,由于設(shè)計的原因不能正常運行或達(dá)不到環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定的要求,設(shè)計部門應(yīng)負(fù)責(zé)修改設(shè)計,建設(shè)單位不再付給設(shè)計費用。
四、附則
第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)和重點城市化工局,在每年第一季度向化工部環(huán)境保護(hù)辦公室報送當(dāng)年度計劃安排的化工建設(shè)項目數(shù)量、內(nèi)容、環(huán)境影響評價任務(wù)的承擔(dān)單位等資料,年終前要對在建項目的“三同時”執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查,并將檢查情況報化工部環(huán)境保護(hù)辦公室。
關(guān)鍵詞:高校 綠色辦公 現(xiàn)狀 對策
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.21.087
隨著綠色時代的到來,高校作為社會的重要組織之一,要充分發(fā)揮其影響力和帶動作用,以弘揚綠色文化、探索人類科學(xué)發(fā)展、培養(yǎng)未來綠色人才為己任,為全球的綠色可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。綠色辦公是綠色大學(xué)的重要部分,高校應(yīng)推行綠色辦公模式,帶頭實現(xiàn)綠色辦公,并發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,以引起全社會的關(guān)注與共鳴,推進(jìn)社會綠色發(fā)展。
1 高校綠色辦公的定義和內(nèi)涵
綠色辦公,狹義上是指在辦公活動中使用節(jié)約資源、減少污染物產(chǎn)生、排放、可回收利用的產(chǎn)品;廣義上的綠色辦公包含非常廣泛,不僅僅要求綠色的辦公環(huán)境,綠色的辦公用品,綠色的辦公裝修建材,還要在辦公行為中考慮到對環(huán)境的影響且盡量減少不利于環(huán)境的因素以及對環(huán)境的負(fù)面影響。
而高校綠色辦公,在學(xué)術(shù)上并沒有統(tǒng)一的界定,筆者認(rèn)為:高校綠色辦公是建設(shè)綠色大學(xué)的重要組成部分,指的是以可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保為指導(dǎo)思想,使高校日常辦公的流程和環(huán)境生態(tài)化,在高校辦公過程中納入有益于環(huán)境的管理措施,最大限度節(jié)約資源、降低消耗、減少污染物的產(chǎn)生和排放并回收可利用的資源,同時提高師生的環(huán)境素養(yǎng),促進(jìn)教職工身心健康。高校綠色辦公涵蓋了綠色管理與服務(wù)的功能,主要包括綠色的辦公理念、辦公環(huán)境、辦公產(chǎn)品以及辦公行為等內(nèi)容。
高校推行綠色辦公意義重大。首先,對高校而言,綠色辦公可以解決日常辦公活動中的資源浪費的問題,減少學(xué)校經(jīng)濟壓力以及對環(huán)境的不良影響,有利于營造綠色的校園環(huán)境,促進(jìn)師生身心健康;其次,對環(huán)境而言,高校綠色辦公突出節(jié)能、環(huán)保、健康特色,可提高學(xué)校資源的使用效率,減少資源浪費和環(huán)境污染。最后,對社會而言,高校綠色辦公不僅有利于提高師生的環(huán)境保護(hù)意識以及綠色行為素養(yǎng),且能為綠色社會的建設(shè)提供參考范例,對綠色社會可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動作用。
2 我國高校綠色辦公的現(xiàn)狀和問題
我國綠色辦公的提出、推行及研究起步較晚,近幾年,越來越受關(guān)注和重視,研究也越來越多,各類企事業(yè)單位紛紛提出綠色辦公,并在實踐中取得一定成效。但這種零散或單純喊口號的方式,很難讓綠色辦公成為一種常態(tài)。特別是高校綠色辦公發(fā)展更為緩慢,雖有部分高校做了一些有益的嘗試和探索,但問題尤其明顯。
2.1 認(rèn)識片面,重視不足
