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第1篇：食品經營安全制度范文

論文摘要:消費者安全權是消費者權利保護中最重要、最根本的權利。針對近年來屢次發(fā)生的食品安全事故嚴重侵犯消費者安全權的情況，即將實施的《食品安全法》“重典治亂”，力圖嚴懲食品違法生產經營行為。分析了《食品安全法》對我國消費者安全權保護機制的完善，主要體現(xiàn)在幾個方面:從“監(jiān)管體系”上加強消費者食品安全建設;建立食品安全監(jiān)測與風險評估制度;統(tǒng)一食品安全標準;加強對食品添加劑的嚴格管理;強化食品生產經營者的社會責任與法律責任意識等。對加強政府部門對我國消費者食品安全的監(jiān)管、增強消費者維護食品安全權益意識具有重要意義。

食品安全問題是關系國計民生的重大問題。近年來層出不窮、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經，引起全社會高度關注。國家立法機關加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一劍，經反復打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案獲得通過，并已于同年6月1日開始實施。

所謂消費者安全權，是消費者在購買生產經營者提供的產品或服務時，為保證其自身在消費該產品或服務的過程中身心健康和安全而享有的、獲得質量保證、絕對安全可靠的衛(wèi)生健康的產品或服務的權利。作為一部專門保障消費者食品安全的法律，《食品安全法》對消費者安全權的保護機制做了大量創(chuàng)新。

以前，為把握好消費者“吃”的安全問題，農業(yè)、質檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門各負其責，共同管理食品安全了。但是這些部門職能交叉、責任不清，食品監(jiān)管容易出現(xiàn)真空，嚴重威脅消費者的安全權。特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，社會上要求改變現(xiàn)有監(jiān)管體制，真正實現(xiàn)有效監(jiān)管的呼聲越來越高。為此，食品安全法進一步明確了食品安全監(jiān)管的體制和機制。

一是對實行分段監(jiān)管的各部門的具體職責進一步明確。衛(wèi)生部門承擔食品安全綜合協(xié)調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構資質認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。質檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。農業(yè)部門主要依據(jù)農產品質量安全法的規(guī)定進行監(jiān)管，但制定有關食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全有關信息則依照食品安全法的有關規(guī)定。

二是在分段監(jiān)管基礎上，國務院設立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調機構，協(xié)調、指導食品安全監(jiān)管工作。

三是進一步加強地方政府及其有關部門的監(jiān)管職責?？h級以上地方政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機制;統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作;完善、落實食品安全監(jiān)管責任制，對食品安全監(jiān)管部門進行評價、考核。此外，為了確保責任對口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級衛(wèi)生、農業(yè)、質檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責。根據(jù)《食品安全法》第七十七條的規(guī)定，食品安全監(jiān)管機關享有檢查權、檢驗權、查閱、復制權、查封、扣押權等權力。

四是國家鼓勵社會團體、行業(yè)協(xié)會、基層群眾組織開展消費者食品安全權益保護意識和保護能力的活動，首次規(guī)定新聞媒體有對侵犯或可能侵犯消費者食品安全權的行為進行輿論監(jiān)督的責任。

2建立食品安全風險監(jiān)測和評估制度

食品安全風險評估是對食品中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進行的科學評估。在當前食品工業(yè)高速發(fā)展的情況下，只有對食品及食品添加劑進行安全風險評估，才能從“源頭”上維護消費者食品安全權川。近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，因為缺乏及時權威的聲音，各種說法相互矛盾，使老百姓無所適從。更讓人不可思議的是，幾乎所有的食品安全事件都是先被消費者或媒體披露出來的。

為此，食品安全法明確規(guī)定國家建立食品安全風險監(jiān)測制度和安全風險評估制度，由國務院衛(wèi)生部門會同其他有關部門制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃，同時負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫(yī)學、農業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會，進行食品安全風險評估。衛(wèi)生部門應當會同有關部門根據(jù)食品安全風險評估結果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對可能具有較高程度安全風險的食品，應及時提出食品安全風險警示，并予以公布。

3統(tǒng)一食品安全標準

長期以來，我國食品標準“不標準”。一方面，我國的標準太老太少，未與國際接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標準早就有了明確規(guī)定，我們的標準卻“先出事后”，標準的預警功能嚴重缺失;另一方面，我國食品標準又太多太亂，衛(wèi)生標準、質量標準;國家標準、企業(yè)標準……各標準間重復交叉、層次不清。

為了解決目前一種食品有食品衛(wèi)生和食品質量兩套標準的問題，食品安全法確立了統(tǒng)一制定食品安全國家標準的原則，即“保障公眾身體健康”和“科學合理、安全可靠”。今后，我國只有一套食品安全國家標準，除此之外，不得制定其他的食品強制性標準。為保障消費者對食品安全標準的知情權，《食品安全法》特別專條規(guī)定“食品安全標準應當供公眾免費查閱”。

4對食品添加劑實行“有害推定”

食品添加劑是為改善食品品質和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學合成或者天然物質瑟’〕。目前，我國允許使用的食品添加劑有22類2022種，其中包括添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，還有膠姆糖基礎劑55種。

針對目前食品生產經營中存在的添加劑不規(guī)范使用甚至濫用問題，《食品安全法》進一步加強了對食品添加劑的監(jiān)管:一是食品添加劑目錄由衛(wèi)生部門組織專家制定，食品添加劑依據(jù)風險評估證明確實是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術必要性，也就是說添加劑應對食品的質量、營養(yǎng)等的改善是必要的。如果沒必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類食品的正常食用，所以衛(wèi)生部門已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質，哪怕是對人體無害，也是違法行為。這為“蒙?！碧貋鎏K事件作了注解。三是食品生產者應當按照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規(guī)定使用添加劑，不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質或者其他危害人體健康的物質。

5創(chuàng)新生產經營者的社會責任機制

食品安全不是“管”出來的，只有當每一個食品生產經營者真正承擔起應負的責任，主動把住安全關時，我們的食品安全才有保障。為了從制度上保證食品生產經營者成為食品安全的第一責任人，食品安全法創(chuàng)新了生產經營者的社會責任機制。

一是創(chuàng)新許可證制度。雖然《食品衛(wèi)生法》也規(guī)定了對食品生產經營的許可證制度，但該法只規(guī)定了由衛(wèi)生部門負責的單一的食品衛(wèi)生許可證管理。《食品安全法》則從食品生產、食品流通、餐飲服務三個方面創(chuàng)新了許可證制度設計，原來單一的食品衛(wèi)生許可變成食品生產許可、食品流通許可和餐飲服務許可。生產企業(yè)到質檢部門申領生產許可證，經營企業(yè)要到工商部門申領食品流通許可證，從事餐飲業(yè)的要到食藥監(jiān)部門申領許可證，衛(wèi)生部門不再負責發(fā)放食品衛(wèi)生許可證。

二是建立索票索證制度。食品生產者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件。食品生產企業(yè)應當建立進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、臺賬制度，把住食品的供貨進貨關。

