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第1篇：高中學(xué)校制度范文

關(guān)鍵詞：紐約市；中小學(xué)；進(jìn)步報(bào)告制度；問(wèn)責(zé)；授權(quán)

中圖分類號(hào)：G511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-010X（2012）10-0010-03

授權(quán)和問(wèn)責(zé)是教育管理中兩種主要的互補(bǔ)性手段。美國(guó)2002年開始實(shí)施“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)（NCLB）”法案，紐約市則提出了“孩子優(yōu)先（Children First）”的相應(yīng)改革方案，授予公立學(xué)校更多辦學(xué)自，同時(shí)也對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行問(wèn)責(zé)，開展綜合性評(píng)估，實(shí)行“進(jìn)步報(bào)告（Progress Report）”、“質(zhì)量檢查報(bào)告（Quality Review Report）”、“學(xué)校報(bào)告卡（School Report Card）”、“學(xué)校調(diào)查報(bào)告（School Survey Report）”和“校長(zhǎng)表現(xiàn)檢查（Principal Performance Review）”等相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)責(zé)制度，并向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果，有效地促進(jìn)了學(xué)校的優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。作為“孩子優(yōu)先”方案的重要組成部分，“進(jìn)步報(bào)告制度”具有創(chuàng)新性和實(shí)用性，對(duì)我國(guó)完善教育管理的授權(quán)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展具有很強(qiáng)的借鑒意義。

一、進(jìn)步報(bào)告制度的建立

2006年4月，紐約市市長(zhǎng)彭博和教育總監(jiān)克萊恩推出了一套綜合問(wèn)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃，建立了學(xué)校進(jìn)步報(bào)告制度。目的在于明確教育局及其學(xué)校提升學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的責(zé)任，跟蹤學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)展，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)，確保學(xué)生獲得高質(zhì)量教育，并為家長(zhǎng)作出選擇提供準(zhǔn)確信息。教育局專職部門負(fù)責(zé)撰寫進(jìn)步報(bào)告，在學(xué)年開始前發(fā)送給所有學(xué)校，并向社會(huì)公開，人們都可以在教育局網(wǎng)站上查閱到評(píng)價(jià)結(jié)果。進(jìn)步報(bào)告制度建立之后經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段：一是2006-200年度，在高中（High Schools ）、中小學(xué)（Elementary / Middle / K-8）和轉(zhuǎn)換高中（Transfer High Schools）等學(xué)校中執(zhí)行；二是從200年度至今，開始擴(kuò)展到K-3年級(jí)學(xué)校（Early Childhood Schools）、特殊教育學(xué)校（District 75 Schools）和成人教育中心（YABC Programs）。

二、進(jìn)步報(bào)告的內(nèi)容和評(píng)價(jià)項(xiàng)目

每所學(xué)校的進(jìn)步報(bào)告揭示的是學(xué)校的進(jìn)步情況，一是所有學(xué)生一年來(lái)的進(jìn)步情況，二是本校與其它同類型學(xué)校相比較的進(jìn)步情況。報(bào)告把學(xué)校分為A、B、C、D、F五個(gè)等次。

（一）進(jìn)步報(bào)告的內(nèi)容

1.學(xué)校環(huán)境。評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，包括出勤、學(xué)業(yè)期望、溝通、參與以及安全和尊重等內(nèi)容，主要通過(guò)向家長(zhǎng)、教師和學(xué)生開展問(wèn)卷調(diào)查的方式獲取數(shù)據(jù)。

2.學(xué)生成績(jī)。評(píng)價(jià)學(xué)生在英語(yǔ)母語(yǔ)和數(shù)學(xué)等的學(xué)業(yè)水平，通過(guò)統(tǒng)考獲取數(shù)據(jù)。

3.學(xué)生進(jìn)步。評(píng)價(jià)學(xué)生從上一學(xué)年到本學(xué)年在英語(yǔ)母語(yǔ)和數(shù)學(xué)等的學(xué)業(yè)進(jìn)步情況。

4.縮小學(xué)生之間的成績(jī)差距。評(píng)價(jià)高需求學(xué)生（即特殊教育學(xué)生和非英語(yǔ)母語(yǔ)學(xué)生）的學(xué)業(yè)進(jìn)步情況。這是加分項(xiàng)目。

（二）進(jìn)步報(bào)告的評(píng)價(jià)項(xiàng)目或指標(biāo)

1.學(xué)校環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目（15分）。這個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括學(xué)業(yè)期望、溝通、參與以及安全和尊重等方面的內(nèi)容，此外還把出勤率納入評(píng)價(jià)范圍，以確保學(xué)校為學(xué)生的進(jìn)步提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)和受教育環(huán)境。該項(xiàng)目的數(shù)據(jù)通過(guò)對(duì)家長(zhǎng)、教師和中學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查獲得，每份問(wèn)卷13道題目，涉及該項(xiàng)目包括的所有內(nèi)容。

（1）學(xué)業(yè)期望。這個(gè)項(xiàng)目是指在學(xué)校激勵(lì)下，學(xué)生盡其所能而追求、達(dá)成的嚴(yán)格、富有意義的學(xué)業(yè)期望目標(biāo)。被直接和微妙地表達(dá)的學(xué)業(yè)期望是學(xué)生行為表現(xiàn)的強(qiáng)大動(dòng)機(jī)，而高期望學(xué)校應(yīng)該向?qū)W生提供能促使他們相信自己能夠取得學(xué)業(yè)成功的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（2）溝通。該項(xiàng)目的設(shè)定目的在于促使學(xué)校有效地向社區(qū)傳達(dá)其教育目標(biāo)和要求，聆聽社區(qū)成員的需求，適當(dāng)反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)成果信息。搭建強(qiáng)大的社區(qū)溝通平臺(tái)。

（3）參與。該項(xiàng)目旨在建立由學(xué)生、家長(zhǎng)及教育工作者共同參與的伙伴關(guān)系，更多地給家長(zhǎng)、教師和學(xué)生提供參與學(xué)校管理的機(jī)會(huì)，更好地滿足兒童的學(xué)習(xí)需要，提供更多種類、具有活力的課程，以更有效地促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)。

（4）安全和尊重。該項(xiàng)目旨在促使學(xué)校為使學(xué)生更專心地學(xué)習(xí)，而充分提供學(xué)生身體和心理上都感到安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（5）出勤（5分）。該項(xiàng)目主要考察出勤率，其包括學(xué)校登記冊(cè)上的所有 K—8年級(jí)學(xué)生以及在學(xué)年（9月至6月） 任何時(shí)間點(diǎn)的插班學(xué)生。出勤率以當(dāng)學(xué)年全校學(xué)生的出勤總天數(shù)與全校學(xué)生花名冊(cè)上的全體學(xué)生的學(xué)年在讀總天數(shù)的百分比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。學(xué)校的出勤率可以使用 RGAR系統(tǒng)（學(xué)生入校網(wǎng)絡(luò)登記系統(tǒng)）進(jìn)行檢查。

2.學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)（25分）。學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)對(duì)象十分嚴(yán)格：具有經(jīng)審計(jì)的學(xué)籍和具有當(dāng)年有效的紐約州英語(yǔ)（English Language Arts，簡(jiǎn)稱ELA）或數(shù)學(xué)考試分?jǐn)?shù)的學(xué)生才能列入統(tǒng)計(jì)范圍。英語(yǔ)和數(shù)學(xué)測(cè)試成績(jī)由以下兩個(gè)方面確定。

（1）達(dá)到熟練程度（3級(jí)或4級(jí)） 的學(xué)生的百分比。這項(xiàng)指標(biāo)表示，在本年度紐約州英語(yǔ)和數(shù)學(xué)檢測(cè)中，該學(xué)校所有達(dá)到或超過(guò)熟練程度（3級(jí)或4級(jí)）的學(xué)生的百分比。

（2）中等熟練程度的學(xué)生的百分比。這項(xiàng)指標(biāo)考查的是學(xué)校所有中等熟練程度的學(xué)生的百分比。中等熟練學(xué)生即是取得1.00 到 4.50分的學(xué)生。

3.學(xué)生“進(jìn)步”認(rèn)定（60分）。納入學(xué)生進(jìn)步統(tǒng)計(jì)范圍的學(xué)生，必須是前一年10月31日前，經(jīng)審核登記的在校4年級(jí)以上，且已參加紐約州兩年考試的學(xué)生，才有資格被認(rèn)定為“進(jìn)步”。后一年要參加比前一年水平高的考試，例如，如果某學(xué)生在 2009 年參加了4 年級(jí)的考試，則她必須在 2010 年參加 5 年級(jí)的考試。

（1）中等學(xué)生進(jìn)步的百分比。這項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的是對(duì)一所學(xué)校中符合資格的中等熟練程度的進(jìn)步學(xué)生的百分比率。一名學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)的百分值增長(zhǎng)率是由兩類學(xué)生的成績(jī)等級(jí)比較而評(píng)定的：一類是該學(xué)生的現(xiàn)有熟練程度評(píng)定等級(jí)，一類是全市學(xué)生中那些在前一年具有與該學(xué)生現(xiàn)有熟練程度等級(jí)相同的學(xué)生的當(dāng)年熟練程度評(píng)定等級(jí)；而一名學(xué)生的增長(zhǎng)百分比，則表示其在同一起點(diǎn)的增長(zhǎng)速度超過(guò)其他學(xué)生的百分比值。例如，一名學(xué)生的英語(yǔ)成績(jī)， 2009 年讀3年級(jí)時(shí)評(píng)為3.04分， 2010 年升入4 年級(jí)時(shí)評(píng)為3.21；那些三年級(jí)時(shí)與他一樣評(píng)為相同成績(jī)的全市四年級(jí)學(xué)生中，62%的學(xué)生得分低于 3.21，38%的學(xué)生得分高于 3.21，那么，這個(gè)學(xué)生的百分值增長(zhǎng)率是62%。

（2）成績(jī)最差的三分之一學(xué)生進(jìn)步的百分比。這項(xiàng)評(píng)價(jià)除了評(píng)價(jià)對(duì)象為全校各年級(jí)、各學(xué)科總平均成績(jī)中最差的三分之一學(xué)生之外，其評(píng)價(jià)方法與中等學(xué)生進(jìn)步百分比的統(tǒng)計(jì)完全相同。其“最差的三分之一學(xué)生”，是以前一學(xué)年的相關(guān)終結(jié)測(cè)試成績(jī)?yōu)榛鶞?zhǔn)而確定的?！俺煽?jī)最差學(xué)生”的最低人數(shù)是15人，因此，只有當(dāng)“三分之一學(xué)生”的人數(shù)少于 15人時(shí)，該“最差的15人”才被認(rèn)為在測(cè)量范圍之內(nèi)。

4.縮小學(xué)生之間的成績(jī)差距（15分）。該項(xiàng)指標(biāo)是一個(gè)加分指標(biāo)，旨在全員關(guān)注，促進(jìn)共同進(jìn)步，所考量的是學(xué)生成績(jī)差距縮小的教育效果。其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是，在高需求學(xué)生中，英語(yǔ)或數(shù)學(xué)科目的熟練水平至少提高了半個(gè)級(jí)別（例如，在英語(yǔ)科目上從2.25提高到2.75，或在數(shù)學(xué)科目上從3.20提高到3.70）的那些學(xué)生人數(shù)及其所占的百分比。如果在五類高需求學(xué)生的任何一類中，取得突出進(jìn)步的學(xué)生所占的百分比屬于全市所有學(xué)校中最好的40%之列，那么學(xué)校便可以獲得加分。

三、進(jìn)步報(bào)告的數(shù)據(jù)處理

數(shù)據(jù)來(lái)源是對(duì)家長(zhǎng)、教師和中學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查，出勤率登記表，以及英語(yǔ)和數(shù)學(xué)的州考成績(jī)。數(shù)據(jù)處理有三個(gè)步驟。

（一）對(duì)學(xué)校進(jìn)行分類

把全市所有學(xué)校分為若干同類學(xué)校，每所學(xué)校的成績(jī)與其同類學(xué)校的成績(jī)相比較。同類學(xué)校是指那些擁有與這所學(xué)校最相似的學(xué)生群體的紐約市公立學(xué)校。每一類中最多有40所同類學(xué)校。小學(xué)至8年級(jí)的學(xué)校（K-8 School）的同類學(xué)校，是根據(jù)每所學(xué)校中英語(yǔ)學(xué)習(xí)生、特殊教育學(xué)生、黑人/西語(yǔ)裔學(xué)生及符合第一條款（Title I）資格的學(xué)生所占的百分比而確定的。初中同類學(xué)校，是根據(jù)學(xué)校的學(xué)生在升入初中之前的英語(yǔ)和數(shù)學(xué)平均熟練水平而確定的。

（二）對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類

1.關(guān)于學(xué)生分類。對(duì)學(xué)生分類，是根據(jù)學(xué)生的英語(yǔ)和數(shù)學(xué)知識(shí)運(yùn)用熟練程度評(píng)價(jià)的成績(jī)，分為上、中、下三等：上等學(xué)生為4.50分以上，中等學(xué)生為1.00 到 4.50分（含），下等學(xué)生為1.00分（不含）以下。下等學(xué)生即成績(jī)最差的三分之一學(xué)生，這一類又分為全校成績(jī)最差的三分之一學(xué)生和全市成績(jī)最差的三分之一的學(xué)生兩種。

2.對(duì)高需求學(xué)生的確認(rèn)。為了提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步，鼓勵(lì)學(xué)校采取措施縮小學(xué)生之間的成績(jī)差距，把以下5類學(xué)生確認(rèn)為高需求學(xué)生：（1）英語(yǔ)學(xué)習(xí)生即非英語(yǔ)母語(yǔ)的學(xué)生；（2）特殊教育學(xué)生即經(jīng)鑒定存在學(xué)習(xí)困難（需要特殊照顧）的學(xué)生；（3）全市成績(jī)最差的三分之一學(xué)生之西班牙語(yǔ)裔學(xué)生；（4）全市成績(jī)最差的三分之一學(xué)生之黑人學(xué)生；（5）全市成績(jī)最差的三分之一學(xué)生之其他學(xué)生。

（三）數(shù)據(jù)處理

在評(píng)估一所學(xué)校時(shí)，要看該校在每個(gè)范疇的分?jǐn)?shù)在所有學(xué)校的分?jǐn)?shù)中處于什么樣的位置。該校與其同類學(xué)校相比較，以及與全市的學(xué)校相比較，用所占位置百分比的方式表示得分。與同類學(xué)校比較所得分?jǐn)?shù)的價(jià)值是與全市學(xué)校比較后所得分?jǐn)?shù)之價(jià)值的三倍，同類型學(xué)校占75%，全市學(xué)校占25%。例如：某學(xué)校出勤率為92%，在同類學(xué)校中處于50%的位置，在全市學(xué)校中處于70%的位置，那么出勤率的百分比為：0.75x0.50 + 0.25 x 0.70 = 0.55，出勤項(xiàng)目總分為5分，那么該學(xué)校此項(xiàng)的最終得分為：0.55 x 5 = 2.75分。取每個(gè)類別內(nèi)的加權(quán)值平均分得到學(xué)校環(huán)境、 學(xué)生成績(jī)和學(xué)生進(jìn)步的成績(jī)。學(xué)校的總分是由學(xué)校環(huán)境 （15%）、 學(xué)生成績(jī) （25%） 和學(xué)生進(jìn)步 （60%）的加權(quán)平均分，再加上學(xué)校因縮小學(xué)生之間在差距取得的額外加分組成。最后根據(jù)學(xué)?？偡炙谖恢么_定學(xué)校等級(jí)：45%為A等，35%為B等，25%為C等，10%為D等，5%為F等。

