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以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面普及校園安全知識,不斷提升師生安全防范意識和能力,規(guī)范學(xué)校安全管理制度和管理行為,最大限度地消除隱患和減少事故,確保師生生命安全和校園穩(wěn)定,促進(jìn)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、活動主題
長知識、強(qiáng)意識、善管理、壓事故、保平安。
三、活動內(nèi)容
(一)構(gòu)建校園安全物質(zhì)文化
從優(yōu)化校區(qū)規(guī)劃與建設(shè)入手,嚴(yán)格按照《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《汶川地震后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定,科學(xué)規(guī)劃校園建筑設(shè)施布局,嚴(yán)格實行校園功能分區(qū),嚴(yán)格進(jìn)行建筑項目“三同時”審查,確保校園安全設(shè)施“三達(dá)標(biāo)”、“三落實”。
“三達(dá)標(biāo)”即:校舍建筑安全達(dá)標(biāo)——無地災(zāi)隱患,無危房、危墻、??玻行iT和圍墻;有符合衛(wèi)生安全要求的食堂和廁所;有滿足師生教育教學(xué)需要的教室、實驗室、圖書室、校園警務(wù)(門衛(wèi))室,按規(guī)定配備衛(wèi)生室。
校園設(shè)施設(shè)備安全達(dá)標(biāo)——有滿足教育教學(xué)活動需要且無安全隱患的體育場所和活動器材,有合符規(guī)范的消防設(shè)施(滅火器、消防水帶、應(yīng)急燈等)、防雷設(shè)施,有校園報警點等物防設(shè)施,有必要的技防設(shè)備。校園飲用水源、水質(zhì)、供水設(shè)施達(dá)標(biāo),校車及駕駛?cè)藛T合符相關(guān)規(guī)定。校園內(nèi)門、窗、講臺、課桌凳、學(xué)生床鋪等完好整潔、美觀。
校園周邊安全環(huán)境達(dá)標(biāo)——臨近公路的校門口有交通警示標(biāo)志、標(biāo)線和標(biāo)牌,周邊池塘、渠堰要有安全圍欄和標(biāo)識,校園周邊200米范圍內(nèi)無營業(yè)性網(wǎng)吧、歌舞廳和?;锲穫}庫、經(jīng)營站,無亂搭、亂建、亂堆現(xiàn)象,無無證經(jīng)營的小攤點等,環(huán)境潔凈,綠化美化好。
“三落實”即:校園安全管理人員落實——學(xué)校門衛(wèi)、學(xué)生公寓、學(xué)校食堂食店的專兼職管理人員要落實,要有相應(yīng)的職能職責(zé)要求,有完整的管理制度體系。
校園安全宣傳陣地落實——有固定的校園安全宣傳專欄,有季節(jié)性校園安全宣傳標(biāo)語,有校園安全隱患警示標(biāo)志,有班級安全宣傳欄,具有濃厚的安全文化氛圍。
校園安全教育教材落實——校校有安全教育教師用書和教學(xué)光盤,班班有一套學(xué)生用書和掛圖。要落實安全教育課時和師資,做到有計劃和總結(jié),有教案或講義、有知識檢測和考核。
(二)創(chuàng)建校園安全制度文化
結(jié)合學(xué)校實際,不斷修改和完善學(xué)校安全臺帳、安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案,分解落實學(xué)校安全管理職責(zé),建立起橫向到邊、縱向到底的安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要通過制度的建立健全,落實國家關(guān)于學(xué)校安全管理工作的法律法規(guī);通過制度的建立健全,規(guī)范學(xué)校安全管理行為,提升安全管理水平;通過制度的建立健全,逐步構(gòu)建學(xué)校安全管理科學(xué)體系,建立行之有效的安全管理的長效機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】食品安全管理;制度缺失;創(chuàng)新
近年來,我國食品安全事故時有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了消費者的身心健康,社會反響極其惡劣,使消費者對我國食品的安全性缺乏安全感,對食品行業(yè)健康、良性發(fā)展缺乏信心。據(jù)我國國際環(huán)保組織在北京、上海、廣州等大城市的電話調(diào)查資料顯示,近九成受訪者對市場上所銷售的食品的安全性表示擔(dān)憂,僅有12.9%的市民對市場上的食品質(zhì)量有信心。另據(jù)《小康》雜志2010年關(guān)于“中國消費者食品安全信心”的調(diào)查顯示:有近七成人對我國食品安全狀況感到“沒有安全感”,其中有52.3%的人“比較不安”,15.5%的人表示“特別沒有安全感”??梢哉f當(dāng)前我國的食品安全已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī),創(chuàng)新和完善食品安全管理制度已成當(dāng)務(wù)之急。
一、完善食品安全監(jiān)管制度
1、建立適合我國國情的食品安全監(jiān)管體制及運(yùn)行機(jī)制。我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管實行的是分段管理模式,農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保、質(zhì)檢、衛(wèi)生各管一段。由于分工和責(zé)任不明確,這種管理模式容易造成政出多門、相互沖突、效率低下的局面:事前監(jiān)督相互指望,形成交叉模糊地帶和管理空檔;一旦發(fā)生食品安全事件,又互相推諉;某些環(huán)節(jié),好幾個部門同時在管,而另一些環(huán)節(jié)卻沒有一個部門管。并且,部門之間的相互配合協(xié)調(diào)程度、以及對部門自身的利益的追求都會影響到整個食品監(jiān)管體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,要本著“統(tǒng)一、精簡、高效”的原則,積極推進(jìn)食品安全管理體制改革,進(jìn)一步理順管理體制,優(yōu)化行政部門設(shè)置和職能分工,盡量避免交叉和重復(fù),提高管理效率。在立足于現(xiàn)實國情和食品產(chǎn)品自身特點的基礎(chǔ)上,建立全國統(tǒng)一的、超越地方行政隸屬關(guān)系的、跨部門的食品安全管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理食品安全工作,避免因地方利益、部門利益和專業(yè)差異而導(dǎo)致政策混亂及執(zhí)法偏差,從而為處理部門之間的權(quán)屬糾紛提供一個公正的規(guī)則體系,使各方都能認(rèn)同和接受。通過協(xié)調(diào)統(tǒng)一的立法、執(zhí)法、監(jiān)督、檢測、檢驗等,對食品產(chǎn)品實行“從農(nóng)田到餐桌”全過程的有效監(jiān)管。
2、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。目前,我國的食品標(biāo)準(zhǔn),無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比,都存在較大差距。標(biāo)準(zhǔn)總體數(shù)量龐大,相互間卻銜接失調(diào),既有交叉、重復(fù)又存在脫節(jié)和空白,標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性有待進(jìn)一步提高。有些標(biāo)準(zhǔn)長期不變,有些標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)差別過大,如我國乳制品標(biāo)準(zhǔn)就曾被批評為是“全世界最差標(biāo)準(zhǔn)”??梢哉f,我國現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)多、亂、舊,嚴(yán)重滯后于消費者的需求。標(biāo)準(zhǔn)的混亂,必然導(dǎo)致管理失范和市場無序。因此,要及時更新和提升食品安全標(biāo)準(zhǔn),明確食品添加劑的范圍和標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害物質(zhì)限量指標(biāo)等基本安全標(biāo)準(zhǔn),加大對企業(yè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研,借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗消除目前食品安全標(biāo)準(zhǔn)多、亂、舊的現(xiàn)象。