三是規(guī)范企業(yè)的食品安全管理制度。食品生產經營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或兼職食品安全管理人員，做好對所生產經營食品的檢驗工作，依法從事食品生產經營活動。

四是增加食品召回和停止經營制度。食品安全法借鑒國際通行做法，明確規(guī)定了不安全食品的召回和停止經營制度。食品生產經營者發(fā)現(xiàn)其生產經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產經營，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品生產經營者未依照規(guī)定召回或停止經營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門可以責令其召回或者停止經營。

五是生產經營者信用檔案制度?！捌髽I(yè)必須流淌著道德的血液”，這是三鹿事件后社會普遍的呼聲。為加強食品企業(yè)的信用建設和管理，食品安全法規(guī)定，食品生產、流通、餐飲服務監(jiān)督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況，對有不良信用紀錄的食品生產經營者要增加監(jiān)督檢查頻次。

6嚴格食品生產經營者法律責任制度

為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全法對用非食品原料生產食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質，或者用回收食品做原料生產食品，生產經營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等嚴重的違法行為，用了十多個條款詳細規(guī)定了相關的刑事、行政和民事責任，保持了法律對違法犯罪行為應有的威懾功能。

值得注意的是，在食品安全方面，消費者與食品生產經營者也是一種博弈關系。消費者的懦弱就是假冒偽劣食品生產者、經營者投機專營的機會，消費者積極主動行使權力，維護自身的合法權益，食品生產者、經營者生產銷售假冒偽劣的行為就會有所收斂。所以，消費者自我保護意識的強弱，在某種意義上就是抑制食品生產經營者生產銷售假冒偽劣食品與消費者合法權益不受非法侵害的關鍵因素。雖然《消費者權益保護法》作出了“假一罰一”的規(guī)定，并且在“假一罰一”機制的鼓勵下，全國各地相繼出現(xiàn)了類似“王海式”的打假英雄，讓制造、銷假行為有所收斂。由于食用不安全食品直接威脅到人們的生命健康，其危害性要比一般假冒偽劣商品大得多，所以《食品安全法》從調動消費者積極維權的角度，既顛覆了“彌補損害”的民事賠償理念，也突破《消費者權益保護法》“假一罰一”的立法規(guī)定，確立了更加嚴厲的懲罰性賠償制度—“假一罰十”，大大提高了賠償金的倍數(shù)，目的在于提高食品違法成本，鼓勵消費者積極維權。

7結語

第2篇：食品經營安全制度范文

一、活動目的

此次承諾活動的目的是強化社會宣傳，增強我縣食品經營戶的自律意識，明確食品生產經營者是保證食品安全的第一責任人，促進食品經營者認識、了解自身責任和義務，嚴格監(jiān)督食品經營者建立健全食品市場質量準入制度，切實把好食品進貨關，規(guī)范經營行為，維護食品安全。

二、活動內容及時間

_、我局分別于_月__日至_月__日在五個基層所召開座談會，組織承諾活動。參加人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和局領導，消費者協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、民營企業(yè)協(xié)會、廣告企業(yè)協(xié)會或分會和本轄區(qū)所有流通環(huán)節(jié)食品經營戶的負責人，現(xiàn)場講解《食品安全法》，征求經營戶對落實《食品安全法》、規(guī)范自律行為的意見建議，食品經營戶要向社會做出“落實食品市場質量準入制度”的公開承諾，并簽訂承諾書。

_、于_月__日起組織有社會影響的食品經營者在××廣播電臺向社會做公開承諾。

三、活動要求

_、加強領導，周密部署。各所要以此次承諾活動為契機，再次掀起學習、宣傳、貫徹、落實《食品安全法》的新。要精心安排，認真籌劃，積極邀請轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)有關領導參加；承諾書簽訂之后，要統(tǒng)一存檔，完備資料。

_、加強宣傳，營造氛圍。各所要在此次承諾活動中要積極邀請新聞媒體參加，集中宣傳報道此次活動的目的意義，工商部門職責和在食品安全監(jiān)管工作中經驗做法，及食品經營戶所做的公開承諾，挖掘典型，擴大宣傳，共同營造良好的輿論氛圍。

第3篇：食品經營安全制度范文

《食品安全法實施條例》剖析

1、強化食品安全基礎性制度

草案進一步細化了食品安全風險監(jiān)測信息報告和通報制度，完善了食品安全風險評估和食品安全標準的制定程序。

草案規(guī)定，國家食品安全風險監(jiān)測計劃應當將尚未制定食品安全標準的食品及相關有害因素作為重點監(jiān)測對象。

2、強化食品生產經營者主體責任

草案細化了食品生產經營者、食品貯存和運輸者、食品安全管理人員的義務，完善了食品生產經營許可、食品安全追溯、食品生產經營過程控制等制度，強化了食用農產品經營、特殊食品生產經營、進出口食品經營、農村食品安全保障等具體管理要求。

3、強化食品安全監(jiān)督管理

草案明確了監(jiān)督管理部門上下級職責劃分，完善了食品安全體系檢查、飛行檢查、日常檢查制度，強化了基層食品安全監(jiān)管機構的作用，加強了監(jiān)管部門與公安機關在案件移送和證據(jù)方面的相互銜接，增加了食品安全檢查員制度。

草案規(guī)定，國家建立食品安全檢查員制度。省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門建立專職食品安全檢查員隊伍，對規(guī)模以上食品生產經營企業(yè)的良好操作規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系實施情況進行現(xiàn)場檢查。

4、強化食品安全社會共治

草案進一步細化了食品安全社會共治要求，在食品安全風險監(jiān)測、食品生產經營者自查、快速檢測方法評價等方面，充分發(fā)揮社會第三方或者行業(yè)協(xié)會的作用，增加了食品安全司法鑒定制度。

草案規(guī)定，國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院司法行政部門制定食品安全司法鑒定管理辦法，明確食品安全司法鑒定機構和鑒定人員目錄。

5、強化食品安全違法責任追究

草案細化了食品安全法律責任裁量標準，明確了食品安全違法“情節(jié)嚴重”的具體情形，增設了故意違法從重處罰的情形，提出了案件移送期間相關行政處罰的要求。

草案規(guī)定，食品生產經營違法行為涉嫌刑事犯罪的，在立案偵查、審查起訴和審判期間，為預防和控制食品安全風險，食品藥品監(jiān)督管理等部門可以依法作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰。

6、對網(wǎng)售食品進行規(guī)范

草案規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當在取得營業(yè)執(zhí)照后30個工作日內，將網(wǎng)址、IP地址、IP審查許可證明、公司名稱、法定代表人及其身份證復印件、聯(lián)系方式等信息向平臺登記所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當在平臺上公開食品安全管理制度，供網(wǎng)絡食品生產經營者和消費者查詢。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當在網(wǎng)站醒目位置公布入網(wǎng)食品生產經營者的食品安全違法信息。