四、進(jìn)步報(bào)告的結(jié)果運(yùn)用

評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，家長(zhǎng)可以根據(jù)評(píng)估結(jié)果選擇轉(zhuǎn)學(xué)。教育局對(duì)獲得A和B的學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得D、 F或連續(xù)獲得3個(gè)C的學(xué)校，要求校長(zhǎng)選擇、引進(jìn)合適的援助、支持，改進(jìn)辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校可選擇的學(xué)校支持組織主要有授權(quán)支持組織、學(xué)習(xí)支持組織和合作支持組織三種。如果學(xué)校在規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)法改進(jìn)，則州教育局要對(duì)學(xué)校的辦學(xué)、管理進(jìn)行干預(yù)，具體包括：（1）列入州教育局的警告名單；（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大技術(shù)支持力度；（3）暫時(shí)終止或取消州認(rèn)可合格證書；（4）在學(xué)區(qū)或?qū)W校范圍內(nèi)，進(jìn)行教學(xué)人員和行政人員調(diào)整；（5）對(duì)學(xué)校進(jìn)行接管或重組，取消公立學(xué)校地位，轉(zhuǎn)為特許學(xué)校（即采用私立學(xué)校管理方式來(lái)管理公立學(xué)校）。如果最終仍然無(wú)法改進(jìn)，那么差校將關(guān)門倒閉。

五、進(jìn)步報(bào)告制度對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育的啟示

（一）授權(quán)和問(wèn)責(zé)機(jī)制是學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力

辦人民滿意的教育需要問(wèn)責(zé)。有壓力才有動(dòng)力，開展學(xué)校問(wèn)責(zé)是學(xué)校發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們需要增加學(xué)校環(huán)境和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，開展問(wèn)責(zé)評(píng)價(jià)，并向全社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果，完善學(xué)校問(wèn)責(zé)制度。對(duì)績(jī)效低下的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)不符合要求的校長(zhǎng)要堅(jiān)決更換。問(wèn)責(zé)和授權(quán)是互補(bǔ)的，在對(duì)學(xué)校問(wèn)責(zé)的同時(shí)要授予學(xué)校更多權(quán)力。校長(zhǎng)及其團(tuán)隊(duì)需要獲得更大的自來(lái)決定如何分配資源、選擇教職員工和為學(xué)生制定課程。此外，我們還需要建設(shè)學(xué)校發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤學(xué)校發(fā)展變化。

（二）均衡化是教育公平的基本保證

教育公平就是要關(guān)注每一位學(xué)生的健康成長(zhǎng)，正視差異，要制定有效舉措，確保因材施教。一要對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)分析，確定學(xué)生類別。對(duì)有特殊需求的學(xué)生進(jìn)行特別教育。例如，設(shè)置專項(xiàng)資金或給予專項(xiàng)撥款，配備特殊教育的專門教師，采用靈活多變的形式，采用發(fā)展性評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，以確保特殊需求的學(xué)生能夠獲得恰當(dāng)?shù)摹①|(zhì)和量都滿意的教育。二要建立學(xué)生進(jìn)步檔案，跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，對(duì)沒(méi)達(dá)到相應(yīng)年級(jí)水平的學(xué)生進(jìn)行暑期教育，確保弱勢(shì)群體得到足夠的教育。此外，也必須明確各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，建立教育財(cái)政支付制度，教育經(jīng)費(fèi)必須保證學(xué)校硬件的達(dá)標(biāo)和教師合法權(quán)益的落實(shí)。實(shí)行工資與學(xué)歷（學(xué)位）掛鉤政策，鼓勵(lì)教師進(jìn)行學(xué)歷（學(xué)位）進(jìn)修，有效解決教師素質(zhì)不均衡等問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]New York City Department of Education. Educator Guide： The New York City Progress Report Elementary/Middle School.2011-03-10.

http：//schools.nyc.gov/NR/rdonlyres/4015AD0E-85EE-4FDE-B244-129284A7C36C/0/EducatorGuide-EMS-2011-03-10.pdf.

[2]Dennis M. Walcott， Chancellor. Progress Reports for New York City Public Schools. 2012-01-09.

第2篇：高中學(xué)校制度范文

關(guān)鍵詞：課程背景；閱讀價(jià)值；問(wèn)題原因；建議對(duì)策

一、課外閱讀的創(chuàng)生背景

高中語(yǔ)文閱讀主要分為課內(nèi)閱讀和課外閱讀兩種形式。課內(nèi)閱讀，主要是指在語(yǔ)文課堂上，在老師的指導(dǎo)下對(duì)指定材料的閱讀。課外閱讀，主要是指學(xué)生在課余時(shí)間對(duì)相關(guān)材料的閱讀；這些相關(guān)材料可以是語(yǔ)文教材（我們俗稱的語(yǔ)文教科書），也可以是學(xué)生感興趣的其他文學(xué)典籍、報(bào)紙刊物等。

閱讀健康的書籍是促進(jìn)個(gè)人生命成長(zhǎng)、發(fā)展、完善的重要途徑。對(duì)豐富個(gè)人的精神世界、提高個(gè)人的文化品位、提高民族、國(guó)家的整體素質(zhì)起著重要的作用。

二、我校學(xué)生的實(shí)際閱讀狀況

馬邊彝族自治縣中學(xué)校是一所少數(shù)民族地區(qū)的市級(jí)校風(fēng)示范學(xué)校，為了了解我校學(xué)生課外閱讀的現(xiàn)狀，課題組用問(wèn)卷調(diào)查的方式廣泛收集了我校少數(shù)民族學(xué)生課外閱讀現(xiàn)狀的信息。

此次調(diào)查問(wèn)卷我們從四個(gè)大的方面的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行分析：

1.少數(shù)民族學(xué)生的基本情況

在279份問(wèn)卷中，其中有21人是城區(qū)學(xué)生，其余258人都來(lái)自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他們具有如下的特點(diǎn)，是學(xué)校的一道特殊的風(fēng)景。

（1）渴求關(guān)愛的留守青年

我校的少數(shù)民族學(xué)生，主要來(lái)自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家庭條件惡劣，很多家長(zhǎng)只得離鄉(xiāng)背井到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)打工。很多少數(shù)民族學(xué)生就從留守兒童成長(zhǎng)為留守青年。他們渴求和家人團(tuán)聚，渴求親情的滋養(yǎng)。

所以，我們學(xué)校的少數(shù)民族學(xué)生在情感態(tài)度、人生觀等方面更需要大力的引導(dǎo)。學(xué)校教育如何填補(bǔ)他們因缺少親情而產(chǎn)生的遺憾，就成了擺在全體師生面前的一個(gè)嚴(yán)肅課題。

（2）勤奮刻苦的追夢(mèng)學(xué)子

因?yàn)榧揖车哪?，大多?shù)少數(shù)民族的學(xué)生都比較獨(dú)立、刻苦、勤奮。盡管，少數(shù)民族地區(qū)的義務(wù)教育還不能和漢區(qū)相提并論，少數(shù)民族學(xué)生的文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；但是，由于他們具有刻苦勤奮的性格優(yōu)點(diǎn)，可塑性往往比較強(qiáng)。如，2012級(jí)七中網(wǎng)校班的××××就是其中一個(gè)代表，她在高考中一舉奪得“校狀元”的桂冠，并被中央民族大學(xué)錄取。

這群追逐夢(mèng)想的學(xué)子，激勵(lì)并鼓舞著我們?nèi)ニ伎紝W(xué)校的教育，發(fā)展學(xué)校的教育。

（3）在語(yǔ)文科的學(xué)習(xí)上遭遇挫折、尚未失掉信心的學(xué)生

我校66%的少數(shù)民族學(xué)生的語(yǔ)文成績(jī)?cè)谛W(xué)和初中階段最好，只有34%的學(xué)生認(rèn)為語(yǔ)文成績(jī)現(xiàn)在最好，這組數(shù)據(jù)說(shuō)明他們?cè)谡Z(yǔ)文科學(xué)習(xí)上遭遇了挫折。63%的學(xué)生認(rèn)為語(yǔ)文科在各學(xué)科中的難度一般，59%的學(xué)生正在努力提高語(yǔ)文成績(jī)，91%的學(xué)生對(duì)提高語(yǔ)文成績(jī)抱有信心。過(guò)半數(shù)學(xué)生的努力和91%的學(xué)生信念就是我們探索語(yǔ)文教育的理由和基礎(chǔ)。

2.課外閱讀的時(shí)間、內(nèi)容和途徑方面

我校學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)比較輕，23%的學(xué)生每天的課余空閑時(shí)間（不包括寫作業(yè)的時(shí)間）有3～5小時(shí)，55%的學(xué)生有1～3小時(shí)的課余時(shí)間。但是他們對(duì)課余時(shí)間的利用卻不科學(xué)，每天能堅(jiān)持課外閱讀的學(xué)生比重很小。有35%的少數(shù)民族學(xué)生課外閱讀時(shí)間不到半個(gè)小時(shí)，有80%的學(xué)生每天的閱讀時(shí)間不足1小時(shí)。

從閱讀的材料和內(nèi)容來(lái)看，75%的學(xué)生喜歡閱讀紙質(zhì)書籍，60%的學(xué)生課外閱讀的書籍是同學(xué)之間交互借閱或校外書攤借閱的，只有15%的學(xué)生是到學(xué)校圖書室借閱的；78%的學(xué)生喜歡閱讀文學(xué)名著、體育、新聞，有8%的學(xué)生喜歡卡通、漫畫。

3.對(duì)課外閱讀的認(rèn)識(shí)、動(dòng)機(jī)、興趣

68%的學(xué)生認(rèn)為高中生課外閱讀很重要；86%的學(xué)生認(rèn)為課外閱讀的作用是開闊視野、增長(zhǎng)知識(shí)；可是74%的學(xué)生閑暇時(shí)最喜歡做的是看電視和聽音樂(lè)，僅有17%的學(xué)生選擇看書，可見我校學(xué)生的課外閱讀還是一個(gè)尚未開墾的莽荒之野；23%的學(xué)生有濃厚的閱讀興趣，67%的學(xué)生沒(méi)啥興趣。

4.課外閱讀的方法、環(huán)境

56%的學(xué)生偶爾制訂課外閱讀計(jì)劃，29%的學(xué)生從來(lái)沒(méi)制訂過(guò)；37%的學(xué)生課外閱讀時(shí)經(jīng)常讀完就不管了，也有37%的偶爾做讀書筆記或?qū)懪耘?3%的學(xué)生很愿意與人分享課外閱讀接觸到的奇聞?shì)W事、生活常識(shí)、歷史傳記和情感體驗(yàn)等，寫作文時(shí)能引用的占26%；50%的學(xué)生認(rèn)為讀文集或單篇文章比讀整本的書重要；44%的學(xué)生認(rèn)為課外閱讀書籍的獲取途徑比較少；41%的學(xué)生認(rèn)為課外閱讀的主要困難是書籍太少；61%的學(xué)生寫出了曾經(jīng)讓自己產(chǎn)生過(guò)共鳴的語(yǔ)句，座右銘一類較多，沒(méi)有一個(gè)學(xué)生能寫出一個(gè)語(yǔ)段；在完成“請(qǐng)你列舉出你接觸過(guò)的三篇課外文章和三部課外著作”這個(gè)答卷任務(wù)時(shí)，33%的學(xué)生沒(méi)做。

三、綜合分析主要問(wèn)題與原因

1.課外閱讀的時(shí)間、內(nèi)容和途徑方面

我校78%的學(xué)生每天的課余空閑時(shí)間（不包括寫作業(yè)的時(shí)間）超過(guò)一個(gè)小時(shí)，其中有近四分之一的學(xué)生超過(guò)3個(gè)小時(shí)。也就是說(shuō)我校學(xué)生有較為豐富的課外閱讀時(shí)間，有待師生們的珍惜、利用。

學(xué)生有了基本健康的價(jià)值觀，能對(duì)圖書作初步選擇。雖然有8%的學(xué)生喜歡卡通、漫畫，但是78%的學(xué)生更傾向于閱讀文學(xué)名著、新聞等健康讀物。

課外閱讀的途徑方面，60%的學(xué)生課外閱讀的書籍是同學(xué)之間相互借閱或校外書攤借閱的，只有15%的學(xué)生是到學(xué)校圖書室借閱的。可見，學(xué)校圖書室作為校內(nèi)專門的藏書職能機(jī)構(gòu)的作用，沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因自己購(gòu)買圖書的比例也很小。

2.對(duì)課外閱讀的認(rèn)識(shí)、動(dòng)機(jī)、興趣

68%的被調(diào)查學(xué)生認(rèn)為課外閱讀很重要，基本上能認(rèn)識(shí)到課外閱讀開闊視野、增長(zhǎng)知識(shí)的作用；但是74%的學(xué)生閑暇時(shí)選擇的是看電視和聽音樂(lè)，而不是課外閱讀，只有17%的學(xué)生選擇看書。可見，我校學(xué)生的課外閱讀動(dòng)機(jī)是相當(dāng)弱的。有濃厚閱讀興趣的人不到四分之一，近四分之三的人缺乏相應(yīng)的閱讀興趣。

可見，做好課外閱讀要有一定的學(xué)生基礎(chǔ)，學(xué)生在主觀上對(duì)課外閱讀是持歡迎態(tài)度的。同時(shí)任務(wù)又是艱巨的，因?yàn)椴坏轿宸种坏膶W(xué)生閑暇時(shí)才偶爾選擇看看書。

3.課外閱讀的方法、環(huán)境

我校學(xué)生普遍缺乏相應(yīng)的課外閱讀方法：（1）學(xué)生的課外閱讀是漫無(wú)目的的，沒(méi)計(jì)劃的。只有56%的學(xué)生偶爾制訂課外閱讀計(jì)劃，有近三分之一的學(xué)生從來(lái)沒(méi)制訂過(guò)。（2）學(xué)生課外閱讀不注重積累，與讀物、與作者很難產(chǎn)生共鳴，缺少精神層面的交流。（3）學(xué)生易忽視課外閱讀的成果運(yùn)用。37%的學(xué)生不愿意與人分享課外閱讀接觸到的奇聞?shì)W事、生活常識(shí)、歷史傳記和情感體驗(yàn)等；寫作文時(shí)能引用的僅占26%；沒(méi)能自覺(jué)運(yùn)用課外閱讀接觸到的語(yǔ)言材料來(lái)描繪自己的生活，表達(dá)自己的情感。

