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第1篇：交通擁堵的處置預案范文

（一）分解思維認知理論

分解思維認知理論是自歐洲文藝復興和工業(yè)革命之后，為科學界普遍采用的認知方法。分解思維采取對認知的事物開展“抽絲剝繭”的策略，其作用就是把一個整體問題拆分成若干小問題，把比較復雜的問題變更成若干比較簡單的問題，把復雜的數(shù)量關(guān)系變更成連續(xù)的簡易數(shù)量關(guān)系，然后按部就班、逐個解決，追求明確唯一的答案。分解思維認知理論應用于社會實踐，對于解決是與非的問題，進行控制與預測等，行之有效。

（二）北京市道路交通擁堵的類別和產(chǎn)生的原因分析及建議

按照分解思維的方式，可以將造成和影響北京市道路交通擁堵的類別和產(chǎn)生的原因區(qū)分為以下四種：

1.長距離、大面積、高密度、集中時段、定向涌現(xiàn)的交通流與有限道路通行能力的矛盾，是造成北京市道路高峰時段交通擁堵的主要原因之一。隨著新城建設(shè)和主干道路的發(fā)展，這種高峰時段交通擁堵的現(xiàn)象有“與日俱增”和“伴隨發(fā)展”之勢。究其原因，是“結(jié)構(gòu)性”的剛通需求所造成。其深層次原因，在于“城市功能區(qū)”的定位、市政規(guī)劃的缺位、城市開發(fā)的短視與房地產(chǎn)政策的驅(qū)使等政策法規(guī)合力導向的結(jié)果。

解決此類結(jié)構(gòu)性問題，需要諸多方面更高層次的改革、制度修訂和模式改變，將城市規(guī)劃與交通運輸有機結(jié)合，減少市民對道路交通的依賴，從而減少交通流量，才有可能逐步解開此類難題。譬如，倘若在進行城市保障性住房建設(shè)的政策導向上，可以適當考慮到緩解此類結(jié)構(gòu)通流的問題，授權(quán)區(qū)縣地方政府在保障性住房的開發(fā)與建設(shè)過程中，對于符合保障性住房條件人員集中的駐地企事業(yè)單位，予以一定的指令性或者指定性的開發(fā)、經(jīng)營、管理以及租賃、使用的規(guī)定，既可以提高地方政府對于駐地企事業(yè)單位的扶持與吸引，也可以使由政府主導的保障性住房的開發(fā)經(jīng)營管理納入到有社會資金參與的可持續(xù)發(fā)展軌道。除此之外，定向的區(qū)域范圍內(nèi)保障性住房的開發(fā)建設(shè)在減少剛性的交通流的同時，還可以穩(wěn)定和促進地方經(jīng)濟的良性循環(huán)與發(fā)展，改善和構(gòu)建民生和諧的社會環(huán)境與氛圍等方面，提供風險防范的新思路、新措施和新手段。

2.路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理、主干道路出入口與輔路和次級干路的接續(xù)通行與容納能力不匹配、路面停車占用道路資源、停車區(qū)域和設(shè)施嚴重滯后或形同虛設(shè)、公交線路與站點集中設(shè)置缺乏科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃是造成北京市道路交通部分路段和區(qū)域常態(tài)擁堵的主要原因之一。

此類問題的產(chǎn)生，是“各司其職”的行政管理職能缺乏統(tǒng)籌兼顧的缺陷造成。深層次的原因，在于政府管理功能“制度設(shè)計”的精細定位與互不干涉和相互制約，缺乏權(quán)威高效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一與綜合評價檢驗。

對于解決道路交通擁堵的大系統(tǒng)開放式問題，需要在精細定位的各個職能部門之上，由區(qū)域負責人擔綱并指定一個具有絕對權(quán)威的實質(zhì)性常設(shè)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，譬如可以參照中央“綜合治理辦公室”的模式與做法，對于“超越權(quán)限”、“行政交叉”、“互不干涉”、“推諉扯皮”的“管理真空”、“議而不決”等問題進行“多方協(xié)調(diào)”與“一錘定音”的集權(quán)處置。另外，還迫切需要從法律法規(guī)、機制建設(shè)和應急處置諸方面，發(fā)現(xiàn)、研究、預防、治理和解決由于諸如制度限制和管理交錯造成的道路交通管理方面的缺陷與可能引起部分路段和區(qū)域常態(tài)擁堵的隱患與突發(fā)事件。

如，對于公交優(yōu)先的政策落實，在策劃和調(diào)整公交線路上，行政主管部門應整體綜合考量大容量軌道交通的接駁換乘，提出善用資源的要求。譬如，在各個公交運營機構(gòu)的資源分配方面，如何減少行走于繁忙市區(qū)道路的公交班次、限制與軌道交通重疊的公交數(shù)目、按照交通流向與乘員數(shù)量設(shè)置從居民小區(qū)直達城市功能區(qū)的定時定點直達班車等具體事項，需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一與統(tǒng)籌兼顧。在停車管理與停車站點的設(shè)計方面，要求城區(qū)重要交通道路及其輔路在高峰期嚴禁停車、在交通主要結(jié)點設(shè)置獨立島嶼式區(qū)域公交集成轉(zhuǎn)換乘中心，最大可能地減少占路停車和公交站點對于主干道路的影響等。