高校綠色辦公是綠色大學(xué)建設(shè)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié),卻是最容易被忽視的。很多高校對綠色辦公重視不夠,沒有針對綠色辦公的指導(dǎo)性文件,倡議也較少,部分高校在實踐過程中,對綠色辦公有一定的關(guān)注,主要停留在零散的口號、宣傳和理念的灌輸方面,僅采取一些較為簡單的舉施,如在校內(nèi)流通循環(huán)利用信封等。但這些舉措缺乏有效規(guī)劃、全面性以及有效持續(xù)實施的渠道和方式,導(dǎo)致效果不佳。也有高校出現(xiàn)了走極端誤導(dǎo)的現(xiàn)象,如在南方炎熱的夏天學(xué)校實驗室為了所謂的低碳、節(jié)省經(jīng)費,不開空調(diào)只開風(fēng)扇;也有教職工辦公室擺放過量的盆栽或品種選擇、放置不當(dāng),造成室內(nèi)空氣流通不暢等,不但會影響師生的身心健康也影響辦公效率。
2.2 意識欠缺,資源浪費嚴(yán)重
由于高校綠色辦公的意識和概念不夠深入人心,無法落實到每一個教職工以及教育管理與服務(wù)工作的每個環(huán)節(jié)。當(dāng)前很多高校教職工在日常的辦公活動中,資源浪費比較嚴(yán)重,對環(huán)境造成的影響不容忽視。在日常辦公室中,浪費現(xiàn)象比比皆是,如長期不關(guān)電腦、顯示屏、復(fù)印機、打印機,“長明燈”,隨意丟棄紙張,對辦公樓或校園中有設(shè)施受破壞或者損壞視而不見等。而有部分人只管好自己,對其他人的行為持忽視態(tài)度;有的甚至認(rèn)為:“低碳”、“綠色”與個人行為無關(guān),會給生活帶來不便、影響工作效率。
2.3 體系不夠完善,缺乏有效性和持久性
當(dāng)前高校綠色辦公的體系不夠完善。首先,當(dāng)前很多高校尚未形成較完善的綠色大學(xué)建設(shè)管理體系,沒有設(shè)置主管部門或管理責(zé)任不明確,制度不夠健全,且沒有具體的規(guī)定指引。其次,缺乏外在的動力和壓力,缺乏有效的評價監(jiān)督體系,獎懲激勵機制不夠完善。再次,缺乏分享和交流平臺。教職工之間、師生之間缺乏監(jiān)督,缺少參與決策和共享、交流的平臺,導(dǎo)致認(rèn)識不足,且參與的積極性較低。最后,信息化建設(shè)體系有待完善,信息化水平有待提高。
2.4 忽視教職工身心健康問題,綠色管理與服務(wù)觀念薄弱
當(dāng)前,在高校的管理和服務(wù)過程中,缺乏以人為本的理念,對師生的身心健康關(guān)注不夠,且綠色辦公服務(wù)體現(xiàn)較少。對教職工而言,物質(zhì)利益不是唯一的追求,精神文化追求是自我價值的實現(xiàn),包括理解、尊重以及職業(yè)發(fā)展的機會。
3 推行高校綠色辦公的對策建議
倡導(dǎo)環(huán)保,推行綠色辦公,高校先行。當(dāng)前國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)不久,高校綠色辦公應(yīng)作為綠色高校管理改革的重要手段和目標(biāo)之一。高校要建立良好、舒適、安全、高效、民主和諧的辦公環(huán)境,在社會的環(huán)保行動中起示范帶頭作用,重點抓好以下方面的工作:
3.1 結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo),納入整體規(guī)劃
高校綠色辦公是一項基礎(chǔ)工作,它是有機的融入到學(xué)校管理與服務(wù)的各方各面,能為學(xué)校的教學(xué)、科研、服務(wù)社會提供有效的可持續(xù)的保障。在日常辦公中,要降低辦公成本,減少資源浪費,要建立完善的能源使用管理制度;在思想教育方面,注重培養(yǎng)教職員工的綠色意識和行為,樹立可持續(xù)發(fā)展的理念;在科學(xué)研究方面,鼓勵教職員工參與綠色環(huán)保理念推廣、技術(shù)及產(chǎn)品等的研究;在辦公室環(huán)境建設(shè)中,應(yīng)充分考慮生態(tài)性、人文性,做到綠色環(huán)保、舒適美觀;在社會實踐、調(diào)研交流方面,突出綠色理念宣傳與實踐,做好示范指引作用。
3.2 加強宣傳教育,著重培養(yǎng)教職工的綠色意識、綠色行為和綠色服務(wù)意識
高校綠色辦公的管理與服務(wù)要體現(xiàn)以人為本,是對管理者本身的要求及其涵養(yǎng)的體現(xiàn),要提倡教職員工從小處做起,從細(xì)節(jié)做起,踐行節(jié)約,養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。可通過制作辦公室環(huán)保手冊、日常辦公行為指引,開展宣傳教育活動、培訓(xùn)活動等,使勤儉節(jié)約、綠色服務(wù)意識內(nèi)化成教職員工的自覺行動和習(xí)慣。綠色服務(wù)是指有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,節(jié)約資源和能源,無污、無害、無毒的、有益于人類健康的服務(wù)總稱。包括關(guān)愛辦公人員的身心健康和發(fā)展,同時強調(diào)辦公人員對師生的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。