3、完善食品市場準(zhǔn)入、召回、和銷毀制度。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入,就是要從生產(chǎn)源頭抓起,對食品進(jìn)入市場進(jìn)行嚴(yán)格審查,防止有毒有害和假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場。入市必須加印(貼)市場準(zhǔn)入標(biāo)記,否則不準(zhǔn)進(jìn)入市場。同時加強(qiáng)食品召回和銷毀制度,對過期食品、變質(zhì)食品或有毒有害食品等缺陷產(chǎn)品,要及時予以召回和銷毀,預(yù)防危害發(fā)生或擴(kuò)大。
4、提倡企業(yè)進(jìn)行自我管制和實施第三方管制。提倡企業(yè)自我管制,有助于降低政府的監(jiān)管成本,是市場經(jīng)濟(jì)趨于成熟發(fā)展的標(biāo)志,也是根治食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的最終良藥。得益食品董事長杜誠斌說得好:“做食品就是做良心”。從第三方管制來看,包括志愿團(tuán)體、社會中介組織或民間協(xié)會等在內(nèi)的第三方機(jī)構(gòu),作為公共經(jīng)濟(jì)主體,在向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面具有獨特的優(yōu)勢,因為它們更貼近基層、更專業(yè)、更靈活,也更有效率。就食品安全而言,可以考慮確立第三方機(jī)構(gòu)的法律地位,賦予其一定的公共管理職能,為消費者提供信息服務(wù)、風(fēng)險評估和維權(quán)幫助,對生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行社會監(jiān)督。
二、完善食品安全社會監(jiān)督機(jī)制
目前,我國消費者食品安全意識不足,維權(quán)力量薄弱,公眾參與性普遍不強(qiáng)。尤其是低收入和農(nóng)村地區(qū)的消費者,對于假冒偽劣的食品警惕性差,安全意識缺乏,自救、互救能力較差,不懂得如何保護(hù)自身的合法權(quán)益,這反而助長了不法廠商的氣焰。
1、廣泛調(diào)動社會力量參與監(jiān)督管理。公眾參與是食品安全協(xié)同監(jiān)管的有力保證和實現(xiàn)途徑。政府等有關(guān)部門要通過各種途徑,向消費者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者等加強(qiáng)宣傳食品安全知識。如在社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等舉辦食品安全知識講座、圖片展覽、網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑宣傳教育,不斷提高公眾對食品安全重要性的接納程度,喚起和強(qiáng)化其食品安全消費的意識,進(jìn)而自覺形成安全的飲食習(xí)慣,確保身體健康。
2、構(gòu)建有效的消費者維權(quán)保障。政府作為公共利益的代表者,應(yīng)確保建立有效的消費者維權(quán)保障,從而形成維護(hù)食品市場秩序的強(qiáng)大的消費者陣營。政府有義務(wù)建立統(tǒng)一的信息平臺,避免造成現(xiàn)階段各監(jiān)管部門各自為政,信息零散、滯后,甚至相互沖突,以致于消費者無從選擇的局面。為便于消費者投訴,應(yīng)鼓勵消費者積極參與監(jiān)管食品安全,要暢通消費者舉報、投訴食品安全事件的渠道,規(guī)范舉報、投訴的反饋機(jī)制,以快速作出回應(yīng)。加強(qiáng)消費者協(xié)會的作用,引導(dǎo)消費者的食品安全消費行為,鼓勵消費者維權(quán)自身的合法權(quán)益。
三、完善食品安全應(yīng)急制度
目前,我國食品安全應(yīng)急管理資源分散,部門、地方、條塊之間應(yīng)急處置銜接協(xié)調(diào)不夠;應(yīng)急的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、信息系統(tǒng)建設(shè)滯后,需要協(xié)作應(yīng)對食品安全事件時,人員、信息、資源等難以快速集結(jié)和聯(lián)動。
食藥局安全生產(chǎn)月實施方案一
一、整治目標(biāo)
進(jìn)一步規(guī)范飲品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,加大整頓力度,杜絕無證無照生產(chǎn)經(jīng)營飲品的違法行為,完善飲品生產(chǎn)企業(yè)長效監(jiān)管機(jī)制;落實飲品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任,督促經(jīng)營者加強(qiáng)行業(yè)自律、做到守法生產(chǎn)經(jīng)營,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、整治時間
2019年5月20日起至2019年8月10日。
三、整治的范圍及區(qū)域
整治的重點是產(chǎn)品的微生物超標(biāo)、超量超范圍使用食品添加劑、產(chǎn)品標(biāo)簽不符合要求、未按規(guī)定進(jìn)行出廠檢驗等違法違規(guī)行為。
整治的范圍是全縣區(qū)域內(nèi)獲得食品生產(chǎn)許可證的飲品生產(chǎn)企業(yè),包括瓶(桶)裝飲用水、蛋白飲料、碳酸飲料、果蔬汁飲料、固體飲料、其他飲料等。
四、工作內(nèi)容
(一)規(guī)范市場主體。切實加強(qiáng)飲品經(jīng)營主體的監(jiān)管工作,嚴(yán)格遵守“先證后照”原則,加大對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營主體的查處力度。
(二)加強(qiáng)日常巡查,落實監(jiān)管責(zé)任,有針對性地加強(qiáng)對飲品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。定期抽樣送檢,對微生物超標(biāo)、超量超范圍使用食品添加劑、產(chǎn)品標(biāo)簽不符合要求、未按規(guī)定進(jìn)行出廠檢驗等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點檢查。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法辦案。全面強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法辦案力度,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)飲品的行為,做到不留情、零容忍,對任何違法生產(chǎn)經(jīng)營主體一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律立案查處。
(四)廣泛宣傳教育。加強(qiáng)對飲品生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育,切實增強(qiáng)飲品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識。要求生產(chǎn)經(jīng)營者切實履行法定責(zé)任和義務(wù),層層把關(guān),嚴(yán)格落實各環(huán)節(jié)管理制度和責(zé)任制度,切實做到依法生產(chǎn)經(jīng)營。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。黨組成員焦小軍負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)股,確保各項工作有序開展。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,明確工作任務(wù),將目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)逐級分解落實到崗、到人,切實抓緊、抓細(xì)、抓出實效。