3.理念誤差（譬如交通路口的減速慢行與快速通過）、機動車與非機動車混行、歷史遺留的狹窄通道，大型活動場所和醫(yī)院商場、場站、學校、幼兒園等特殊地段的臨時停車現(xiàn)象等復雜交通流是造成北京市道路交通分時段、經(jīng)常性擁堵的主要原因之一。由于這些分時段經(jīng)常通擁堵的節(jié)點分布廣、數(shù)量多、條件差，每一個節(jié)點都必須進行個體化診斷與分析，給出不同的治理方法和預案，在進行綜合評估各預案的效果影響及其聯(lián)動性之后，才有可能協(xié)調(diào)相關(guān)各方資源與決策。

此類問題的產(chǎn)生，是“規(guī)劃設(shè)計”的缺陷或者是“歷史遺留”造成。究其深層次的原因，在于管理者與公眾對于道路交通中資源配置與理念的悖論，由此導致在規(guī)劃設(shè)計其功能定位不準、“配套設(shè)施”建設(shè)的法規(guī)缺位和行為短視。任何形式的占路停車，不論是人行道還是輔路停車，也不論該停車位經(jīng)過何種單位的審批與是否收費，從資源的屬性和法理上講，都是停車者對道路公共資源的占用，都有可能引起道路交通擁堵，同時也都是對于其他道路公共資源擁有者和使用者權(quán)利的侵害。但是，不論是路政還是交通管理部門，在現(xiàn)階段都沒有提出對占路停車的物權(quán)主張，也沒有相應的法律法規(guī)予以明確。反而有一些權(quán)力部門借法理空白設(shè)立經(jīng)營占路停車的企業(yè)。在某些路段，正是這類所謂“有理由”的占路停車，成為該區(qū)域分時段經(jīng)常性區(qū)域交通擁堵的罪魁禍首。上述問題需要采取疏堵結(jié)合的方法加以防范與處置。

堵的方法，需要在源頭上加以防范與限制。除了應該明晰道路所有權(quán)的法理之外，還必須明確停車場建設(shè)歸屬的法律法規(guī)以及企事業(yè)單位所承當?shù)挠捎谕＼囋斐芍苓吔煌〒矶碌墓操Y源損失的賠償與處罰（包括限期改善直至停業(yè)）責任。同時，需要在建筑物的設(shè)計規(guī)劃與立法審批方面，依據(jù)其使用性質(zhì)，對該建筑物附屬的停車位（地上、地下、附屬停車樓）及其數(shù)量、出入口與周邊道路的匹配進行明確的硬性規(guī)定與驗收審批。譬如，根據(jù)北京市民的家庭車輛擁有量測算，新建住宅的停車位數(shù)量應該至少達到建筑物總套數(shù)的75－90％以上；商用綜合建筑物的停車位面積數(shù)量應該至少達到該建筑物總面積的25－30％以上；大型綜合商場建筑物的停車位面積數(shù)量應該至少達到該建筑物總面積的40％以上。醫(yī)院、場站、學校、幼兒園等停車場數(shù)量，至少應該與商用綜合辦公樓建筑物的停車位面積數(shù)量相當。

疏的方法，需要尊重歷史和正視現(xiàn)實，在停車設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化交通出行方式及路線方面加以改造和改進。譬如，對于已經(jīng)存在于狹街窄巷內(nèi)的學校和幼兒園，特別是那些具有優(yōu)質(zhì)資源的重點園校，有場地條件的可以選擇修建立體停車裝置；對于絕大多數(shù)的園校，其周邊道路應設(shè)計為單行路以提高道路通行能力。更為普遍和可行的辦法是：由行政主管部門下達強制性法規(guī)，由校園內(nèi)駛離和抵達的“校車”按照不同的路線，將集中的交通流分散到沿途具備停車條件的地點，使其家長在沿途不同的地點接送孩子上下學。在實現(xiàn)交通流疏導的同時，更加人性化地體現(xiàn)了對少年兒童人身安全的重視。此規(guī)定應作為對該園校負責人承擔社會責任的保障之一和任職資格的能力水平加以量化考核。

4.交通事故、工程施工、執(zhí)法不當、災害性氣候、突發(fā)事件、交通管制等造成的道路交通臨時性擁堵。此類問題的產(chǎn)生，既有突發(fā)事件應急處置與風險防范措施及其預案制定和落實的不足，也有確因自然災害造成的客觀原因，是交通管理的基礎(chǔ)設(shè)施科技研發(fā)的投入和成果應用不足，具有系統(tǒng)化集成的復合型人才短缺所致。應當提高現(xiàn)有設(shè)施的智能化科學水平與技術(shù)含量，建立一支專業(yè)隊伍，從事虛擬現(xiàn)實的突發(fā)事件計算機沙盤對抗應急演練和快速處置方案實施，不斷積累與提升特大型城市道路交通安全運營和掌控的經(jīng)驗與能力，努力提高一線指揮員和戰(zhàn)斗員的現(xiàn)場處置水平。

二、整體思維認知理論下的北京市交通擁堵的治理

（一）整體性思維認知理論

整體思維又稱系統(tǒng)思維，它認為整體是由各個局部按照一定的秩序組織起來的，要求以整體和全面的視角把握對象，突出對問題整體結(jié)構(gòu)的分析和改造，發(fā)現(xiàn)問題的整體結(jié)構(gòu)特征，把握它們之間的關(guān)聯(lián)，進行有目的、有意識的整體處理。整體思維在辯證邏輯中作為一種獨立的思維方式，以自組織的理論解釋最為突出。