同時，網(wǎng)絡食品生產經營者應當自入網(wǎng)之日起30個工作日內將網(wǎng)址、IP地址等信息向頒發(fā)生產經營許可的食品藥品監(jiān)督管理部門備案，同時應當在其網(wǎng)站首頁或者經營活動的主頁面醒目位置公開其營業(yè)執(zhí)照、生產經營許可證以及其他相關信息。食品生產經營許可或者其他相關信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡食品生產經營者應當及時更新。

網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者有如未按要求提供入網(wǎng)食品、食品添加劑經營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)等資料的;或者擅自轉移、篡改、偽造、清除入網(wǎng)食品、食品添加劑經營者交易數(shù)據(jù)的。則由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴重后果的，責令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證;使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品經營者承擔連帶責任。

《食品安全法實施條例》亮點

規(guī)定了“病毒性肝炎”的范圍

《食品安全法》只規(guī)定了“病毒性肝炎”等人員不能從事食品生產經營，《條例》具體規(guī)定“甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎”不能從事食品生產經營，明確排除了乙型肝炎患者從事食品生產行業(yè)的限制。這是因為乙肝病毒主要通過血液傳播，不通過飲食傳播?！稐l例》從法律上消除了對乙肝患者從事食品生產經營活動的限制，這是科學的態(tài)度，也向公眾澄清了“乙肝不可怕”的事實。

食品生產和銷售記錄保存期限不得少于2年

在《食品安全法》已詳細規(guī)定食品生產經營者的進貨索證、索票義務基礎上，《條例》補充規(guī)定食品批發(fā)企業(yè)應當如實記錄批發(fā)食品的名稱、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系方式等，或保留載有上述信息的銷售票據(jù);食品生產企業(yè)除依照《食品安全法》的規(guī)定做好進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應該如實記錄食品生產過程的安全管理情況。所有記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

醫(yī)院有責任上報食物中毒等病人情況

《條例》規(guī)定：醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應當及時向所在地政府衛(wèi)生行政部門報告有關疾病信息。

食品生產經營企業(yè)須過“兩道關”

設立食品生產企業(yè)，應當預先核準企業(yè)名稱，依照食品安全法的規(guī)定取得食品生產許可后辦理工商登記。其他食品生產經營者應當在依法取得相應的食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可后辦理工商登記。法律、法規(guī)對食品生產加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

食品安全事故2小時內必須上報

發(fā)生食品安全事故的單位，對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。如果違規(guī)不上報，給予警告處分;毀滅有關證據(jù)的，責令停產停業(yè)，并處20xx元以上10萬元以下罰款;造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

餐飲服務者的安全責任

第4篇：食品經營安全制度范文

目前，一個完善的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡已經基本形成，而流通領域食品安全的防線仍然在進行著全方位的構筑。朝著創(chuàng)建食品安全最放心城市的目標，工商部門也正在扎實地工作著。

_個___%豎起剛性目標

在市委、市政府提出“努力把××建成食品安全最放心城市”的工作目標之初，市工商局就開始在如何把好流通領域的放心防線上下起了功夫。為強化思想認識，確保工作部署到位，市工商局在深入調研的基礎上，制定了《關于創(chuàng)建食品安全最放心城市工作實施意見》，明確提出在創(chuàng)建工作中要落實規(guī)范食品經營者主體準入行為、規(guī)范食品經營者自律行為、規(guī)范食品經營者經營行為和加強食品質量監(jiān)測四項工作任務，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上經營戶持照經營率達___％、所有食品經營單位進（銷）貨臺賬建賬率達___％、監(jiān)督巡查覆蓋率達___％、對無照無證經營食品查處率達___％等_個方面___%的剛性目標。

為確保創(chuàng)建活動統(tǒng)一協(xié)調、步調一致、扎實有序地開展，市工商局成立了由局長任組長的創(chuàng)建食品安全最放心城市工作領導小組，負責創(chuàng)建工作的組織領導。領導小組下設辦公室，負責創(chuàng)建工作的組織實施。各縣（市）區(qū)工商局、基層分局也都成立了相應組織，各負其責、各司其職。同時，將創(chuàng)建工作任務要求進行層層分解、細化量化，制定出具體明確的工作和時間進度表，層層簽訂落實創(chuàng)建工作責任書，實行“一周一報告、一月一督導、一季一例會、一年一考評”制度，在全系統(tǒng)形成縱向到底、橫向到邊，上下聯(lián)動、運轉協(xié)調，件件工作有分工，人人肩上有擔子的創(chuàng)建食品安全最放心城市工作組織領導機制，從而增強了落實創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感。

在創(chuàng)建食品安全最放心城市工作中，全市工商系統(tǒng)加大案件查處力度，查處了一批在當?shù)赜绊戄^大的食品安全案件，有力震懾了危害消費者健康安全的不法經營行為。_月__日上午，市工商局在××騰龍環(huán)保服務公司廠區(qū)舉行了銷毀問題食品啟動儀式，場地上堆積如山的近百噸“問題食品”被送入高溫爐窯進行環(huán)保處理。此舉標志著我市工商系統(tǒng)開展食品安全最放心城市創(chuàng)建活動兩個月來取得了階段性成效。

××市長作出批示：“市工商局在創(chuàng)建食品安全最放心活動中，思路清、動作快、措施硬、成效明顯。各職能部門都要像工商局一樣，動真的、來實的”，肯定了工商機關在維護全市食品安全方面取得的成績。

電子進銷貨臺賬都有預警功能

為保證創(chuàng)建活動效果，切實維護流通領域食品安全，市工商局全面落實食品安全網(wǎng)格化管理制度。各基層分局在嚴格落實食品監(jiān)管“兩圖（食品經營戶分布圖、食品安全監(jiān)管責任人區(qū)劃圖）、一書(食品安全監(jiān)管責任書)、一欄（食品安全信息公示欄）、一卡（食品經營戶經濟戶口卡）”制度的基礎上，實行食品經營戶監(jiān)管巡查網(wǎng)格式管理制度，即縣(市)區(qū)局、工商分局、監(jiān)管科室和監(jiān)管人員，對食品經營戶分層次劃分區(qū)域，明確監(jiān)管對象。對全市_萬余戶食品經營主體逐一落實到人，在每一個食品經營場所的醒目位置懸掛了監(jiān)管責任人公示牌，公示該食品經營場所的監(jiān)管人姓名、照片、聯(lián)系方式以及所屬分局和投訴舉報電話，便于消費者隨時咨詢或舉報。

為進一步完善食品經營進銷貨臺賬制度，確保商品質量可追溯，市工商局還在食品經營戶中實行了“進銷貨二聯(lián)單”法，并指導和幫助有條件的食品經營單位建立了帶有預警功能的電子臺賬。