(二)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),擴(kuò)大整治效果。整治期間,既要突出飲品的整治重點,又要結(jié)合階段性工作的重點,在整治工作中可與飲品加工小作坊整治、農(nóng)村食品市場整治、食品安全抽檢等工作有機(jī)結(jié)合起來,實現(xiàn)整治效果。
(三)加強(qiáng)信息反饋,及時上報材料。加強(qiáng)信息溝通和反饋,在專項整治工作中如遇有重大事項、重大信息要及時以書面形式報告縣食品藥品監(jiān)督管理局。
食藥局安全生產(chǎn)月實施方案二
為貫徹落實《縣人民政府辦公室關(guān)于在全縣開展安全生產(chǎn)大檢查》的緊急通知精神,防止重大食品藥品安全事故發(fā)生,進(jìn)一步提升全縣食品藥品安全保障水平,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實省、市和縣近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署,牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念,以保障民生、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,強(qiáng)化食品藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,不斷健全完善安全監(jiān)管長效機(jī)制,防止重大食品藥品安全事故發(fā)生。
二、工作重點
1、強(qiáng)化食品藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實。健全完善食品藥品安全責(zé)任體系,強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識。
2、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。監(jiān)督企業(yè)健全完善質(zhì)量安全管理措施,建立安全隱患大檢查大整治長效機(jī)制,確保大型餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂不發(fā)生食物中毒事故,我縣的藥械質(zhì)量安全,藥械使用單位不發(fā)生藥害事故,切實提高全縣食品藥品安全保障水平,防止重大食品藥品安全事故發(fā)生。
3、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)安全管理,重點是按照《通知》要求,加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的安全管理,切實做好防汛、防盜、防止觸電等事故發(fā)生。
三、實施步驟
第一階段(5月23日至5月27日)自查階段。各餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂,醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營企業(yè)按照縣政府文件要求對涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每項安全措施落實等情況,進(jìn)行全面徹底自查,對查出的問題進(jìn)行徹底整改,并形成自查報告交我局,我局派相關(guān)股室進(jìn)行檢查,對存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)整改,下發(fā)整改通知書,對違反《食品安全法》規(guī)定的,依法進(jìn)行處罰。局機(jī)關(guān)開展安全教育和隱患排查,重點是加強(qiáng)本單位內(nèi)部安全管理,防止觸電、被盜等事故發(fā)生。
第二階段(5月28日至6月10日)為整改鞏固階段。各相關(guān)股室按照專項整治工作的要求,結(jié)合日常監(jiān)督檢查,對各餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂和藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全管理措施落實情況進(jìn)行督查,對指出的問題仍然沒有整改或整改不徹底的,進(jìn)行嚴(yán)肅處理,甚至停業(yè)整頓直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,確保整改事項落實到位。
第三階段(6月11日6月15日)為總結(jié)階段。對大檢查大整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,鞏固大檢查大整治工作成效,并形成質(zhì)量安全管理長效機(jī)制。進(jìn)行工作總結(jié),按時上報。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h局成立安全生產(chǎn)檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、全面排查摸底。各股室辦、稽查大隊要迅速行動,堅持以檢查促整改,邊檢查邊整改,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,立即進(jìn)行處置,徹底消除事故隱患。各食品藥品經(jīng)營企業(yè)要對照質(zhì)量安全管理的標(biāo)準(zhǔn)、要求,認(rèn)真開展自查,對重點環(huán)點、重點崗位、重點場所進(jìn)行全方位、全過程的隱患排。各股室辦、稽查大隊要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保企業(yè)責(zé)任落實到位、質(zhì)量安全管理制度落實到位、安全隱患整改到位。
一、推動制度建設(shè),完善過程監(jiān)
(一)根據(jù)國家總局工作安排,按照風(fēng)險管控、分類許可原則,改革食品經(jīng)營許可制度,推進(jìn)食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)和食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證“二證合一”。
(二)加強(qiáng)餐飲企業(yè)內(nèi)部管理,進(jìn)一步完善臺賬登記、索證索票、進(jìn)貨查驗、衛(wèi)生管理、餐廚垃圾處理等制度。
(三)扎實推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理工作,以等級評定和公示為抓手,開展尋找“笑臉”就餐活動,逐步提高尋找“笑臉”就餐認(rèn)知度,實現(xiàn)餐飲服務(wù)量化分級管理工作全覆蓋。
(四)加強(qiáng)對農(nóng)村集體聚餐活動的監(jiān)督和指導(dǎo),繼續(xù)健全完善農(nóng)村自辦宴席申報備案、廚師持證上崗、食品及原料檢查、加工場所和用具清潔消毒等制度。積極探索學(xué)生“小飯桌”、“敬老院食堂”等餐飲服務(wù)食品安全管理辦法。
(五)完善旅游景區(qū)“農(nóng)家樂”餐飲服務(wù)食品安全管理制度,加強(qiáng)旅游景區(qū)服務(wù)安全監(jiān)管。
二、突出工作重點,強(qiáng)化日常監(jiān)管
(一)認(rèn)真開展餐飲服務(wù)監(jiān)管業(yè)態(tài)調(diào)查摸底工作,詳實掌握轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位狀況,建立健全餐飲企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)餐飲監(jiān)管信息化建設(shè)。
(二)大力推進(jìn)餐飲服務(wù)監(jiān)管重心下移,加強(qiáng)對重點單位、重點區(qū)域、重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點品種的日常監(jiān)管。
(三)加大日常監(jiān)督檢查力度,完善日常監(jiān)督檢查通報制度,及時在網(wǎng)站和媒體上公開監(jiān)管信息。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村餐飲服務(wù)監(jiān)管,提升農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全水平。