課外閱讀的環(huán)境方面，44%的學(xué)生認(rèn)為課外閱讀書籍的獲取途徑比較少；41%的學(xué)生認(rèn)為課外閱讀的主要困難也是書籍太少?？梢?，營(yíng)造一個(gè)良好的閱讀環(huán)境對(duì)學(xué)生的課外閱讀很重要。

四、針對(duì)我校少數(shù)民族學(xué)生閱讀現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，制訂相應(yīng)的對(duì)應(yīng)對(duì)策

1.給學(xué)生的建議：厘清對(duì)課外閱讀的模糊觀念，提高課外閱讀的興趣

（1）對(duì)語(yǔ)文課外閱讀形成正確的認(rèn)識(shí)

不會(huì)增加大家的課業(yè)負(fù)擔(dān)。語(yǔ)文科課外閱讀不會(huì)增加大家的課業(yè)負(fù)擔(dān)；相反，學(xué)生在課外閱讀活動(dòng)中還可以不斷提高自身的觀察、感受、分析、判斷能力，拓展自己思考問(wèn)題的深度和廣度，增強(qiáng)自我的探究意識(shí)和興趣，在主動(dòng)探索未知領(lǐng)域的過(guò)程中促進(jìn)自身的知識(shí)全面發(fā)展。所以，提倡并引導(dǎo)學(xué)生有計(jì)劃地進(jìn)行課外閱讀不會(huì)增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

（2）探索方法、積累經(jīng)驗(yàn)，提高課外閱讀的能力

學(xué)生應(yīng)該結(jié)合課內(nèi)學(xué)習(xí)，主動(dòng)探索適合自己的閱讀方法，積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)課外閱讀的能力。①要學(xué)會(huì)制訂課外閱讀計(jì)劃，增強(qiáng)課外閱讀的目的性和自覺(jué)性。②要學(xué)會(huì)做讀書筆記或?qū)懪耘?，注重積累閱讀體驗(yàn)，嘗試和作者、文本進(jìn)行精神對(duì)話，以轉(zhuǎn)變、豐富和升華自己。③要學(xué)會(huì)分享課外閱讀的成果，自覺(jué)運(yùn)用課外閱讀接觸到的語(yǔ)言材料來(lái)表達(dá)自己的情感，描繪自己的生活。

2.給教師的建議：教師應(yīng)重視學(xué)生課外閱讀能力的培養(yǎng)

（1）營(yíng)造閱讀氛圍，打造閱讀環(huán)境

環(huán)境對(duì)人的影響是潛移默化的，良好的書香氛圍可以催生學(xué)生的閱讀興趣。目前我校教師可以從以下幾個(gè)方面著手呵護(hù)、培養(yǎng)學(xué)生課外的閱讀興趣：①學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校各科任課教師應(yīng)認(rèn)識(shí)外閱讀的重要性，統(tǒng)一思想，不再把學(xué)生在課間自主時(shí)間看課外書作為違紀(jì)、違規(guī)來(lái)處理，使學(xué)生在課外閱讀時(shí)有一定的安全感。②班級(jí)集體可以統(tǒng)一征訂優(yōu)秀報(bào)刊，精選時(shí)文。如，《讀者》《青年文摘》等時(shí)文報(bào)紙，建立一個(gè)固定的班級(jí)閱讀書庫(kù)。③建議學(xué)生隨身攜帶優(yōu)良書籍，養(yǎng)成隨時(shí)閱的習(xí)慣。

（2）拓寬課外閱讀范圍，提高課外閱讀質(zhì)量

人教版高中語(yǔ)文必修和選修課本中有不少文本都是長(zhǎng)篇名著節(jié)選，教師教學(xué)時(shí)要引導(dǎo)學(xué)生去閱讀原著，要求學(xué)生以節(jié)選的課文為基點(diǎn)向整本名著擴(kuò)展，并通過(guò)對(duì)整本書的閱讀來(lái)加強(qiáng)對(duì)局部的理解。從而立足課內(nèi)，帶動(dòng)課外，從課內(nèi)有力地向課外拓展輻射。引導(dǎo)學(xué)生在課外閱讀時(shí)與文本充分對(duì)話，從而培養(yǎng)學(xué)生的自主閱讀能力、自主分析感悟能力、自主欣賞評(píng)價(jià)能力和自主吸收遷移能力。

（3）建立、完善學(xué)生課外閱讀的檢查、督促制度

目前，我校學(xué)生課外閱讀投入不夠的主要原因是缺少反饋、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。沒(méi)有積極有效的評(píng)價(jià)，學(xué)生課外閱讀的動(dòng)機(jī)就不易及時(shí)得到強(qiáng)化，閱讀的興趣就得不到及時(shí)的肯定，閱讀的成果就缺乏相應(yīng)的交流分享機(jī)制。課外閱讀的實(shí)效性就會(huì)大大降低。為了促進(jìn)學(xué)生課外閱讀活動(dòng)的持久、深入開展，我們應(yīng)該以學(xué)生為主體，以閱讀時(shí)間、語(yǔ)言積累、文化品位和審美情趣為主要內(nèi)容，開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。下面提供幾個(gè)具體做法供參考：

資料查閱法：指導(dǎo)學(xué)生制訂“學(xué)期”課外閱讀計(jì)劃，“學(xué)月”課外閱讀計(jì)劃，向?qū)W生介紹做讀書筆記和寫讀書心得方法。并定期查閱學(xué)生的閱讀計(jì)劃、讀書筆記、讀書心得，檢查學(xué)生計(jì)劃的合理性和計(jì)劃執(zhí)行的實(shí)效性。對(duì)學(xué)生的讀書筆記在相應(yīng)時(shí)間進(jìn)行量化，及時(shí)統(tǒng)計(jì)得分，根據(jù)分?jǐn)?shù)確定學(xué)生課外閱讀的等級(jí)，讓學(xué)生隨時(shí)知道自己的成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中體驗(yàn)快樂(lè)。

活動(dòng)評(píng)價(jià)法：一份思想與人分享就成了兩份思想。學(xué)生在課外閱讀中搜集的奇聞?shì)W事、生活常識(shí)、歷史傳記等，應(yīng)主動(dòng)和他人分享。因此，教師應(yīng)為學(xué)生的分享、交流搭建平臺(tái)?？啥ㄆ陂_展讀書報(bào)告會(huì)，交流課外閱讀體驗(yàn)，讓學(xué)生充分展示自己閱讀中的收獲。也可以利用早讀課、語(yǔ)文活動(dòng)課等，開展“介紹一本好書”“詩(shī)文朗誦比賽”、經(jīng)典名著知識(shí)競(jìng)賽、讀書征文等活動(dòng)。讓不同性格、不同層次的學(xué)生都有分享交流課外閱讀成果的機(jī)會(huì)、渠道。

3.給學(xué)校的建議：營(yíng)造優(yōu)良的課外閱讀環(huán)境

我們學(xué)校目前應(yīng)該從以下幾個(gè)方面為師生營(yíng)造更好的閱讀環(huán)境。

（1）完善評(píng)價(jià)機(jī)制，幫助語(yǔ)文老師實(shí)現(xiàn)由“應(yīng)試”往“素質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而重視、落實(shí)學(xué)生的課外閱讀。

（2）加大資金、人力投入，積極推進(jìn)圖書室的建設(shè)。目前，積極探索在中午1點(diǎn)至2點(diǎn)、下午5點(diǎn)40至6點(diǎn)40這兩個(gè)時(shí)段開放圖書室的可能，以期縮短圖書室和學(xué)生的距離，切實(shí)發(fā)揮圖書室的作用。條件成熟時(shí)，增開期刊閱覽室。

（3）在經(jīng)費(fèi)不足、人力不夠的情形下，積極探索與縣文化館的圖書資源的共享流通機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]倪文錦，蔣念祖，陳玲玲.高中語(yǔ)文新課程必修課的學(xué)與教[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2004.

[2]曾祥芹.閱讀學(xué)新論[M].北京：語(yǔ)文出版社，1999.

[3]王榮生.語(yǔ)文科課程論基礎(chǔ)[M].上海：上海教育出版社，2003-06.

第3篇：高中學(xué)校制度范文

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付　財(cái)政資金 高等學(xué)校

一、引言

以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)的國(guó)庫(kù)集中支付制度是現(xiàn)代財(cái)政管理制度的核心。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善、蓬勃發(fā)展的新時(shí)期，逐步地實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度可以減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，有效地規(guī)范財(cái)政收支行為，提高資金使用效益，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。國(guó)庫(kù)集中支付制度的最初試點(diǎn)運(yùn)行開始于2001年，并逐漸地加以推行擴(kuò)大，現(xiàn)已在全國(guó)的大部分行政事業(yè)單位普遍實(shí)行。國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施是一項(xiàng)全新舉措，沒(méi)有前車之鑒，理論上的探討論證就更顯重要了。實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度以來(lái)，學(xué)者做了許多有益的嘗試和研究，由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成了兩種觀點(diǎn)：一種是國(guó)庫(kù)集中支付的優(yōu)越性的充分展現(xiàn)，主張將國(guó)庫(kù)集中支付制度進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、甚或提升至法律的層面加以固化，以確保國(guó)庫(kù)集中支付的強(qiáng)制性實(shí)施；另一種則基于國(guó)庫(kù)集中支付制度中的缺陷研究，主張淡化國(guó)庫(kù)集中支付制度的制度約束性，更著眼于現(xiàn)實(shí)實(shí)際地適應(yīng)性實(shí)施，甚或主張適時(shí)、部分地取消國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施。鑒于目前國(guó)庫(kù)集中支付制度在全國(guó)各高等學(xué)校的廣泛推及，筆者依據(jù)目前高等學(xué)校國(guó)庫(kù)集中支付的具體實(shí)踐，歸理出高等學(xué)校制度實(shí)施中的遇到的困難，進(jìn)而引出對(duì)高等學(xué)校國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施實(shí)踐運(yùn)作中的有益之見，以期為國(guó)庫(kù)集中支付制度在高等學(xué)校的順利實(shí)施提供參考。

二、國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施的背景及意義

建立國(guó)庫(kù)集中收付制度，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，加大監(jiān)督力度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化配置而對(duì)財(cái)政管理體制改革進(jìn)行的有益探索。國(guó)庫(kù)集中支付制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)行的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度，由政府財(cái)政部門對(duì)所有政府性收支實(shí)行集中收繳和支付的管理制度，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶對(duì)財(cái)政性資金進(jìn)行集中管理，因此也稱為國(guó)庫(kù)單一賬戶制度，國(guó)庫(kù)集中支付改革有利于規(guī)范財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益；有利于建立有效的財(cái)政監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化；有利于合理籌措調(diào)度資金，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力；有利于與國(guó)際慣例實(shí)現(xiàn)接軌，適應(yīng)人世的需要。

(一)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度的背景　傳統(tǒng)的財(cái)政支付制度是為適應(yīng)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)庫(kù)資金分散支付制度。通常是先由本級(jí)財(cái)政根據(jù)批復(fù)的各預(yù)算單位的年度預(yù)算，將各項(xiàng)財(cái)政性資金分月或按項(xiàng)目進(jìn)度撥付到各單位的銀行賬戶上，由各單位分散管理，再根據(jù)需要自主使用和支付。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，現(xiàn)代的公共財(cái)政體系正在逐步地形成和發(fā)展，傳統(tǒng)財(cái)政支付制度的弊端也愈加明顯，主要表現(xiàn)在：一是重復(fù)、分散地設(shè)置賬戶。在傳統(tǒng)的財(cái)政支付制度下繳庫(kù)、撥付都通過(guò)征收機(jī)關(guān)及預(yù)算單位設(shè)立的多重賬戶分散進(jìn)行，降低了財(cái)政收支活動(dòng)的透明度；同時(shí)大量的預(yù)算外資金游離于預(yù)算管理之外，弱化了財(cái)政資金的有效管理和全面監(jiān)督。二是遲緩的信息反饋。傳統(tǒng)的財(cái)政支付制度下，財(cái)政資金的收支都分散在各預(yù)算單位進(jìn)行，財(cái)務(wù)信息傳遞、匯總的延遲，降低了會(huì)計(jì)信息資料的質(zhì)量，難以及時(shí)為預(yù)算編制和執(zhí)行分析提供可靠的依據(jù)，不利于宏觀調(diào)控措施的有效實(shí)施。三是收入中的缺漏。在傳統(tǒng)的財(cái)政支付制度下，收入執(zhí)行時(shí)常容易發(fā)生征收管理的不嚴(yán)和疏漏以及退庫(kù)的不合規(guī)范現(xiàn)象，從而導(dǎo)致收入環(huán)節(jié)中財(cái)政資金的大量流失。四是財(cái)政資金的分散滯留。傳統(tǒng)財(cái)政支付制度下，財(cái)政資金支出的執(zhí)行是按分散撥付，分期使用的模式運(yùn)行的；撥付與使用的不同步，往往使得相當(dāng)規(guī)模的財(cái)政資金沉淀于各預(yù)算單位，財(cái)政資金難以統(tǒng)一調(diào)度，造成大量資金閑置而國(guó)庫(kù)資金缺乏的局面。不僅導(dǎo)致了低下的資金使用率，而且給資金的截留、擠占、挪用創(chuàng)設(shè)了條件，易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象。五是財(cái)政資金監(jiān)督的滯后性。傳統(tǒng)的財(cái)政支付制度對(duì)財(cái)政資金的規(guī)范使用往往只能實(shí)施事后監(jiān)督，財(cái)政資金的用途和流向難以進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，使得資金的使用缺乏預(yù)見性和計(jì)劃性，加大了預(yù)算執(zhí)行的隨意性。由上述分析可見，傳統(tǒng)的以設(shè)置多頭賬戶為基礎(chǔ)的財(cái)政性資金分散管理的制度，已背離了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、效率的基本要求，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代財(cái)政資金管理的需要，必須加以變革，構(gòu)建出適宜于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效的財(cái)政資金管理制度。