在進一步完善工商監(jiān)管體系的同時，全市工商系統(tǒng)也在積極構筑食品安全外部防線。在有條件的超市、食品店，都建立了電子進銷貨臺賬，增加了預警功能。食品經營者只需把商品基本信息錄入，系統(tǒng)就自動生成電子進銷貨臺賬，一旦食品即將過期或出現(xiàn)問題，就會向經營者分色預警?！半娮优_賬里，綠色代表正常狀態(tài)，橙色代表即將過期，紅色代表已過期。”

××區(qū)××食品城的商戶李先生介紹說：“我們經營者和來這兒的客戶都能通過電子臺賬對商品情況一目了然，既有利于日常管理和自律，又能使客戶放心購物，實際效果挺不錯！”據(jù)悉，目前電子臺賬正在全市逐步推行和完善，為食品經營者的自我管理和自律提供了新的平臺。

層層密織監(jiān)管網(wǎng)絡

目前，××市工商局依托當?shù)亍耙粫烧尽?，在轄區(qū)各農村地區(qū)聘請了____余名食品安全協(xié)管員，全面打響了食品安全的“群眾戰(zhàn)役”。這是我市工商系統(tǒng)層層密織食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡的一個縮影。

在構建流通領域食品安全最放心防線活動中，他們進一步完善工商監(jiān)管體系，在全系統(tǒng)實施了食品安全網(wǎng)格式管理制度。他們明確了各個監(jiān)管層級崗位職責，并將基層轄區(qū)全部劃分為“無縫隙、無漏洞、無死角”的若干監(jiān)管責任區(qū)，層層簽訂監(jiān)管責任書。各縣（市）區(qū)工商局建立起網(wǎng)格式監(jiān)管檔案，基層局建立網(wǎng)格式監(jiān)管平面圖，在所有食品經營場所醒目位置懸掛監(jiān)管人員公示牌，向廣大消費者公示監(jiān)管人姓名、聯(lián)系方式和投訴舉報電話等。他們還強化經營者誠信意識，完善經營者索證索票等自律制度和自律體系，從經營者角度構建內部安全防線，并采取多種措施強化完善社會監(jiān)督體系，增強了監(jiān)管效能，提高了監(jiān)管工作精細化程度。

第5篇：食品經營安全制度范文

一、深化治理整頓，解決食品市場存在的突出問題

1、狠抓重點區(qū)域的監(jiān)管。以農村和城鄉(xiāng)結合部、學校及學校周邊、大型食品批發(fā)市場、農村集貿市場等集中經營場所為重點區(qū)域，自2014年3月20日開始，當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，周密部署，密切合作、集中力量、分工負責、任務包干、責任到人，在全市范圍內開展一次為期3個月的農村食品流通安全的大檢查。

2、突出重要節(jié)點的監(jiān)管。抓住315消費者權益日、兩會期間等重要節(jié)點，圍繞五一、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要時段，組織有關人員，針對當前存在的突出問題，適時開展專項整治，并及時通過媒體相關監(jiān)督信息。

3、強化重點品種的監(jiān)管。按照國家食藥總局、省局的統(tǒng)一部署，結合本地區(qū)的工作實際，將乳制品、肉及肉制品、植物油、白酒等高風險食品、假冒偽劣食品及危害廣大群眾健康安全的食品，作為今年食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作重點，有計劃、有步驟的開展針對性的監(jiān)督檢查和抽驗。

4、嚴肅查處食品違法行為。深挖案源線索，加大投訴舉報及監(jiān)督抽檢不合格食品的查處力度，狠抓大案要案查辦，采取主動出擊，暗查暗訪，直插基層、打建結合等方式，重點打擊農村地區(qū)銷售假冒偽劣食品（特別是兒童食品）、無證經營和未履行食品經營法定責任和義務等違法行為，力爭查辦一批有影響的答案要案。對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大案件和典型案件，要及時辦結并上報。

二、堅持多措并舉，推進食品安全日常監(jiān)管工作規(guī)范

5、嚴格食品經營主體準入。完善食品流通許可管理規(guī)定，強化許可證核發(fā)質量的督查和指導，充分發(fā)揮行政審批“證前監(jiān)管”作用，從源頭上杜絕不符合條件的經營者進入市場；對取得食品流通許可的經營者，應加大日常監(jiān)管力度，凡是不再符合食品流通許可條件的，不能確保經營食品質量的，應依法撤銷其食品流通許可。

6、加強食品經營行為監(jiān)管。探索制定食品經營質量管理規(guī)范，努力提升食品經營質量管理水平；探索建立食品經營者首負責制和質量安全追究制；嚴格落實進貨審查和購銷記錄等制度，監(jiān)督食品經營者落實法定責任和義務，督促食品經營者把好食品的進貨關、儲運關、銷售關和退市關。督促企業(yè)建立有效地食品安全電子追溯系統(tǒng)，食品零售做到進貨有臺帳、登記全、信息準、可追溯；食品批發(fā)做到來源可查、質量可查、去向可查。

7、開展信用分類分級管理。認真開展調查研究，增強食品安全風險意識，制定食品流通經營者分類分級評價辦法，有計劃、有步驟、分階段的在全省開展食品流通經營者信用分類分級動態(tài)化管理；加大對風險等級較高經營者的監(jiān)督力度，將相對人日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗和行政處罰等違法違規(guī)行為記入食品安全信用檔案，作為評定經營者食品安全信用等級的重要內容；建立食品流通“黑名單”制度，加大對失信違法企業(yè)的曝光，采取內部通報、網(wǎng)站公布等形式定期對違法違規(guī)經營者及抽驗不合格食品進行通報。

三、調動各方力量，形成食品安全監(jiān)管社會合力

8、強化經營資格主體責任。追究制定以經營者首負責任、從業(yè)人員崗位責任為主要內容的食品經營主體責任制度，推動經營者建立自身食品安全制度規(guī)范，督促食品經營者落實法定責任義務，努力提高經營者的法律意識、責任意識和自律意識，營造良好的市場氛圍，促進食品流通產業(yè)的健康發(fā)展。

9、加強食品安全宣傳教育。以“食品安全宣傳周”等形式為載體，廣泛開展向公眾，系統(tǒng)有效地宣傳食品安全知識，努力提升公眾的食品安全意識、自我保護意識。

10、積極引導社會力量參與。充分調動和發(fā)揮媒體、群眾、專家學者、行業(yè)協(xié)會等社會各方力量，激發(fā)全社會參與食品安全共治的能動性，形成共同維護食品安全的人人都是監(jiān)督員的強大社會監(jiān)督力量。

四、狠抓隊伍建設，提升監(jiān)管的能力和水平

第6篇：食品經營安全制度范文

按照會議安排，我就2016年全州食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作作簡要總結，并對2017年全州食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作提出要求及建議：

一、依法履職，落實責任，2016年食品流通監(jiān)管工作取得新成效

2016年，全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認真開展，全面落實“四個最嚴”要求，堅持問題導向，堅持依法治理，強化主體責任和日常監(jiān)管責任，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2016年11月，我州持有效許可證的食品銷售者為x戶，檢查食品經營者x戶次（其中農村地區(qū)x戶次），檢查批發(fā)市場、集貿市場等各類市場x個次，查處不符合食品安全標準案件x件，搗毀售假窩點1個，罰沒金額x萬元，移送案件4件。

