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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;新媒體;傳播
中圖分類號G2 文獻標識碼A 文章編號2096-0360(2015)19-0013-01
對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說,科技就是它的重要動力與源泉,這其中,媒體的推動作用是不可忽視的。新媒體的發(fā)展迅速且其與傳統(tǒng)媒體之間有很好的融合,這也導(dǎo)致了新媒體在農(nóng)村科技傳播當(dāng)中越來越發(fā)揮出了重要的作用。這對于農(nóng)民進行科技知識的學(xué)習(xí)以及科學(xué)技術(shù)的運用來說都非常有益,更為農(nóng)村經(jīng)濟其創(chuàng)新發(fā)展提供了諸多動力。
1新媒體在農(nóng)業(yè)科技傳播中的積極作用
與傳統(tǒng)媒體進行比較,不難發(fā)現(xiàn),新媒體所具備的優(yōu)勢和特點非常明顯,包括開放性、生動性和即時性,以及打破了時間和空間的束縛。有了新媒體的幫助,農(nóng)業(yè)科技的傳播無疑能夠達到更高層次的效果。首先,新媒體能夠有效的提高農(nóng)村受眾在獲取和信息方面的能力。由于農(nóng)村受眾受到經(jīng)濟、社會和文化等方面的影響,形成了獨特鮮明的特點,并且傳統(tǒng)媒體僅僅能做到單向傳播,這也就造成了農(nóng)村受眾處在比較被動的位置,新媒體則完全不同。新媒體的代表就是網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)媒體卻是擁有很強的互動性以及即時性的,這會逐漸的解決農(nóng)村受眾自身的一些不利條件,這樣就可以進一步的提高獲取和農(nóng)業(yè)信息的能力。因此,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展過程中,科技信息的作用和地位變的越來越突出,那么能否在農(nóng)業(yè)相關(guān)信息方面表現(xiàn)出更高的獲取能力,而將會直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。借助于此,可以幫助農(nóng)民獲得更多的農(nóng)業(yè)科技信息,從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。其次,新媒體能夠讓農(nóng)村受眾在對信息進行接受以及的時候范圍變得更廣?;ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展有目共睹,而這也讓在進行國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)信息收集時候有了更多的方面,所以對于農(nóng)民來說,利用好互聯(lián)網(wǎng),提升對互聯(lián)網(wǎng)的利用能力非常重要。對于新媒體,應(yīng)該努力讓信息成本減少,在低價格的同時還要保證信息的質(zhì)量,從而達到對農(nóng)民信息需求的激發(fā)目的,也讓農(nóng)民逐漸改變一些固有方式。借助于互聯(lián)網(wǎng),還可以對農(nóng)業(yè)信息進行整合,有效的傳播和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。最后,新媒體促進知識農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對于農(nóng)業(yè)科技信息流通來說,計算機網(wǎng)絡(luò)是非常重要的渠道資源,他能夠讓農(nóng)業(yè)傳播在知識農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的應(yīng)用提供基礎(chǔ)。對于知識農(nóng)業(yè)來說,它是知識經(jīng)濟的重要組成,而知識在農(nóng)業(yè)的地位不斷提升,才能夠具有更多優(yōu)勢。
2新媒體在農(nóng)業(yè)科技傳播中存在的問題
新媒體在農(nóng)業(yè)科技傳播當(dāng)中有很多優(yōu)勢與優(yōu)點,同樣還有很多不足存在。首先,新媒體自身就存在著不足之處。正因如此,新媒體在進入到農(nóng)村社區(qū)的時候,也就會遇到一些困難,這也是受到農(nóng)村自身情況的影響。經(jīng)濟的相對落后,交通的不便,居住的分散以及環(huán)境的封閉等都會讓新媒體的進入遇到很多困難。在農(nóng)村當(dāng)中利用新媒體進行農(nóng)村科技傳播,其環(huán)境無疑是單薄而脆弱的,也不具有很好的整合性,所以發(fā)展得并不夠快。其次,在關(guān)于農(nóng)村科技信息的需求度上,農(nóng)民對它的需求度并不高。農(nóng)村科技信息的主要受眾就是農(nóng)民,而要將農(nóng)村科技信息轉(zhuǎn)換成為生產(chǎn)力也需要農(nóng)民進行實踐。所以,從理論上來看,知識面的限制、思想觀念的落后、生產(chǎn)技術(shù)水平不夠高這些來自于農(nóng)民自身的情況,會讓他們跟不上新形勢發(fā)展的真正需要,那就必須得進行新技術(shù)的學(xué)習(xí)與掌握才行。卻也正是因為這樣,才導(dǎo)致了農(nóng)民對于農(nóng)村科技信息其需求度并不高的情況。通過調(diào)查研究不難發(fā)現(xiàn),農(nóng)民在借助于媒體進行信息了解的時候,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的興趣是遠不如非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的。很多農(nóng)民會利用電視或者是網(wǎng)絡(luò)去收看娛樂節(jié)目與新聞,卻很少尋求農(nóng)業(yè)科技的信息與知識。此外,還有一個現(xiàn)象是,有不少信息和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村其實際的生活情況以及農(nóng)村的生產(chǎn)需求是脫節(jié)的,這也導(dǎo)致了農(nóng)民對于農(nóng)村科技信息其需求度的減少。最后,新媒體的迅速發(fā)展讓信息與新聞其傳播與生產(chǎn)的方式發(fā)生了改變,也對農(nóng)村科技傳播體系的構(gòu)建造成了深刻影響。只是,在一些農(nóng)村科技信息相關(guān)的收集和編輯上,高水平與高專業(yè)水平的采編隊伍是非常缺乏的,這就導(dǎo)致關(guān)于農(nóng)村科技信息的很多內(nèi)容都還是要依賴于傳統(tǒng)媒體進行獲取。只是,新媒體其信息傳播速度更快,也有多種傳達方式和多樣化的演繹方式,這就導(dǎo)致了新媒體需要和傳統(tǒng)媒體進行結(jié)合與整合,才能夠更好的讓農(nóng)村科技信息傳播效果得到提升,也讓農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展能夠得到推動。
3結(jié)束語
對于我國的大部分農(nóng)村而言,新媒體還沒有徹底成為主力宣傳媒體。以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的新媒體發(fā)展快速,從長遠發(fā)展的角度來分析,新媒體在農(nóng)業(yè)科技傳播當(dāng)中依然扮演著十分重要的角色,并且這是一個必然的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢。
參考文獻
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農(nóng)業(yè)科技檔案存檔對農(nóng)林水利局有著重要的意義,檔案管理工作記錄了單位的發(fā)展歷程,除此之外,農(nóng)業(yè)科技檔案管理自身也具有推廣應(yīng)用的重要作用。農(nóng)業(yè)科技檔案的存檔和管理工作可以為今后的農(nóng)業(yè)提供經(jīng)驗教訓(xùn),幫助今后工作順利展開。下面筆者對農(nóng)業(yè)檔案管理的重要性進行簡要的介紹:
1.1 檔案管理是工作的查考憑證和必要條件 科學(xué)有效的檔案管理工作可以為今后的工作人員提供有力的參考,并且通過不斷的積累經(jīng)驗,為今后的決策制定、計劃的制定以及問題的解決、文件的起草等工作提供了堅實的基礎(chǔ)。為工作提供了重要的資料,可以做到有跡可循,有案可查??茖W(xué)的存檔工作可以有效提高工作效率、降低成本。
1.2 檔案管理工作可以反映出單位的發(fā)展歷程 農(nóng)業(yè)科技檔案反映了單位的成長歷程,記錄了單位發(fā)展的歷程,農(nóng)業(yè)檔案記錄了農(nóng)林水利局的機構(gòu)設(shè)置、資金的調(diào)配使用、農(nóng)業(yè)項目的開展及發(fā)展等一切信息,記錄了所有基礎(chǔ)信息,可以有效反映出單位的發(fā)展歷程。
1.3 有利于跟蹤管理 科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)檔案管理工作可以方便跟蹤管理,因為檔案中包括作物栽培檔案、林業(yè)保護檔案、畜牧檔案、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等各項資料,有效的記錄了農(nóng)林水利局的所有業(yè)務(wù)的發(fā)展情況,可以為農(nóng)林水利局的跟蹤調(diào)查工作提供有效的信息。
2 農(nóng)業(yè)科技檔案的特點
農(nóng)業(yè)科技檔案不僅具有檔案的一些共有特性,還具有自身獨特的特點。對農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案的形成、內(nèi)容及性質(zhì)進行綜合考慮,其主要具有以下特點。
2.1 綜合性強 農(nóng)業(yè)科技作為一種科學(xué)體系,具有綜合性強、涉及范圍廣等特點。綜合農(nóng)業(yè)結(jié)果進行分析,農(nóng)業(yè)包括農(nóng)、牧、林、副、漁等各個行業(yè),綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個周期進行分析,農(nóng)業(yè)科學(xué)涉及一系列的生產(chǎn)環(huán)節(jié),如播種、中耕、施肥、防護、灌溉、收割、加工、運輸、入庫等。基于以上分析,可知農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案作為一種空間檔案門類,其綜合性很強。因此,有必要科學(xué)地對農(nóng)業(yè)科技檔案進行分類管理,其直接對農(nóng)業(yè)管理水平產(chǎn)生較大影響。
2.2 外業(yè)形成量大 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要在田間從事生產(chǎn),該情況決定了農(nóng)業(yè)檔案還具有外業(yè)形成量大的特點,該特點為農(nóng)業(yè)科技檔案的形成、積累與管理帶來了一定的困難,因此在對農(nóng)業(yè)科技檔案進行管理的過程中,應(yīng)采取定期、不定期地收集方式,具體情況要具體對待,檔案人員對該問題要注意。
2.3 地域性較強 包括氣候、土壤、水文等在內(nèi)的地理環(huán)境及自然條件會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生明顯的影響和制約作用。一般來說,不同的地域條件,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的格局、品種和栽培技術(shù)等也會有所不同。農(nóng)業(yè)檔案涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生物等因素,因此地域性也較強。即農(nóng)業(yè)檔案的種類、內(nèi)容及成分隨著地域范圍的不同存在很大的差異,相應(yīng)地具有各自的
特點。
3 農(nóng)業(yè)科技檔案在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用
3.1 憑證作用 科技檔案是直接記述和反映科技生產(chǎn)活動的,不容任何人隨意篡改,因此具有無可辯駁的憑證作用。利用它可以捍衛(wèi)知識產(chǎn)權(quán),避免經(jīng)濟損失;解決科技生產(chǎn)領(lǐng)域或經(jīng)濟領(lǐng)域中的其他爭執(zhí),還能為科技人員的人事調(diào)動提供項目活動證明等。