自組織系統(tǒng)是通過本身的發(fā)展和進化而形成具有一定結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)。自組織理論的研究對象主要是復雜自組織系統(tǒng)（生命系統(tǒng)、社會系統(tǒng)）的形成和發(fā)展機制問題，即在一定條件下，系統(tǒng)是如何自動地由無序走向有序，由低級有序走向高級有序的。自組織理論由耗散結(jié)構(gòu)理論（Dissipative　Structure）、協(xié)同學（Synergetics）、突變論（Catastrophe　Theory）和超循環(huán)理論（Super　circle）組成，但基本思想和理論內(nèi)核可以完全由耗散結(jié)構(gòu)理論和協(xié)同學給出。

耗散結(jié)構(gòu)理論主要研究系統(tǒng)與環(huán)境之間的物質(zhì)與能量交換關(guān)系及其對自組織系統(tǒng)的影響等問題。建立在與環(huán)境發(fā)生物質(zhì)、能量交換關(guān)系基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)即為耗散結(jié)構(gòu)，如城市、生命等。協(xié)同學主要研究系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的協(xié)同機制，認為系統(tǒng)各要素之間的協(xié)同是自組織過程的基礎(chǔ)，系統(tǒng)內(nèi)各序參量之間的競爭和協(xié)同作用是使系統(tǒng)產(chǎn)生新結(jié)構(gòu)的直接根源。譬如城市主干道路出入口與次級道路的容納與通行能力的矛盾。而這里的系統(tǒng)進入有序狀態(tài)即為交通流的擁堵排隊現(xiàn)象的發(fā)生與狀態(tài)。突變論則建立在穩(wěn)定性理論的基礎(chǔ)上，認為即使是同一過程，對應于同一控制因素臨界值，突變?nèi)詴a(chǎn)生不同的結(jié)果，即可能達到若干不同的新穩(wěn)態(tài)，每個狀態(tài)都呈現(xiàn)出一定的概率。

（二）具有自組織系統(tǒng)特征的北京市道路交通擁堵情況個案分析

譬如，在某一地點偶然發(fā)生了很小的兩車刮蹭事故，臨時占用了四分之二的道路。由于其他交通參與者所選擇的自我處置行為的不同（絕大多數(shù)的后續(xù)駕駛員會選擇繞行的方式繼續(xù)趕路，而不會自覺按照交通管理法規(guī)的要求停留在原地等待事故車輛駛離到路肩之后再通行），該路段就會因為突然增加的變線車輛，使得道路的通行能力至少下降80％甚至更多；按照北京城區(qū)高峰時段的交通流量，5分鐘之內(nèi)就可以形成長度超過2公里以上的低速行駛交通流，從而形成局部的道路交通擁堵狀況?；蛘哂捎谑鹿受囕v雙方協(xié)調(diào)不果而保留現(xiàn)場（這是絕大部分情況，需要等待交通民警現(xiàn)場處置），或者現(xiàn)場未及時處置的時間長度超過自組織臨界狀態(tài)的“臨界閾值”，由于交通參與者對于擁堵狀況的理解與經(jīng)驗所采取的行為不同，錯綜復雜的選擇結(jié)果與此消彼長的交通流就有可能在短時間內(nèi)促使局域道路交通擁堵的態(tài)勢呈幾何級數(shù)放大和擴散，形成“蝴蝶效應”，造成長距離或者大范圍的交通擁堵事件。

倘若在局部的道路交通擁堵狀況發(fā)生區(qū)域5公里之外的車輛，通過傳媒渠道了解到道路前方的擁堵狀況，極有可能在達到擁堵路段之前，選擇其他路線繞行，既有可能避免延誤自身行駛，又減少了前方道路的交通壓力；或者由于快速處理程序的啟動和應用，事故車輛自行移出事故現(xiàn)場到路肩或者應急車道，使得原有道路通行能力得以快速恢復，預計在7－10分鐘后道路通行恢復正常。

以上簡單示例，充分說明特大型城市的道路交通的控制完全具備自組織控制的特征。因此，以現(xiàn)代化信息系統(tǒng)為依托的數(shù)字城市建設(shè)到智慧城市建設(shè)的飛躍，將促使城市管理制度與管理理念都相應發(fā)生改變。

三、北京市道路交通擁堵綜合防治的建議

（一）理論指導方面

城市規(guī)劃要兼具合理性和前瞻性，以智慧城市理念助力城市管理和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。在對特大型城市預防和治理道路交通擁堵的理論指導和相應的處置方法層面，有必要將分解思維理論與整體思維理論相結(jié)合。在戰(zhàn)略層面，以整體思維理論指導和糾正對于特大型城市預防和治理道路交通擁堵的認知偏頗。

（二）機構(gòu)設(shè)置方面

依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。明確在按照分解思維理論不斷深化各個職能部門的精細化管理和整治措施落實之外，還非常有必要組建由區(qū)域負責人擔綱，研究、發(fā)現(xiàn)、綜合、協(xié)調(diào)和處置各個職能部門議而不決和超越權(quán)限事務的常設(shè)機構(gòu)，對北京市道路交通的擁堵狀況、風險防范和應急處置進行綜合治理與動態(tài)調(diào)整。