（一）有序開展食品經營許可審查換證及合規(guī)性檢查

一是做好食品經營許可實施前準備工作。按省局要求對實施機關、配置設備、協(xié)同推進落實情況及食品經營許可開展情況及時報送，確保系統(tǒng)正式實施前完成所有準備工作，6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經營許可證。二是嚴格按照總局《食品經營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經營許可實施辦法》開展食品經營許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經營許可證》x戶（食品銷售者x戶、餐飲服務經營者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補證x戶，換證x戶，注銷x戶。三是加強食品經營許可監(jiān)督檢查，指導縣市逐級開展培訓及食品經營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，同時在全州認真開展許可合規(guī)性檢查，共檢查許可辦證材料x戶，檢查許可對象x戶，檢查發(fā)現(xiàn)實施機關自查問題67個，未持續(xù)保持許可條件經營者戶數(shù)x戶。西昌市及時印發(fā)《關于加強食品經營許可證許可檔案管理的通知》，對原食品流通許可證和餐飲服務許可證檔案進行清理、歸檔。

（二）扎實開展食品流通環(huán)節(jié)專項治理

一是開展鮮活水產品非法添加物專項清查工作，以轄區(qū)內鮮活水產品批發(fā)點、大中型餐飲服務單位為檢點，以多寶魚、鱸魚等魚類為重點品種開展專項抽檢，抽檢水產魚類x批次，合格率x%；共檢查水產品市場經營單位81戶、餐飲單位x戶， 現(xiàn)場責令整改5戶。二是開展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環(huán)節(jié)清查工作，檢查大中型商超37戶、批發(fā)商56戶、白酒經營戶x戶，未發(fā)現(xiàn)不合格白酒。三是開展嬰幼兒配方乳粉專項檢查“回頭看”，檢查嬰幼兒配方乳粉經營者 x戶次，進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經營主體x戶，專項抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開展打擊銷售病死豬肉等違法行為專項檢查，重點檢查無合法來源、無“兩證兩章”和腐敗變質豬肉、病死豬肉行為，此次專項檢查共出動執(zhí)法人員x人次，執(zhí)法車輛235臺次，檢查批發(fā)、農貿市場x個（次），凍庫51個，豬肉食品生產加工企業(yè)8戶次，豬肉經營戶x戶次，餐飲服務單位x戶次，查處無證照經營凍庫案件1件。五是深入開展農村食品安全“掃雷”行動，全州17縣（市）局采取多種形式，扎實開展農村食品市場安全專項整治。西昌市將此項工作與“雙安雙創(chuàng)”有機結合；德昌縣精準摸底，強化現(xiàn)場核查工作，重點取締非法“黑作坊”、“黑窩點”；寧南縣建立動態(tài)監(jiān)管檔案，實行分類監(jiān)管并對本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開展專項執(zhí)法檢查，同時結合農產品質量安全示范縣創(chuàng)建工作，強化風險防控；會東縣提出了“分類、分級”徹底清除“雷”患的對策，整合力量深入農村基層共同檢查、協(xié)調解決重點難點問題；會理縣主體調查基礎資料為抓手，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級食品安全聯(lián)絡員、協(xié)管員職責，劃分重點集中開展專項檢查；木里縣采用“小局大所”模式，股所兩級聯(lián)動將城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃為四個監(jiān)管區(qū)域，有效監(jiān)管；昭覺縣結合服務群眾，免費統(tǒng)一為食品經營戶定公示欄等方式，即有效開展工作又進行食品安全宣傳；喜德縣采取分時段、分階段、分片區(qū)集中監(jiān)管力量各個突破，全面完成工作任務。截至10月底，全州共檢查食品生產單位x戶/次、其中食品生產小作坊x戶/次；檢查食品銷售者x戶/次、其中校園周邊食品經營戶x戶/次；檢查餐飲服務單位x戶/次，其中學校食堂x戶/次；監(jiān)督抽檢食品總數(shù)x批/次，快檢42批/次，其中不合格x批/次；檢查批發(fā)市場、集貿市場等各類市場x個/次，搗毀食品“黑窩點”1個，取締無證生產經營戶x戶，無照經營戶x戶，發(fā)出責令改正通知書x份，約談食品生產經營者x戶次，查處不合格食品案件x件，案值x萬元，罰沒款x萬元，查扣不合格食品x公斤，移送司法機關案件1件。六是認真開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理，對全州轄區(qū)內經營企業(yè)銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進行重點檢查，共檢查配制酒生產企業(yè)1戶、保健食品等三類食品經營單位x戶、相關類型小食品經營店x戶，責令整改并下達《監(jiān)督意見書》6份。七是自9月起在全州范圍內集中開展近一年半的畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動，同時與嚴厲打擊經營含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項行動統(tǒng)一部署推進，目前專項行動正按州局既定工作方案扎實開展。

（三）穩(wěn)步推進流通環(huán)節(jié)食用農產品追溯體系建設

一是根據(jù)總局出臺的《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》要求，按食用農產品風險程度組織開展食用農產品經營監(jiān)管工作，督促經營者嚴格落實進貨查驗、索證索票、下架退市等各項自律制度；二是把好食用農產品市場準入關，加強與同級農牧部門的溝通、協(xié)調，建立食用農產品準入準出機制，做好準出與準入的有效銜接；三是在流通環(huán)節(jié)試點建立重點品種追溯體系，2016年西昌市局按政府招標采購395套票證一體機用于開展豬肉追溯體系建設，在全市38個農貿市場中推廣使用，同時選取設施較為完備、人員流動量較大的28個農貿市場和大型連鎖超市建立農藥殘留快速檢測室；四是選取我州部分食用農產品批發(fā)市場為重點建設單位開展食用農產品追溯體系和實施追溯監(jiān)管工作，持續(xù)完善農貿市場示范創(chuàng)建，通過制定食用農產品市場準入制度、加強市場抽檢等措施，一手抓市場主體責任落實，一手抓依法監(jiān)管，嚴格落實不合格食用農產品下架退市以及重大肉類疫情、疫病報告等制度，切實規(guī)范經營者的經營行為；五是落實專項資金，加強食用農產品快檢能力建設。2015年劃撥的專項資金5萬元分別用于我州3個縣局購買快檢試劑；2016年省局劃撥專項資金20萬元用于我州第一批食用農產品批發(fā)市場（xx宏林農產品交易中心批發(fā)市場和西昌市金泰水果批發(fā)市場）重點建設。

（四）不斷規(guī)范日常監(jiān)督管理

按照“屬地管理、區(qū)域負責、人員定崗、責任到人”的原則，要求各縣市局日常監(jiān)督檢查按風險等級劃分，每戶檢查頻次每年不少于1次，加強保健食品等特殊食品日常監(jiān)管，開展藥品經營企業(yè)經營保健食品巡查，每戶巡查一次以上，同時認真填寫總局印發(fā)的食品生產經營日常監(jiān)督檢查有關表格，詳細登記監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況，做到巡查有計劃、現(xiàn)場有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有處理意見、處理事項有結果、檢查筆錄有簽字，實現(xiàn)日常監(jiān)管“全程留痕、隨時查控”。