3.2 參考作用
3.2.1 農(nóng)業(yè)科技檔案是實現(xiàn)正確決策的依據(jù) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一靠政策,二靠科學(xué)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要獲得發(fā)展,除黨的惠農(nóng)政策發(fā)揮巨大的推動作用外,主要靠科學(xué)技術(shù),其中也包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理工作要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。為充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢,以獲得明顯的經(jīng)濟效益,必須對大量的科技檔案進行查閱,在分析的基礎(chǔ)上掌握其規(guī)律,只有這樣才能正確地實現(xiàn)決策,促進農(nóng)業(yè)科技檔案事業(yè)的發(fā)展。
為了科學(xué)制定新浦區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃,筆者對多年的農(nóng)作物種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、氣象環(huán)境及大量土壤普查檔案等資料進行查閱,根據(jù)近幾年布置在田間肥效試驗點和采集化驗土樣和植株樣科技檔案分析,逐步摸清了全區(qū)20萬畝耕地的土壤肥力現(xiàn)狀和土壤養(yǎng)分的變化規(guī)律。協(xié)助植保部門為2.5萬農(nóng)戶提供測土配方施肥,測土配方施肥技術(shù)推廣面積達到20萬畝,示范區(qū)畝節(jié)本增效30元以上。有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期存在的盲目施肥、過量施肥問題,提高施肥水平和化肥利用率,減輕對土壤和環(huán)境的污染。新浦區(qū)自2010年以來,試驗測定配方區(qū)產(chǎn)量與習(xí)慣區(qū)產(chǎn)量比較,小麥、水稻分別增產(chǎn)35.71公斤/畝和39.18公斤/畝,凈施肥量分別減少4.25公斤/畝和3.00公斤/畝,氮肥利用率提高4.96%、磷肥利用率提高2.51%、鉀肥利用率提高2.35%,累計增產(chǎn)稻谷822萬公斤。2011年測土配方施肥項目區(qū)糧油作物實現(xiàn)增產(chǎn)1.32萬噸,減少不合理施肥0.5萬噸,節(jié)本增效達到1320萬元。
3.2.2 農(nóng)業(yè)科技檔案在探索、研究和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,實行科學(xué)種田方面的作用 建立農(nóng)業(yè)科技檔案,有助于總結(jié)經(jīng)驗,改進技術(shù),提高單位面積產(chǎn)量。完整的農(nóng)業(yè)科技檔案,不僅記載了農(nóng)業(yè)科技活動的過程和結(jié)果,而且記錄了各種有關(guān)的現(xiàn)象和數(shù)據(jù)。因此,通過分析研究有關(guān)農(nóng)業(yè)科技檔案的內(nèi)容,可以總結(jié)出有利的經(jīng)驗,進而對農(nóng)作物生長規(guī)律進行探索,并對作物栽培技術(shù)進行有效地改進,以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。
3.2.3 農(nóng)業(yè)科技檔案在農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣方面的作用。農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)科研工作的重要條件 任何一項農(nóng)業(yè)課題研究,都是在已有的農(nóng)業(yè)研究工作及現(xiàn)有科技成果的基礎(chǔ)上開展的。因此,在進行一項新課題研究試驗時,總要查閱有關(guān)的科技檔案,許多農(nóng)業(yè)科技人員在制定科研計劃、編寫課題任務(wù)書、擬定試驗方案,甚至在撰寫課題報告時都經(jīng)常要查找利用科技檔案。充分查閱農(nóng)業(yè)科技檔案并進行充分地應(yīng)用,可以對已有的工作情況進行了解和掌握,進而對其思路進行啟發(fā),以開闊農(nóng)業(yè)科技人員的視野,減少重復(fù)勞動,節(jié)約時間,有效地促進農(nóng)業(yè)科研速度和效率的提高。
1.語言標準。為了準確地傳遞信息,農(nóng)業(yè)科技英語要求作者注重客觀的描述、事實或邏輯定義的判斷,避免使用含糊、無意義的詞語語言闡述事實。這與尋求格調(diào)高雅或宣泄個人情緒或作者傾向的文學(xué)語言不同。
2.客觀、嚴謹。農(nóng)業(yè)科技英語被用來闡述事實、概念和原理,并解釋自然現(xiàn)象。它具有很強的邏輯性和客觀性,一般用來描述科學(xué)的過程、特點和事物發(fā)展的原理、科研的新發(fā)現(xiàn)和新成果。這樣的語言是科學(xué)推理和計算所需的結(jié)構(gòu)。
二、農(nóng)業(yè)科技英語的翻譯難點
農(nóng)業(yè)科技英語的這些特點給它的翻譯帶來了很多困難,導(dǎo)致譯文含糊不清,甚至錯誤的現(xiàn)象很普遍。以前對其翻譯的研究多停留在句子和術(shù)語的翻譯上,認為只要把術(shù)語看懂了就能翻譯準確,而沒有去挖掘深層次的原因,從而使很多人認為農(nóng)業(yè)科技英語的翻譯是一件很頭疼的工作。主要原因有以下幾方面:
(一)譯者的知識結(jié)構(gòu)
在農(nóng)業(yè)科技英語翻譯過程中,最難的部分是科技術(shù)語,雖然術(shù)語在整個文獻當(dāng)中所占的比例通常只占5%—10%左右,但這些術(shù)語的翻譯往往影響到整篇譯文的質(zhì)量。因此,對原文文獻的理解可以幫助譯者節(jié)省時間,避免語言含糊不清而導(dǎo)致誤解。這就要求譯者最好是既有良好的語言功底又有全面的專業(yè)知識,而這樣的譯者目前仍然比較短缺。因此在翻譯時可能會出現(xiàn)下面的問題。例如,Environmental-friendlyagriculture被譯成“對環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)”,而實際意義是“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。
(二)詞匯多重含義
英語詞匯的一個典型特征是多義詞,從一個環(huán)境到另一個或上下文特定的術(shù)語,其含義各不相同。而很多詞匯在農(nóng)業(yè)科技英語的技術(shù)文本中的意義往往和普通詞義有所不同。例如,“container”這個詞通常使用的含義是“盒子,瓶子等,其中一些被保留,等等”,可譯為“容器”,它在運輸貨物時則被翻譯為“集裝箱”,這就為翻譯造成了困難。
(三)詞匯空缺
詞匯是語言的基本要素,語言反映了文化。如今,隨著社會的不斷發(fā)展,出現(xiàn)了很多新鮮的詞匯。很多具有很強的中國特色的詞匯應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。一些表達獨特的民族特色的中國詞匯在其他語言無法找到其對應(yīng)的單詞。例如,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的“三農(nóng)問題”。這些特征詞都很難找到適宜英文單詞。因此,在翻譯過程中,這是很容易出現(xiàn)的詞匯間隙,增加了農(nóng)業(yè)科技英語翻譯的難度。
三、農(nóng)業(yè)科技英語的翻譯技巧
農(nóng)業(yè)科技英語主要關(guān)注的是描述一個過程或現(xiàn)象、澄清的原理,或傳遞信息。此外,非語言表達,如圖形、符號和公式,往往用以彌補語言表達的不足。(張迎梅,2011)因此,根據(jù)農(nóng)業(yè)科技英語的這些特點,提出以下翻譯技巧。
(一)使用大量的被動句
使用被動語態(tài)是農(nóng)業(yè)科技英語的寫作傳統(tǒng)。被動句通常比主動句更短,更簡潔。因為科學(xué)家們對行動和事實更感興趣而不是動作的發(fā)出者,動作的發(fā)出者大多數(shù)情況下被忽略。使用被動語態(tài),確保實現(xiàn)更清晰的意義和更簡潔的結(jié)構(gòu)。采用被動語態(tài)傾向于傳達客觀的信息,而這種信息,可在開始的時候通過被動的方式引入。因此,基于漢英兩種語言的不同,在翻譯的時候通??梢圆扇追N方式。
(二)名詞化
名詞化是農(nóng)業(yè)科技英語的特色之一。名詞化即把形容詞、動詞等非名詞性的詞語轉(zhuǎn)換為名詞,但表達同樣的意思。名詞化后的詞語既可以起到名詞的作用,也可以表達原本謂語動詞或者形容詞要表達的內(nèi)容,從而使表達更客觀化;更重要的是,其名詞化后可以在名詞之前或之后進一步加入定語修飾成分,從而可以使表達的信息更飽滿更豐富。因此在農(nóng)業(yè)科技英語的文本中,名詞化的現(xiàn)象廣泛存在。作為一個名詞短語包括多個單詞的意思,翻譯起來很復(fù)雜,不應(yīng)該只停留在表面結(jié)構(gòu)。
(三)廣泛使用
一般現(xiàn)在時與文學(xué)作品的語言不同,農(nóng)業(yè)科技英語的文本通常是闡述科學(xué)發(fā)現(xiàn)、客觀事實、原理或事物發(fā)展的客觀規(guī)律等,這就不需要用多種時態(tài)來表達,而多用一般現(xiàn)在時。表達現(xiàn)在的事實和存在的問題用的是一般現(xiàn)在時,而要表達以前發(fā)生的事前則可以用一般過去時,不需要使用其他時態(tài)來描述。這樣顯得更客觀不包含感彩。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;戰(zhàn)略定位;目標;建議;重慶市
中圖分類號:F323.3 文獻標識碼:C 文章編號:0439-8114(2014)12-2944-04
Discussion on Agricultural Science and Technology Innovation Strategy of Chongqing City
YE Zhi-qiang1,HE Chun-yuan2,PI Jing1,MA Qiang1
(1.Chongqing Academy of Agricultural Sciences,Chongqing 401329,China;
2. Chongqing Municipal Committee Party School,Chongqing 400041,China)
Abstract:Agricultural science and technology innovation is the main power of agricultural sustainable development. The natural conditions determine that Chongqing city must take the road of with its own peculiar characteristics modernization agriculture. The main achievements and existing major problems in Chongqing agricultural science and technology innovation were analyzed, and the orientation of Chongqing agricultural science and technology innovation strategy and goal under the new situation were put forward clearly. Under the new situation, Chongqing city agriculture science and technology innovation strategy target was proposed, and research on promoting the 6 strategic suggestions for promoting Chongqing agricultural science and technology innovation were researched. The above content has important value for accelerating Chongqing′s typical agricultural science and technology innovation system.