(二)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度的意義國(guó)庫(kù)集中支付制度是現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)行的一種財(cái)政資金管理制度，又被稱作國(guó)庫(kù)單一賬戶制度，是指以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，通過(guò)健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)的清算系統(tǒng)，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行集中收繳和撥付支出，政府財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金的分配、撥付直至收款人賬戶的全過(guò)程實(shí)施直接監(jiān)督和有效控制的現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。國(guó)庫(kù)集中支付制度要求各預(yù)算單位根據(jù)商品或勞務(wù)的所需提起申請(qǐng)，由國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格地審核后，批復(fù)并直接通過(guò)單一賬戶體系支付給收款人，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金支付使用的“直達(dá)”，有效地減少了國(guó)庫(kù)撥出資金的庫(kù)外沉淀和閑置浪費(fèi)，對(duì)現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理體系持續(xù)、穩(wěn)健地發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：一是有利于規(guī)范財(cái)政資金管理，嚴(yán)肅財(cái)政預(yù)算紀(jì)律。國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定各預(yù)算單位取消自行開設(shè)的預(yù)算內(nèi)、外資金賬戶，將所有資金統(tǒng)一集中于專設(shè)的單一賬戶中。改變財(cái)政資金層層撥付、多環(huán)節(jié)運(yùn)行和多頭賬戶的分散管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的集中直接撥付。單一的結(jié)算環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化的運(yùn)行模式不僅加快了財(cái)政資金的到位速度，而且有效地降低了財(cái)政資金的繳撥成本，同時(shí)也強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格性，從根本上杜絕了財(cái)政資金的滯留、截留、擠占和挪用。二有利于提高政府對(duì)財(cái)政資金的調(diào)控能力和使用效率。各預(yù)算單位專設(shè)的國(guó)庫(kù)分賬戶和分類賬戶，明晰地反映出各單位的預(yù)算執(zhí)行情況，使財(cái)政部門能夠全面地掌握所有財(cái)政資金的使用狀況。同時(shí)，預(yù)算內(nèi)、外資金的集中，各預(yù)算單位沉淀的資金統(tǒng)一匯集于國(guó)庫(kù)，增加了財(cái)政資金的可調(diào)度總額，更利于財(cái)政資金的統(tǒng)籌安排和整體運(yùn)作，不僅提高了財(cái)政資金的使用效率，而且增強(qiáng)了財(cái)政部門的宏觀調(diào)控能力。三是有利于提高依法理財(cái)水平，加強(qiáng)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督。國(guó)庫(kù)集中收付將財(cái)政資金的使用指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)資金相分離，現(xiàn)實(shí)資金的所有支出撥付均需經(jīng)財(cái)政部門的審批才能實(shí)現(xiàn)，財(cái)政部門能夠有效地監(jiān)督和控制財(cái)政資金使用地全程，保證了財(cái)政管理和財(cái)務(wù)運(yùn)作信息的通暢、透明，加強(qiáng)了內(nèi)部的監(jiān)督控制，提高了辦事效率。四是國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，有利于防止腐敗現(xiàn)象的滋生，促進(jìn)廉政建設(shè)。集中支付制度加強(qiáng)了財(cái)政部門對(duì)各項(xiàng)收支的審核和監(jiān)督，使所有預(yù)算單位的財(cái)務(wù)賬目、資金來(lái)源和使用去向，都納入到合法、規(guī)范的管理之中，提高了收入來(lái)源和資金使用的透明度，杜絕了各種不合理的違規(guī)、違紀(jì)支出，從源頭上防范和治理了腐敗，促進(jìn)了廉

政建設(shè)。五是有利于規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)作，提高管理水平。財(cái)政資金的集中管理將原有的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑盎蚴轮斜O(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行中財(cái)政資金的用途和流向，做到防患于未然；同時(shí)對(duì)在建項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)控，掌握了進(jìn)展分期支付的主動(dòng)權(quán)，從根本上防止了財(cái)政資金的閑置和浪費(fèi)。控制了預(yù)算執(zhí)行的隨意性，確保了財(cái)政資金的計(jì)劃使用，加強(qiáng)了財(cái)政資金的預(yù)算編制和使用申請(qǐng)的計(jì)劃性、科學(xué)性及規(guī)范性，提高了財(cái)務(wù)管理水平。

三、國(guó)庫(kù)集中支付制度的方式

國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施的關(guān)鍵在于財(cái)政資金支付方式的重大變化，主要是根據(jù)財(cái)政資金的不同支付主體和支出類型，采取不同資金運(yùn)作方式即財(cái)政直接支付制度和財(cái)政授權(quán)支付制度。

(一)財(cái)政直接支付制度　所謂財(cái)政直接支付是指由財(cái)政部門通過(guò)統(tǒng)一的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到商品、勞務(wù)的供應(yīng)者或用款單位賬戶的資金運(yùn)作方式。通常預(yù)算單位的工資性支出，工程性支出中的設(shè)備采購(gòu)、建筑安裝工程、工程監(jiān)理等支出，以及集中性政府采購(gòu)的物品和服務(wù)等支出應(yīng)實(shí)行財(cái)政直接支付的方式。在具體實(shí)施時(shí)，首先要由預(yù)算單位依據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算，按月向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)政資金的使用申請(qǐng)；當(dāng)預(yù)算單位發(fā)生實(shí)際的業(yè)務(wù)支付時(shí)，再向財(cái)政支付機(jī)構(gòu)提出支付申請(qǐng)；財(cái)政支付機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算及資金使用計(jì)劃對(duì)支付申請(qǐng)進(jìn)行審查核實(shí)，確證無(wú)誤后，即向銀行發(fā)出財(cái)政資金支付令，并通知中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)，由銀行進(jìn)入全國(guó)銀行清算系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)清算，通過(guò)轉(zhuǎn)賬或國(guó)庫(kù)支票支付的方式將財(cái)政資金從國(guó)庫(kù)單一賬戶直接撥付到收款單位的銀行賬戶。

(二)財(cái)政授權(quán)支付制度　財(cái)政授權(quán)支付是指財(cái)政部門在指定的銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶，再由預(yù)算單位自行發(fā)出支付指令，通過(guò)轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金支付賬目的支付方式。通常預(yù)算單位一般的小額支出和零星支出要實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的方式。在具體實(shí)施時(shí)，首先應(yīng)由預(yù)算單位依照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃，向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)授權(quán)支付的月度用款限額；再由財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)將已批準(zhǔn)的限額通知銀行、預(yù)算單位和中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)；在預(yù)算單位發(fā)生實(shí)際的業(yè)務(wù)支出時(shí)，由預(yù)算單位在月度用款限額內(nèi)，自行開具資金使用支付令，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行清算。在授權(quán)支付中，銀行的零余額賬戶應(yīng)在每天實(shí)行支付后，同國(guó)庫(kù)進(jìn)行資金清算，始終保持賬戶的余額為零。該賬戶應(yīng)定時(shí)、定量地進(jìn)行國(guó)庫(kù)清算，并定時(shí)將賬戶資金的使用情況向財(cái)政匯報(bào)。由于銀行間的結(jié)算是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)進(jìn)行的，因而財(cái)政專戶和預(yù)算單位的零余額賬戶在每次結(jié)清后余額都為零，并且財(cái)政資金的所有日常節(jié)余都保留在國(guó)庫(kù)單一賬戶之中。從國(guó)庫(kù)分散支付制度轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)庫(kù)集中支付制度，使各預(yù)算單位沉淀的財(cái)政資金全部集中于國(guó)庫(kù)，加大了財(cái)政實(shí)有資金的儲(chǔ)備量，提高了財(cái)政部門的宏觀調(diào)控能力和資金使用效率；財(cái)政部門依據(jù)預(yù)算的指標(biāo)決定財(cái)政資金的支出，掌握了資金的支付權(quán)；直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者的賬戶，既省略了繁冗的中間環(huán)節(jié)，又可以掌握每筆資金的最終去向，從根本上杜絕了預(yù)算執(zhí)行的違規(guī)現(xiàn)象。

四、高等學(xué)校國(guó)庫(kù)集中支付的困境分析

國(guó)庫(kù)集中支付制度在高等學(xué)校的實(shí)施，加強(qiáng)了財(cái)政對(duì)高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，雖然沒(méi)有改變高等學(xué)校支出的權(quán)限，高等學(xué)校原有的財(cái)務(wù)運(yùn)作管理方式卻產(chǎn)生了極大的變化。在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)的同時(shí)，由于傳統(tǒng)理財(cái)觀念和配套措施的滯后，也不可避免地使高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一些方面遇到困難。

(一)高等學(xué)校理財(cái)?shù)匚坏霓D(zhuǎn)變　在高等學(xué)校實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，要求高等學(xué)校將所有的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)性收入全部上繳到財(cái)政統(tǒng)一賬戶下的分類賬戶中，由銀行代收和財(cái)政統(tǒng)管，并且財(cái)政資金的支出也須經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后方可使用。高等學(xué)校這種資金繳撥支付的財(cái)務(wù)運(yùn)作方式，不僅打破了傳統(tǒng)依據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)自主使用經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理格局，而且還在很大程度上促進(jìn)了高等學(xué)校資金使用權(quán)限向財(cái)政部門的集中，改變了高等學(xué)校傳統(tǒng)資金管理的觀念與方法。雖然國(guó)庫(kù)集中支付制度明確規(guī)定堅(jiān)持預(yù)算單位的資金性質(zhì)不變、資金使用和財(cái)務(wù)管理的權(quán)限不變及財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不變的“三不變”原則，不改變高等學(xué)校資金的支配權(quán)與管理使用權(quán)。但國(guó)庫(kù)集中支付制度已將高等學(xué)校預(yù)算內(nèi)、外的所有資金全部上繳到財(cái)政統(tǒng)一管理，高等學(xué)校的財(cái)政資金支出須經(jīng)財(cái)政部門進(jìn)行最終的審批方能支付，財(cái)政部門監(jiān)督和控制了高等學(xué)校財(cái)政資金從預(yù)算到支出的全部運(yùn)行過(guò)程。這樣，高等學(xué)校為保證辦學(xué)、發(fā)展的正常資金運(yùn)轉(zhuǎn)，就要在編制預(yù)算時(shí)，全面、科學(xué)而準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)到自身全年所可能發(fā)生的全部業(yè)務(wù)情況，編制寫入預(yù)算，申請(qǐng)充足的財(cái)政資金額度，使高等學(xué)校年度資金的支配、管理和使用擁有足夠份額和支配度，減少財(cái)政審批束縛的壓力。顯然這樣的做法有極大的難度。國(guó)庫(kù)集中支付制度是全新的舉措，沒(méi)有過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)可循，人員的思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)都有待提高。一些財(cái)政人員認(rèn)為國(guó)庫(kù)集中支付就是對(duì)財(cái)政資金一切權(quán)限的上收，高等學(xué)校的日常開支的審批，有時(shí)需要多次往復(fù)才能落實(shí)。因此，國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施后，高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理權(quán)特別是財(cái)政資金的審批權(quán)和調(diào)度權(quán)已在實(shí)質(zhì)上很大的程度上收歸于國(guó)家財(cái)政，高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)被壓縮成單一的預(yù)算管理活動(dòng)，理財(cái)主體僅剩下單一的預(yù)算自主地位。

(二)高等學(xué)校預(yù)算管理的窘境　高等學(xué)校是以支出為目的的非營(yíng)利組織，預(yù)算管理是其最重要的管理方式，規(guī)范和調(diào)節(jié)著高等學(xué)校的財(cái)務(wù)收支。以往高等學(xué)校的資金存放在其賬戶上，預(yù)算中沒(méi)有立項(xiàng)的可調(diào)整追加，已有的項(xiàng)目資金也可擠占挪用。國(guó)庫(kù)集中支付制度下，財(cái)政資金不再直接下?lián)艿礁鞲叩葘W(xué)校，而是由高等學(xué)校根據(jù)財(cái)政部門審核通過(guò)的部門預(yù)算編制用款計(jì)劃，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后，在批復(fù)的計(jì)劃內(nèi)分別以財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的方式使用資金，而用款計(jì)劃編報(bào)和批復(fù)的依據(jù)就是高等學(xué)校的部門預(yù)算。財(cái)政部門對(duì)高等學(xué)校的預(yù)算資金進(jìn)行事前、事中的監(jiān)督，把對(duì)支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷?duì)每筆支出的控制，且進(jìn)一步明確了“有預(yù)算才能支出”、“預(yù)算支出渠道不得隨意變更”等硬性的規(guī)定。高等學(xué)校不能再隨意地調(diào)整與追加預(yù)算。盡管財(cái)政部門允許調(diào)整預(yù)算，但要以待調(diào)整項(xiàng)目事先有預(yù)算為前提，調(diào)整程序繁瑣，批復(fù)時(shí)間滯后，當(dāng)高等學(xué)校突然面臨新情況或新需要時(shí)，就會(huì)因受到預(yù)算的限制和財(cái)政的約束而沒(méi)有可用的資金。因此，高等學(xué)校在編制預(yù)算時(shí)，必須提高預(yù)算編制的前瞻性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和全面性，科學(xué)、合理、規(guī)范地統(tǒng)籌安排預(yù)算資金，建立科學(xué)的預(yù)算定額和指標(biāo)體系，盡可能地細(xì)化預(yù)算編制，對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)支出設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)管理，保證?？顚Ｓ?，使所有的財(cái)政資金支付都有明細(xì)的預(yù)算依據(jù)。但高等學(xué)校可能由于傳統(tǒng)思維及管理模式的影響，很難做到全面而周到，并且目前高等學(xué)校正處于快速的發(fā)展期，會(huì)有許多難以預(yù)料的資金支出，高等學(xué)校預(yù)算的不確定性難以避免，高等學(xué)校的預(yù)算管理不可避免地要陷入窘境。

(三)高等學(xué)校資金籌措的窘境　新時(shí)期高等學(xué)校的蓬勃發(fā)展及大規(guī)模的擴(kuò)招和基礎(chǔ)建設(shè)投資，需要大量的資金儲(chǔ)備，單純“等、靠、要”的財(cái)政撥款已入不敷出，廣開門路、多渠道籌措資金成為高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作順利運(yùn)行的關(guān)鍵。目前高等學(xué)校的資金來(lái)源

除了財(cái)政撥款，還有科研項(xiàng)目費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等業(yè)務(wù)收入。但這些收入來(lái)源并不足以支撐高等學(xué)校生存與發(fā)展的資金需求，存在較大的資金缺口，高等學(xué)校僅靠自身的創(chuàng)收很難彌補(bǔ)。因此，銀行貸款已成為高等學(xué)校當(dāng)前籌措資金來(lái)源的重要途徑。同時(shí)，銀行為了提高資產(chǎn)收益，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，在高等學(xué)校有存款和收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押的條件下，往往更愿意主動(dòng)為高等學(xué)校提供信用貸款，緩解高等學(xué)校資金來(lái)源的匱乏。國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，取消了高等學(xué)校開設(shè)在商業(yè)銀行的所有賬戶，代之以在指定商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶。零余額賬戶只有計(jì)劃額度，沒(méi)有實(shí)體資金，余額保持為零即沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的資金存款。這樣，高等學(xué)校失去了原有銀行存款實(shí)體資金的沉淀和收費(fèi)管理權(quán)的質(zhì)押籌碼，導(dǎo)致銀行顧及信貸風(fēng)險(xiǎn)而不愿繼續(xù)出貸，堵塞了高等學(xué)校向銀行融資的渠道，降低了高等學(xué)校資金籌措的能力，增加了高等學(xué)校的籌資壓力。

五、高等學(xué)校國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施的對(duì)策

國(guó)庫(kù)集中支付制度在高等學(xué)校的實(shí)施，摒棄了高等學(xué)校財(cái)政資金傳統(tǒng)的分散支付方式，強(qiáng)化了財(cái)政資金的支出管理，克服了經(jīng)費(fèi)使用的主觀隨意性，增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)預(yù)算的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，改變了高等學(xué)校原有的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作方式，大大提高了高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。但傳統(tǒng)思維管理模式的殘留及國(guó)庫(kù)集中支付制度本身的欠缺，在制度的實(shí)際執(zhí)行中，不免有一些難盡人意的地方。只有打破傳統(tǒng)的思維管理模式，不斷地探索、創(chuàng)新，完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，才能確保高等學(xué)校國(guó)庫(kù)集中支付制度的順利實(shí)施。