（五）繼續(xù)全面加強業(yè)務培訓

一是繼續(xù)開展面向食品經營者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育，分級分類做好流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓工作，對食品經營單位負責人和主要從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)等方面的集中培訓，分別組織重點食品經營企業(yè)召開座談會交流學習、組織17縣（市）農貿市場負責人到食用農產品批發(fā)交易市場現(xiàn)場觀摩；二是按計劃開展以食品經營許可、食用農產品入市后監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等內容的執(zhí)法人員培訓工作，組織食用農產品抽檢快檢培訓、食品經營許可（行政許可改革后）培訓、食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)管培訓各1次。

二、夯實基礎，抓住重點，從嚴做好新形勢下食品流通監(jiān)管工作

2017年全州食品流通監(jiān)管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統(tǒng)一部署，以體現(xiàn)“四個最嚴”為遵循，以強化“四有兩責”為抓手，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，嚴格落實經營者主體責任和監(jiān)管部門監(jiān)管責任，不斷強化事前事中事后監(jiān)管，全力保障流通環(huán)節(jié)食品安全。重點做好以下工作：

（一）加強規(guī)范引導，全面落實主體責任

1.強監(jiān)管，嚴格落實食品銷售主體責任。一是指導縣市局加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售主體嚴格依法經營，建立并落實進貨查驗等保障食品安全的各項制度，有效保障購進和銷售的食品來源合法、可溯，質量可靠，避免因貯藏、運輸、銷售等經營條件不合規(guī)、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗，及時清理庫存，及時召回和有效處置發(fā)現(xiàn)的不合格食品。二是將監(jiān)督食品經營者履行法定責任納入目標考核，制定細化量化的考核指標并開展主體責任落實情況專項檢查，適時通報考核結果。三是要落實網(wǎng)絡食品安全第三方平臺主體責任，指導各縣市局加大網(wǎng)絡食品經營檢查力度，落實入網(wǎng)食品經營者實名登記管理，加強對食品經營許可證和經營現(xiàn)場核查把關，禁止無食品經營許可證、超范圍經營的食品銷售者入網(wǎng)經營等工作。

2.抓關鍵，全力推進食用農產品質量安全責任制落實。一是督促集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度，建立入場銷售者檔案、市場信息報告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等，承擔管理責任；二是落實市場準入制度。督促市場開辦方建立自檢制度，加強食用農產品質量安全風險防控，督促食用農產品銷售者建立健全進貨查驗記錄、食用農產品質量安全自查等制度，落實主體責任。三是監(jiān)督批發(fā)市場開辦者印制統(tǒng)一格式的銷售憑證；明確食用農產品銷售者要建立食用農產品進貨查驗記錄制度、銷售記錄制度、質量安全自查制度、不合格食用農產品停止銷售或者召回制度。

3.嚴規(guī)范，持續(xù)推進市場銷售食用農產品追溯體系建設。按照《xx省食品安全追溯體系建設規(guī)劃（2016年-2020年）》的通知要求，我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續(xù)完善農貿市場示范創(chuàng)建，進一步開展食用農產品追溯體系建設工作、農貿市場規(guī)范工作，各縣市應引導有條件的農貿市場建立電子追溯體系，并在1至2個農貿市場初步建立以索證索票、臺賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全重點品種追溯體系；二要加快建立健全批發(fā)（農貿）市場、超市快速檢驗檢測室和食用農產品檢驗檢測質量安全公示制度，依法加強食用農產品監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，促進食用農產品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級，培養(yǎng)一批“放心肉菜示范市場、超市”，以點帶面，發(fā)揮食品供應主渠道帶動作用；三要監(jiān)督食用農產品批發(fā)市場、農貿市場等各類市場開辦者落實主體責任，對入場食用農產品加強日常監(jiān)管，把好源頭采購關、市場進貨關、銷售關，切實規(guī)范食用農產品經營者的經營行為。

（二）堅持問題導向，科學防控食品安全風險

1.持續(xù)深入開展農村食品市場專項整治。針對農村食品市場問題多發(fā)、潛在風險大，長期性、復雜性和頑固性的特點，在農村食品市場“四打擊四規(guī)范”、“掃雷”專項整治行動的基礎上，繼續(xù)深入開展農村食品市場專項整治行動，切實解決農村食品市場存在的突出問題。一是突出重點區(qū)域，以城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農村旅游景區(qū)景點為重點區(qū)域，重點查處無證經營、生產經營不合格食品等違法違規(guī)行為；二是突出重點場所，以農村食品批發(fā)市場、集貿市場、商場、超市和食品（雜）店為重點場所，依法監(jiān)督食品經營者履行進貨查驗和記錄制度，確保依法規(guī)范經營；三是突出重點品種，以肉及肉制品、食用油、節(jié)日性和地方特色食品為重點品種，集中整治生產、銷售不合格食品和過期食品等違法行為。

2.繼續(xù)深入開展畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動。各縣市食品藥品監(jiān)督管理部門要按照州局制定的工作方案，加大風險隱患排查，找準問題根源，突出重點產品、重點區(qū)域、重點案件，采取有效措施，集中力量開展專項整治行動，切實解決和消除畜禽水產品領域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標的突出問題和風險隱患，全面提高畜禽水產品質量安全水平。同時，強化日常監(jiān)管措施、強化畜禽水產品風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)突出問題組織開展專項行動，全面完成整治工作任務。

3.深入開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治。對兒童食品和校園及其周邊食品經營者的主體資格進行進一步進行清理整治，建立完善經營者主體檔案，做到情況清、底數(shù)明；對銷售來源不明、標識不清、非法添加、假冒偽劣、過期變質等食品的要嚴管重罰；同時加強與教育、公安、城管、街道等部門的協(xié)作配合，群防群治，形成合力，共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。

4.強化保健食品監(jiān)管和開展專項整治。進一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)保健食品經營秩序，一是要求經營單位不得銷售名稱、標簽和產品說明書不符合規(guī)定的保健品，嚴格防止擅自添加未經批準的原料、藥物等非食品原料的保健食品進入銷售渠道，嚴禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用；二是嚴格按照省食安辦、省公安廳等5部門下發(fā)的《保健食品非法會議營銷及虛假宣傳專項治理工作方案》開展專項治理工作，加大對保健食品經營企業(yè)監(jiān)督檢查，有效遏制保健食品非法營銷和虛假宣傳行為。

5.加強重點工作督查督辦。州局適時組織開展流通環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)營主體落實食品安全法、食用農產品批發(fā)（農貿）市場落實食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法、xx省小作坊、小經營店及攤販管理條例宣貫等重點工作督查督辦力度。