Key words: agricultural science and technology innovation; strategy positioning; goals; suggestions; Chongqing city
農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的源動力,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的保障,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要動力[1]。我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國應(yīng)對市場競爭,緩解資源壓力,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素[2]。重慶市是一座“大城市”與“大農(nóng)村”共生、“大山區(qū)”與“大庫區(qū)”并存的大城市,雖然工業(yè)現(xiàn)代化突飛猛進,但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路仍受限于自然條件的約束[3]。重慶市90%以上農(nóng)村是丘陵、山地,其中山地面積占76%,因而自然條件決定了重慶市農(nóng)業(yè)要立足集約化、專業(yè)化、組織化、社會化發(fā)展,走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路[4,5],即特色效益型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
重慶市政府歷來高度重視工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用,健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[6]。當(dāng)前重慶市正按照四化(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)同步推進和“314”總體部署指引方向,圍繞五大功能區(qū)建設(shè),整體謀劃,科學(xué)布局,以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣為支撐,努力推進全市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體躍升。在深入分析了當(dāng)前重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要成效及存在問題的基礎(chǔ)上,明確提出了重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位與目標,研究探討了重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議,對加快推進重慶市特色效益型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)具有重要的科學(xué)參考價值。
1 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要成效與存在的問題
1.1 主要成效
重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展迅速,并取得一些顯著成效。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已基本構(gòu)建,已基本形成“研究―試驗示范―推廣應(yīng)用”三大板塊,即科技創(chuàng)新、試驗示范、技術(shù)推廣,形成前后相繼而又相互銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,為科技引領(lǐng)特色效益型農(nóng)業(yè)的發(fā)展儲備了較好基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺已基本形成。全市已建成各類大型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺40余個,主要有已建成的重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市畜牧科學(xué)院、西南大學(xué)、中國畜牧科技城等以及正在建設(shè)中的中國柑橘城、重慶農(nóng)科城等。三是全市農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢學(xué)科與優(yōu)勢領(lǐng)域影響力正穩(wěn)步提升,如在家蠶基因組、榮昌豬、淡水魚、長采收期柑橘、耐熱粳稻、糯玉米、加工型蔬菜、甘藍型黃子油菜、雜交小麥、高淀粉甘薯等動植物良種創(chuàng)新取得了一系列的突破,擁有一批國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果,使得重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在全國舞臺上占有了重要的地位。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效突出。據(jù)近十年來相關(guān)資料,重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效十分突出,已獲得了各類科技獎勵150多項,科技對農(nóng)業(yè)增效增收貢獻日益顯著,其中2012年農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達60%,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達50%。
1.2 主要存在的問題
1.2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱,科技貢獻率和成果轉(zhuǎn)化率相對較低 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的高低,最終將體現(xiàn)在通過創(chuàng)新活動而形成的種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)等相關(guān)聯(lián)的良種、技術(shù)、方法、產(chǎn)品及其他技術(shù)形式成果的數(shù)量和質(zhì)量上。雖然目前重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果總量似乎已經(jīng)不少,但相對于幾十種作物、幾十類畜禽水產(chǎn)品種及近百個農(nóng)業(yè)小行業(yè)而言,科技創(chuàng)新成果數(shù)量所占比例還是過低。從2006~2012年重慶市科技進步獎獲獎情況來看,其中涉農(nóng)獲獎科技成果39項,占全市科技進步獎總數(shù)(808項)4.4%。然而,全市農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)增長貢獻率僅為50%,這與發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)70%~80%增產(chǎn)增效來自于科技進步還有很大的差距。然而重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率60%,雖然已接近全國平均水平,但遠遠低于發(fā)達國家80%以上轉(zhuǎn)化率。這表明重慶市農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力弱,重大突破性成果少,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高,科技對農(nóng)業(yè)貢獻率也不夠高,不能完全滿足重慶市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要[4,6]。
1.2.2 農(nóng)業(yè)科技研究結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)適用性較差 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域極為廣泛,從生產(chǎn)到加工,從產(chǎn)前到產(chǎn)后,從田間到餐桌,從自然環(huán)境到社會經(jīng)濟均與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新息息相關(guān)。由于長期受到我國農(nóng)產(chǎn)品供給不足影響和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制僵化等因素影響,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新往往目標單一,農(nóng)業(yè)科技人員要么只重視理論研究而不夠關(guān)心科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價值,要么只重視拿來就推廣應(yīng)用而不重視基礎(chǔ)研究,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)不合理。重慶市農(nóng)業(yè)科技獨立研究起步較晚,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力整體水平相對其他兄弟?。ㄊ校┻€不夠高,不合理的科研結(jié)構(gòu)表現(xiàn)更為明顯具體如下:低水平重復(fù)研究較多,基礎(chǔ)性原創(chuàng)研究較少,存在重科研輕中試、重研究輕轉(zhuǎn)化,重產(chǎn)中輕產(chǎn)(前)后研究,致使農(nóng)業(yè)科技成果呈現(xiàn)出常規(guī)技術(shù)多,高新技術(shù)少;提高產(chǎn)量技術(shù)多,提高品質(zhì)和保障食品安全的技術(shù)少;組裝配套技術(shù)多,創(chuàng)新突破性技術(shù)少;產(chǎn)中技術(shù)多,產(chǎn)前產(chǎn)后技術(shù)少;知識形態(tài)技術(shù)多,物化硬件產(chǎn)品技術(shù)少等特點。這些短板均表明重慶市農(nóng)業(yè)科技成果有效供給還不足,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性還仍然比較差,已經(jīng)完全不能滿足全市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場的現(xiàn)實需求。
1.2.3 農(nóng)業(yè)科技投入嚴重不足,科技創(chuàng)新發(fā)展條件差 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展源頭是農(nóng)業(yè)科研投入,農(nóng)業(yè)科研投入是開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ),是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力[7]。由于農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟效益相對較低的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),因而國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技投資主體仍然是公共財政。近年來我國財政對農(nóng)業(yè)科研公共投資強度一直處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.25%左右,與國際平均水平1.00%還有較大差距。隨著我國加入WTO后農(nóng)業(yè)政策保護措施逐漸失效,政府又不斷強化民生基礎(chǔ)保障的農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控,導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品價格十年如一日似的微幅上調(diào),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已很難取得生存空間。這對于受制于山地、丘陵特殊地理條件限制的重慶市而言,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能更好地實現(xiàn)機械化規(guī)模生產(chǎn)來提高生產(chǎn)效率,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平相對較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具有極大的挑戰(zhàn)性,更應(yīng)該依靠不斷加大科技投入研發(fā)出符合區(qū)域特點的農(nóng)業(yè)科技成果并推廣應(yīng)用,才能實現(xiàn)全市特色效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。但是,由于重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不完全具備科技投資能力或投資積極性不夠高,企業(yè)在農(nóng)業(yè)科研投資中所占比例僅為0.1%,低于全國2.0%的水平,大大低于工業(yè)化國家50%水平[8,9]。同時,由于重慶市定位于工業(yè)化城市,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值相對較少,農(nóng)業(yè)科技投入未能引起相關(guān)部門的高度重視,目前全市財政對農(nóng)業(yè)科技投入水平還遠遠低于全國平均水平,并呈現(xiàn)出逐年下滑的趨勢,導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科研研發(fā)平臺條件日益落后,科技研發(fā)團隊實力逐年減弱,突破性農(nóng)業(yè)科技成果已形成越來越困難。
1.2.4 農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化滯后,企業(yè)難以成為科技創(chuàng)新主體 重慶市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路受自然條件和規(guī)模化程度低的嚴重約束。重慶市山區(qū)面積76%,其中中低產(chǎn)田70%、15度以上坡耕地50%,耕地有效灌溉面積30.9%,低于全國平均水平19個百分點,基本上是靠天吃飯。截至2007年底,全市人均耕地僅為573 m2(剛過國際警戒線566 m2),比全國人均耕地(933 m2)和世界人均耕地(1 920 m2)都少。戶均經(jīng)營耕地2 000 m2,規(guī)模僅為全國平均的1/2、歐盟的1/40、美國的1/400,導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系都難以適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)?;⑵贩N專用化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)和服務(wù)社會化的發(fā)展[8]。人多、地少、地差導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展十分滯后,至今全市只有極少數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)基本形成了產(chǎn)、加、銷一體化科技研發(fā)體系。絕大數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)還仍然依靠高校、科研院所研發(fā)成果來維持運轉(zhuǎn),缺少具有高科技含量名牌產(chǎn)品和技術(shù)獨占性或服務(wù)獨占性的產(chǎn)品,更缺少高素質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才、市場開拓營銷人才及高水平信息資源分析加工利用人才,因而目前重慶市農(nóng)業(yè)企業(yè)還難以成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。
2 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位與目標
2.1 戰(zhàn)略定位
根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)自身特點和產(chǎn)業(yè)需求新形勢,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略應(yīng)定位于“兩個增強”。一是著眼于增強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)和成果孵化平臺的持續(xù)創(chuàng)新能力。以涉農(nóng)科研院所和大專院校為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體,及時有效地為全市發(fā)展特色效益型農(nóng)業(yè)提供科技支撐、攻克關(guān)鍵科技瓶頸和破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵科技難題,并結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展成果示范推廣。二是著眼于增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟核心競爭力。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,主動適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品種類及其質(zhì)量安全的需求,按照“追求高水平、實現(xiàn)新跨越”基本思路,推動全市農(nóng)業(yè)科技進步,夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的行業(yè)科技基礎(chǔ)。
2.2 戰(zhàn)略目標