(一)進(jìn)一步規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付制度，促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付的良性運(yùn)作　一是明確規(guī)定成員間的權(quán)利和義務(wù)?？茖W(xué)地界定國(guó)庫(kù)支付中心的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)庫(kù)集中支付制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵性制度。國(guó)庫(kù)支付中心具有分配預(yù)算、撥付資金、審核和監(jiān)督業(yè)務(wù)支付的權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利、義務(wù)的明確界定，將國(guó)庫(kù)支付中心職權(quán)的行使限定授權(quán)范圍之內(nèi)，防止了超越職權(quán)、現(xiàn)象的發(fā)生。為國(guó)庫(kù)集中制度在高等學(xué)校的實(shí)施開辟了廣泛的空間。明確高等學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)庫(kù)集中支付制度下的高等學(xué)校具有向國(guó)庫(kù)支付中心上繳全部資金來(lái)源的義務(wù)，又有按預(yù)算指標(biāo)申請(qǐng)資金支付的權(quán)利。權(quán)利、義務(wù)的明確界定，確保了處于劣勢(shì)的高等學(xué)校權(quán)利的有效行使，又避免了義務(wù)范圍之外的超額負(fù)擔(dān)，促使高等學(xué)校國(guó)庫(kù)集中支付的良性運(yùn)作。二是制定國(guó)庫(kù)集中支付合理、可行的固定程序。國(guó)庫(kù)集中支付制度的關(guān)鍵在財(cái)政資金的支付進(jìn)程。合理、可行的程式化支付程序，不僅可以減少遺漏、差錯(cuò)的產(chǎn)生，還能夠提高工作效率，保證高等學(xué)校業(yè)務(wù)需要的及時(shí)支付。同時(shí)，還能夠有效地控制國(guó)庫(kù)支付中心的權(quán)利在既定范圍內(nèi)中運(yùn)作，增強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付的透明性、公正性和規(guī)范性，促進(jìn)高等學(xué)校國(guó)庫(kù)集中支付制度公平、有效的運(yùn)行。

(二)強(qiáng)化高等學(xué)校的全面預(yù)算管理，確保國(guó)庫(kù)集中支付順利運(yùn)行高等學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算是合理配置學(xué)校資源的有力手段。國(guó)庫(kù)集中支付制度嚴(yán)格了預(yù)算執(zhí)行，明確了按預(yù)算支出，不得擅自改變預(yù)算渠道的硬性規(guī)定。高等學(xué)校只有編制出科學(xué)、充分的全面預(yù)算，才能避免資金使用中的短缺。因此，制定高等學(xué)校的全面預(yù)算管理制度，強(qiáng)化全面預(yù)算管理尤為重要。首先，應(yīng)制定資金開支的信息采集制度，明確信息采集的步驟和范圍，確保采集信息的充分性、真實(shí)性和確定性，為全面預(yù)算的編制提供可靠的參考依據(jù)；其次，應(yīng)制定全面預(yù)算的編制制度，明確預(yù)算編制辦法和編制程序，采取零基預(yù)算或彈性預(yù)算等先進(jìn)的預(yù)算編制方法，確保預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行到預(yù)算調(diào)整的規(guī)范實(shí)施；最后，制定全面預(yù)算的質(zhì)量要求和紀(jì)律約束，建立科學(xué)的預(yù)算定額和指標(biāo)體系，盡可能地細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，使所有的財(cái)政資金支付都建立在明細(xì)預(yù)算的基礎(chǔ)上。保證各項(xiàng)預(yù)算定額的科學(xué)、合理、準(zhǔn)確、詳盡，嚴(yán)格控制各種非預(yù)算的隨意性開支，增強(qiáng)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性、合理性和有效性。并根據(jù)資金性質(zhì)區(qū)分財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金，確定適用的財(cái)政支付方式。另外，在全面預(yù)算的編制中，還應(yīng)適當(dāng)?shù)乜紤]到或有事項(xiàng)可能產(chǎn)生的預(yù)算支出。根據(jù)或有事項(xiàng)發(fā)生的可能性，估算預(yù)算資金的使用量，編入年度預(yù)算，實(shí)際發(fā)生時(shí)則會(huì)有備而無(wú)患；且當(dāng)突發(fā)事件產(chǎn)生了意外的資金支出時(shí)，也可以通過(guò)預(yù)算調(diào)整加以彌補(bǔ)，有效地防范了預(yù)算不足的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了高等學(xué)校國(guó)庫(kù)集中支付制度的順利進(jìn)行。

第4篇：高中學(xué)校制度范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位老師：

寒去暑來(lái)，一個(gè)學(xué)年度過(guò)去了。一年的辛勤，不懈地求索，有一個(gè)問(wèn)題得到了答案：我們的路到底在何方？最后取到的真經(jīng)是路在腳下。不得不說(shuō)，漫漫人生內(nèi)容豐富、精彩紛呈。感慨之余，自評(píng)自己應(yīng)該是勝任了本職工作。在過(guò)去一年里，在自己的崗位上完成了應(yīng)該和能夠完成的一切工作。下面我分三部分將自己在20xx到20xx學(xué)年度的工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，分別是所作所為、所得所獲和所思所想。

首先說(shuō)所作所為。

1、以身作則

既要做指揮員，同時(shí)又要做"士兵".一年來(lái)，我踏踏實(shí)實(shí)地落實(shí)上級(jí)與學(xué)校的各項(xiàng)工作。在"做"的過(guò)程中，我把以身作則、兢兢業(yè)業(yè)做為座右銘。既做領(lǐng)導(dǎo)、又做教師，以身作則、默默工作。

2、努力學(xué)習(xí)，提高工作水平。

我們常說(shuō)：要給學(xué)生一碗水，自己要有一桶水。做學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也一樣，要更好地適應(yīng)業(yè)務(wù)工作，更好的指導(dǎo)、解決老師們?cè)诮逃?、教學(xué)中碰到的學(xué)術(shù)問(wèn)題，自己必須具有較豐富的業(yè)務(wù)、管理能力及理論水平。一年來(lái)，我不斷學(xué)習(xí)。我積極參加"新課標(biāo)、新理念、新策略"等的學(xué)習(xí)，使自身的業(yè)務(wù)能力不斷得到提高，能及時(shí)把握不同時(shí)期教育教學(xué)改革的脈膊。

3、不斷改革創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)校不斷進(jìn)步。

在分管初中教育教學(xué)工作和具體分管畢業(yè)班工作的決策、組織、指導(dǎo)等過(guò)程中，注重以改革的眼光，創(chuàng)新的意識(shí)來(lái)思考工作。一年來(lái)，在開展教學(xué)教研常規(guī)教學(xué)檢查、新青年教師培養(yǎng)、畢業(yè)班教學(xué)工作研討中，本人都盡職盡責(zé)，使工作一步一個(gè)腳印。

4、與領(lǐng)導(dǎo)、老師團(tuán)結(jié)協(xié)作

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)猶如火車頭，領(lǐng)導(dǎo)和諧的分工協(xié)作與同心協(xié)力是做好工作的關(guān)鍵，而學(xué)校的教育教學(xué)工作落實(shí)在于每一位教師，我們的教師隊(duì)伍又是富有創(chuàng)造力的群體，充分發(fā)揮教師的工作潛能，是保證各項(xiàng)工作卓有成效開展的前提。因此我始終明確自己的職責(zé)、擺正自己的位置，堅(jiān)持從教師中來(lái)，到教師中去，努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與老師之間融洽的工作關(guān)系是我工作與做人的根本。一年來(lái)，我始終抱著"學(xué)無(wú)先后，賢者為先"的思想，虛心學(xué)習(xí)、尊重老師，與領(lǐng)導(dǎo)、老師團(tuán)結(jié)協(xié)作，能及時(shí)征求曾偉校長(zhǎng)、教導(dǎo)處領(lǐng)導(dǎo)及老師們的意見，形成共識(shí)。使各項(xiàng)工作更有條理、更為落實(shí)、更有效果。

5、積極組織開展教學(xué)研究活動(dòng)。

我們始終堅(jiān)持走"以教帶研、以研促教"的路子，在做好教學(xué)常規(guī)工作檢查、督導(dǎo)的同時(shí)，親臨課堂聽課，及時(shí)與老師溝通與探討課堂教學(xué)改革試驗(yàn)中碰到的問(wèn)題及解決的方法。領(lǐng)導(dǎo)重視與積極的參與，教師也就有了積極性，效果也就會(huì)逐步顯現(xiàn)。一年來(lái)學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量之所以能穩(wěn)步提高，歸根到底就是學(xué)校班子把教學(xué)科研與質(zhì)量視為學(xué)校的生命，老師把教書育人視為天職，把改革創(chuàng)新視為立教之本。

6、科學(xué)抓畢業(yè)班工作

第一、設(shè)定目標(biāo)，制定了科學(xué)有效的畢業(yè)班工作計(jì)劃。

第二、注重畢業(yè)班階段工作總結(jié)、研究、制定并落實(shí)有效的階段工作措施。

第三、建立信息資源檔案，深入教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，注重跟蹤調(diào)研，跟蹤檢查敦促，及時(shí)糾偏。

第四、親自蹲點(diǎn)難度大的班級(jí)，了解學(xué)生的問(wèn)題，協(xié)助班主任工作。

7、努力嘗試適合農(nóng)村學(xué)生的物理教學(xué)方式

第一、努力挖掘?qū)W生身邊的，生活中的物理，從生活到物理。

第二、努力把物理知識(shí)拿來(lái)解決生活中簡(jiǎn)單的物理問(wèn)題，又從物理回到生活。

第三、鉆研教材、新課標(biāo)，研究中考題，設(shè)計(jì)行之有效的《導(dǎo)學(xué)方案》，通過(guò)《導(dǎo)學(xué)方案》引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)物理，訓(xùn)練學(xué)生分析處理信息的基本能力、基本的分析概括能力、整理學(xué)習(xí)材料的習(xí)慣、梳理自己學(xué)習(xí)問(wèn)題的習(xí)慣、及時(shí)解學(xué)習(xí)障礙的習(xí)慣、獨(dú)立思考研究的習(xí)慣、總結(jié)思維方法的習(xí)慣。

第四、培養(yǎng)學(xué)生積極樂(lè)觀的心態(tài)，善于、敢于發(fā)表自己的觀點(diǎn)，形成學(xué)習(xí)物理的好的思維品質(zhì)。

第二方面說(shuō)說(shuō)我在過(guò)去一年的所得所獲。

2015到2015學(xué)年度的工作，讓我有兩大收獲。

一是收獲了幸福。

有幸的是，我在過(guò)去的一年就已經(jīng)體會(huì)到了工作的幸福。我的幸福感來(lái)自工作當(dāng)中，在和學(xué)生一起的交流和學(xué)習(xí)中我體會(huì)到了做教師的快樂(lè)；在和同事的一起交流學(xué)習(xí)中以及和其他領(lǐng)導(dǎo)的分工合作中我體會(huì)到了和諧，在此我要向支持我工作的所有的老師表示衷心的感謝。

第二是收獲成功，收獲了被認(rèn)可的滿足。

分管的畢業(yè)班工作又取得了升學(xué)率鎮(zhèn)金片區(qū)第二的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，超額完成了教辦交付的升學(xué)任務(wù)，又續(xù)寫著雷家九義校的輝煌。通過(guò)不懈的努力，初二年級(jí)有了驚人的進(jìn)步，優(yōu)生由初二上學(xué)期的片區(qū)第五，一躍到了片區(qū)并列第三，前100名我們?cè)黾拥搅?6名，前兩百名，我們?cè)黾拥搅?9名，只比龍?jiān)?5人，趙家32少，為下一個(gè)初三年級(jí)再鑄輝煌又踏出了堅(jiān)實(shí)的一步。初一年級(jí)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，前200名中，清風(fēng)、龍?jiān)?0人，鎮(zhèn)金。趙家28人，我們有24人（其中前100名有11人），我們排片區(qū)第五，和上學(xué)期的的片區(qū)倒數(shù)第二相比，也取得了驚人的進(jìn)步（上期僅僅比付家坪多幾人）。教研工作也圓滿地完成了計(jì)劃任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了教研目標(biāo)。

在過(guò)去的一年中，取得了不錯(cuò)的教學(xué)成績(jī)，期末考試中物理學(xué)科上學(xué)期片區(qū)兩個(gè)同學(xué)得滿分，我所任班級(jí)班就有其中之一。本學(xué)期片區(qū)三個(gè)滿分的同學(xué)全部在我所任教的班上，綜合評(píng)估片區(qū)在片區(qū)20個(gè)教學(xué)班中第二名（片區(qū)還有學(xué)校分流出了優(yōu)生集中班）。學(xué)生形成學(xué)習(xí)物理的潛在能力，為進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校的物理學(xué)習(xí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我承擔(dān)的教學(xué)工作和初中教學(xué)管理工作都獲得了學(xué)生、家長(zhǎng)的認(rèn)可，也獲得了同行的認(rèn)可，我感到特別的滿足。

第三要說(shuō)說(shuō)我的所思所想。

在平時(shí)的工作中，我注重將學(xué)習(xí)、實(shí)踐和思考結(jié)合起來(lái)，用閱讀、交流彌補(bǔ)自己的不足。

今天我要與大家分享一點(diǎn)體會(huì)和感受。" 只有感覺(jué)到工作是一種幸福，你才能對(duì)工作充滿激情，才能擁有和諧的人際關(guān)系，才能優(yōu)質(zhì)高效地完成任務(wù)。"

小學(xué)教育成了我們的憂慮，現(xiàn)在小學(xué)師資匱乏，舉步維艱，年齡大的身體、精力不好，年輕教師不成熟，教師負(fù)擔(dān)重，人員流動(dòng)大，給分管領(lǐng)導(dǎo)一種巧媳婦難做無(wú)米之炊的感覺(jué)。導(dǎo)致學(xué)生進(jìn)入初中后基礎(chǔ)薄弱，給初中教學(xué)帶來(lái)了極大的困難。希望以后盡力想辦法解決小學(xué)教育所面臨現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為我們教育的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

初中教師中也存在一些問(wèn)題，在班級(jí)管理，教學(xué)研究上我們還有許許多多的事情要做。

學(xué)校的管理制度和措施還需要進(jìn)一步的完善和落實(shí)。

通過(guò)思考和實(shí)踐，我找到了自己工作中的差距和不足，在平時(shí)的工作中移情體驗(yàn)、換位思考還做得不好，老師要多關(guān)注學(xué)生的感受，領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注下屬和教師的感受，下屬要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)的感受，這樣才能夠讓自己的工作做得更好。管理工作中還存在不少的沒(méi)有解決好的環(huán)節(jié)，在"細(xì)"上還做得不是很好，教學(xué)工作中有許許多多還需要探索的問(wèn)題，在嘗試中發(fā)現(xiàn)了許多需要改變的地方。我將在今后的工作中早日將自己的不足彌補(bǔ)起來(lái)，更好服務(wù)于教學(xué)，服務(wù)于大家，我相信來(lái)年我們還會(huì)一起見證奇跡。