（三）突出監(jiān)管重點，切實加強流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管

1.落實痕跡化日常監(jiān)管。一是落實屬地監(jiān)管責任，日常監(jiān)督檢查由“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員實施，確保監(jiān)管覆蓋面達到100％，按照食品流通風險等級評定標準，對轄區(qū)內一般風險食品經營單位每年至少檢查1次，較高風險單位每年檢查2次，高風險單位每季度檢查1次；及時、依法處置監(jiān)督和風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品，做好清查、下架退市及銷毀工作，排查食品安全除患，防止不合格食品繼續(xù)存在于市場或再次入市銷售；州局不定期開展雙隨機飛行檢查，重點檢查對象為批發(fā)市場和大中型商超，嚴格落實索證索票、進貨查驗制度、食品召回制度等各項監(jiān)管工作的落實情況。二是加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品，食品流通聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、農村、城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)等區(qū)域，春節(jié)、國慶等節(jié)日的監(jiān)管力度，排查治理食品安全隱患和突出問題，建立健全食品安全風險隱患清單，并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項治理。三是加強對食品倉儲及食品經營冷鏈等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，按總局研究制定的食品倉儲及食品經營冷鏈管理制度開展監(jiān)督管理。

2.嚴格食品經營許可、備案工作。一是指導各縣市局依法開展食品經營許可和管理工作，開展食品經營許可改革落實情況抽查檢查，對無證經營行為區(qū)分不同情況，采取分類施治的辦法，解決食品經營主體準入問題。二是建立健全食品經營主體檔案，按照“一戶一檔”的要求，對主體檔案安排專人管理，并及時充實、完善檔案信息和內容，使食品經營主體檔案真正成為食品經營主體的出生證明、成長記錄和信用檔案。四是按照總局食品經營許可管理規(guī)定的要求，做好新證核發(fā)和網(wǎng)上申報及電子許可工作，結合我州實際，把好食品經營許可準入關口。市區(qū)、縣城、學校周邊，城鄉(xiāng)結合部食品經營者辦證率達100%。

3.強化食品小經營店食品安全監(jiān)管。指導各縣市按照《xx省小作坊、小經營店及攤販管理條例》的要求開展備案工作，即落實全覆蓋監(jiān)管的要求，又督促引導其改善經營條件，提升經營能力。

（四）推進社會共治，提升食品安全監(jiān)管能力

1.探索建立農村食品安全示范店。積極探索建設農村食品安全示范店，并形成示范引領效應，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全。

第7篇：食品經營安全制度范文

一、在轄區(qū)范圍內進一步宣傳貫徹《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》，傳達、貫徹并落實好橋頭鎮(zhèn)政府及有關縣政府等有關部門的文件精神。

二、強化食品安全屬地監(jiān)管責任，居委會要對本轄區(qū)食品經營戶進行摸底調查，加強聯(lián)合執(zhí)法和入場監(jiān)管，進一步完善制度建設，各食品經營戶對食品安全工作要設專人管理，簽定食品安全工作責任書，落實崗位責任制，強化安全意識，確保食品安全問題及時解決。

三、各食品經營戶在重大節(jié)日前定期進行全面自檢自查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

四、各食品經營戶在重大節(jié)日前前期進行全面自檢自查，杜絕傳染病源，并不斷向其宣傳、傳授食品衛(wèi)生知識。

五、各食品經營戶要嚴格執(zhí)行有關部門的管理規(guī)定，主動接受街道、居委會的檢查監(jiān)督。

六、各食品經營戶要嚴格執(zhí)行食品準入制度，從源頭把住食品安全關。

七、聘請社區(qū)志愿者做食品衛(wèi)生安全監(jiān)督員，讓關大居民參與食品安全管理，聽取他們的意見，不斷提高食品安全工作管理水平。

八、在居民中開展食品衛(wèi)生安全知識講座和烹飪技能評比活動，使居民在參與食品衛(wèi)生安全管理的同時也得到自身生活能力的提高。

九、及時掌握各食品經營戶的思想動態(tài)，以避免可能的惡性事件的發(fā)生。

十、加強店鋪的防火工作。各食品經營戶的電器設備多、多使用明火，對電線老化問題、防火安全疏散問題必須高度重視，加強對員工防火和火災處理的常識培訓，避免火災事故的發(fā)生。

十一、各食品經營戶的員工，上崗必須執(zhí)上崗證，嚴格體檢制度，做好自身衛(wèi)生整潔。

十二、要求各食品經營戶經常開展自檢自查工作，做到室內外及周邊環(huán)境衛(wèi)生，加大老鼠、蟑螂、蚊子、蒼蠅和病霉生物的防治工作，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

十三、加大食品衛(wèi)生安全檢查工作力度，做到食品衛(wèi)生安全檢查經?；⒅贫然?，控制食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生，確保用餐者的身心健康。

十四、加強民工的食品衛(wèi)生安全管理工作，采取督促檢查等有效措施，杜絕食品安全事故的發(fā)生。

十五、加強對轄區(qū)內小副食店、小飯館的食品衛(wèi)生安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題整改，確保居民的食品安全。

第8篇：食品經營安全制度范文

食品安全是關系到人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定的大事，工商行政管理部門作為負責市場監(jiān)管執(zhí)法的政府部門，作為負責商品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門，責任重于泰山。為貫徹省、市、縣工商局關于加強食品安全監(jiān)管的通知精神及強化食品安全監(jiān)管“十條措施”，提升食品安全監(jiān)管工作水平，確保一方平安，根據(jù)省局關于段（片）長責任制的內容、工作職責及有關規(guī)定，簽定如下責任：

一、健全市場準入制度。堅決取締無照經營或超范圍從事食品經營活動，嚴厲打擊經銷假冒偽劣商品的違法行為，建立健全索票索證制度，嚴把入市商品質量關。

二、健全責任追究制度。以各片區(qū)為責任主體，層層包干，各負其責，責任追究，確保食品安全監(jiān)管工作到位。

三、實行業(yè)主承諾制度。明確所有食品經營者都是食品安全的責任人，對食品安全責任必須作出公開承諾。對違反承諾的，依據(jù)承諾內容和有關法律法規(guī)嚴肅處理。

四、建立質量舉報警示制度。發(fā)揮消費者投訴舉報和紅盾維權站作用，及時發(fā)現(xiàn)，迅速處理食品質量和安全隱患，受理解決投訴。

五、落實商品質量公告制度。及時掌握食品安全監(jiān)管信息，對合格和不合格食品在食品質量專欄、觸摸屏、報紙、電視等新聞媒體上公示，營造安全消費環(huán)境。

六、實行不安全食品限期召回制度，加強食品質量監(jiān)控，對巡查和抽查鑒定為質量不合格的食品，保證3個小時內全部下架退回，消除食品安全隱患。

七、實行依法從嚴查處制度。堅決查處大、要案，嚴厲打擊經銷假冒偽劣食品的違法行為，對屢禁不止的企業(yè)，責令停業(yè)整頓，狠狠打擊不法分子。

八、強化信用管理制度。建立食品經營企業(yè)信用檔案，實行信用監(jiān)管制度，對食品經營企業(yè)實行扣分制、信用公示制度等，促進食品經營企業(yè)信用體系建設。