重點推進以農(nóng)業(yè)科技進步促進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵哪繕耍岣咿r(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,達到特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)應(yīng)用成效明顯,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化,科技研發(fā)實力顯著增強。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)上,抓住我國擬建設(shè)10個國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)域中心這一機遇[10],以建設(shè)長江上游農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為基本目標,爭取多角度進入國家區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,推動更多的區(qū)試、試驗、示范基地成為國家級試驗站,構(gòu)建層次分明、布局合理、運行高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍。在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新上,重點在農(nóng)作物良種、優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上,爭取和組織實施一批重大科技攻關(guān)項目,力爭到“十二五”規(guī)劃末,農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60%,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到80%。
3 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議
3.1 實施“三個帶動”,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目標
一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù),帶動農(nóng)業(yè)科技進步。重點深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究,增強區(qū)域農(nóng)業(yè)特色資源研發(fā)能力,著力推動種質(zhì)資源創(chuàng)新、生物特色育種、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)研究與應(yīng)用、綠色農(nóng)用生物制品、綠色食品加工生物農(nóng)藥、農(nóng)牧廢棄物綜合利用等領(lǐng)域科技創(chuàng)新。二是強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)業(yè)整體科技水平不斷提高。重點以柑橘、生豬、糧油、草食牲畜等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品為切入點,搞好技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓,落實試驗、示范、推廣、研發(fā)項目,提高全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)產(chǎn)品科技含量,促進全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不斷優(yōu)化升級。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)合作機制。抓住國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)機會,深化與國內(nèi)外涉農(nóng)科研院所、大專院校和各類科技企業(yè)的交流合作,積極構(gòu)建開放式的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系,建設(shè)內(nèi)外交融、合作共進的科研隊伍,以帶動形成多渠道、多方式的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展格局。
3.2 構(gòu)筑符合重慶區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系
一是建立以公益性科研機構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的研發(fā)核心。重慶市農(nóng)業(yè)公益性科研機構(gòu)主要有西南大學(xué)、重慶大學(xué)涉農(nóng)院系、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市畜牧科學(xué)院、重慶水產(chǎn)科學(xué)研究所以及區(qū)屬三峽農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、涪陵農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、萬州水產(chǎn)研究所等,這些機構(gòu)主要承擔(dān)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作,各個農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)還應(yīng)該在自己優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科上多下功夫,努力在各自的方向上獨樹一幟,同時培育一些具有發(fā)展前景的新興學(xué)科,建成全市農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的核心。二是建立以政府為主、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。在市場經(jīng)濟大環(huán)境中,農(nóng)業(yè)相對第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)已毫無競爭優(yōu)勢,加上重慶市特殊地理氣候環(huán)境,對推廣難度大、費用高、風(fēng)險大、社會生態(tài)效益好而直接經(jīng)濟效益不顯著的農(nóng)業(yè)科技成果推廣,政府應(yīng)繼續(xù)起主導(dǎo)作用。同時,加強培育農(nóng)業(yè)科技“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶相結(jié)合的創(chuàng)新體系,使之成為科研機構(gòu)的新工藝、新產(chǎn)品和新技術(shù)等研發(fā)成果的中試基地,才能不斷向企業(yè)輸送高新科技成果,提高農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力,逐步形成重慶市農(nóng)業(yè)企業(yè)特色突出的核心競爭力。
3.3 構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,加快重慶市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的新思路、新機制。2008年起全國農(nóng)業(yè)科技工作全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),集中力量解決一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)問題。目前,重慶市已有1名首席科學(xué)家、19名崗位科學(xué)家、12個綜合試驗站進入國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系設(shè)立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室和綜合試驗站。根據(jù)重慶市的特點,相關(guān)部門已組建了相應(yīng)創(chuàng)新團隊,對糧油、生豬、蔬菜、柑橘、蠶桑、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和對重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的項目分別設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心,進行關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究。同時還要進一步加強與國家相關(guān)部門聯(lián)系和溝通,爭取更多的科研機構(gòu)、科技人員進入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。
3.4 加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入,增強科技創(chuàng)新能力
一是進一步加強政府的宏觀引導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)性科研投入機制,以科研機構(gòu)編制人數(shù)為基數(shù),預(yù)算基礎(chǔ)科研工作經(jīng)費;依靠政府設(shè)立的“重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金”專項,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā);充分利用“重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”專項,加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技資金投入。通過市政府及區(qū)縣理論的政策引導(dǎo),逐步使農(nóng)業(yè)企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新投入的主體,特別是對那些困難農(nóng)業(yè)企業(yè),要在科技創(chuàng)新上給予減免稅收等優(yōu)惠政策。三是積極引導(dǎo)社會資金的投入農(nóng)業(yè)科技。重點加強資本市場運作機制,鼓勵民間資本向農(nóng)業(yè)科技投入,努力拓寬吸引外資、個人等多元農(nóng)業(yè)科技資金投融資渠道,也可加強農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)與農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等經(jīng)濟組織有機銜接,多渠道融資,以解決農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費少的瓶頸問題。四是加大對科技資金投入的引導(dǎo)。鼓勵引導(dǎo)資金向重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品投入,特別是向被列入到農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)中重點發(fā)展領(lǐng)域投入,提高資金使用效益。
3.5 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu),全面提升人才隊伍質(zhì)量
一是在搞好人才體系布局。從全國層面來看,在國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中,重慶市優(yōu)勢學(xué)科盡可能爭取列為國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、國家綜合試驗站,其科技人員進入科學(xué)家崗位。從重慶市層面來看,高層次科技人員分布不均,科技平臺分布不均,區(qū)域性差距大。全市4.9萬名農(nóng)業(yè)高層次科技人才中,90%集中在主城區(qū),其余10%分布在萬州、涪陵和永川。雖然全市有4萬余名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員分布在各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn),但普遍學(xué)歷不高。科技機構(gòu)的90%分布在“一圈”經(jīng)濟區(qū),80%的科技機構(gòu)集中在主城區(qū)。因此,在人才結(jié)構(gòu)布局上,要建一支基礎(chǔ)實力雄厚、研發(fā)工作過硬、能理論聯(lián)系實際、科技創(chuàng)新能力強的農(nóng)業(yè)科研人才隊伍,也要建立一支推廣轉(zhuǎn)化成果能力強、能指導(dǎo)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實際問題的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。二是加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)的單位要有計劃地培養(yǎng)、引進和交流國內(nèi)外高層次、高學(xué)歷人才和綜合交叉學(xué)科人才。到2015年,具有碩士、博士學(xué)位的科研人員占科技人員總數(shù)的比例應(yīng)提高,避免人才斷層和知識結(jié)構(gòu)單一。同時還要有計劃地培養(yǎng)一支農(nóng)民技術(shù)員隊伍。
3.6 實施農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,引領(lǐng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體
一是走農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。對科技開發(fā)能力和經(jīng)濟實力較強的科研單位或科研部門,依靠自己的科研力量對科技成果進行產(chǎn)品的研究開發(fā)及生產(chǎn)銷售,形成科研(育種)、生產(chǎn)、經(jīng)營、示范推廣、質(zhì)量檢測和售后服務(wù)一體化的科技成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營體系。也可以與龍頭企業(yè)合作實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,主要利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金、生產(chǎn)經(jīng)營體系優(yōu)勢,科技成果以出讓、技術(shù)入股等形式實施科技成果產(chǎn)業(yè)化。還可以通過農(nóng)業(yè)科技示范園轉(zhuǎn)化科技成果,重點建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū),展示先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是增強農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。針對重慶市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益相對較低的特點,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)辦和成長需要優(yōu)良的孵化環(huán)境,尤其是對初創(chuàng)階段的中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè),需要建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器,以增強創(chuàng)新能力,并制訂農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的稅收優(yōu)惠等政策,著力培育和發(fā)展一批管理科學(xué)、具有國際競爭力的、大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。
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摘要:闡述了科技評價的起源、概念與特點,提出當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技評價存在定位不夠明確、評價能力有待提高、評價指標體系存在誤區(qū)等主要問題,并提出了對策,主要包括:落實科技評價相關(guān)規(guī)定,建立健全農(nóng)業(yè)科技評價管理制度和操作規(guī)范;建立健全農(nóng)業(yè)科技評價支持系統(tǒng),培育農(nóng)業(yè)科技評價人力資源;加強對符合農(nóng)業(yè)科研現(xiàn)狀的評價指標體系和方法的研究等內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技評價;起源;概念;存在問題;對策
AbstractThe origination,conception and characteristic of science and technology assessment were expounded in the paper. The main problems of current agriculture science and technology assessment were analyzed,including positioning was not clear enough,the evaluating ability needed increasing and there was the misunderstanding of the system of evaluation,etc.. The suggestions were put forward as follows:committing the standard rates of the science and technology assessment,establishing and completing the administration system and normalized processing of the science and technology assessment,establishing and completing the supporting system of the agriculture science and technology assessment,educating the human resources of the agriculture science and technology assessment,reinforcing the index system and method of the assessment considering the present agriculture science and technology status.