(五)配合教育部門開展春秋季學(xué)校食堂及農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督檢查。確保學(xué)校食堂配備一名食品安全專職管理人員,著力保障師生飲食安全。
三、創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效率
(一)堅持以問題為導(dǎo)向,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強(qiáng)化監(jiān)管措施,建立長效機(jī)制。
(二)完善監(jiān)管體制,實施網(wǎng)格化、痕跡化、精細(xì)化管理,構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)、督查網(wǎng)和巡查網(wǎng),提高監(jiān)管的有效性。
(三)積極推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”工作,明確建設(shè)任務(wù)和考評標(biāo)準(zhǔn),重點是大中型餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位。實現(xiàn)餐飲服務(wù)操作過程可視,提高學(xué)生家長和餐飲消費者的安全感。
四、開展專項整治,提升防控水平
(一)強(qiáng)化對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的專項整治,突出大中型餐館、學(xué)校食堂、中央廚房、集體用餐等大型聚餐消費場所,開展重點防范,消除食品安全隱患。
(二)強(qiáng)化對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)不合格食品處置情況的督查,特別是監(jiān)督抽檢及投訴舉報中問題產(chǎn)品的處置,及時追根溯源,嚴(yán)肅查處。
(三)繼續(xù)推進(jìn)小餐飲整頓規(guī)范工作,在鞏固去年工作的基礎(chǔ)上,深入開展小餐飲示范店、示范街創(chuàng)建工作,今年新創(chuàng)建100家小餐飲示范店、1條小餐飲示范街,確保年度整規(guī)任務(wù)完成,全面提升小餐飲食品安全保障水平。
(四)開展食品添加劑、野生蘑菇、冬季火鍋、夏季涼菜、年夜飯等專項監(jiān)督檢查。
五、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高監(jiān)管能力
(一)廣泛開展餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”活動,舉辦食品安全科普知識講座,提高廣大消費者自我保護(hù)意識。積極發(fā)揮“四員”作用,健全完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)基層食品安全宣傳工作。
(二)組織開展餐飲服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員培訓(xùn),明確崗位職責(zé),強(qiáng)化法律意識、責(zé)任意識和誠信意識。
(三)通過多種手段,采取普訓(xùn)、輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、模擬演練等方式,加大監(jiān)管人員培訓(xùn)力度,提高專業(yè)化技能。
六、推進(jìn)誠信建設(shè),構(gòu)建社會共治
(一)健全餐飲服務(wù)信用管理檔案,實行分類分級監(jiān)管。開展餐飲企業(yè)約談工作,對苗頭性問題、發(fā)生過較大食物中毒事故、已暴露問題又不及時整改的企業(yè)要及時約談當(dāng)事企業(yè)和當(dāng)事人,提出警示告誡,確保整改到位。
(二)實行餐飲企業(yè)“黑名單”制度,對嚴(yán)重違規(guī)違法餐飲企業(yè),查處后及時在媒體和網(wǎng)站上曝光,懲戒不良失信企業(yè)。
某鄉(xiāng)2020上半年食品安全工作總結(jié)
我鄉(xiāng)食品安全工作在緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府布置食品安全工作中心和簽定目標(biāo)責(zé)任,把食品安全工作納入鄉(xiāng)的主要議事日程,全力以開展工作。今年沒有發(fā)生大的食品安全事故,較好完成各項工作任務(wù),取得顯著成績?,F(xiàn)將2020上半年年我鄉(xiāng)食品安全工作總結(jié)如下:
一、主要做法,成績與經(jīng)驗體會
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任明確。食品安全問題是關(guān)系全鄉(xiāng)人民群眾健康和國民生計的重大問題,也是群眾關(guān)注的熱點,鄉(xiāng)黨委高度重視,充分認(rèn)識食品安全工作的重要性、長期性和艱巨性,建立健全食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將食品安全工作列入鄉(xiāng)工作議事日程,每年都開展專題研究食品安全工作會,做到年初有安排,年中有落實,年終有總結(jié)。目前,鄉(xiāng)里成立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室。辦公室做好全鄉(xiāng)信息統(tǒng)計上報和食品安全監(jiān)督工作。
(二)、各項制度建設(shè)不斷完善,為切實加強(qiáng)全鄉(xiāng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等環(huán)節(jié)管理,減少各種可防性食品安全事故發(fā)生,發(fā)現(xiàn)問題及時上報鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)、加大食品安全監(jiān)管保障力度,依法查處食品安全事故。
1、認(rèn)真做好全鄉(xiāng)食品安全工作實施方案。為從機(jī)制、制度上堵塞食品安全漏洞。我鄉(xiāng)按照上級有關(guān)要求,認(rèn)真制定全鄉(xiāng)食品應(yīng)急預(yù)案。
2、認(rèn)真抓好食品安全工作目標(biāo)責(zé)任制管理。為使全鄉(xiāng)食品安全工作有人管、有人抓、更有人去做。
3、加大執(zhí)法力度,依法查處食品安全事故。2020上半年全鄉(xiāng)繼續(xù)深入實施食品安全放心工程,大力開展食品安全專項整治工作。
(四)加大宣傳培訓(xùn)力度。為提高群眾對食品安全防范意識,全鄉(xiāng)加大對群眾食品安全教育宣傳。召開全鄉(xiāng)村相關(guān)干部會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)食品安全知識和法律、法規(guī),并與村干部一起深入到村組到戶開展食品安全宣傳,無一例重大食品安全事故發(fā)生。我鄉(xiāng)在加大對群眾食品安全宣傳同時,加大對生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售從員人員食品安全法律、法規(guī)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)他們法律意識,責(zé)任意識,樹立誰出事、追究誰、處罰誰的食品安全責(zé)任意識。
(五)加強(qiáng)學(xué)校食品安全檢查。學(xué)校作為社會關(guān)注度較高的場所,其食品安全工作更是重中之重,對此我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校校內(nèi)及校區(qū)周邊路邊攤、餐館及小賣部由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鄉(xiāng)市場監(jiān)督管理所工作人員進(jìn)行排查,深入學(xué)校及周邊一線,主要檢查學(xué)校食品安全管理制度落實情況、食物中毒預(yù)防控制措施、從業(yè)人員體檢培訓(xùn)、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施、原料采購、食品儲存、加工制作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒、留樣管理等是否符合規(guī)范要求,對持證餐館及小賣部抽查一部分食品檢驗是否合格。檢查結(jié)束后,在中心校召開食品安全工作會議,各學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人參會。會上鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)向大家通報檢查結(jié)果,督促學(xué)校切實落實餐飲服務(wù)第一責(zé)任人責(zé)任,建立健全各項管理制度,確保各項工作不留盲點、不留死角。