我涂鴉一首七律 《雷家風(fēng)》送給老師們，謝謝你們?yōu)閷W(xué)校所做的一切。

歲歲耕耘不畏難，比肩共勉力拔山。

披星戴月曾幾度？踏雪經(jīng)霜若等閑。

蠟炬成灰無(wú)悔去，春蠶到死有情牽。

第5篇：高中學(xué)校制度范文

一、重視朗讀在語(yǔ)文教學(xué)中的應(yīng)用

語(yǔ)文教學(xué)的新課標(biāo)明確提出了語(yǔ)文教學(xué)的朗讀目標(biāo)。要求學(xué)生以流暢的語(yǔ)言表達(dá)出文章的內(nèi)容和感情的基本目標(biāo)，對(duì)學(xué)生朗讀過(guò)程中的語(yǔ)音、朗讀技巧、和語(yǔ)言表達(dá)能力等要求，同時(shí)也表明了新課標(biāo)對(duì)朗讀在語(yǔ)文教學(xué)中所具有的多樣化教學(xué)功能，語(yǔ)文的朗讀不僅能鍛煉中職學(xué)生的朗讀技巧，并且能幫助中職學(xué)生領(lǐng)略文章、形成切實(shí)的閱讀體驗(yàn)和感受，形成特定的語(yǔ)言組織和表達(dá)能力。新課標(biāo)對(duì)朗讀在語(yǔ)文教學(xué)中重要地位的在另一個(gè)層面上的高度認(rèn)同。朗讀是綜合運(yùn)用思維、聽覺(jué)、視覺(jué)等各種思維能力和其他能力的復(fù)雜活動(dòng)過(guò)程，初步和淺顯的閱讀能在一定程度上提高學(xué)生的個(gè)人交流能力、鍛煉個(gè)人的口才，從朗讀中提升自我的能力和信心，提高自身的組織能力，因此朗讀是提高語(yǔ)文教學(xué)有效性，實(shí)現(xiàn)有聲課堂的直接方式，提高學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)興趣，從而提高教學(xué)的有效性。

二、選擇合適的朗讀材料

中職語(yǔ)文的朗讀教學(xué)應(yīng)建立在對(duì)朗讀在語(yǔ)文教學(xué)中的重要作用基礎(chǔ)之上，對(duì)朗讀的重視是在精神層面上建立了語(yǔ)文教學(xué)的情境，使學(xué)生重視語(yǔ)文的教學(xué)，從而達(dá)到較好的語(yǔ)文閱讀教學(xué)效果。教師在朗讀教學(xué)過(guò)程中應(yīng)選擇合適的朗讀材料，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)文朗讀的教學(xué)目標(biāo)，使中職學(xué)生在體會(huì)語(yǔ)言和韻律過(guò)程中逐步感受到作者的寫作意圖和感情表達(dá)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生與作者的“交流”，為實(shí)現(xiàn)較好的教學(xué)效率，教師應(yīng)選擇適合朗讀的材料，朗讀材料的選擇不僅僅限于教材，可以是趣味性較強(qiáng)、文字精美、篇幅較短的作品中選擇風(fēng)格不同但含義和感情表達(dá)強(qiáng)烈的作品作為朗讀教學(xué)的素材。在朗讀教學(xué)中，教師應(yīng)在學(xué)生朗讀之前收集相關(guān)的資料，運(yùn)用多種方式加強(qiáng)學(xué)生對(duì)朗讀材料的理解，使學(xué)生在朗讀中獲得強(qiáng)烈的情感和優(yōu)美文字的沖擊，從而激發(fā)學(xué)生的朗讀和閱讀興趣。

三、建立以學(xué)生為中心的朗讀教學(xué)模式

語(yǔ)文的朗讀教學(xué)要實(shí)現(xiàn)較好的教學(xué)效果，則必須建立以學(xué)生為中心的朗讀教學(xué)模式，朗讀教學(xué)的開展應(yīng)建立在教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)水平甚至是閱讀興趣等方面的進(jìn)行充分的了解和把握，從而確定朗讀教學(xué)的具體目標(biāo)。由于中職學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和相應(yīng)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不盡相同，在朗讀教學(xué)過(guò)程中應(yīng)注意分層的教學(xué)模式，對(duì)不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的學(xué)生采取不同的教學(xué)目標(biāo)和朗讀要求，因材施教從而獲得較好的朗讀教學(xué)效果。對(duì)一般學(xué)生的朗讀要求讀音準(zhǔn)確，停頓適當(dāng)。對(duì)于語(yǔ)文基礎(chǔ)較好的學(xué)生不僅要求讀音準(zhǔn)確，并且應(yīng)達(dá)到流暢的程度，同時(shí)在閱讀中對(duì)文章感情進(jìn)行充分把握，從而通過(guò)朗讀提高語(yǔ)文教學(xué)的感染力，具體教學(xué)模式充分提高語(yǔ)文閱讀教學(xué)的有效性。

四、創(chuàng)設(shè)朗讀教學(xué)情境

語(yǔ)文的朗讀教學(xué)應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)朗讀達(dá)到與作者交流，從而形成自我認(rèn)識(shí)和提升的最終目的。是在朗讀過(guò)程中進(jìn)入作者創(chuàng)設(shè)的情境中，并通過(guò)想象實(shí)現(xiàn)感情的領(lǐng)悟和升華，使朗讀的材料具有了個(gè)人的感情和體驗(yàn)，帶領(lǐng)學(xué)生深入朗讀的情景中，實(shí)現(xiàn)較好的感情交流和體驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｒ虼私處熢诮虒W(xué)中可通過(guò)創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生理解和把握文章能力的提升，在學(xué)生朗讀前展示相關(guān)的背景資料，使學(xué)生對(duì)所要朗讀的材料有深入而獨(dú)特的理解，創(chuàng)設(shè)朗讀教學(xué)的預(yù)環(huán)境。教師可運(yùn)用教室的多媒體設(shè)備展示各種朗讀材料相關(guān)的資料如音頻、視頻和圖片等，在朗讀開始前吸引學(xué)生的注意力，在朗讀前調(diào)動(dòng)其想象力，通過(guò)學(xué)生的自我聯(lián)想創(chuàng)造朗讀的教學(xué)情境。最好的教學(xué)情境的創(chuàng)設(shè)是使學(xué)生身臨其境，從而實(shí)現(xiàn)深刻的朗讀體會(huì)，最終形成自主思維能力。當(dāng)然，良好的教學(xué)氛圍的創(chuàng)設(shè)應(yīng)建立在選擇合適的朗讀材料的基礎(chǔ)之上，否則即使?fàn)I造了良好的教學(xué)情境學(xué)生也很難形成深刻的朗讀體會(huì)。

第6篇：高中學(xué)校制度范文

隨著高校教育改革的深入，高校學(xué)籍管理工作的重要性日漸突出。特別是現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，學(xué)籍管理人員專業(yè)素質(zhì)就要隨之提高，以強(qiáng)化高校的人才管理。這就需要學(xué)籍管理制度要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，從人才培養(yǎng)的角度出發(fā)，樹立人本理念，將服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)滲入其中，并將法治建設(shè)運(yùn)用于高校學(xué)籍管理工作中，以完善學(xué)籍管理制度。

關(guān)鍵詞:

學(xué)籍管理;制度;人才培養(yǎng);人本理念

我國(guó)進(jìn)入到進(jìn)一步深化改革開放的發(fā)展時(shí)期，高校管理呈現(xiàn)出日新月異的變化。特別是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的變革，對(duì)于高校教育的發(fā)展具有重大的影響力。高校要適應(yīng)時(shí)展的要求提高教育管理質(zhì)量，就要發(fā)揮學(xué)籍管理的杠桿作用，將學(xué)籍管理作為管理育人的重要條件，以確保在學(xué)籍管理獲得預(yù)期成效的同時(shí)，真正意義地實(shí)現(xiàn)高校學(xué)籍管理改革［1］。加大學(xué)籍管理制度，就意味著對(duì)學(xué)籍管理制度根據(jù)高校改革的需要進(jìn)行調(diào)整和完善的同時(shí)，還要樹立與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新思想，將人本理念滲入到學(xué)籍管理制度中，以促進(jìn)高校人才培養(yǎng)。

一、學(xué)籍管理制度的涵義

(一)學(xué)籍管理制度的概念界定

學(xué)籍管理制度是對(duì)學(xué)生由入學(xué)到畢業(yè)全過(guò)程實(shí)施制度化管理的制度體現(xiàn)，屬于是高校教育行為的規(guī)范性文件，關(guān)乎到學(xué)生身心發(fā)展。其中所涵蓋的內(nèi)容包括學(xué)籍管理、校園管理秩序、開展校外活動(dòng)以及獎(jiǎng)懲辦法等等。

(二)學(xué)籍管理制度的特點(diǎn)

1．學(xué)籍管理制度的權(quán)威性

學(xué)籍管理制度具有權(quán)威性，其作為一項(xiàng)學(xué)校管理制度，以法律的形式向高校延伸，在此基礎(chǔ)上將高效教育管理框架建立起來(lái)。可見，學(xué)籍管理制度并不是簡(jiǎn)單的規(guī)范性約束機(jī)制，而是對(duì)于群體或者個(gè)體的不同需求發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以做到有章可循。學(xué)籍管理制度的權(quán)威性還體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)及生活行為的約束力上，通過(guò)制度化管理，對(duì)學(xué)生以監(jiān)督、規(guī)范，以發(fā)揮其約束性管理機(jī)制。同時(shí)還要起到制度化引導(dǎo)作用，如果學(xué)會(huì)違反制度規(guī)定，就要接受懲罰［2］。

2．學(xué)籍管理制度的教育性

學(xué)籍管理制度所發(fā)揮的作用，是適應(yīng)高校管理價(jià)值理念，對(duì)學(xué)生發(fā)揮教育引導(dǎo)的作用，所以，其具有教學(xué)管理服務(wù)性特點(diǎn)。學(xué)籍管理制度的教育引導(dǎo)性體現(xiàn)在學(xué)生管理的基本途徑和所采用的方式上。對(duì)于沒(méi)有正確接受學(xué)籍管理制度引導(dǎo)的學(xué)生，要采用懲戒的方式對(duì)學(xué)生違反紀(jì)律的行為以處分，以警示在校學(xué)生對(duì)學(xué)籍管理制度的重視，其最終目的是規(guī)范教育。特別是在學(xué)會(huì)行為規(guī)范方面，要求學(xué)生要按照公共規(guī)則行事。在校的每一名學(xué)生在學(xué)籍管理制度面前，都要無(wú)一例外地嚴(yán)格遵守［3］。

二、學(xué)籍管理制度需與時(shí)俱進(jìn)

(一)學(xué)籍管理制度中要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主觀能動(dòng)性

傳統(tǒng)的學(xué)籍管理制度中，所強(qiáng)調(diào)的是學(xué)籍所發(fā)揮的監(jiān)督功能，注重對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)紀(jì)律以及考試進(jìn)行管理。目前國(guó)家重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，就需要改善學(xué)籍管理制度中的有關(guān)內(nèi)容，以創(chuàng)新思維做好學(xué)籍管理工作，以做到與時(shí)俱進(jìn)地探索出符合現(xiàn)代化高校發(fā)展的學(xué)籍管理途徑。在學(xué)籍管理制度中，要特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，以更好地發(fā)揮學(xué)籍管理工作的教育功能，并對(duì)于學(xué)生具有正向引導(dǎo)作用［4］。要將學(xué)籍管理制度的時(shí)代性體現(xiàn)出來(lái)，就要從當(dāng)前的教育新環(huán)境出發(fā)，結(jié)合大學(xué)生新的思想觀念和新的思維方式，對(duì)于學(xué)籍管理制度以重新審視，并處理好監(jiān)督管理與教育激勵(lì)之間的關(guān)系，實(shí)施學(xué)籍管理制度的創(chuàng)新，發(fā)揮學(xué)籍管理的主動(dòng)性。學(xué)籍管理人員要本著服務(wù)意識(shí)，明確學(xué)籍管理僅僅是高校管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)、一種手段，而不是目的，其關(guān)鍵在于更好地培養(yǎng)人才。

(二)學(xué)籍管理制度中要注重人才培養(yǎng)

高校大學(xué)生具有極大的可塑性，他們對(duì)于周圍環(huán)境中的各種事物都極為敏感，由此而形成的觀念意識(shí)成為他們價(jià)值觀、人生觀和世界觀形成的基礎(chǔ)。處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，受到世界經(jīng)濟(jì)文化的沖擊，大學(xué)生由于缺乏良好的判斷力而接受更多的負(fù)面信息，對(duì)于其觀念意識(shí)產(chǎn)生負(fù)面影響。這就需要將人本觀念引入到學(xué)籍管理中，從當(dāng)代大學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)角度出發(fā)，對(duì)學(xué)生以教育，還要通過(guò)宣傳途徑引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，以提升大學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。在學(xué)籍管理制度中，強(qiáng)調(diào)服務(wù)性就是從人才培養(yǎng)的角度出發(fā)，將學(xué)籍管理制度中的各項(xiàng)要素以多種活動(dòng)形式展開，幫助大學(xué)生明確人生目標(biāo)，責(zé)無(wú)旁貸地完成學(xué)習(xí)任務(wù)［5］。當(dāng)學(xué)生專心于自己的學(xué)業(yè)，并注重自我角度時(shí)，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象就會(huì)自然減少。學(xué)籍管理制度要做到與時(shí)俱進(jìn)，就要注重新形勢(shì)下教育環(huán)境的改變，從以人為本的理念出發(fā)，根據(jù)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)展開教育，以潛移默化地引導(dǎo)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高高校學(xué)生管理質(zhì)量。

三、學(xué)籍管理人員需與時(shí)俱進(jìn)

(一)學(xué)籍管理人員要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和法制意識(shí)

學(xué)籍管理工作具有嚴(yán)肅性特點(diǎn)，要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)展開。由于學(xué)籍管理工作關(guān)乎到學(xué)生的前途，因此要在強(qiáng)化學(xué)籍管理人員的服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，還要增強(qiáng)法律意識(shí)，以使學(xué)籍管理制度更為健全。

1．學(xué)籍管理工作人員要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

加強(qiáng)學(xué)籍管理工作人員的服務(wù)意識(shí)是適應(yīng)目前高校教育管理要求，對(duì)學(xué)生主體地位的充分尊重。在高校管理工作中，學(xué)籍管理作為一項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作，其工作的展開要發(fā)揮時(shí)效性，就需要學(xué)籍管理人員本著“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，將繁雜的工作秩序化展開。學(xué)籍管理可以具體到學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，特別是學(xué)會(huì)將考試成績(jī)錄入，不能有絲毫的差錯(cuò)，因此，學(xué)籍管理人員要具有較高的職業(yè)責(zé)任感做好每一項(xiàng)工作［6］。