Key wordsassessment of agricultural science and technology;origination;conception;problem;suggestion
作為一個農(nóng)業(yè)大國,我國每年的農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出量巨大,農(nóng)業(yè)科研在全國科研事業(yè)中占重要地位,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要支撐。近年來,國家進一步加大了農(nóng)業(yè)扶持和開發(fā)力度,農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)包含市場潛力,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的需求量日益提升。因此,如何科學(xué)有效地做好農(nóng)業(yè)科技管理工作成為一個歷史性的命題。
農(nóng)業(yè)科技評價是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研管理的必要手段和科學(xué)決策的重要依據(jù),科學(xué)、公正、有效的科技評價不僅是促進科技資源優(yōu)化配置,加強農(nóng)業(yè)科技活動的制度化,推動科技事業(yè)健康發(fā)展的保障,還對調(diào)動廣大科技工作者的積極性,樹立健康的科研學(xué)術(shù)風(fēng)氣具有重要意義。但是,我國目前尚缺乏符合國情的科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技評價體系。正確認識我國農(nóng)業(yè)科技評價的現(xiàn)狀及存在問題對提高農(nóng)業(yè)科技評價水平,加強農(nóng)業(yè)科技管理,增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力具有重要意義。
1科技評價的起源
20世紀20年代美國針對國會各委員會及議員們提出的各類問題進行研究、分析和評價,其中與科技有關(guān)的研究、分析和評價便是科技評價的雛形。40~60年代,科技評價傳入歐洲,80~90年代逐漸興盛起來,隨后亞洲國家也開始重視科技評議領(lǐng)域的發(fā)展。我國的科技評價起步于90年代初,1993年,原國家科委開始將科技評估手段引入科技宏觀管理環(huán)節(jié)。1997年,國家科技評估中心在原國家科技經(jīng)濟發(fā)展研究中心的基礎(chǔ)上組建成立。2001年4月,我國科技評估活動的行為規(guī)范和技術(shù)規(guī)范《科技評估規(guī)范》公開出版,標志著我國科技評價活動開始正式步入專業(yè)化階段。多年來,中國在科學(xué)技術(shù)評價方面進行了積極的探索,對提高中國科技管理水平起到了積極作用。但近年來,在一定程度上也暴露出了評價制度不健全、評價體系不完善、評價方法不規(guī)范等方面的問題。為解決上述問題,2003年5月科技部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進科學(xué)技術(shù)評估工作的決定》,2003年9月科技部印發(fā)了《科學(xué)技術(shù)評估辦法》(試行)。《決定》針對當(dāng)前評價工作中存在的問題提出了原則性、指導(dǎo)性和規(guī)范性的意見和決定,給科技評價工作指出了明確的導(dǎo)向?!掇k法》主要明確了評價目的、原則、分類方法、評價準則及監(jiān)督機制等,針對各類科學(xué)技術(shù)活動較為系統(tǒng)地回答了如何評、依據(jù)什么評等重要問題。
2農(nóng)業(yè)科技評價概念與特點
農(nóng)業(yè)科技評價是指根據(jù)委托者的明確目的,由專門的評價機構(gòu)和人員依據(jù)大量的客觀事實和數(shù)據(jù),遵循一定的原則、程序和標準,運用科學(xué)、可行的方法,對農(nóng)業(yè)科技政策、科技計劃、科技發(fā)展領(lǐng)域、科研項目、科研成果、科研機構(gòu)、科研人員以及科技活動有關(guān)的行為,進行專業(yè)化咨詢與評判活動。農(nóng)業(yè)科技評價是對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)活動的科學(xué)性、可行性和有效性進行評判,為決策提供參考意見的咨詢活動。因此,從科技評價的原則、程序、標準及目的來判斷,農(nóng)業(yè)科技評價是農(nóng)業(yè)科研管理的不可或缺的組成部分,應(yīng)遵循獨立性、客觀性、公正性、科學(xué)性、針對性、可行性、回避性的原則[1-3]。
3農(nóng)業(yè)科技評價存在的問題
3.1定位不明確
農(nóng)業(yè)科技評價的定位是由農(nóng)業(yè)科技活動的特點和目的決定的。農(nóng)業(yè)科學(xué)作為一門綜合性應(yīng)用技術(shù)科學(xué),有它自身的研究體系,包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)推廣研究,并有其共同的自身特殊性,主要表現(xiàn)在:研究對象涉及農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域,學(xué)科交叉現(xiàn)象普遍,研究條件同時受自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響,復(fù)雜多變;研究或開發(fā)的周期較長,從一個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新思想的產(chǎn)生到科技成果的取得,再到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際中的推廣應(yīng)用,需要幾年甚至幾十年的時間;絕大部分具有非盈利性和社會公益性,社會效益顯著,而自身經(jīng)濟效益偏低;科技成果的地域性強,成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的地區(qū)適應(yīng)性差。上述特點使農(nóng)業(yè)科技評價更為復(fù)雜,并需要較長的時間跨度,決定了農(nóng)業(yè)科技評價除考慮評價對象本身,還應(yīng)考慮評價對象所處的社會環(huán)境和自然環(huán)境[4-5]。
農(nóng)業(yè)科技活動的最終目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,但不同研究的直接價值體現(xiàn)不同,在社會效益、經(jīng)濟效益和理論價值上各有側(cè)重。這決定了農(nóng)業(yè)科技評價除了評價農(nóng)業(yè)科技活動的科學(xué)價值,還應(yīng)重視其經(jīng)濟效益和社會效益的評價。而目前,我國還沒有制定專門的農(nóng)業(yè)科技評價規(guī)范或細則,在操作上還缺乏針對不同層次和需要的評價規(guī)范和指標?,F(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技評價的某些方面多參照基礎(chǔ)科學(xué)研究的評價,把科學(xué)價值作為評價的重點,未能準確反映農(nóng)業(yè)科技活動的特點,有失偏頗,不利于農(nóng)業(yè)科技活動的正常進行和進步。
3.2評價能力有待提高
由于農(nóng)業(yè)科技評價的對象廣泛,其評價指向往往是多維的,即使是單一指向,其評價指標也需要包括環(huán)境特征、價值特征等多種指標;科技評價涉及到科學(xué)、社會、經(jīng)濟、政治等各個領(lǐng)域,在一種評價目的的前提下,評價方法的選擇有賴于評價者的能力和所能采集到的信息。評價者自身的評價能力及素質(zhì)直接影響評價過程和評價結(jié)果的科學(xué)性和公正性。而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技評價多是由各級農(nóng)業(yè)科研主管部門通過經(jīng)驗性操作進行的,還缺乏專門的獨立的評價機構(gòu)和專業(yè)評價人員隊伍。
專家是農(nóng)業(yè)科技評價中的重要人力資源。同行評議的結(jié)果是科技評價定性的主要依據(jù)。但農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域廣泛,學(xué)科專業(yè)間差別大;加之現(xiàn)階段我國科技評價的專家評議制和信譽制度不夠完善,缺乏有效的反評價機制,使得符合要求的某一學(xué)科或領(lǐng)域的評議專家十分有限,現(xiàn)有評議專家的評價甄別能力和道德水準也參差不齊,這都有礙于評價工作的科學(xué)性、客觀性與公正性。
3.3評價指標體系存在誤區(qū)
指標選擇:現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技評價廣泛應(yīng)用文獻計量學(xué)方法,其評價標準主要依據(jù)的數(shù)量、刊物等級、論文引用數(shù)量及專著數(shù)量。文獻計量學(xué)方法的應(yīng)用給科技定量評價帶來了方便,但量化評價的絕對化和簡單化卻帶來科技研究中的以質(zhì)代量問題,還傾向于重刊物級別、輕論文檔次,重表面文章、輕深度思考,重短期效應(yīng)、輕長遠功效。并且文獻計量學(xué)方法也只適合農(nóng)業(yè)科技研究的某些領(lǐng)域,如基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。而在應(yīng)用研究領(lǐng)域,如農(nóng)業(yè)科技推廣研究,其價值主要應(yīng)體現(xiàn)為經(jīng)濟效益和社會效益,科技推廣報告主要闡述技術(shù)操作方式及方法的系統(tǒng)性、可行性和實用性,具有技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)普及的特點,有別于理論研究的論文,就不適合用文獻計量學(xué)方法進行評價。
指標賦值:評價指標賦值標準彼此間存在不可公度性,且賦值大小無充分科學(xué)依據(jù)。評價指標的選擇,各指標賦值標準的確定等都容易受到主觀化影響,從而影響評價結(jié)果的科學(xué)性。實際評價中,還存在過分倚重評價指標體系的做法。評價標準的過度量化將導(dǎo)致急功近利的學(xué)術(shù)價值觀,制造農(nóng)業(yè)科研短視浮躁的氛圍,為創(chuàng)造性科研活動的進行制造障礙,有礙于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與公平競爭。
4完善我國農(nóng)業(yè)科技評價的對策
4.1加大科技評價相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度,完善和細化農(nóng)業(yè)科技評價管理制度和操作規(guī)范
對《關(guān)于改進科學(xué)技術(shù)評估工作的決定》和《科學(xué)技術(shù)評估辦法》(試行)2項法規(guī)加大宣傳和執(zhí)行力度,并進一步完善相關(guān)法律法規(guī)。一是建立健全與評價工作相配套的工作機制。加強對決策者和評價組織者的監(jiān)督;健全專家評價制度,加強評價專家信譽制度建設(shè)。建立科技評價有關(guān)信息的公開制度;建立科技評價經(jīng)費預(yù)算制度;建立與科技評價相關(guān)的申訴制度,建立評價機構(gòu)、評價專家和被評對象的信用檔案制度。二是明確政府在科技評價活動中的責(zé)任。盡量減少政府對科技評價的微觀干預(yù),減少從政府層面上開展的各種各級評價活動,減少政府對市場競爭性產(chǎn)品和技術(shù)的科技評價,引入市場評價機制。三是為科研人員創(chuàng)造寬松環(huán)境。對科技評價要適當(dāng),減少頻繁評價和各類獎項的評審。防止反復(fù)報獎現(xiàn)象蔓延;對科研人員制定出合理的規(guī)范的晉升和分配制度。四是在《決定》和《辦法》2項法規(guī)的基礎(chǔ)上,盡快建立科學(xué)、有效的農(nóng)業(yè)科技評價管理制度和具體、可行的操作規(guī)范。
4.2建立完善農(nóng)業(yè)科技評價支持系統(tǒng),培育農(nóng)業(yè)科技評價人力資源
加強農(nóng)業(yè)科技評價支持系統(tǒng)的建設(shè),特別是信息支持系統(tǒng)、專家支持系統(tǒng)和專家評價系統(tǒng)的建設(shè),提高科技評價中同行評議的客觀性和公正性。專家支持系統(tǒng)和信息系統(tǒng)即農(nóng)業(yè)科技評價專家?guī)旌托畔?。專家評價系統(tǒng)即在評價過程中針對每一項具體的評價任務(wù),篩選和評價參加該項評價工作所需要的專家,評價任務(wù)完成后,對參加評價的專家的評估能力和業(yè)績進行評價并存檔,由此可通過專家評價系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)的專家支持系統(tǒng)[6-7]。
加強農(nóng)業(yè)科技評價專業(yè)人才的建設(shè)。培育一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)科技評價專業(yè)人員,提高科技評價人員的素質(zhì)。對科技評價人員進行培訓(xùn),對其評價資質(zhì)進行認證,對科技評價報告質(zhì)量、科技評價人員實施監(jiān)督,要求科技評價人員除了熟悉農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域外,還要非常熟悉我國科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī),成為掌握農(nóng)業(yè)科技評價規(guī)范和方法的專業(yè)人士。藉此來提升行業(yè)評價水平,使科技評價成為農(nóng)業(yè)科技活動健康、順利進行的有效管理手段,滿足迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技評價工作的需要。
4.3加強適合我國國情和農(nóng)業(yè)科技實際的科技評價指標體系和方法的研究工作
正確處理定性評價與定量評價之間的關(guān)系。科技評價中單純使用定性或定量方法都會使評價結(jié)果與實際情況不符,所以一般使用將定性與定量有機結(jié)合的綜合評價法,即在同行評議基礎(chǔ)上,結(jié)合文獻計量學(xué)、經(jīng)濟計量學(xué)等方法,避免同行評議產(chǎn)生的主觀臆斷,減少數(shù)據(jù)統(tǒng)計造成的片面性和局限性。為提高評價的量化程度,可將定性指標按等級賦值轉(zhuǎn)化為定量指標,但是因為劃分等級和賦值也是人為的,含有定性成分,所以必須加強研究并選擇科學(xué)有效的指標篩選和賦值方法,盡量剔除評價中的不客觀因素,加上公正嚴格的進行,才能保證評價結(jié)果的科學(xué)性和公正性[8-9]。
根據(jù)評價目的和評價對象的不同,選擇不同的評價指標體系和方法,實行分類評價。在選擇評價指標和評價方法之前,應(yīng)將理論研究和實用技術(shù)研究相區(qū)別,技術(shù)研究和技術(shù)推廣研究相區(qū)別。對理論研究的評價可結(jié)合文獻計量學(xué)方法,在同行評議的基礎(chǔ)上,主要對研究的科學(xué)價值、學(xué)術(shù)影響進行評價。對技術(shù)研究而言,專利、發(fā)明和實用技術(shù)應(yīng)作為重要評價指標。對技術(shù)推廣研究的評價,應(yīng)把科技推廣效益作為重要的評價指標。從農(nóng)業(yè)科研的最終目的考慮,實踐是評價的最終標準,科技評價指標體系建立的最終目標是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)展。
5參考文獻
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在我國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化中存在著這樣一種矛盾的現(xiàn)象:一方面,農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大,據(jù)統(tǒng)計,我國每年產(chǎn)生6000多項農(nóng)業(yè)科技成果;另一方面,真正運用于生產(chǎn),產(chǎn)生實際經(jīng)濟效益的科技成果又很少。世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65~85%之間,而我國僅為30~40%;世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為60~80%,而我國只有42%。造成這一矛盾的原因固然很多,而存在于我國農(nóng)業(yè)科技成果信息的與接收諸環(huán)節(jié)中的各種障礙則是不容忽視的重要因素。
這些障礙表現(xiàn)為以下幾方面:
1.信息形式問題。英國著名哲學(xué)家弗蘭西斯·培根說:“知識就是力量……知識的力量不僅取決于自身價值的大小,更取決于它是否被傳播,以及被傳播的深度和廣度”。農(nóng)業(yè)科技成果的價值也同樣取決于其傳播的深度與廣度。
不僅知識的內(nèi)容決定其是否構(gòu)成信息,而且知識的傳遞與表達方式也決定著它是否構(gòu)成信息[3]。雖然科技成果本身就是一種信息集合體,但是由于科技成果的生產(chǎn)往往相對集中于某些時間和空間,在對其進行相關(guān)的信息化處理之前,其本身的形式并不一定適合進行傳播與運用。所以科技成果的信息傳播形式就成為影響其最終價值的重要因素。在我國,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報紙期刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而,我國農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點,農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,從而造成大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果始終處于“陽春白雪”、深鎖春閨的狀態(tài),沒有以適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特點的樸素簡潔的形式與他們見面。