二、存在的問題和因難
1、我鄉(xiāng)大多數(shù)群眾對食品安全意識還不高,防范意識不強(qiáng),食品安全隱患仍然嚴(yán)峻。
2、監(jiān)管力度不夠,對食品加工源頭,流通環(huán)節(jié)監(jiān)督、抽查、檢查存在漏洞,特別對廣大農(nóng)村食品安全檢查存在盲點更加突出。
3、部份從事食品加工,流通的人員法律意識低,甚至有部份人員故意生產(chǎn),銷售不合格食品,源頭上食品安全隱患依然存在。
4、宣傳還需加強(qiáng)。今年,客觀說食品安全宣傳到鄉(xiāng)、到村、到組、到戶、到人,工作有聲有色,宣傳是扎實有效的,但由于全鄉(xiāng)群眾觀念不一,整體素質(zhì)不高,要使群眾防范意識明顯提高還需不斷加強(qiáng)宣傳
一是深入開展專項執(zhí)法檢查,切實維護(hù)食品市場秩序。緊緊圍繞消費者舉報多的食品和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度,深入開展專項執(zhí)法檢查。集中開展重點食品以及節(jié)日性食品的專項執(zhí)法檢查。特別是突出抓好對節(jié)日期間消費量大、容易出現(xiàn)問題的酒類、飲料、月餅、糕點等節(jié)日性食品的檢查,切實保障節(jié)日食品消費安全。集中開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查,緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題,突出整治重點,加大整頓力度。集中開展食品廣告專項執(zhí)法檢查。
二是加強(qiáng)食品市場主體準(zhǔn)入管理,嚴(yán)格規(guī)范食品許可和登記注冊行為。嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入條件的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范主體準(zhǔn)入管理。堅持先證后照,依法登記注冊。加強(qiáng)與許可證發(fā)放機(jī)關(guān)的信息溝通。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,按照相關(guān)部門的職責(zé)分工依法查處和取締無照經(jīng)營食品違法行為。
三是加強(qiáng)食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入管理,嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者切實把好食品進(jìn)貨關(guān)。把監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品安全法定責(zé)任和義務(wù),作為履行市場監(jiān)管職能和深化食品安全專項整治工作的重要任務(wù),加大行政執(zhí)法力度,對經(jīng)營者不履行法定義務(wù)的,依照《食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章處理。認(rèn)真監(jiān)督落實食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗和記錄制度。監(jiān)督市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者建立并落實食品安全管理制度和責(zé)任制度。鼓勵有條件的經(jīng)營者建立電子進(jìn)貨查驗記錄制度。
四是加強(qiáng)食品市場監(jiān)管和巡查,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。突出重點場所、重點區(qū)域、重點銷售者,采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施,有針對性地開展市場巡查。及時查處違法違章行為,依法加大對制售假冒偽劣食品等違法案件的查處力度。建立健全食品安全違法行為記錄制度,建立違法案件信息庫,完善監(jiān)管檔案,并加強(qiáng)對監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,切實提高日常市場巡查的針對性和有效性。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的*大精神,堅持以人為本,按照“全面整治、寬進(jìn)嚴(yán)管、以疏為主、疏堵結(jié)合”的方針,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為,進(jìn)一步探索完善流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制,提高我區(qū)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
通過專項整治,有效打擊制售假冒和無照經(jīng)營食品的行為,使食品市場秩序進(jìn)一步規(guī)范,食品安全長效監(jiān)管機(jī)制逐步完善,食品經(jīng)營者的責(zé)任意識明顯增強(qiáng),群眾科學(xué)消費的意識進(jìn)一步提升,人民群眾的身體健康得到進(jìn)一步保障。具體目標(biāo)如下:
(一)城區(qū)以及各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域流通領(lǐng)域食品經(jīng)營主體基本達(dá)標(biāo)。
(二)按照《*區(qū)小食雜店質(zhì)量安全整治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》的要求,流通領(lǐng)域的小食雜店規(guī)范達(dá)標(biāo)。
(三)按照《杭州市*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于查處無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營的意見》(蕭政辦發(fā)〔*〕145號)文件精神的要求,對無證無照從事食品經(jīng)營的,發(fā)現(xiàn)一個查處一個。
(四)進(jìn)一步完善和規(guī)范流通領(lǐng)域食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。
三、工作步驟
堅持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、綜合治理的原則,采取邊整治、邊檢查、邊規(guī)范的方式,綜合運(yùn)用查、治、管、扶、建等措施,將專項整治與強(qiáng)化全程監(jiān)管相結(jié)合,加強(qiáng)執(zhí)法與健全制度相結(jié)合,行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)相結(jié)合,集中力量,集中時間,分階段實施專項整治。
專項整治行動分三個階段:
(一)調(diào)查摸底階段(*年11月至12月)。
集中開展清理和規(guī)范食品經(jīng)營主體資格的專項執(zhí)法檢查。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)的要求,堅持先證后照,依法登記注冊,并對從事食品經(jīng)營的主體,尤其是前置審批項目以及根據(jù)其他有關(guān)部門通報的后置審批項目的實施主體,在經(jīng)濟(jì)戶口軟件中予以特別標(biāo)注。對食品經(jīng)營主體資格進(jìn)行全面清理,按照“誰登記、誰規(guī)范、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則,由工商*分局組織、各工商所(機(jī)場分局)采取逐戶排查的辦法,重點核查許可證是否合法有效、登記事項是否發(fā)生變化等,對發(fā)現(xiàn)存在主體準(zhǔn)入方面問題的依法及時處理,確保主體資格合法有效。加大對無證無照經(jīng)營食品行為的清理力度,為專項整治打下基礎(chǔ)。具體以鎮(zhèn)街場(管委會)、行政村(社區(qū))等基層組織為主,由各屬地工商所對轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶的分布情況進(jìn)行摸底清查,登記造冊,并于12月底前匯總上報工商*分局消???,聯(lián)系人:*