（三）臨時工程方面

在采取五環(huán)路以內(nèi)“限號行駛”、采取購車“搖號”控制總量增長、提高主城區(qū)停車收費標準等現(xiàn)有措施外，還應該針對產(chǎn)生道路交通擁堵的各種根源和性質(zhì)，按照先易后難的順序開展有的放矢的治理工程和臨時措施，譬如前文中提到的在道路交通分時段經(jīng)常性擁堵節(jié)點周邊“施劃單行路”和　“制定限時禁止停車路段”等。對于北京市道路交通部分和區(qū)域常態(tài)擁堵路段，采取更改不合理的出入口和設(shè)置繞行路線等工程措施予以綜合治理。

（四）中長期戰(zhàn)略與規(guī)劃方面

需要針對特大型城市的道路交通擁堵進行風險防范與應急處置，按照整體思維理論和分解思維理論分別開展政策法規(guī)調(diào)研、交通戰(zhàn)略模擬、城市發(fā)展規(guī)劃、風險應對演練、專業(yè)知識培訓等具有長期指導意義的研究與部署。給出未來5－15年城市發(fā)展模式下的道路交通整體發(fā)展戰(zhàn)略和目標以及規(guī)劃藍圖。如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、路口通行模式改變、責任追究制度、公交站線調(diào)整等。

第2篇：交通擁堵的處置預案范文

全縣道路交通事故預防工作要深入貫徹落實科學發(fā)展觀。著力推進道路交通安全管理社會化進程，牢固樹立安全發(fā)展理念。全面落實“五整頓”三加強”工作措施，以創(chuàng)建“平安暢通縣”暢通工程”為載體，堅持以人為本，保障社會公平正義，不斷加強和改進道路交通安全管理工作，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，確保人民群眾平安出行。

二、工作目標

1一次死亡3人以上特大道路交通事故同比減少。力爭實現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率三下降的工作目標。萬車死亡率控制在上級下達的指標2.43以內(nèi)。杜絕一次死亡5人以上特大道路交通事故。

2全面開展事故多發(fā)和安全隱患點、段的排查治理。按照“隨排隨治。治理一批，安監(jiān)、交通、城建、公路、交警等相關(guān)職能部門要結(jié)合實際。注重實效”和“完善一批。督辦一批”原則，鞏固歷年已治理路段成果的基礎(chǔ)上，排查治理新增事故多發(fā)和安全隱患路段。

3進一步夯實基層基礎(chǔ)工作。全面遏制G310線（天巉公路）重特大道路交通事故高發(fā)的勢頭。

4積極組織實施“平安暢通縣”創(chuàng)建、評價工作。加強交通指揮、調(diào)度、控制和誘導。緩解交通擁堵。非重大自然災害、惡劣氣象條件，逐步提高城區(qū)道路交通秩序管理科技應用水平。提高交通事故快速處置能力?？h際交界處公路不發(fā)生滯留長度5公里、滯留時間4小時的擁堵；縣內(nèi)公路不發(fā)生滯留長達10公里、滯留時間4小時的擁堵。

5安監(jiān)、交通、運管、交警等部門要協(xié)作配合。督促全縣客運企業(yè)落實交通安全主體責任。從源頭上消除交通安全隱患。要建立和完善客運企業(yè)動態(tài)安全監(jiān)管長效機制，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法。認真督促檢查落實客車戶籍化管理工作。

6建立健全重特大道路交通事故應急處置預案。并組織預案演練。各單位能快速、有序、妥善地開展事故救援處置工作。發(fā)生重特大道路交通事故。

7進一步落實和深化“四長”責任制。建立和完善交通安全委員會工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立道路交通安全委員會。細化工作措施，明確職責分工。設(shè)立專門的辦公場所，積極開展農(nóng)村道路交通事故預防工作；創(chuàng)建交通安全服務站，開展便民利民服務工作；組建專職交通安全員隊伍，大力開展交通安全宣傳和轄區(qū)交通秩序的維護。

三、工作措施

1加強組織領(lǐng)導。進一步夯實道路交通安全管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進一步貫徹落實《縣人民政府貫徹落實省人民政府關(guān)于進一步加強和改進道路交通安全管理工作決定的實施意見》精神。維穩(wěn)辦、綜治辦、派出所、司法所、交警中隊等為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由分管領(lǐng)導主抓。積極發(fā)揮委員會成員的職責，加大預防道路交通事故力度。落實“四長”責任制，積極探索和完善村級道路交通安全委員會工作機制，繼續(xù)推動農(nóng)村派出所參與道路交通管理工作，擴大農(nóng)村地區(qū)交通安全管理覆蓋面。

2深化工作措施。力爭“平安暢通縣”工程再上新臺階。各單位要按照《縣創(chuàng)建平安暢通縣實施方案》具體要求?？繉嵐ぷ髫熑?，進一步明確目標任務、工作重點。加大資金投入，確保創(chuàng)建工作正常開展。今年，要在轄區(qū)國、省道沿線創(chuàng)建12個平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，及時推廣。

3加強危險路段治理工作。消除道路事故隱患。公安、安監(jiān)、交通、公路、城建等單位要組成專家組對年以來排查治理的事故多發(fā)路段和安全隱患路段。做好鞏固工作。按照標準和要求摸底排查年事故多發(fā)路段，進行建檔評估、總結(jié)和回頭看。提高事故多發(fā)路段排查篩選的準確性，治理措施的針對性，治理方法的科學性和治理效果的實效性。對需要采取治理措施的路段，道路主管單位要制定具體的治理措施，限期完成隱患整治工作。