2.農(nóng)業(yè)科技信息的載體障礙。農(nóng)業(yè)科技信息的載體主要有互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志、推廣組織等。
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少,這又使得用戶入網(wǎng)費用提高,進一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。
由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對措施,原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題。如農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)在人員與經(jīng)費規(guī)模、工作所需投入上呈倒金字塔結(jié)構(gòu),即縣級農(nóng)技推廣人員占的比重大,而鄉(xiāng)村兩級農(nóng)技推廣人員所占比重?。欢鴵?jù)研究,農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的效果在很大程度上取決于鄉(xiāng)村兩級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍的工作狀況(錢永忠,2000)。因此,目前的情況不符合農(nóng)業(yè)科技推廣的規(guī)律,對農(nóng)業(yè)科技成果信息深入到千家萬戶產(chǎn)生了不良的影響。
農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)也不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技成果的推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識的綜合應(yīng)用,是理論與實踐經(jīng)驗的高度結(jié)合。隨著知識經(jīng)濟的到來,與日新月異的新知識、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢相比,我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴重。
3.信息供體與信息受體的行為動力障礙。信息供給與需求雙方的共同作用是農(nóng)業(yè)科技成果順利進行產(chǎn)業(yè)化的前提。
信息供體的行為動力當(dāng)然地來源于市場誘因,但是又不完全依賴于市場機制。研究表明,越接近于科技成果形成的源頭,科技成果的轉(zhuǎn)化越依賴于非市場因素的作用;越接近于科技成果轉(zhuǎn)化的終端,市場機制作用的強度越大。同時,由于農(nóng)業(yè)科技成果公共物品的性質(zhì),免費搭乘“信息快車”,無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象十分普遍,這使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級推廣組織)的經(jīng)濟利益不能得到切實保障,嚴重者甚至無法收回成本。作為回應(yīng),信息供給者常常被迫提高信息產(chǎn)品的價格或信息使用的門檻。這就使科技成果供應(yīng)陷入了一個怪圈:免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失。解決這一問題的有效辦法,還是要通過政府行為,提供完善的政策法規(guī)或一定的經(jīng)濟補貼來支持信息供體,鼓勵其開展農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的傳播與服務(wù)。當(dāng)然,現(xiàn)實中也有少部分信息供應(yīng)商,如一些刊物、報紙、信息咨詢中心等通過有效的市場運營獲得了成功,但網(wǎng)絡(luò)信息供應(yīng)商目前的經(jīng)營狀況還不甚理想。這主要是因為信息高速公路“最后一公里”問題還沒有得到有效的解決。
此外,高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)的困難,也使得技術(shù)供給者市場活躍程度較低。
農(nóng)業(yè)科技成果使用者接受農(nóng)業(yè)科技成果的原因來自于農(nóng)業(yè)科技帶來的產(chǎn)品創(chuàng)新或土地勞力等生產(chǎn)要素的集約。其本質(zhì)是帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本的降低和生產(chǎn)收益的提高,因而帶來農(nóng)民生活狀況的改善。
由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)常處在被市場擠壓的境地,生產(chǎn)效益不高,單位產(chǎn)品的利潤有限,加之生產(chǎn)規(guī)模較小,因而缺乏采用新技術(shù)的積極性。同時,趨利避害是人的天性,中國農(nóng)民更是深受“平安是?!薄ⅰ靶「患窗病彼枷氲慕?,不愿意冒險行事,因此,他們不會輕易接受風(fēng)險不明的農(nóng)業(yè)科技信息。而等他們看到別人使用某項科技信息獲利并開始模仿時,其技術(shù)收益又因使用者的增加而往往比預(yù)期的要低。這些因素又反過來成為進一步影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者接受農(nóng)業(yè)科技信息積極性的因素。
4.信息的信度與效度問題。信度是反映事物穩(wěn)定性、可靠性的指標。信度的作用在于消除不確定性。但是,如果信息路徑的噪音太大,那么,科技成果信息的傳播過程反而可能成為增加不確定性的主要因素。因此,對農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化每一個中間環(huán)節(jié)的控制就顯得十分重要。
信息的效度即信息的準確性和應(yīng)用效果。由于我國幅員遼闊,自然條件千差萬別,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的開放性,因此幾乎沒有具有普適性的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。任何一項技術(shù)都需要結(jié)合一定的生產(chǎn)條件進行適度的改造。而農(nóng)業(yè)科技信息的加工方法和改造程度直接影響著它的效度。
農(nóng)業(yè)科技成果的立意是否以解決特定問題為導(dǎo)向是決定其信度與效度的關(guān)鍵因素。問題導(dǎo)向在決定科技成果內(nèi)容的同時,也決定了科技成果的信息形式,即它充分考慮了接受者的特點。比如說,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很強的地域性,要提高技術(shù)使用效率,就必須使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件相結(jié)合,實現(xiàn)技術(shù)的本地化。
5.信息的不對稱性。在農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中,信息不對稱的現(xiàn)象非常普遍。
信息不對稱最經(jīng)常地表現(xiàn)為“不懂”技術(shù)的使用者(包括技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險投資商、科技推廣組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民)和“不懂”市場的技術(shù)持有者之間的溝通困難。
進行信息充分溝通的一個前提,是對話雙方能夠在同一個對話平臺上把事情“說清楚”。可是事實上很難做到這一點。而封建社會婚姻中常見的那樣一種現(xiàn)象倒是時有耳聞——技術(shù)持有者出于對技術(shù)保密的心理以及法律、政策所允許的某些保護性措施,使得技術(shù)成果的信息不完全,就像一位護雛心切的家長,對自己的女兒嬌寵過度,不讓她拋頭露面,同時又不論其長相如何,在自己看來總是貌美如花,因此希望她能找到一個上好的婆家;而對投資者而言,由于對技術(shù)了解程度有限,但出于保護自己投資利益及規(guī)避風(fēng)險的本能,總想更多地獲得有關(guān)的技術(shù)信息,可是科技成果這一待嫁的新娘卻總是披著紅色的蓋頭,在她與自己正式成婚之前,無論如何難睹芳容。于是,雙方在成為親家之前,總要先互為敵人,都想摸清對手的情況,而又往往云里霧里,不知所以,最后是“不打不成交”或者以告吹了事。在這樣一種情況下,經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)持有者對技術(shù)效果的高估,而投資者遲遲不予投資的現(xiàn)象。如果信用制度完善的話,這些問題應(yīng)該不難解決。但恰恰是由于不規(guī)范行為的泛濫,政府評獎制度以及中立性的技術(shù)評估機構(gòu)的評估結(jié)論往往仍不足以為投資者采信,所以,科技成果使用者對一項科技成果的接受行為在相當(dāng)程度上取決于成果持有者的聲望,投資者的眼光、膽魄和運氣。
信息不對稱的客觀事實,加之制度的失范,造成了以上的尷尬局面。解決這一問題的辦法當(dāng)然不能是讓科技成果使用者成為技術(shù)專家或者使科研人員成為項目經(jīng)理人。完善法律制度,規(guī)范操作行為,確??萍汲晒u估機構(gòu)的中立和專業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)科技信息的信度與效度,是解決問題的根本途徑。
6.信息的梯度轉(zhuǎn)移問題。信息的梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律是指信息總是按照一定的層次和方向循序進行傳遞的。
由于知識和文化水平的差異,在信息傳播者和接受者之間,甚至在接受者群體之間都存在著“知識差”[4],由此也就難以避免形成“信息差”。這一差距的大小直接決定信息傳遞的速度、方向、范圍和效果?!靶畔⒉睢钡拇笮Q定了信息轉(zhuǎn)移的梯度。梯度是指某物質(zhì)的空間分布在一定方向上有規(guī)律的遞增或遞減的現(xiàn)象。實物的能量是沿著梯度最大的方向流動的:水向落差最大的方向傾瀉,電向電位差最大的方向流動,熱量向溫差最大的方向傳導(dǎo),等等。然而,科技信息的傳播擴散卻與之相反。由于它是一種知識商品,如果接受的一方?jīng)]有相應(yīng)的知識、技術(shù)和經(jīng)濟基礎(chǔ),就很難接受、消化它。所以,科技成果是沿著應(yīng)用梯度最小的方向轉(zhuǎn)移的。
科技成果的生命周期與科技成果梯度縱向轉(zhuǎn)移(由科技發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)向科技不發(fā)達地區(qū),這是地域上的縱向轉(zhuǎn)移;由發(fā)達地區(qū)的衰落型科技轉(zhuǎn)移到落后地區(qū)變?yōu)橄冗M型科技,這是時間上的縱向轉(zhuǎn)移)規(guī)律,提醒我們要緊密結(jié)合實際,因地制宜,努力推動科技成果的“平民化”和相關(guān)科技知識的“普及化”,有針對性地開展農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化工作。
二、政策建議與措施
1.進一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播。首先,要進行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度;建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標競爭制度;改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件,解決其長遠發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性。
其次,制定政策,健全民間科技推廣體系。以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織是農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量,它有效地彌補了政府農(nóng)技推廣部門的不足,填補了農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進其健康發(fā)展。
第三,為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機地聯(lián)系起來,促進農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。
2.消除噪音,提高科技信息的信度與效度。消除噪音的關(guān)鍵就是要控制好信息源的信息行為。從理論上講,科研人員、推廣轉(zhuǎn)化組織(包括科技園區(qū))、高新技術(shù)企業(yè)、科技示范戶都可能成為信息源。完善法律、行政管理和社會信用制度是消除人為信息噪音的根本。同時,縮短信息傳輸路徑,減少中間環(huán)節(jié),盡可能做到信息的直線傳遞,是減少信息噪音的技術(shù)手段。
實施信息的標準化是提高信息信度與效度的重要措施。農(nóng)業(yè)標準信息是指反映農(nóng)業(yè)標準的技術(shù)性文獻。它不僅技術(shù)手段先進,而且通俗易懂,易于為信息用戶所接受。農(nóng)業(yè)標準信息對于建立科技成果的市場信譽,加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化有著十分重要的意義。要努力做到農(nóng)業(yè)科技成果信息的準確、規(guī)范,實現(xiàn)標準化和統(tǒng)一性的有機結(jié)合,避免無效和錯誤信息的出現(xiàn)。
3.采用先進的信息技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。農(nóng)業(yè)信息化程度決定了農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的速度與效率。要結(jié)合國情,注重信息技術(shù)的先進性與實用性的有機統(tǒng)一,采用多種信息手段,尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者喜聞樂見、易于采用的信息手段來全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。
加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過政府和民間、國內(nèi)和國外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度,促進農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,加強農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。
4.遵循信息梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律,促進農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展要求,精心選擇技術(shù)信息對象,因地制宜地做好科技成果和成果形式的選擇工作,以提高產(chǎn)業(yè)化效率。同時,根據(jù)各地的經(jīng)濟、文化、自然等資源稟賦條件,以提升經(jīng)濟層次為目標,選擇適合當(dāng)?shù)靥攸c的適用科技成果,積極進行嘗試,努力實現(xiàn)經(jīng)濟科技的跨越式發(fā)展。
5.建立完善、開放的科技信息管理體系。由于科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中各利益主體尋求自我保護或追求利益最大化的本性,其彼此間互相進行信息的封鎖,以確保自己處于信息壟斷者的地位。然而,這種行為的最終結(jié)果是,由于彼此間的不合作,極大地影響了科技成果的市場化,最終是打碎了科技信息壟斷者獲得最大利益的夢想,使大家的利益都受到損害,而科技研究、開發(fā)的投資者成為這一行為的最大犧牲者。建立完善、開放的科技信息管理體系,在一定程度上做到科技成果信息的公開和共享,是科技成果產(chǎn)業(yè)化各利益主體實現(xiàn)利益最大化的最有效保障。
我們應(yīng)該深刻認識農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的信息本質(zhì),把握其信息特點,遵循信息傳播規(guī)律,改善信息傳播條件,以促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播來推動農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
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1評價指標體系建立與數(shù)據(jù)處理
1.1評價指標體系構(gòu)建
根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效評價目標,結(jié)合農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的自身特點和影響因素,考慮到相關(guān)指標數(shù)據(jù)的可獲得性和實用性,運用專家咨詢法對理論評價指標體系進行初選與調(diào)整,最后構(gòu)建能夠集中體現(xiàn)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金績效特點的評價指標體系,具體包括4個大類指標、9個亞類指標和27個單項指標。
1.2數(shù)據(jù)來源與處理
本文以中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心組織全國多家項目監(jiān)理單位形成的2006-2010年的項目驗收數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),針對目標內(nèi)容、決策過程、資金合規(guī)性、管理制度、項目對合理利用自然資源的影響、項目對改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效益的影響等6個定性指標,將之劃分為優(yōu)(90~100)、良(70~90)、中(60~70)、低(40~60)和差(0~40)5個檔次,通過對轉(zhuǎn)化資金管理部門、財政部門、科技成果研發(fā)與推廣專家以及農(nóng)業(yè)科技成果利益相關(guān)者進行問卷調(diào)查,采用綜合判斷法進行數(shù)據(jù)標準化處理并獲得其標準分值。本文采用極值法對定量指標數(shù)據(jù)進行標準化處理。