3.3 注重綠色辦公環(huán)境的建設(shè)
充分利用辦公室內(nèi)空間,布置好格局,使內(nèi)部通風(fēng)透氣、舒適美觀,在辦公設(shè)備上,積極升級改造,采用節(jié)能環(huán)保的新型辦公設(shè)備。經(jīng)調(diào)查了解,大部分人理想中的綠色辦公環(huán)境至少需具備足夠的活動空間、良好的通風(fēng),遠(yuǎn)離噪聲區(qū)和嚴(yán)重污染區(qū),且要有和諧的人際關(guān)系,良好的溝通渠道。
3.4 不斷提高辦公自動化水平,實現(xiàn)無紙化辦公
高校作為傳承和生產(chǎn)知識的智力密集型社會組織,在管理服務(wù)、教學(xué)、科研過程中需消耗大量的紙張,給環(huán)境帶來嚴(yán)重的生態(tài)負(fù)擔(dān),所以高校要提倡節(jié)約紙張,積極努力實現(xiàn)無紙化辦公。無紙化辦公是和學(xué)校的信息化建設(shè)連為一體的,在推行信息化建設(shè)的過程中,要加強宣傳,不斷改進(jìn)和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程;注重硬件設(shè)施的充分利用;加強各部門之間的協(xié)作,實現(xiàn)各個信息化模塊或系統(tǒng)間的有效、實時對接;應(yīng)豐富信息資源,提高信息的及時性、系統(tǒng)性和共享性;加強信息化隊伍建設(shè),通過培訓(xùn)、講座等方式,加強對教職工信息素養(yǎng)、教育宣揚能力的培養(yǎng);要加強辦公自動化系統(tǒng)的安全性,除了要保障軟硬件的安全設(shè)計外,還要有完善的安全保密制度和運行管理體系。
3.5 要建立高校綠色辦公評價體系,完善獎懲激勵機制
建立科學(xué)完善的綠色辦公水平評價體系,才能科學(xué)有效的對高校綠色辦公進(jìn)行評價,及時總結(jié)高校綠色辦公開展和實施過程中的優(yōu)點以及缺點和不足,為高校綠色辦公的有效實施提供理論參考。同時,要將評價體系與獎懲激勵機制相結(jié)合,將教職員工的綠色意識及綠色辦公行為與其績效評價相結(jié)合,才能有效的約束教職員工的辦公行為,從而才能真正的實現(xiàn)高校綠色辦公。
3.6 利用高校資源和功能,充分發(fā)揮社會服務(wù)作用
高校綠色辦公對社會能起到引領(lǐng)示范作用,應(yīng)充分發(fā)揮高校的影響力,通過建立共享交流平臺,開展調(diào)研交流,通過對高校綠色辦公理論的研究、對綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品的研究和推廣,引起高校以及社會各企事業(yè)單位的思考,為各部門的綠色辦公提供理論參考,從而促進(jìn)各個高校以及企事業(yè)單位綠色辦公的有效推行,為環(huán)保事業(yè)以及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù),更好的服務(wù)社會,為推動我國綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國做貢獻(xiàn)。
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按照自治縣人民政府對招商引資工作實行“按月調(diào)度、按月督查、按月通報”的要求,現(xiàn)將1—10月全縣招商引資工作完成情況通報如下:
一、到位資金完成情況
截止10月31日,全縣共簽約項目34個,簽約資金15.5158億元,新開工項目26個,往年續(xù)建項目24個,共實現(xiàn)到位資金7.76億元,完成地區(qū)下達(dá)10億元目標(biāo)任務(wù)的77.6%。其中新開工項目到位資金4.64億元,續(xù)建項目到位資金3.12億元。
二、責(zé)任部門到位資金完成情況