4要加強道路交通事故安全形勢的分析研判工作。落實安全形勢月分析和季通報制度?？h公安局交警大隊每月要對道路交通安全形勢進行分析研判。尋找事故下降點和上升點，分析事故發(fā)生的原因和規(guī)律。通過從人、車、路、環(huán)境等方面進行全面分析，切實找出主、客觀方面事故發(fā)生的原因，為全縣事故預防工作提供可靠依據(jù)；每季度要定期通報轄區(qū)道路交通事故情況和交通安全形勢。

5落實預防交通事故聯(lián)席會議制度。分析和研究本轄區(qū)交通安全形勢。明確各職能部門責任，縣交通安全委員會辦公室要定期不定期地組織召開預防道路交通事故聯(lián)席會議。查找預防道路交通事故工作薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。安排部署各項工作措施，制定長期和階段性預防道路交通事故目標和任務。

6加強路面管控。嚴厲查處各類交通違法行為?？h公安局交警大隊要結(jié)合實際。以G310線（天巉公路）S207線（靖天公路）為重點，制定實效性、針對性強的勤務計劃。嚴厲查處無證駕駛、酒后駕駛、超員超載、強超搶會、超速行駛、農(nóng)用車輛違法載人等容易引發(fā)交通事故的違法行為；建立惡劣天氣交通管理應急管理措施，有效應對G310線長時間、大范圍的交通堵塞；縣公安局城區(qū)交巡警大隊要做好城區(qū)重點路段的交通指揮和疏導工作，從嚴查處亂停亂放、違反交通信號等影響安全、暢通的交通違法行為，提高城區(qū)車輛通行效率；運管分局要繼續(xù)打擊三輪摩托車、黑車”非法營運行為，規(guī)范客運市場；執(zhí)法、工商、城建等職能部門要協(xié)作配合，全力清理在公路上擺攤設(shè)點、車輛維修等非法侵占公路從事非交通行為。

7建立完善各項預案制度。做好預案演練工作。年內(nèi)。安監(jiān)局、縣公安局消防大隊、120急救中心、道路交通事故救援大隊等單位參加，由縣交通安全委員會辦公室（縣公安局交警大隊）牽頭。組織重特大道路交通事故應急救援預案演練活動，確保在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大道路交通事故時，縣重特大道路交通事故應急救援預案》能及時啟動，各部門能夠按照各自職責，快速反應，全力搶救，妥善處置，最大限度地減小道路交通事故給人民群眾造成的人身傷害和財產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定。

第3篇：交通擁堵的處置預案范文

節(jié)假日期間，返鄉(xiāng)、出游、訪友人數(shù)急速高漲，由此也帶來了更多的交通事故和道路交通堵塞隱患，道路交通管理難度隨之增大，如何做好節(jié)假日道路交通安全管理工作，我在這里談幾點個人認識。

1、提前部署安排。一是提早動員，提前部署。使全體交通民警對節(jié)假日保安全、保暢通、重要性、必要性的認識，切實增強民警做好道路交通管理工作的責任感和緊迫感，克服麻痹、松懈、畏難、厭戰(zhàn)等情緒，自覺發(fā)揚“連續(xù)作戰(zhàn)，不懼吃苦耐勞”的戰(zhàn)斗精神，以激勵斗志、全身心投入壓事故、保安全、保暢通工作之中。提前做好節(jié)假期間突發(fā)處置預案，制定有效的防控措施。二是早宣傳。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體作用，形成強大的社會安全輿論氛圍。通過宣傳，使廣大駕駛?cè)嗽鰪娚鐣熑我庾R和安全意識，使廣大群眾認識到乘坐超員車、違規(guī)車的危害，提高防范意識，拒絕坐超員車、不安全車輛。通過宣傳使廣大交通參與者自覺遵守交通法規(guī)，減少交通事故發(fā)生的人文因素。三是早排查。提前排查公路上不安全隱患，對公路上的危險路段、黑點部位排查并向社會公布，讓駕駛?cè)酥獣?；對檢驗不合格的車輛、資審不過關(guān)的駕駛?cè)颂崆芭懦诳瓦\隊伍外，提前把“帶病”上路的車輛擋在出站前。對排查出來的危險、黑點路段，及時建議相關(guān)部門整治，設(shè)置明顯的警示及防范標志。

2、嚴格路面管控。針對節(jié)假日期間物流、人流急劇增加的特點，科學安排警力上路巡邏，在重點時段、重點路段加強巡查，提高見警率和管事率，使各類交通違法行為都在路面交警的有效控制下。適時組織警力對客車超員、超速行駛、疲勞駕駛及酒駕等容易引發(fā)重特大道路交通事故的嚴重交通違法行為開展專項整治。最大限度地的發(fā)揮路面交通管理作用。

3、加強各部門協(xié)作。一要提前預測道路交通擁堵程度，科學制定應對措施。二要針對容易發(fā)生堵塞的重點路線，提前制定交通疏導分流預案，必要時可以采取交通管制措施，防止道路因交通流量增大，各類突出事件等原因?qū)е碌慕煌ǘ氯?。三要與客運站協(xié)調(diào)，根據(jù)乘客增減情況，合理調(diào)整客車班次，適當增加運送乘客的次數(shù)、縮短發(fā)車間隔時間，加快乘客的疏導和分流。四要加強對交通運輸部門和安檢部門聯(lián)系，共同加大對交通違法行為的管控打擊力度。