(二)整治規(guī)范階段(2009年1月至2009年6月底)。
全面落實食品安全專項整治行動方案,組織實施專項整治與規(guī)范工作,緊密結(jié)合轄區(qū)實際,突出重點品種、重點單位、重點區(qū)域,切實解決食品市場秩序等方面存在的突出問題,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和無照經(jīng)營行為。
一是集中開展對經(jīng)營者履行進(jìn)貨檢查驗收等法定責(zé)任和義務(wù)情況的專項執(zhí)法檢查。要按照《特別規(guī)定》的要求,在經(jīng)營者自查自糾的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)其建立健全進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度,監(jiān)督其建立健全從進(jìn)貨、倉儲、銷售到退市的各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系,嚴(yán)格落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的責(zé)任,做到不進(jìn)、不存、不銷不合格產(chǎn)品和假冒偽劣食品。要對全區(qū)的食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市和鎮(zhèn)街、社區(qū)的小雜食店鋪進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,掌握各市場、店鋪建立自律制度的情況,并對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對尚未建立自律制度的,督促其限期建立。加大對市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)的檢查力度,重點檢查其是否按照《特別規(guī)定》的要求建立并落實食品安全管理制度和責(zé)任制度,是否對入場銷售者的經(jīng)營資格、經(jīng)營環(huán)境和條件、奠定內(nèi)部安全管理制度情況及經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求等情況進(jìn)行檢查并做好記錄。要嚴(yán)格監(jiān)督銷售者實施不合格食品召回和退市制度,嚴(yán)防出現(xiàn)表面退市實際上繼續(xù)銷售的行為。
二是集中開展食品安全專項執(zhí)法檢查。要充分利用質(zhì)量監(jiān)測等手段,有針對性的開展食品質(zhì)量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測,加大處理力度。對散裝食品以及現(xiàn)場加工制作食品,重點檢查配料成份、微生物含量以及禁用工業(yè)化學(xué)品等情況;對包裝食品,重點檢查其合格證、保質(zhì)期、添加劑、理化指標(biāo)等內(nèi)容;要突出檢查節(jié)日性食品,重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題,切實保障節(jié)日消費安全;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品,要依法查處。要加大對制假售假重點區(qū)域的監(jiān)管力度,對問題突出的市場,抓住運(yùn)輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié),切斷假貨流通渠道,摧毀假貨集散地,切實保障流通環(huán)節(jié)食品市場消費安全;要結(jié)合加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理,切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。
三是集中開展無證無照食品經(jīng)營戶的專項執(zhí)法檢查。聯(lián)合對無證無照、無法定行政許可手續(xù)的經(jīng)營食品行為進(jìn)行查處。加強(qiáng)源頭管理,對為無證無照經(jīng)營提供場地的出租房業(yè)主,屬于國有集體單位的,抄告其主管部門并責(zé)令收回;屬于個人的,由公安、工商部門分別根據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》等規(guī)定進(jìn)行處罰,以有效控制無證無照經(jīng)營為產(chǎn)生的源頭。
(三)總結(jié)提高階段(2009年7月至9月底)。
督促經(jīng)營者建立健全自律制度,不斷完善監(jiān)督執(zhí)法制度,努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。制訂檢查驗收和考核辦法,逐級對本轄區(qū)食品安全專項整治行動進(jìn)行總結(jié)和驗收,落實長效監(jiān)管措施。
四、工作要求和措施
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工商*分局各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識,努力實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一,切實做好專項整治工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)部門共同抓的工作機(jī)制,切實做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位。
(二)履行職責(zé),精心組織。工商*分局各單位要按照部署,結(jié)合本地區(qū)實際,制定詳細(xì)的專項整治行動方案,及時進(jìn)行動員和部署,層層分解任務(wù)。要突出重點區(qū)域、重點市場、重點品種,集中力量實施整治,著力解決存在的突出問題;各工商所,要以“六查六看”為重點內(nèi)容,對轄區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,督促經(jīng)營者開展自查自糾工作。要狠抓大要案件的查辦,堅持打假與扶優(yōu)并舉,充分發(fā)揮名優(yōu)生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的作用,積極幫助企業(yè)建立保護(hù)名優(yōu)、抵制假冒的自律機(jī)制。
(三)鞏固專項整治行動成果,積極構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。要結(jié)合專項整治行動,及時總結(jié)經(jīng)驗,完善監(jiān)管措施,強(qiáng)化建章立制,進(jìn)一步建立健全食品安全執(zhí)法監(jiān)管制度體系,監(jiān)督經(jīng)營者建立健全食品安全管理自律體系、食品安全監(jiān)管社會監(jiān)督體系、食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系、食品安全監(jiān)管預(yù)警和應(yīng)急處置體系,積極構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳,強(qiáng)化協(xié)作配合。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體的作用,大力宣傳專項整治成效,及時曝光制假售假等違法行為,營造良好的社會輿論氛圍。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用,認(rèn)真受理消費者申訴舉報。要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)作,積極配合有關(guān)部門依法履行食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé),就共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)域適時開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
【中圖分類號】 R 179 G 478.5
【文章編號】 1000-9817(2008)03-0283-01