2．學(xué)籍管理工作人員要加強(qiáng)法制意識(shí)

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，高校的學(xué)籍管理人員就要增強(qiáng)法制意識(shí)，做到學(xué)籍管理制度健全而規(guī)范，各項(xiàng)程序符合管理規(guī)定，以符合依法治校的要求。學(xué)籍管理制度建設(shè)的規(guī)范化是學(xué)籍管理法制化的基本要求，一方面維護(hù)了學(xué)籍管理制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，另一方面對(duì)學(xué)生的合法權(quán)益以保護(hù)。“依法治校”在高校管理工作中的實(shí)施，使高校具有了自主辦學(xué)、自主招生、自主管理的權(quán)力，在法律監(jiān)督下，學(xué)校對(duì)于學(xué)生具有懲處的權(quán)力。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲處的時(shí)候，要做到廣泛調(diào)查、接受申辯和抗辯，并以書面形式出示處分決定。對(duì)于嚴(yán)重違反校規(guī)的學(xué)生，學(xué)校做出退學(xué)等嚴(yán)重的處分，要求按照規(guī)定層層審批，并在主管高教部門備案［7］。由此可見，學(xué)籍管理是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程。

(二)學(xué)籍管理人員要具有較高的專業(yè)素質(zhì)

學(xué)籍管理人員素質(zhì)直接關(guān)乎到學(xué)籍管理的質(zhì)量，并影響到高校教育管理質(zhì)量。從目前高校學(xué)籍管理人員的綜合素質(zhì)來(lái)看，不僅人員配備不足，而且多數(shù)人員沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。隨著高校管理體制改革，就要根據(jù)高校發(fā)展需要對(duì)學(xué)籍管理工作人員有計(jì)劃地開展培訓(xùn)，以作為超前人才投資。通過(guò)培訓(xùn)，不僅要提升學(xué)籍管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，更要引導(dǎo)學(xué)籍管理人員注重自身的綜合素質(zhì)，特別是信息技術(shù)滲入到學(xué)籍管理工作中，更需要學(xué)籍管理人員具備自我提升信息技術(shù)處理意識(shí)，從業(yè)務(wù)能力的角度出發(fā)，不斷地提升自己，能夠運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)處理各項(xiàng)學(xué)籍管理工作內(nèi)容。

四、在工作中培養(yǎng)以人為本的意識(shí)

(一)強(qiáng)化學(xué)籍管理制度的適應(yīng)性，促進(jìn)人才培養(yǎng)

處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，信息技術(shù)促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外高校間的交流，使得國(guó)內(nèi)高等教育改革向國(guó)際化方向發(fā)展，學(xué)籍管理制度適應(yīng)高校發(fā)展需求而多樣化展開。在高校的人才培養(yǎng)中，學(xué)籍管理制度占有重要的地位，人才校際間的流動(dòng)，由于學(xué)籍的存在而實(shí)現(xiàn)了高等教育資源上的交融，使得人才轉(zhuǎn)換相互銜接，實(shí)現(xiàn)了高校間的互惠共贏。目前，我國(guó)的高等教育逐漸向大眾轉(zhuǎn)型，高校的教育意識(shí)也要相應(yīng)地做出調(diào)整。學(xué)籍管理人員要從學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的角度出發(fā)，發(fā)揮學(xué)籍管理“引導(dǎo)”作用，這就需要學(xué)籍管理人員轉(zhuǎn)變管理理念，在學(xué)生知識(shí)、素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)等構(gòu)建方面發(fā)揮重要的作用［8］。

(二)建立開放性的學(xué)籍管理制度，尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)自由

隨著我國(guó)高校管理逐漸與國(guó)際并軌，在教育制度上也發(fā)生了很大改變。傳統(tǒng)的百分制學(xué)科考試制度逐漸轉(zhuǎn)為學(xué)分制，這對(duì)于我國(guó)的高等教育而言，是一次質(zhì)的飛躍。學(xué)分制意味著學(xué)生具有學(xué)習(xí)的自由，可以從個(gè)體發(fā)展的角度出發(fā)選擇知識(shí)，構(gòu)建符合自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。高校的學(xué)籍管理制度改革，就要在尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展的同時(shí)，還要從適應(yīng)社會(huì)需要的角度出發(fā)，對(duì)學(xué)生以引導(dǎo)。這就意味著，高校學(xué)籍管理制度要尊重工作實(shí)際，樹立多樣化人才培養(yǎng)觀念，注重學(xué)生的終身教育，并在學(xué)籍管理的運(yùn)行機(jī)制中有所體現(xiàn)，以使高校的學(xué)籍管理制度擺脫剛性管理，逐漸向以人為本的柔性過(guò)渡，其目標(biāo)是提升人才培養(yǎng)能力。在高校的管理工作中，學(xué)籍管理是貫穿于高校人才培養(yǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是教務(wù)管理的重要組成部分。高校要提高教學(xué)質(zhì)量，就要對(duì)于學(xué)生的基本情況、教師的教學(xué)情況以及教學(xué)管理秩序有所掌握。隨著高校教育改革，學(xué)籍管理人員要與時(shí)俱進(jìn)，本著以人為本的服務(wù)理念，對(duì)學(xué)籍以主動(dòng)管理，充分地發(fā)揮學(xué)籍管理制度對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)性作用，以穩(wěn)定高校教育環(huán)境，促進(jìn)高校發(fā)展。

作者：保琳 單位：江蘇省南通大學(xué)理學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］林靜，陶愛萍．我國(guó)近二十年高校學(xué)籍管理制度理論研究綜述［J］．江蘇高教，2012(1):60－62．

［2］陸羽紅．對(duì)高校學(xué)籍管理制度中“以生為本”理念的研究［J］．東方企業(yè)文化•文化視窗，2012(3):233－234．

［3］胡勝良．高校學(xué)籍管理工作探索［J］．山東紡織經(jīng)濟(jì)，2010(11):37－39．

［4］丁曉麗．新形勢(shì)下高校學(xué)籍管理存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)(高教研究版)，2008.12(6):72－75．

［5］高煒森，解媛，何影．規(guī)模發(fā)展下高校學(xué)籍管理工作的實(shí)踐與思考［J］．河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(1):84－85．

［6］李萍．在高校學(xué)籍管理中落實(shí)以人為本理念的途徑探索［J］．湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008(3):22－23．

第7篇：高中學(xué)校制度范文

關(guān)鍵詞：文本閱讀；生命化教育；教學(xué)策略

G633.3

高中語(yǔ)文教學(xué)中傳統(tǒng)篇目是教學(xué)的重點(diǎn)，也是高考的重要考察內(nèi)容。改變對(duì)傳統(tǒng)篇目閱讀的教學(xué)設(shè)計(jì)和方法，以文本為載體可以更好的培養(yǎng)學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)篇目的興趣，真正實(shí)現(xiàn)生活化的文本閱讀，充分發(fā)揮語(yǔ)文的工具性和人文性的功能。下面結(jié)合《祝?！?、《項(xiàng)脊軒志》、《品質(zhì)》等文章具體談?wù)勎业慕虒W(xué)改革。

一、 今為古用，碰撞特殊的時(shí)代氣息

教了幾遍《祝?！?，筆者要么以祥林嫂“初到魯鎮(zhèn)”、“再到魯鎮(zhèn)”、“淪為乞丐”三次肖像描寫為主線，了解不幸經(jīng)歷的同時(shí)探究祥林嫂的心理變化及悲劇內(nèi)涵；要么以魯鎮(zhèn)的各色人來(lái)反觀祥林嫂死亡的必然性。但時(shí)代的局限性和距離性讓學(xué)生很難，甚至不想走入。課堂上當(dāng)讓學(xué)生分角色朗讀對(duì)話時(shí)，學(xué)生竟然臉上掛著笑意，我的內(nèi)心波瀾起伏，是什么讓他們這么無(wú)情？后來(lái)的嘗試讓我懂得是我們的教育扼殺了學(xué)生和魯迅的親密接觸。

在新的教學(xué)嘗試中，我試圖以近期越南新娘集體逃跑為引，通過(guò)農(nóng)村迎娶一個(gè)越南新娘花費(fèi)15萬(wàn)左右為例，聯(lián)系現(xiàn)代社會(huì)中的生活方式和處事文化分析在《祝福》中出現(xiàn)了的一些數(shù)字及其背后隱藏的文章內(nèi)涵。比如婆婆能從魯家輕易支走祥林嫂的工Y，并且能以80千把祥林嫂一抓一困一塞就賣到深山野ァO榱稚┑納砑凼怯傷來(lái)定？婆婆有資格定嗎？以此引出封建宗法制中的夫權(quán)；而賀家サ娜嗣娑韻榱稚蛩雷油齙謀慘遭遇采取了收房、趕走的態(tài)度，讓學(xué)生了解封建族權(quán)對(duì)祥林嫂的殘害；祥林嫂辛辛苦苦一個(gè)月只能掙500文錢，兩個(gè)月才能買一盤“物美價(jià)廉”的清燉魚翅，將其與現(xiàn)在的保姆工資和魚翅的價(jià)格進(jìn)行比較，反思魯四老爺對(duì)祥林嫂經(jīng)濟(jì)上的盤剝。且深層次探究魯四老爺?shù)摹傲邌荨痹?，可引?dǎo)學(xué)生從魯四老爺在祝福中的花銷、祥林嫂的處境、對(duì)祥林嫂前后的態(tài)度變化等幾個(gè)方面思考封建政權(quán)對(duì)勞動(dòng)人民的煎熬，不僅僅是物質(zhì)上的，更多的是精神層面的；走投無(wú)路的祥林嫂用2年不吃不喝的工錢捐了門檻以獲得“神奇很舒暢，眼光也分外有神”的心理安慰時(shí)，可見封建神權(quán)對(duì)下層人民的毒害之深。由此以現(xiàn)代生活關(guān)聯(lián)特殊時(shí)代，讓學(xué)生在好奇和探索中樂(lè)于接觸、研讀文本，以構(gòu)建語(yǔ)文學(xué)習(xí)中最重要的和文本對(duì)話、和作者對(duì)話的良性學(xué)習(xí)模式。

二、 以言利導(dǎo)，感知細(xì)微的情感內(nèi)核

于漪老師說(shuō)語(yǔ)文學(xué)科具有獨(dú)特的育人價(jià)值。講解《項(xiàng)脊軒志》之前，我就在思考這節(jié)課的育人價(jià)值何在？我們應(yīng)如何把這些價(jià)值傳遞給學(xué)生？由“多可喜”轉(zhuǎn)到“多可悲”的探究，作者背負(fù)的沉痛學(xué)生很難體驗(yàn)。為了帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入情境，用悲涼的《二泉映月》作為背景，讓學(xué)生感知文本。

語(yǔ)言是文本的核心，是學(xué)生走向作者生命的密碼。沒(méi)有對(duì)語(yǔ)言的品味，學(xué)生便不能觸摸到作者曲折隱晦的情感。這篇文章被譽(yù)為“明文第一”，它在瑣碎平淡背后蘊(yùn)含感人的情懷，于是請(qǐng)學(xué)生勾畫出自己認(rèn)為平淡中蘊(yùn)含深情的語(yǔ)句。例如分家的部分，從一個(gè)“百年老屋”到如今的“陳泥滲漉，雨澤下注”的陋室，學(xué)生從第二節(jié)中抓住了一些細(xì)節(jié)?！皟?nèi)外多置小門墻”，中國(guó)是一個(gè)十分重視孝道的國(guó)家，注重享受天倫之樂(lè)，分家后門多了，墻多了，形象地呈現(xiàn)出大家庭四分五裂的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，昔日的暖意融融的人情往來(lái)產(chǎn)生了隔閡。血緣親情被“往往而是”的小門墻隔斷和割裂得支離破碎。“雞棲于廳”中“廳”是古代大戶人家用以會(huì)客、宴請(qǐng)客人的地方，室內(nèi)講究，裝飾典雅，體現(xiàn)出家族的聲望和實(shí)力。而此時(shí)“雞棲于廳”，足見大家族的衰敗和頹廢，往日的繁華不復(fù)存在?！皷|犬西吠”有的認(rèn)為這句是東西家的狗相互對(duì)著叫喊，但古語(yǔ)云“一犬吠形，百犬吠形”。因此筆者認(rèn)為，此處表示住處相近犬聲相聞，以此來(lái)展示從原本的鐘鳴鼎食的大宅院變成了雞犬不寧的大雜院?！巴ブ惺紴榛h，以為墻，凡再變矣”，由“籬”到“墻”，“籬”通常是臨時(shí)性的，是有空隙的，而“墻”則冷冰冰的，徹底地決絕地分割了家庭內(nèi)部關(guān)系。再如作者在描寫大母的時(shí)候，“久不見若影，何竟日默默在此，大類女郎也”中充分展示了喜憂參半的復(fù)雜情感。 “以手闔門”，去想象一位老婦人在看到自己的孫兒認(rèn)真苦讀后的動(dòng)作輕微，怕驚動(dòng)了勤奮的孫兒的情景，擔(dān)心軒外人來(lái)人往的走動(dòng)聲影響到孫兒?！俄?xiàng)脊軒志》借助日常生活的細(xì)節(jié)場(chǎng)景抒發(fā)作者的感情，“于無(wú)聲處聽驚雷”，只有不斷品味、慢慢咀嚼才能體味和發(fā)現(xiàn)文本的精妙和蘊(yùn)含的深情。我們帶領(lǐng)學(xué)生從語(yǔ)言的品讀開始，緊抓細(xì)節(jié)，讀出作者，更讀出自我。

三、以辯帶思，掙脫現(xiàn)實(shí)和理想的決斗

第8篇：高中學(xué)校制度范文

但從學(xué)生的前置性作業(yè)反饋中，我發(fā)現(xiàn)了這樣幾個(gè)問(wèn)題：

1.準(zhǔn)備材料內(nèi)容繁冗龐雜，低效閱讀。部分學(xué)生前置學(xué)習(xí)興趣高漲，為課堂準(zhǔn)備生成了很多學(xué)習(xí)材料，涉及作家作品、背景知識(shí)、寫作風(fēng)格、同類題材等，不一而足。而這些打印材料卷帙浩繁，學(xué)生難有精力和耐性全部看完。

2.家長(zhǎng)參與度過(guò)高，學(xué)生自主過(guò)度。部分不擅長(zhǎng)自主搜集學(xué)習(xí)資料的學(xué)生會(huì)放棄查找資料，或由家長(zhǎng)包辦。如此一來(lái)，既不能培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力，又增加了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。

3.還有一部分學(xué)生或由于條件限制，或由于缺乏學(xué)習(xí)興趣，放棄完成前置性作業(yè)。

第二天的新課學(xué)習(xí)是建立在學(xué)生完成前置性學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上開展的，而以上幾種情況，對(duì)學(xué)生在生本課堂上的自主學(xué)習(xí)無(wú)甚幫助，所以經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的嘗試，大有教師感嘆，生本的自主學(xué)習(xí)還不如師本來(lái)得高效。