截止10月31日,縣畜牧局完成到位資金0.35億元(任務(wù)數(shù)0.8億元),完成任務(wù)數(shù)的43.75%??h國土資源局完成到位資金0.1億元(任務(wù)數(shù)0.2億元),完成任務(wù)數(shù)的50%??h供電局完成到位資金0.5億元(任務(wù)數(shù)0.4億元),完成任務(wù)數(shù)的125%??h財政局(興鑫投資公司)完成到位資金0.5億元(任務(wù)數(shù)0.6億元),完成任務(wù)數(shù)的83.34%??h經(jīng)貿(mào)局完成到位資金0.07億元(任務(wù)數(shù)0.8億元),完成任務(wù)數(shù)的8.75%??h招商引資局完成到位資金3.76億元(任務(wù)數(shù)5億元),完成任務(wù)數(shù)的75.2%。社會投資2.48億元。目前尚未實現(xiàn)到位資金的部門有縣發(fā)改局、建設(shè)局、水利局、環(huán)保局、商務(wù)局、旅游局、農(nóng)業(yè)局、文廣局、農(nóng)辦、深圳辦事處。
三、責(zé)任部門項目編制完成情況
截止10月31日,全縣共完成招商引資項目編制88個,占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)105個的83.8%,編制項目總投資29.6億元。其中有項目建議書18個,有可研12個,完成地區(qū)下達(dá)編制重點項目任務(wù)數(shù)40個的75%。具體項目編制報送情況為:縣畜牧局項目編制任務(wù)12個,報送項目12個;縣經(jīng)貿(mào)局項目編制任務(wù)15個,報送項目15個,其中有建議書1個,有可研1個;縣招商引資局項目編制任務(wù)15個,報送項目15個,其中有項目建議書的6個,有可研3個;縣旅游局項目編制任務(wù)12個,報送項目12個,其中有項目建議書4個,有可研1個;縣建設(shè)局項目編制任務(wù)5個,報送項目5個,其中有建議書1個,有可研2個;縣財政局項目編制任務(wù)4個,報送項目4個,其中有建議書2個;縣農(nóng)辦項目編制任務(wù)3個,報送項目3個,其中有建議書3個;縣環(huán)保局項目編制任務(wù)2個,報送項目2個;縣文廣局項目編制任務(wù)2個,報送項目2個,有可研1個;縣發(fā)改局項目編制任務(wù)15個,報送項目13個,其中有建議書1個,有可研2個;縣農(nóng)業(yè)局項目編制任務(wù)10個,報送項目5個,其中有可研1個;縣水利局任務(wù)數(shù)3個,報送項目1個,有可研1個??h國土資源局、供電局、商務(wù)局、深圳辦事處正在編制。
四、工作要求
(一)各責(zé)任部門務(wù)必引起高度重視,進(jìn)一步加大招商引資工作力度,狠抓到位資金落實,確保招商引資目標(biāo)任務(wù)順利完成;要切實做好項目的編制和包裝工作,提高項目編制和包裝質(zhì)量,確保全面完成項目編制任務(wù)。
(二)各責(zé)任部門要切實做好招商引資項目的跟蹤對接工作,認(rèn)真匯總和統(tǒng)計今年以來新簽約項目、新開工項目和到位資金的完成情況,確保招商引資工作任務(wù)圓滿完成。同時要加強與縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(招商引資局)對接,做到不漏報、重報。
(三)各責(zé)任部門要在每月22日前將項目編制情況、簽約項目情況、新開工項目情況、對接央企情況、項目到位資金情況報送縣招商引資局。聯(lián)系人:楊,電話:1377777777,郵箱:@。
一、工作目的
建立查處取締無證無照經(jīng)營長效監(jiān)管機制關(guān)系到市場經(jīng)濟秩序、安全生產(chǎn)、人體健康、公共安全、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用和誠信經(jīng)營等重大問題。對無證無照經(jīng)營活動實施長效監(jiān)管,具有監(jiān)管對象差異大、涉及面廣、處罰項目涉及部門多、專業(yè)性強等特點,需要多部門齊抓共管,進(jìn)行綜合治理。通過建立查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議制度,達(dá)到各部門相互配合、各司其責(zé)、綜合運用監(jiān)管資源的目的,使全市無證無照經(jīng)營狀況得到根本改善。
二、組織機構(gòu)
市政府主管副市長為聯(lián)席會議總召集人,市政府辦主任和市工商局局長為聯(lián)席會議副總召集人,聯(lián)席會議由各成員單位主管副職參加,成員單位包括市政府辦、公安局、工信局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、國土局、住建局、房產(chǎn)局、文廣新局、農(nóng)業(yè)局、交運局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、畜牧獸醫(yī)局、人保局、教體局、消防大隊、藥監(jiān)局、城管執(zhí)法局、煙草專賣局、工商局,也可根據(jù)會議議題,邀請相關(guān)部門和單位參加。