【關(guān)鍵詞】 食品處理和加工;公共衛(wèi)生管理;學(xué)生保健服務(wù)
為了解淮安市學(xué)校食品衛(wèi)生安全狀況,預(yù)防學(xué)校食物中毒事件的發(fā)生,保障學(xué)生用餐衛(wèi)生安全,并為有針對性地開展學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)管提供依據(jù),筆者于2007年6月對淮安市學(xué)校食堂的衛(wèi)生管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將結(jié)果報道如下。
1 對象與方法
選取淮安市8個縣(區(qū))有食堂(主要用于學(xué)生就餐)的學(xué)校(含幼兒園)381個,其中城區(qū)學(xué)校食堂120個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含農(nóng)村)學(xué)校食堂261個;共有食品從業(yè)人員3 486名。采用統(tǒng)一的調(diào)查表,由各縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)調(diào)查填寫,內(nèi)容包括學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證及食品從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證(簡稱“三證”)持有情況,學(xué)校食堂經(jīng)營方式、衛(wèi)生管理、建筑與布局、食品采購及儲存、衛(wèi)生設(shè)施、從業(yè)人員狀況等。
2 結(jié)果
2.1 “三證”持有情況 在所有學(xué)校食堂中,7.61%無衛(wèi)生許可證(29/381),1.69%的從業(yè)人員無健康證及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證(59/3 486)。
2.2 學(xué)校食堂衛(wèi)生管理及經(jīng)營方式情況 在381個學(xué)校食堂中,衛(wèi)生管理制度健全的322個,占84.51%,其中城區(qū)學(xué)校食堂達(dá)95.0%(114/120),鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂達(dá)79.69%(208/261);已明確專/兼職衛(wèi)生管理員的350個,占91.86%,其中城區(qū)學(xué)校食堂達(dá)99.17%(119/120),鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂達(dá)88.51%(231/261);食品采購能堅持索證的277個,占72.70%,其中城區(qū)學(xué)校食堂達(dá)90.83%(109/120),鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂達(dá)64.37%(168/261);220個學(xué)校食堂由學(xué)校自身管理經(jīng)營,占57.74%,161個食堂由私人承包經(jīng)營,占42.26%。
2.3 學(xué)校食堂基本衛(wèi)生設(shè)施情況 防蠅、防鼠、防塵等“三防”設(shè)施齊全的284個,占74.54 %,其中城區(qū)學(xué)校食堂達(dá)94.17%(113/120),鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂達(dá)65.52%(171/261);餐具清洗、消毒保潔規(guī)范的233個,占61.55 %,其中城區(qū)學(xué)校食堂達(dá)85%(102/120),鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂達(dá)50.19%(131/261);有充足有效的冷藏設(shè)施的310個,占81.36%,其中城區(qū)學(xué)校食堂達(dá)98.33%(118/120),鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂達(dá)73.56%(192/261);食堂流程布局合理的256個,占67.19 %,其中城區(qū)學(xué)校食堂達(dá)75.00%(90/120),鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂達(dá)63.60%(166/261);食堂餐櫥比≥1∶2的231個,占60.63 %,其中城區(qū)學(xué)校食堂達(dá)77.50%(93/120),鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂達(dá)52.87%(138/261);設(shè)有專用食品原料庫的303個,占79.53%,其中城區(qū)學(xué)校食堂達(dá)89.17%(107/120),鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂達(dá)75.10%(196/261)。
3 討論
調(diào)查顯示,淮安市部分學(xué)校食堂無食品衛(wèi)生許可證經(jīng)營現(xiàn)象依然存在,無證經(jīng)營的學(xué)校大多缺乏基本衛(wèi)生設(shè)施,與衛(wèi)生許可證的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)差距較大,無法辦理衛(wèi)生許可證,其中少數(shù)學(xué)校食堂雖已具備基本衛(wèi)生設(shè)施,稍加投入即可取得衛(wèi)生許可證,但大多由私人承包經(jīng)營,不愿投入,遲遲不能領(lǐng)證。建立健全衛(wèi)生管理制度的占84.51%,能夠嚴(yán)格執(zhí)行采購索證制度的占72.70%,說明有的學(xué)校對學(xué)校食品安全工作不重視,食品安全管理制度和措施不能落實到位,大多采取一包了之的方式,對衛(wèi)生監(jiān)督置之不理。由于承包人謀求經(jīng)濟(jì)利益最大化,采購食品原料只考慮價格,不顧及食品衛(wèi)生質(zhì)量,對食堂的硬件衛(wèi)生設(shè)施更是很少投入,即使有衛(wèi)生管理制度,也是形同虛設(shè),存在極大的食品安全隱患。
調(diào)查顯示,城區(qū)學(xué)校食堂無論衛(wèi)生硬件設(shè)施,還是軟件管理等方面明顯好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂。其原因也是多方面的:一是教育主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的投入不足,學(xué)校食堂沒有經(jīng)過預(yù)防性審查,布局工藝流程不合理,無功能分區(qū),存在先天不足,又無力對食堂進(jìn)行改造;二是學(xué)校健康教育及衛(wèi)生法律法規(guī)知識的宣傳不夠深入,在農(nóng)村學(xué)校表現(xiàn)更為突出,從校長到食品從業(yè)人員衛(wèi)生意識淡薄,衛(wèi)生知識缺乏,“不干不凈,吃了沒病”的錯誤觀念根深蒂固;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校分布的地域較廣泛,衛(wèi)生監(jiān)督力量難以對其進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督指導(dǎo)。
一、督點內(nèi)容
(一)開學(xué)條件保障
1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗,學(xué)生是否按時返校。
2.落實學(xué)生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策,是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
3.教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。是否及時在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中,是否違背自愿原則強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔材料。