遵守交通法規(guī)，關(guān)愛生命旅程。這就是我，一個交通民警的心聲！

第4篇：交通擁堵的處置預案范文

為全力做好2017年春運道路交通安全管理工作，保障春運期間（1月13日至2月21日）全區(qū)道路交通安全暢通，努力為人民群眾歡度新春佳節(jié)創(chuàng)造平安祥和的道路交通環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作措施

（一）提前分析研判，細致研究部署。2017年春運比上年提前11天，是近五年來最早的春運。春運開始即逢大中專院校放假和務工人員集中返鄉(xiāng)，學生流、務工流相互疊加，客流高峰將呈現(xiàn)來得早、時間長、峰值高的特點。各單位要針對轄區(qū)實際提前研判春運道路交通安全形勢，明確重點時段、重點路段、重點車型、重點人群，配合公安交警部門全力開展防事故、保安全、保暢通工作。xx交警大隊要堅持每日對交通流、氣候等因素進行分析研判，精準分析春運期間交通特點，有針對性地制定切實可行的春運交通安全管理工作方案、重點區(qū)域排堵保暢方案和應急處置預案。要最大限度將人力、車輛、裝備投入路面，強化交通秩序維護和管控，有效組織、疏導交通流，防范交通擁堵和道路交通事故。

（二）全面排查隱患，深化風險意識。要圍繞人、車、路、企業(yè)“四類重點”，在春運啟動前開展交通安全大檢查、大排查、大教育行動，及時整改交通安全隱患。一要深入企業(yè)檢查。區(qū)安監(jiān)局、xx交警大隊、xx道管所要聯(lián)合深入公路客運、旅游客運、?；愤\輸企業(yè)集中開展一次安全檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，重點檢查企業(yè)是否落實車輛安全檢查、動態(tài)監(jiān)管制度，加強駕駛?cè)税踩逃蛻碧幹门嘤?，提高防御性駕駛技能。特別是督促企業(yè)加強夜間空載客運車輛的安全檢查及駕駛?cè)私逃嘤?，確保道路通行安全。要督促企業(yè)召集從事春運的客運駕駛?cè)碎_一場會、進行一次談話、開展一次安全教育，特別要突出應急處置培訓，著力解決駕駛?cè)擞鼍o急情況反應過度、處置不當造成事故的問題。要對轄區(qū)非營運大中型客車特別是“營轉(zhuǎn)非”大中型客車進行一次摸排，與車主見面，嚴禁其從事非法包車營運。二要嚴格資格審查。xx交警大隊、xx道管所要督促轄區(qū)客運企業(yè)上報參加春運車輛及駕駛?cè)嘶拘畔⒉⑦M行資格審查，對發(fā)現(xiàn)有違法未處理的，及時通報企業(yè)督促清理，建立轄區(qū)參與春運的營運客車和駕駛?cè)斯芾砼_賬；轄區(qū)“兩客一?！避囕v、客運面包車檢驗率要達到100%，對逾期未檢驗和未報廢的車輛和駕駛證記滿12分、逾期未年審、未換證、吸毒的駕駛?cè)?，及時通報企業(yè)督促整改，對于交通違法記滿12分的，禁止參加春運。三要開展路面排查。區(qū)建設(shè)局、xx交警大隊加強對道路交通安全隱患路段的巡查，做好警示提示；對客流量大的路段集中開展一次路面隱患大排查，重點是道路標志標線是否清晰齊全，團霧多發(fā)、易結(jié)冰、易積水、事故多發(fā)路段是否增設(shè)警示提示標志，急彎陡坡和隧道路段是否加裝安全防護設(shè)施或臨時增設(shè)警示標志；要求各公路施工單位春節(jié)假期停止施工作業(yè)，并做好安全防護。四要做好安全防范。十街鎮(zhèn)、xx交警大隊提前對轄區(qū)春節(jié)、元宵節(jié)和各種民俗活動群眾出行聚集的情況進行摸底排查，加強分析預警。同時，強化重點區(qū)域節(jié)日期間的交通秩序管理，制定交通疏導方案和應急處置預案，加強對群眾的宣傳引導，共同遵守交通規(guī)則，讓群眾平安歡度節(jié)日，杜絕群體性公共安全事件。

（三）緊盯重點違法，強化路面管控。區(qū)旅游局、xx交警大隊、xx交通綜合行政執(zhí)法大隊要以春節(jié)前返鄉(xiāng)高峰和春節(jié)后回程高峰為重點時段，以長途客車、臥鋪客車、旅游包車、大學生和農(nóng)民工包車、微型面包車為重點車輛，加大管理工作力度。一要嚴把重要關(guān)口。依托交警執(zhí)法檢查站，嚴格落實勤務部署，加強對客車、旅游包車、?；奋囕v的檢查；適時開展錯時勤務，加強對重點路段、周末時段的管控；加強對長途客運、旅游包車、?；愤\輸車等重點車型的檢查登記。二要嚴查突出違法。結(jié)合“逢六逢九”統(tǒng)一行動、貨車超載超限聯(lián)合整治、夜查酒駕等專項行動，嚴查嚴處“兩客一?！避囕v各類交通違法行為，切實提高現(xiàn)場管事率、查糾率。在路面執(zhí)勤時，一旦發(fā)現(xiàn)逾期未檢驗和未報廢的車輛，立即攔截，嚴格依法扣留、處罰，直至消除安全隱患，全力確保無病車上路。