1.3綜合評價值計算方法
將每個指標的標準分值與其權(quán)重進行加權(quán)平均,得到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效評價的綜合值。
1.4結(jié)果分析
從國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入總量來看,“十一五”期間,國家累計投入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金84820萬元,重點支持包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、植物保護、資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和生物技術(shù)與產(chǎn)品等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目合計1390項。
從不同技術(shù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合評價來看,種植業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容,特別是在當(dāng)前資源約束越來越緊、種糧比較效益不高等諸多不利條件下,國家對于種植業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的重視程度明顯高于其他技術(shù)領(lǐng)域。“十一五”期間,種植業(yè)技術(shù)領(lǐng)域在各技術(shù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)排名中一直名列第一,績效綜合指數(shù)平均值達到90.50,高出各技術(shù)領(lǐng)域平均水平20.56%;其次是農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效平均值也達到80.02。畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備等技術(shù)領(lǐng)域雖然也排名靠前,但仍低于各技術(shù)領(lǐng)域平均水平。
從不同技術(shù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)變化速度來看,由于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后,水土資源利用率不高,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化嚴重,迫切需要大力促進節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等科技成果的轉(zhuǎn)化,大幅度改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力。因此,盡管植物保護和農(nóng)業(yè)資源高效利用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)排名相對靠后,但與2006年相比,2010年農(nóng)業(yè)資源高效利用、植物保護的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)分別增長3.40%和3.73%,而其他8個技術(shù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)均有相對不同程度下降。從不同技術(shù)領(lǐng)域單位農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的績效綜合指數(shù)來看(表3),植物保護的單位資金績效指數(shù)最高,約為0.0400,其次是農(nóng)業(yè)信息技術(shù),盡管種植業(yè)技術(shù)領(lǐng)域在各技術(shù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)排名中一直名列第一,但其單位轉(zhuǎn)化資金的績效綜合指數(shù)最低,僅為0.0030。
2政策建議
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展
中圖分類號:F303.2文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2008)18-0081-03
發(fā)端于20世紀80年代中后期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,歷經(jīng)探索起步、發(fā)展完善和創(chuàng)新提高階段,取得明顯成效,有力地推動著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程[1]。但現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的一個突出問題是,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化相脫節(jié),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本以生產(chǎn)貿(mào)易型為主,科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用不明顯。進入21世紀以來,在國內(nèi)外多種因素的綜合影響下,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求愈來愈迫切。因此,加強我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的研究也愈顯重要,成為關(guān)系我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重大課題。
1正確把握農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
什么是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化?對此,國內(nèi)外有多種不同的概念。筆者認為,農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化是以高新農(nóng)業(yè)科技為支撐,以市場為主導(dǎo),以農(nóng)業(yè)技術(shù)商業(yè)化為主線,以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為主體建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化,有利于區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。正確把握農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵,應(yīng)著重從以下五個方面理解:
1.1堅持市場需求為導(dǎo)向
按照社會效益的大小,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可分為兩類:第一類是以市場需求為主導(dǎo)的經(jīng)營型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,以創(chuàng)新者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者的經(jīng)濟效益為主,如種子、農(nóng)藥、化肥、加工技術(shù)等;第二類是以社會效益為主導(dǎo)的公益型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,以生態(tài)效益和社會公共利益為主,如資源與環(huán)境、耕作栽培技術(shù)等。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化主要是指第一類經(jīng)營型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
1.2堅持以農(nóng)業(yè)技術(shù)商業(yè)化為主線
經(jīng)營型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化是指從技術(shù)創(chuàng)新源到技術(shù)市場化開發(fā)的全過程中,由一系列相互獨立、相互聯(lián)系的創(chuàng)新主體連接起來的、使科技開發(fā)價值不斷增值的創(chuàng)新鏈條集合體[2]。這一創(chuàng)新鏈條集合體是一個復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),企業(yè)、科研機構(gòu)、大學(xué)、投資機構(gòu)、政府、中介機構(gòu)、推廣機構(gòu)等多元化創(chuàng)新主體分別承擔(dān)著不同的創(chuàng)新功能。高新技術(shù)商業(yè)化是貫穿農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的主線。2005年,農(nóng)業(yè)部科教司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室聯(lián)合對全國29個?。ㄊ袇^(qū))的187家龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀進行了抽樣調(diào)查,結(jié)果顯示,擁有獨立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)有124家,占調(diào)查樣本的67%,與科研單位、大學(xué)聯(lián)合設(shè)置的有47家,占25%。建立自己的研發(fā)機構(gòu),創(chuàng)造更大的市場收益,已經(jīng)成為大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的普遍選擇。
1.3堅持以企業(yè)為產(chǎn)業(yè)開發(fā)主體
農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的實施主體應(yīng)該是從事農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)的科技經(jīng)濟一體化的科技型企業(yè),而不是一般的生產(chǎn)貿(mào)易型企業(yè)。國際上對科技型企業(yè)有三項公認的標準,一般采用研發(fā)投入占銷售收入的比例大于3%,研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例大于10%和創(chuàng)新產(chǎn)品占企業(yè)銷售收入大于50%作為衡量科技型企業(yè)的指標。雖然按照國際標準,我國絕大多數(shù)以農(nóng)業(yè)科技開發(fā)為主業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)都達不到這一標準,但這一企業(yè)發(fā)展方向卻是勢在必行。
1.4堅持用高新科技和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)是運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程,就是使高新技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)滲透和擴散,從而造成農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,不斷增值,農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷擴大,形成和構(gòu)建一個全新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。同時,隨著農(nóng)業(yè)高新技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的滲透和擴散,必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)組織方式、增長方式、管理理念和管理體制的根本性改變[3]。因此,農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化不僅是技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化問題,它與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式密不可分,也只有在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式條件下,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)才能充分發(fā)揮其增產(chǎn)增收效果。
1.5以建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標
各國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程都反復(fù)證明,大力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條必由之路[4]。在中國推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是一項艱巨而復(fù)雜的歷史任務(wù),不僅是一場生產(chǎn)力的變革,也要求生產(chǎn)關(guān)系作相應(yīng)的調(diào)整[5]。當(dāng)前,我國應(yīng)結(jié)合中國實際,通過技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合,堅持走有中國特色的創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路[6]。
2推動我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路
推動我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路應(yīng)該是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科技產(chǎn)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標,以“企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)跨越、產(chǎn)業(yè)提升”為方針,大力推動農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。這一發(fā)展思路的內(nèi)涵包括四個方面:
2.1企業(yè)主體
以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)為主體大力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中,科技型企業(yè)比例很低,多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差,企業(yè)核心競爭力弱。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化最終必須以科技型企業(yè)為主體,因此,要把培育科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技轉(zhuǎn)型。
2.2協(xié)同創(chuàng)新
目前,我國大多數(shù)企業(yè)尚不具備自主技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)從節(jié)約研發(fā)成本、追求規(guī)模經(jīng)濟、提高組織效率、分散投資風(fēng)險、加強資源互補、防止惡性競爭、創(chuàng)造協(xié)同效益、構(gòu)建競爭優(yōu)勢等內(nèi)部驅(qū)動因素出發(fā),必須加強與多元化創(chuàng)新主體的多層次、多方位的合作,以迅速提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體是多元化的,主要包括大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)、政府、民間協(xié)會等,在國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中,多元化的創(chuàng)新主體各自承擔(dān)著特有的創(chuàng)新功能,都具有不可替代的作用。如何利用法律、經(jīng)濟等多種有效機制將多元化創(chuàng)新主體按照技術(shù)商業(yè)化的規(guī)律將它們有效地整合起來,形成價值不斷增加的共生共榮的農(nóng)業(yè)科技價值鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),這是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化面臨的重大現(xiàn)實問題[7]。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的最大特點,就是把從技術(shù)創(chuàng)新源到大規(guī)模技術(shù)市場化開發(fā)的全過程視為多元化創(chuàng)新主體以利益為紐帶鏈接而成的多元組織節(jié)點鏈條集合體,通過農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈條上中下游所有組織節(jié)點的緊密合作,降低交易成本,提高專業(yè)化水平,增強協(xié)同創(chuàng)新效率,從而達到科技產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)中的所有組織節(jié)點運作效率最優(yōu)化、利益最大化,促進科技成果沿著科技產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)迅速而高效地轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力[8]。