聯(lián)席會議成員單位因機構(gòu)改革或工作需要,可及時報經(jīng)市政府同意后予以調(diào)整。
聯(lián)席會議成員因工作變動需調(diào)整的,由所在單位及時將名單報聯(lián)席會議辦公室備案,不另行文。
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市工商局,承擔(dān)日常工作,落實聯(lián)席會議的有關(guān)決定。市工商局分管副局長兼任聯(lián)席會議辦公室主任,市工商局企業(yè)監(jiān)管股股長兼任辦公室副主任。
聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)確定一個職能股室負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議辦公室成員,并指定一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作及處理相關(guān)事宜。成員單位更換辦公室成員和聯(lián)絡(luò)員應(yīng)及時報聯(lián)席會議辦公室備案。
三、主要職責(zé)
(一)聯(lián)席會議負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市查處取締無證無照經(jīng)營的相關(guān)工作,主要職責(zé)如下:
1、貫徹執(zhí)行有關(guān)查處取締無證無照經(jīng)營工作的法律、法規(guī)、規(guī)章以及重要文件和會議精神,指導(dǎo)全市查處取締無證無照經(jīng)營工作;
2、研究、分析全市查處取締無證無照經(jīng)營工作中的問題,通報有關(guān)工作情況,提出工作意見和建議;
3、協(xié)調(diào)解決查處取締無證無照經(jīng)營工作中存在的重大、疑難問題,制定解決問題的工作措施;
4、開展調(diào)查研究,向市政府提出查處取締無證無照經(jīng)營綜合整治工作意見和建議;
5、組織協(xié)調(diào)查處取締無證無照經(jīng)營專項聯(lián)合執(zhí)法行動和重大案件的查處工作;
6、組織對各聯(lián)席會議成員單位開展查處取締無證無照經(jīng)營工作進(jìn)行督促檢查和評議;
7、落實市政府部署的其他工作。
(二)聯(lián)席會議辦公室承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)聯(lián)席會議有關(guān)決定的落實,主要職責(zé)如下:
1、在聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)下,按照聯(lián)席會議的決定和相關(guān)規(guī)定,牽頭組織起草查處取締無證無照經(jīng)營工作計劃、工作規(guī)程、工作制度和其它有關(guān)文件。督導(dǎo)和配合各成員單位按照工作計劃、工作規(guī)程和工作制度做好查處取締無證無照經(jīng)營工作。
2、對全市查處取締無證無照經(jīng)營工作情況進(jìn)行匯總分析,定期編寫情況通報,上報市政府并分送各成員單位。
3、應(yīng)成員單位要求,提請召開聯(lián)席會議并具體組織會議。
4、做好聯(lián)席會議交辦的其他各項工作。
四、議事程序
聯(lián)席會議原則上每半年經(jīng)許可召開一次,同時,視其議題需要可以召開臨時會議。會議主要聽取有關(guān)重要事項匯報,協(xié)調(diào)解決工作中的問題,并督促落實相關(guān)工作。
(一)提出申請。聯(lián)席會議辦公室就有關(guān)事項向聯(lián)席會議提出審議申請,并報送審議項目的相關(guān)書面材料。
(二)擬定參加會議成員名單。聯(lián)席會議總召集人、副總召集人可視審議事項的具體情況,決定參加會議的成員以及列席會議的相關(guān)單位的名單。
(三)擬定會議日程。經(jīng)聯(lián)席會議召集人審查同意后,由聯(lián)席會議辦公室安排具體會議日程。
(四)準(zhǔn)備會議資料。聯(lián)席會議辦公室將審議事項的相關(guān)材料和會議通知提前送達(dá)聯(lián)席會議有關(guān)成員。