4.實驗室及實習(xí)、實訓(xùn)保障情況。中職學(xué)校實驗室、實習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要,運(yùn)行維護(hù)是否符合國家規(guī)范。中職學(xué)校校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計劃需要,管理制度是否健全,“雙師型”教師是否滿足教育教學(xué)需要。
5.后勤保障情況。校(園)網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護(hù),飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
6.經(jīng)費保障機(jī)制落實情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額并落實資金,是否對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費,是否存在經(jīng)費截留問題。是否建立中職生均撥款制度。
7.開學(xué)主題教育活動情況。是否認(rèn)真落實《中小學(xué)生守則(2015年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展“三愛”( 愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國)和“三節(jié)”( 節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電)教育活動以及安全防范主題教育活動。
(二)校舍安全管理
8.校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度,定期對校舍進(jìn)行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級危房。
(三)食品與飲水安全管理
9.食品與飲水安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善校(園)食堂就餐環(huán)境。校(園)食堂食品采購環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進(jìn)行水質(zhì)檢測。
(四)校車安全管理
10.管理制度建設(shè)情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務(wù)方案,校車管理機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制是否健全。
11.學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點,校車運(yùn)營是否按照要求落實各項安全管理制度,校(園)門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對不同季節(jié)交通安全特點,完善事故應(yīng)急處置預(yù)案,開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
(五)校園安全管理和安全教育
12.校(園)“三防”建設(shè)落實情況。校(園)是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備,校(園)重點部位是否安裝視頻監(jiān)控,寄宿制學(xué)校是否設(shè)專職宿舍管理員,學(xué)校安全管理制度是否完善。
13.重點領(lǐng)域治理情況。是否嚴(yán)防溺水事故,堅決避免群體性溺水事故。是否防止校(園)擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序。是否強(qiáng)化校(園)消防安全防控,落實消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練,消除安全事故隱患,杜絕校(園)宿舍明火取暖現(xiàn)象。
14.防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。各校(園)是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機(jī)制和工作責(zé)任制,是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè),是否定期開展安全應(yīng)急演練工作,是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育。
15.校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立校(園)安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置制度和工作機(jī)制,是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動處置機(jī)制,形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。
16.校(園)周邊綜合防控工作開展情況。警校聯(lián)動機(jī)制是否建立,校(園)周邊公安機(jī)關(guān)高峰勤務(wù)、“護(hù)學(xué)崗”和群防群治機(jī)制是否健全,校(園)周邊警務(wù)室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作,教育行政部門是否經(jīng)常協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重點區(qū)域和人員密集場所安全隱患進(jìn)行專項排查整改,加強(qiáng)校園周邊治安環(huán)境綜合治理工作。
17.中小學(xué)生安全教育情況。是否利用開學(xué)初對中小學(xué)生集中開展安全教育,是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重點,是否定期組織學(xué)生開展應(yīng)急疏散演練。
二、督查要求
(一)全面自查。2月27日至3月3日,教育部將派出專項督導(dǎo)組抽取我省1—2個市州進(jìn)行實地督導(dǎo),每個市州抽取學(xué)校不少于6所,督導(dǎo)學(xué)校涵蓋高中、初中、小學(xué)、幼兒園不同學(xué)段。各縣市和各校(園)要全面梳理排查各項開學(xué)條件保障情況,建立問題清單,逐項及時解決,縣市教體局、教育督導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊督導(dǎo),重點是基礎(chǔ)薄弱學(xué)校、寄宿制學(xué)校、農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、農(nóng)民工子弟學(xué)校,了解真實情況,解決實際困難。自查報告要涵蓋重點內(nèi)容涉及的5個方面17項工作情況,于2月24日前報送州人民政府教育督導(dǎo)室和州教體局,自查內(nèi)容包括:基本情況、做法經(jīng)驗、困難問題和整改措施等。
(二)重點抽查。每個督查組由3至4人組成,必須深入6至10所學(xué)校開展督查,做到村小、中心完小、九年制、初中、普通高中、中職學(xué)校全覆蓋,根據(jù)各學(xué)段特點確定督點;每個縣市須查1至2所幼兒園。
(三)加強(qiáng)反饋。各督查組要按照督查方案要求,深入校(園),及時糾正違紀(jì)違法行為,對違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)收費等行為要堅決制止,對存在的安全隱患要及時告知校(園)和縣市教育和體育局,責(zé)令及時排除。督查結(jié)束后,要向?qū)W校和縣市教體局進(jìn)行情況反饋,推介典型經(jīng)驗,找出問題,各督查小組于3月3日前將督查書面材料交州人民政府教育督導(dǎo)室匯總。聯(lián)系人:朱x ,電話:xx,電子郵箱:xx
三、人員安排
3個督查小組具體安排如下:
第一督查組
組 長:吳xx
成 員:羅xx 朱xx
督查單位:xx縣 xx縣 xx縣
第二督查組
組 長:王xx
成 員:何xx
督查單位:xx市 xx縣 xx縣 州直學(xué)校
第三督查組
組 長:向xx
成 員:朱xx
督查單位:xx縣 xx縣 xx民中 州民族實驗小學(xué)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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