九、建立新聞監(jiān)督披露制度。加強宣傳報道，重視發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，加大對制假售假企業(yè)和大、要案的曝光力度，營造全社會重視食品的安全氛圍。

十、建立科學的檢測制度。加強市場檢測，實現(xiàn)經營者的自我管理，加強對食品安全動態(tài)監(jiān)控，不斷提高食品安全的科學監(jiān)管水平。

單位：城關工商所 片區(qū)：

第9篇：食品經營安全制度范文

一、食品安全監(jiān)管的艱巨性和長期性是一個永恒的主題通過幾年的食品安全專項整治，食品市場秩序多年存在的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)已經觸及，但仍未得到根本解決，治本的任務仍然繁重。從食品市場違法違章行為發(fā)生的特點看，由于受利益機制的驅使，假冒偽劣等不合格食品案件易發(fā)多發(fā)，變換花樣，禁而不止；從市場經濟發(fā)展的歷史進程看，市場行為固有的短期型和盲目性的克服，法制觀念的增強和誠信意識的培養(yǎng)，市場體系的培育和完善，法制體系的建立健全等，都決非旦夕之功，不可能一蹴而就，食品安全專項整治將貫穿于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的全過程；從食品安全突發(fā)事件來看，不僅僅是中國的國內問題，而是屬于全球性的國際問題；從食品自身的安全性能而言，零風險的食品是不存在的。擺在我們面前的是長期而又艱巨的任務，正如吳儀副總理在總局呈報國務院的《關于20*年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作情況的報告》上所作的重要批示：工作抓得不錯，望再接再厲。食品安全永遠要抓下去，絲毫不能放松。

二、農村食品安全是監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)比較突出的地區(qū)

從目前的食品安全整體情況而言，食品安全監(jiān)管，最艱巨的任務及最薄弱的環(huán)節(jié)仍然在農村。從經營主體來看，農村食品市場經營主體點多分散、涉及人員眾多面廣、監(jiān)管任務繁多重大。從查處違法行為來看，去年查處的農村食品安全違法案件占全國的90.46%，查處的不合格食品占全國的52.09%，大量的食品違法案件發(fā)生在農村。從執(zhí)法監(jiān)管人員數(shù)量和執(zhí)法手段來看，農村執(zhí)法人員很少，農村基層工商所建設滯后，執(zhí)法手段落后，還停留在眼看、手摸、鼻聞等一些原始手段上。從各地整治情況來看，工作進展還很不平衡，一些農村食品市場還存在諸多問題，無證照生產經營食品，制售有毒有害、假冒偽劣等不合格食品違法行為在一些地方比較突出，損害了農村消費者的身體健康，應將食品安全監(jiān)管的重點轉移到農村。

三、無證無照經營食品的問題亟待全社會關注和治理

從食品安全全局來看，流通環(huán)節(jié)食品安全涉及內容復雜、政策性強，無證無照經營食品的問題成為食品安全專項整治工作不到位的難題。從無證無照經營食品問題來看，無證無照經營食品的經營者大多是下崗職工、失業(yè)人員、農民等貧困人員，其經營收入往往是全家唯一的生活來源，具有流動、分散、隱蔽、隨意性的特點，有的檢查時或關門或逃走，有的取締后另起爐灶，有的強行取締時，則會形成“尋求生存權”與“履行職責權”的對抗，極易導致的發(fā)生，成為困擾各地的一個社會難題，應在當?shù)卣念I導下積極主動地實施社會綜合治理。

四、經營者自律制度的建立是食品安全監(jiān)管的治本環(huán)節(jié)

雖然國家有關部門了一系列經營者自律行為的規(guī)范性文件制度，但僅僅依靠經營者自己落實自律制度是遠遠不夠的，還要高度重視引導教育、社會監(jiān)督和工商督查等外在措施。我們要認識到，目前對不落實經營者自律制度的行為缺乏具體有力的監(jiān)督、約束和懲戒機制，經營者自律制度行為的社會監(jiān)督與控制缺乏相應的法律制度保障。必須努力建立教育、倡導、約束、監(jiān)督、懲戒相統(tǒng)一的機制，鼓勵與規(guī)范經營者的誠信經營行為，形成工商積極引導、經營者嚴格自律、社會密切關注與監(jiān)督的自律制度建設建設格局。這里的關鍵是：要讓廣大經營者通過實施自律制度真正體會到與提高其經濟效益是正比關系，這是落實企業(yè)經營者自律制度的根本原則，只有這一原則得到體現(xiàn)，才能切實把自律制度扶上自覺自愿自律的綠色通道。

五、不合格食品的退市問題是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)

所謂關鍵環(huán)節(jié)就是說由牽一發(fā)而動全省之功力，或叫做牽一發(fā)而影響整體的效果。從目前法律法規(guī)賦予工商機關的職能來看，主要是查處市場中食品違法行為、處理市場中不合格食品；從實施的各項監(jiān)管制度而言，工商機關通過對市場的巡查、質量監(jiān)測和快速檢測等手段，發(fā)現(xiàn)不合格食品，確保及時退市。福建省工商局實施的《不安全食品退市工作暫行辦法》，新疆塔城工商局推行的“不合格食品電子預警退市”監(jiān)管方式，達到了以退市促進經營者把好入市關、規(guī)范交易行為的自律意識提升的目的。

六、建立突發(fā)事件快速應對機制是確保食品安全的首要任務

隨著食品安全法律法規(guī)制度的不斷完善，經營者自律誠信意識的不斷提升，消費者自我維權意識的不斷提高，監(jiān)管者行政執(zhí)法水平的提高，雖說導致食品安全的因素在逐漸減少，但由于受環(huán)境、科技發(fā)展等不可抗力條件的限制，人力所能及時發(fā)現(xiàn)的食品安全突發(fā)事件產生的概率不會減少，就是說零風險的食品安全是很難存在的。而流通環(huán)節(jié)涉及面廣、情況復雜，是食品安全事件的高發(fā)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代化的生產技術帶來的食品數(shù)量是很大的，現(xiàn)代化的營銷網(wǎng)絡帶來的食品市場是很大的，生活社會化需求的提高所帶來的食品經銷者和消費者的數(shù)量是很大的，突發(fā)性食品安全事件所帶來的受害后果是很難估量的。因此，當前的首要任務是建立健全應對食品安全突發(fā)事件的快速反應機制。主要建立應急處置的組織指揮體系、物質技術保障體系、問題困難應對體系、成績責任量化指標評估體系等。重點是如何應對媒體，充分保障民眾的知情權；如何控制問題食品，最大限度遏制其傳播；如何落實第一現(xiàn)場責任，充分發(fā)揮應對者的主觀能動性；等等。