（四）加強聯(lián)動協(xié)作，強化應急處置。各街鎮(zhèn)、區(qū)道安領(lǐng)導小組成員單位要加強部門聯(lián)動，一要在易積雪、易結(jié)冰路段、涵洞隧道和事故多發(fā)點段儲備應急物資、大型清障設(shè)備等，一旦發(fā)生降雪結(jié)冰，及時鏟雪除冰，最大限度保障道路通行順暢。二要完善應急預案，確保應急機制能夠迅速啟動，人員、車輛提前到位，一旦出現(xiàn)惡劣天氣、路面結(jié)冰、交通事故等突況，迅速落實現(xiàn)場管控和安全提示，通過遠端分流、近端截留、多點分流、限速通行、間斷放行等有效措施，及時疏散車輛，并迅速通過廣播、電視、微博、微信、手機短信等媒介廣泛宣傳告知，嚴防大范圍、長時間交通擁堵。三要主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化交通組織，全力保障運輸煤炭、糧食、化肥等重點物資以及肉、蛋、菜、奶等生活必需品車輛的順利通行。

（五）廣泛宣傳引導，營造濃厚氛圍。要堅持宣傳先行、貫穿始終，充分利用各種媒體和途徑，精心組織策劃春運交通安全宣傳。一是落實“兩公布一提示”。通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及“雙微”等媒介向社會公布本轄區(qū)春運期間交通流預判和分流繞行預案，公布轄區(qū)道路危險路段和事故多發(fā)點段，提示節(jié)日期間安全出行注意事項。二是開展主題宣傳活動。1月13日春運啟動日當天，要組織開展聲勢浩大的春運啟動儀式，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的春運啟動日主題宣傳活動；組織開展重點客貨運企業(yè)巡回宣講等主題活動；在中小學生放寒假前組織開展一次進校宣傳，播放警示教育片；印制一批適合“兩客一危”的春運宣傳指引、招貼畫等材料，在客運站場、交警執(zhí)法站等場所分發(fā)、張貼宣傳。三是強化重點警示教育。xx交警大隊春運前，要公布一批近年春運期間的典型案例、2016年度十大危險路段，曝光一批交通違法企業(yè)大戶、記滿12分禁止參加春運駕駛?cè)撕徒K身禁駕人員名單等；對重點車輛駕駛?cè)硕ㄆ诰幇l(fā)安全提示短信，強化警示教育；要深入務工人員集散地、用工企業(yè)，宣傳超員車、“黑包車”的危害，提示返鄉(xiāng)務工人員包租合法單位合格車輛返鄉(xiāng)。

二、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，周密工作部署。各街鎮(zhèn)、各成員單位要切實認識到做好春運交通安全管理事關(guān)全年交通管理工作良好開局的重要性，從講政治、保民生的高度，充分預計春運流量大、時間長的艱巨性，充分做好動員部署，各級領(lǐng)導干部要在崗盡責、守土有責，要始終把安全放在春運工作的首位，集中精力抓分析研判、抓部署協(xié)調(diào)、抓整改落實，推動解決重點、難點問題。

第5篇：交通擁堵的處置預案范文

6月7日，75.8萬廣東考生就要奔赴2018年高考考場啦！從廣東省教育考試院獲悉，今年廣東制定了因洪水、暴雨、臺風、衛(wèi)生疫情等極端事件引發(fā)的突況應急工作預案，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，能做到快速反應、正確應對、果斷處置。今年廣東高考為131名殘疾考生提供了合理便利，其中，為13名殘疾考生提供大字號試卷，為43名殘疾考生延長30%考試時間。

制定暴雨臺風等突發(fā)應急預案

2018年普通高等學校招生統(tǒng)一考試于6月7日-8日舉行，普通高中學業(yè)水平考試于6月9日舉行。今年，廣東省高考考生報考總?cè)藬?shù)75.8萬人，比去年略有增加。昨日省教育考試院負責人就考生和家長關(guān)心的熱點問題及考試有關(guān)事項作提示。

今年高考或受臺風影響，考試當天如果發(fā)生突發(fā)性的災害性天氣或有個別考生身體出現(xiàn)意外狀況等，有哪些準備和安排？

省教育考試院表示，已制定了一系列應急處置預案，包括制定了因洪水、暴雨、臺風、衛(wèi)生疫情等極端事件引發(fā)的突況應急工作預案，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，能做到快速反應、正確應對、果斷處置。

入場進行“人臉識別”或“指紋驗證”

為嚴防考生替考作弊，同時避免個別大意考生因誤帶手機進入考場違紀，今年廣東省繼續(xù)使用考生身份識別系統(tǒng)和金屬探測儀，由監(jiān)考員在考生進入考場前實行“人臉識別”或“指紋驗證”，防止替考，禁止考生攜帶通訊工具等違禁物品進入考場。

考生在指紋身份認證檢查中如出現(xiàn)無指紋數(shù)據(jù)，或驗證不通過，監(jiān)考員根據(jù)考生身份證信息、準考證信息和考生本人進行比照再次核驗確認。核驗無誤的考生安排入場。

如在金屬探測儀檢查中出現(xiàn)報警聲，考生要配合監(jiān)考員詢問并出示相關(guān)金屬物品。物品出示后，考生要配合監(jiān)考員對原檢查部位再次檢測，至確認無禁帶物品后方可進場。如拒不配合檢查，拒不出示可疑物品，監(jiān)考員有權(quán)禁止其進入考場。