2.3技術(shù)跨越
從理論上講,技術(shù)跨越是指技術(shù)后進者以非連續(xù)性飛躍式發(fā)展的方式,趕超先行者并接近、達到或超過世界先進技術(shù)水平的質(zhì)變形態(tài)[9]。具體地講,技術(shù)跨越發(fā)展是在借鑒發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,集成自主創(chuàng)新和國外先進技術(shù),跨越農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的某些階段,直接應(yīng)用開發(fā)先進適用的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和產(chǎn)品,進而形成農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢,提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
2.4產(chǎn)業(yè)提升
現(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)多以生產(chǎn)貿(mào)易為主,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力低,創(chuàng)新產(chǎn)品在總產(chǎn)值中的比例低,精深加工產(chǎn)品的檔次和比例低,因此,我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的重大任務(wù)就是要加快提升產(chǎn)業(yè)層次。就是說,要通過大力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化,不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展層次,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
3加快農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議
農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增加是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)政策的基本目標。圍繞這一基本目標,進一步提升我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新能力,應(yīng)從以下方面著力:
3.1實施農(nóng)業(yè)科技價值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新戰(zhàn)略
必須堅決打破舊體制產(chǎn)學(xué)研相分離的體制,大力實施農(nóng)業(yè)科技價值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新戰(zhàn)略,構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研府民緊密結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。首先,要增加對重大關(guān)鍵性科技創(chuàng)新項目的支持,整合資源,集中優(yōu)勢,協(xié)同攻關(guān),大力提升我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。二要加大對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。充分發(fā)揮作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營的主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用,培育其技術(shù)創(chuàng)新能力,大力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的緊密結(jié)合[10]。采用“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式,加速我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力,增加農(nóng)民收入[11]。政府培育和扶持一批技術(shù)水平高、持續(xù)創(chuàng)新能力強、管理科學(xué)、產(chǎn)品市場前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),可以促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
3.2建立統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制
應(yīng)充分發(fā)揮政府在我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。針對我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的特點和發(fā)展階段,政府主管部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全國和區(qū)域農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機構(gòu)、企業(yè)和中介組織,充分調(diào)動全國涉農(nóng)部門的積極性。政府在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的作用主要體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
3.3扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)重點項目
科技產(chǎn)業(yè)化項目在農(nóng)業(yè)科技價值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新中起到鏈接多元化創(chuàng)新主體的,集技術(shù)、資金、人才等多種創(chuàng)新要素綜合紐帶作用,政府主管部門應(yīng)充分利用好這一鏈接杠桿[12]。以技術(shù)跨越、產(chǎn)業(yè)提升為目標,選擇一批影響國家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全局的戰(zhàn)略性重大項目給予重點扶持,培育有國際競爭力的中國農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)集群,重點扶持技術(shù)高、效益優(yōu)、規(guī)模大、競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),重點扶持農(nóng)業(yè)高新科技領(lǐng)先龍頭企業(yè),重點扶持面向國際市場、具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
3.4加快建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移交流平臺
技術(shù)轉(zhuǎn)移交流平臺在農(nóng)業(yè)科技價值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新中起到促進技術(shù)信息在多元化創(chuàng)新主體之間快速流動、快速升值的作用。應(yīng)抓住農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有力時機,不斷加強政府的服務(wù)職能,加快建設(shè)高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交流信息平臺,并使其成為國家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息交流和建立中介服務(wù)機構(gòu)等方式,加強企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機構(gòu)的信息對接和技術(shù)對接,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的技術(shù)升級和農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化。
3.5構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)中試基地
中試基地在農(nóng)業(yè)科技價值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新中處于技術(shù)孵化創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要加快建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)中試孵化基地,構(gòu)建高水平的農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,并使其成為國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究開發(fā)平臺建設(shè),增強農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加強關(guān)鍵技術(shù)和配套適用技術(shù)的研究和推廣,支持技術(shù)研究與農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性項目。完善農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)孵化器,培育農(nóng)業(yè)科技中小企業(yè)集群。促進各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)型企業(yè)的成長,增強企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新[13]。
3.6制定農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策
有關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策是促進多元化創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的劑,應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)實行免稅、減稅和低稅政策。允許農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在稅前按銷售收入計提一定比例的技術(shù)開發(fā)基金,并把實際投入技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)的相關(guān)費用抵扣稅金。鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)和新設(shè)備,并允許部分購買費用抵扣稅金。對投資或再投資于高新農(nóng)業(yè)科技企業(yè)給予稅收優(yōu)惠,適當(dāng)延長所得稅優(yōu)惠年限。要充分運用財政支持、金融信貸、引進外資、風(fēng)險投資等多渠道,解決農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題。
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論文關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技進步,現(xiàn)代農(nóng)業(yè),寧波市
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)科技進步是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要動力源泉之一。農(nóng)業(yè)科技進步是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,全面建設(shè)小康社會,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段。寧波市政府重視農(nóng)業(yè)科技的作用,頒布了《市委、市政府關(guān)于推進自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》的決定,《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技進步,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)科技支撐體系提出了18項政策措施。這不僅為寧波市農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收提供了有利條件,而且還為提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了強有力的科技支持。本文以寧波市9個區(qū)(市、縣)(海曙區(qū)、江東區(qū)除外)2006年農(nóng)業(yè)科技進步狀況為例,來分析寧波農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀并提出相應(yīng)的對策建議。
一、農(nóng)業(yè)科技進步進步內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)科技進步目前也沒有一致的看法,但主要有狹義和廣義兩種理解。狹義的觀點認為農(nóng)業(yè)科技進步指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)技能、技巧的提高及其應(yīng)用于生產(chǎn)的過程。廣義的觀點認為農(nóng)業(yè)科技進步除了資金、勞動等經(jīng)濟要素外,所有能帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、效益提高、生態(tài)改善的方法和手段及其在生產(chǎn)中得以應(yīng)用的過程。本人認為農(nóng)業(yè)科技進步是一個不斷創(chuàng)新知識,改造、革新、開發(fā)新技術(shù)的過程,是一個不斷把新知識、新技術(shù)推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中去的過程,也是一個應(yīng)用合理有效配置的資源,把新知識、新技術(shù)和原有生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變成農(nóng)產(chǎn)品的長期增值,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)效益的過程。因此,本文更贊成廣義的農(nóng)業(yè)科技進步之說,把農(nóng)業(yè)科技進步分為農(nóng)業(yè)科技進步基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科技投入、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出、農(nóng)業(yè)科技促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境改善,本文從這四個方面分析寧波農(nóng)業(yè)科技進步的現(xiàn)狀。
二、寧波市推進農(nóng)業(yè)科技進步,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
1、農(nóng)業(yè)科技進步基礎(chǔ)
寧波市農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)具有受教育水平低生產(chǎn)技能高的特點。寧波市各縣(市、區(qū))農(nóng)民素質(zhì)水平遠低于全國且差距較大(見表1),2006年,寧波市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中初中及以上勞動力比重是26.7%,全國平均是49.50%。但是,寧波市農(nóng)業(yè)勞動者的勞動技能水平較高,萬人農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)為200.8人,而全國平均僅59.35人,寧波市除象山縣,其他8個區(qū)(市、縣)該指標都遠高于全國平均水平。農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)技能高是寧波開展“綠色證書”培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育、農(nóng)業(yè)科技特派員制度的碩果。
表1寧波市九個區(qū)(市、縣)農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)水平(2006年)
項目
江北區(qū)
北侖區(qū)
鎮(zhèn)海區(qū)
鄞州區(qū)
余姚市
慈溪市
奉化市
象山縣
寧??h
寧波
浙江
全國
初中以上農(nóng)業(yè)勞動力比例
24.30%
32.20%
24.30%
26.40%
23.80%
19.50%
27.70%
23.70%
26.80%
26.7%
29.0%
49.50%
萬人農(nóng)業(yè)技術(shù)人員
200.65
182.41
200.65
263.44
296.72
271.77
119.93
33.65
245.36