為此，我做出一種嘗試，在布置前置性作業(yè)時(shí)，給予學(xué)生必要的前置性閱讀資料，避免學(xué)生目標(biāo)渙散的低效閱讀。

【操作案例】

在教學(xué)《江雪》一課前，我設(shè)計(jì)了如下兩個(gè)前置性問(wèn)題：

1.老漁翁在冰天雪地中獨(dú)自垂釣，你能想象老漁翁此時(shí)的心情嗎？

2.《江雪》是在怎樣的情況下寫成的？你認(rèn)為柳宗元是個(gè)怎樣的人？

《江雪》是唐代詩(shī)人柳宗元的作品。柳宗元被貶到永州之后，郁郁不得志，于是，他寄情山水，借描寫山水之間的漁翁，來(lái)寄托自己清高而孤傲的情感，抒發(fā)政治上失意的郁悶苦惱。詩(shī)中充滿了寒意，帶有淡淡的孤獨(dú)，別有意味，從而使讀者受到感染。這首詩(shī)，寫景抒情，寓情于景，那江上清冷孤傲的飛雪，那任憑飛雪狂舞，仍“獨(dú)釣寒江”的漁翁，莫不給人以深深的震撼！在詩(shī)人筆下，那位“蓑笠翁”的形象，是那樣鮮明，令人難以忘懷。

由于四年級(jí)的學(xué)生生活經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)、理解能力有限，對(duì)于詩(shī)情較難感悟理解，所以課前應(yīng)補(bǔ)充給學(xué)生相關(guān)背景資料，幫助學(xué)生感悟詩(shī)人堅(jiān)強(qiáng)不屈的精神，讓課外的學(xué)習(xí)資料有機(jī)地與古詩(shī)融為一體，并為學(xué)生課堂學(xué)習(xí)古詩(shī)服務(wù)。

四年級(jí)的學(xué)生第一次嘗試閱讀鑒賞類的文字，存在一定難度，為了幫助他們抓住課外延伸閱讀中的關(guān)鍵語(yǔ)句，從而聯(lián)系新課的理解學(xué)習(xí)，我將重點(diǎn)句段加劃?rùn)M線，并提示“認(rèn)真閱讀資料，特別注意讀讀帶下劃線的重點(diǎn)詞句”

在第二天的課前反饋中，我發(fā)現(xiàn)所有學(xué)生都完成了前置性的閱讀，有一定的閱讀質(zhì)量，添加了標(biāo)注，不再出現(xiàn)人手?jǐn)?shù)張紙的未讀資料。在課堂反饋中，大部分學(xué)生能夠利用前置閱讀中的話語(yǔ)構(gòu)成自己的話語(yǔ)體系，用自己的話表達(dá)自己的想法，既保留了個(gè)性化，也與文本本義不沖突，言之有理。課后，根據(jù)問(wèn)卷反饋，大部分的學(xué)生對(duì)詩(shī)歌難點(diǎn)，有了主觀感悟。

【分析評(píng)價(jià)】

課外延伸閱讀的作用很多，本次教學(xué)嘗試了其中一項(xiàng)：補(bǔ)充相關(guān)寫作背景資料及詩(shī)歌鑒賞內(nèi)容，來(lái)幫助學(xué)生學(xué)習(xí)古詩(shī)內(nèi)容，體悟詩(shī)情。經(jīng)過(guò)課題小組的討論，我們認(rèn)為還可以在課外延伸閱讀的內(nèi)容上加以突破，根據(jù)教材特點(diǎn)，把握本課教學(xué)目標(biāo)，不光在“寫什么”上補(bǔ)充背景閱讀，幫助學(xué)生理解文意，體會(huì)思想情感，還可以在“怎么寫”上提供有關(guān)“文章結(jié)構(gòu)”“寫作技巧”“敘述方式”等同類文章，喚醒學(xué)生已有知識(shí)儲(chǔ)備，更好地開展新課學(xué)習(xí)。

【課外延伸閱讀】

1.查資料了解詩(shī)人及寫詩(shī)的背景，認(rèn)真閱讀資料，讀讀帶下劃線的重點(diǎn)詞句。

柳宗元關(guān)心人民疾苦，忠心報(bào)國(guó)，他和幾個(gè)血?dú)夥絼偟哪贻p人，立志改革現(xiàn)有的政治，實(shí)現(xiàn)自己的政治理想，然而改革進(jìn)展不順，遭到皇帝和權(quán)臣的反對(duì)，被貶到永州當(dāng)司馬。

這是一個(gè)荒涼偏僻、人煙稀少的地方，政治抱負(fù)不得舒展，這對(duì)他來(lái)講，無(wú)疑是一個(gè)沉重的打擊。和柳宗元同去的有他67歲的老母，他們沒(méi)有住的地方，只好借住在一間寺廟里。不到半年，老母病逝，住所連遭火災(zāi)。報(bào)國(guó)的崇高理想不能實(shí)現(xiàn)，又無(wú)人理解，心里非常難過(guò)，非常悲憤?！督愤@首詩(shī)，就是在這個(gè)時(shí)候、這種情況下寫的。

柳宗元雖然遭到許多人的排擠、冷眼，卻不改變自己的做事原則和人生信仰。十年來(lái)，他除了繼續(xù)堅(jiān)持斗爭(zhēng)，還撰文著書，寫下了著名的《永州八記》等作品。

2.《江雪》賞析。

柳宗元被貶到永州之后，郁郁不得志。他寄情于山水，借描寫山水景物，借歌詠隱居在山水之間的漁翁，來(lái)寄托自己清高孤傲的情感，抒發(fā)自己在政治上失意的郁悶苦惱。這首《江雪》正是這樣。詩(shī)人只用了二十個(gè)字，就把我們帶到一個(gè)幽靜寒冷的境地。呈現(xiàn)在讀者眼前的，是這樣一幅圖畫：在下著大雪的江面上，一葉小舟，一個(gè)老漁翁，獨(dú)自在寒冷的江心垂釣。詩(shī)人向讀者展示的，是這樣一些內(nèi)容：天地之間是如此純潔而寂靜，一塵不染，萬(wàn)籟無(wú)聲;漁翁的生活是如此清高，漁翁的性格是如此孤傲。

第9篇：高中學(xué)校制度范文

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；國(guó)庫(kù)集中支付；預(yù)算管理

國(guó)庫(kù)集中支付是將所有的政府性財(cái)政資金全部集中存放到國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的銀行開設(shè)的單一賬戶，所有的財(cái)政支出必須由國(guó)庫(kù)單一賬戶集中撥付，是一種從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算，直至資金到達(dá)商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者賬戶全過(guò)程的資金監(jiān)控制度。

一、高等學(xué)校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的意義

相對(duì)于傳統(tǒng)的國(guó)庫(kù)分散支付制度而言，高校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，將發(fā)揮明顯的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在：

(一)資金管理規(guī)范化，提高了資金使用效率

國(guó)庫(kù)集中支付能從制度上解決以往資金使用過(guò)程中存在的截留、擠占、挪用等問(wèn)題。在新的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理體制下，財(cái)政國(guó)庫(kù)管理部門能夠運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)測(cè)試點(diǎn)單位的資金支付活動(dòng)。

(二)收支活動(dòng)透明，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督

國(guó)庫(kù)集中支付制度改革以來(lái)，各高校都認(rèn)真按照用款計(jì)劃申請(qǐng)使用財(cái)政資金，資金使用的計(jì)劃性、科學(xué)性和規(guī)范性得到加強(qiáng)。

(三)提高管理水平，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

高校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，能從機(jī)制上保證財(cái)政各類收八及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，改變了過(guò)去把資金撥付到各高校賬戶上由高校自行支付的做法，從支出源頭上進(jìn)行監(jiān)督、控制。

(四)有利于加強(qiáng)預(yù)算管理

國(guó)庫(kù)集中支付改革倡導(dǎo)建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的預(yù)算資金申請(qǐng)與撥付體系，以進(jìn)一步對(duì)預(yù)算資金的管理、使用進(jìn)行監(jiān)督約束，從而在預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督方面樹立了依法執(zhí)行預(yù)算的觀念。

二、高等學(xué)校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度所面臨的問(wèn)題

對(duì)高等學(xué)校來(lái)講，國(guó)庫(kù)集中支付還是一種新生事物。由于受傳統(tǒng)的理財(cái)觀念及相關(guān)配套改革措施建設(shè)滯后的影響，國(guó)庫(kù)集中支付在給高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)正面影響效應(yīng)的同時(shí)，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中也使高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理面臨一些新問(wèn)題。

(一)預(yù)算管理不能滿足要求

國(guó)庫(kù)集中支付要求高等學(xué)校的預(yù)算具體、準(zhǔn)確、完整，但是目前高等學(xué)校的預(yù)算內(nèi)涵不清，若干個(gè)會(huì)計(jì)主體的預(yù)算匯集到一張預(yù)算表中，導(dǎo)致預(yù)算或重復(fù)或遺漏，無(wú)法做到準(zhǔn)確、完整，更難以據(jù)此執(zhí)行。

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付不僅涉及到財(cái)政資金撥付程序、支付方式、賬戶設(shè)置的變化，而且會(huì)影響到財(cái)務(wù)部門的工作習(xí)慣和管理方式。除了需要設(shè)置專門崗位負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作外，高等學(xué)校財(cái)務(wù)處還要對(duì)相關(guān)工作程序進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于備用金的提取和銀行存款的支付，每一筆都要按具體的類、款、項(xiàng)填寫支付令；對(duì)于現(xiàn)金的管理，按現(xiàn)行高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度只需設(shè)一個(gè)現(xiàn)金科目，但實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后需要對(duì)零余額賬戶的現(xiàn)金單設(shè)科目進(jìn)行核算，因此出現(xiàn)了兩個(gè)現(xiàn)金科目，增加了出納人員的工作量。

(二)一些日常業(yè)務(wù)受到影響

高等學(xué)校國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)行，不僅給高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的理念及方法帶來(lái)了一定的變化，也對(duì)高等學(xué)校會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置及有關(guān)業(yè)務(wù)處理帶來(lái)了一定影響，在日常業(yè)務(wù)中產(chǎn)生了一些問(wèn)題。

1　項(xiàng)目支出中保證金與往來(lái)款存在的問(wèn)題

在政府采購(gòu)制度下，由于貨物的驗(yàn)收、項(xiàng)目的實(shí)施與貨款的支付存在時(shí)點(diǎn)間隔，特別是一些構(gòu)建項(xiàng)目的尾款需要在項(xiàng)目保修期結(jié)束后才支付，如按現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度處理，在采購(gòu)和支付間隔跨年度時(shí)，對(duì)高等學(xué)校來(lái)說(shuō)，會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的賬實(shí)不符現(xiàn)象，不能真實(shí)反映高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全貌。

國(guó)庫(kù)集中支付強(qiáng)調(diào)在支付的最后環(huán)節(jié)要由財(cái)政直接支付到供應(yīng)商和勞務(wù)提供者，沒(méi)有提及預(yù)算單位往來(lái)款項(xiàng)的處理。而往來(lái)款項(xiàng)是各個(gè)會(huì)計(jì)主體廣泛存在和必然存在的財(cái)務(wù)現(xiàn)象。項(xiàng)目支出年終決算時(shí)是按照科目取數(shù)。正常一筆業(yè)務(wù)，當(dāng)付款時(shí)一般都要留一部分質(zhì)保金，等到一定時(shí)問(wèn)，的確沒(méi)有問(wèn)題時(shí)再支付。但是在項(xiàng)目管理上存在一些問(wèn)題，因?yàn)橐话隳杲K時(shí)，本來(lái)項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)算完畢，卻因有暫存款造成銀行存款有結(jié)余，以致支出數(shù)與銀行存款數(shù)不符，影響了年終決算報(bào)表，使得國(guó)庫(kù)結(jié)余資金與財(cái)政撥款收支表結(jié)余不一樣。

2　向后勤集團(tuán)劃款受到影響

隨著高等教育體制改革的深入，我國(guó)高等學(xué)校進(jìn)行了后勤社會(huì)化改革。但相關(guān)文件對(duì)于高校后勤集團(tuán)經(jīng)費(fèi)撥付業(yè)務(wù)沒(méi)有明確的規(guī)定。高等學(xué)校的后勤集團(tuán)不是獨(dú)立法人的集團(tuán)公司，但其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立。在高等學(xué)校中承擔(dān)了大量的后勤服務(wù)保障工作，高等學(xué)校必須向其支付相關(guān)費(fèi)用。這些服務(wù)結(jié)算在集中支付制度改革前分散撥款實(shí)有資金的體制下，根本不存在資金撥付問(wèn)題，但實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，按照《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》的規(guī)定，一個(gè)預(yù)算單位只能設(shè)立一個(gè)零余額賬戶，而且不得向其下屬單位撥付資金。這樣必然使應(yīng)由高等學(xué)校零余額賬戶支付給后勤集團(tuán)的款項(xiàng)無(wú)法劃撥，也勢(shì)必影響后勤社會(huì)化改革的進(jìn)程。

3　加大了籌資難度

近年來(lái)，高等學(xué)校快速發(fā)展建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠銀行融資。向銀行貸款已成為高等學(xué)校籌措急需資金的一條重要途徑。銀校合作在很大程度上促進(jìn)了高等學(xué)校的跨越式發(fā)展，但是這種銀校合作建立在高等學(xué)校和銀行互惠互利的基礎(chǔ)之上。在以前的財(cái)政分散支付體系下，預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金最終都會(huì)撥付到高等學(xué)校存款賬戶或支付賬戶上，由于高等學(xué)校在銀行有存款，有收費(fèi)權(quán)可以作質(zhì)押，銀行為高等學(xué)校提供貸款也能降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，因此高等學(xué)?？梢员容^容易地從商業(yè)銀行獲得貸款。商業(yè)銀行融資作為高等學(xué)校財(cái)務(wù)的一種重要的籌資方式，彌補(bǔ)了財(cái)政資金的不足，對(duì)我國(guó)高等學(xué)校近幾年的跨越式發(fā)展有著不可磨滅的功勞。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，由于取消了高等學(xué)校在商業(yè)銀行的賬戶，零余額賬戶由財(cái)政部門指定，其他商業(yè)銀行可能會(huì)對(duì)高等學(xué)校貸款采取一種消極的態(tài)度。而且，即使和國(guó)庫(kù)單一賬戶結(jié)算，因?yàn)橛囝~保持為零，所以高等學(xué)校在指定銀行以外的存款趨于零，沒(méi)有了賬戶存款的質(zhì)押，商業(yè)銀行由于懼怕信貸風(fēng)險(xiǎn)而不愿貸款給高等學(xué)校，高等學(xué)校的存款利息收入也因此而減少，等于斷絕了高等學(xué)校的這一個(gè)重要的籌資渠道。

三、完善高等學(xué)校集中支付制度的建議

我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付管理制度改革的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，建立健全高等學(xué)校內(nèi)部的核算制度和財(cái)務(wù)管理制度，努力提高資金的使用效益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的改革。

(一)改革與完善預(yù)算編制