監(jiān)考人員和“電子眼”“雙重”監(jiān)控

省考試院提醒考生，赴考時，須帶身份證、準考證，按規(guī)定時間和準考證上各科目的考試考場、座位號參加考試。開考前30分鐘開始進入考場，非英語科的外語科目開考前35分鐘開始入場，正式考試開始15分鐘(非英語科的外語科目開考前15分鐘)后禁止遲到考生入場考試，每科考試結(jié)束前30分鐘起方可交卷離場。

今年，廣東全部考場均實現(xiàn)對考試過程實時網(wǎng)上遠程監(jiān)控，考生將在考場監(jiān)考人員和“電子眼”的“雙重”監(jiān)控下考試，考試時，不得攜帶任何書籍、資料，不準攜帶通訊工具進入考場，不得雇人代考、替考，不得旁窺、抄襲或有意讓他人抄襲。按照教育部的有關(guān)規(guī)定，考生攜帶任何書籍、資料及通訊工具(手機、傳呼機)等違規(guī)物品進入考場，無論使用與否，將被取消考試成績。

今年為131名殘疾考生提供合理便利

今年高考，廣東加強服務保障工作，積極為參加今年高考的131名殘疾考生提供合理便利，其中，為13名殘疾考生提供大字號試卷，為43名殘疾考生延長30%考試時間，確保每一位考生不因特殊情況而失去高考機會。考試期間，各考點也配備了醫(yī)務人員和備用考場，為有需要的考生提供便捷的醫(yī)療等服務。

同時，考試期間，將開展學校食品藥品安全監(jiān)督檢查工作，特別是在對集中住宿的學校飯?zhí)谩W校周邊商販、學生集中居住場所等的食品衛(wèi)生檢查，保障高考期間群體性餐飲食品安全；做好考試中的醫(yī)療救護、疾病防控和考試場所、飲用水衛(wèi)生保障工作。

提醒

今日“踩點”，規(guī)劃路線

考生們記得今日作考前“踩點”啦！考試院建議，考前一定要安排時間提前到考點了解自己所在的考點情況，如掌握考點的交通情況和時間、熟悉考點環(huán)境、赴考路線，估算赴考所需時間，了解自己所在的考場和座位等。出發(fā)參加考試時，要注意時間安排，做到提前出門，預留足夠時間，防止因交通等原因耽誤考試。

提前出行，多備衣物

高考期間，廣東可能受較大風雨影響，考試院建議，考生每科考試都要提前到達考場。不要臨近開考才進場，要爭取早些入場安坐，緩解緊張情緒。同時特別強調(diào)，請考生家長提前做好防御惡劣天氣的準備，密切關(guān)注天氣變化。建議考生赴考多帶一套衣物以備更換，避免著涼。另外，廣州、佛山等地市所有考點全部安裝空調(diào)。建議赴考考生準備一件薄外套，以備不時之需。

證件文具用防水袋裝

考生出門前，尤其要檢查好身份證和準考證是否帶齊，考試用具要反復檢查，如黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆、三角板、鉛筆刀、圓規(guī)、橡皮擦等。各種考試用品用透明文具袋裝好。身份證/準考證、文具等要用防水袋裝起來，使用防水的書包，避免因為下雨弄濕考試必要的證件及用具。部分考場沒有時鐘，每場考試結(jié)束前15分鐘考點的廣播系統(tǒng)會提醒考生考試剩余的時間。建議考生可攜帶符合要求的手表以便把握作答的時間。

市民出行避開高考考點

考試院呼吁各位市民盡量減少開車出行，出行時盡量避開高考考點，避免交通擁堵。高考期間，社會各界多提供“靜音”模式，減少噪音污染。

第6篇：交通擁堵的處置預案范文

鑒于城市軌道交通的優(yōu)越性，近年來我國一些城市開始興建或快速擴建城市軌道交通。以北京市為例，1969年10月1日第一條城市軌道交通投入運營，2015年北京軌道交通將超過560公里，市民在三環(huán)路內(nèi)平均每步行一公里便可到達一座地鐵站。但是，我國目前快速發(fā)展的軌道交通在建設(shè)和運營過程中也存在一些安全隱患和突出問題，其中有五個方面最為突出：

一是城市軌道交通的工程質(zhì)量問題。目前我國一些城市在大力建設(shè)城市軌道交通，甚至要走一條超常規(guī)發(fā)展之路，最終導致施工中出現(xiàn)塌陷事件或建成運營后的站臺漏水滲水、顧客“踏空”、屏蔽門傷人等問題。因此，從城市軌道設(shè)計的科學性、先進性和施工的質(zhì)量保證等源頭上確保工程質(zhì)量至關(guān)重要。

二是城市軌道交通的社會安全問題。目前影響城市軌道交通安全的自然因素不多，而且發(fā)生概率極小。從國外來看，地鐵內(nèi)發(fā)生人為的爆炸事件、恐怖襲擊、縱火事件、放毒事件、跳下地鐵站臺自殺事件等社會安全事件最多，所以，綜合研究國外地鐵突發(fā)事件及其應對的經(jīng)驗教訓，是提升地鐵內(nèi)突發(fā)事件應對能力的捷徑之一，城市軌道交通安全防范的重點應該放在社會安全事件方面。從國內(nèi)來看，目前要特別注意乘客大量滯留導致踩踏事件、火災事件。把城市軌道交通按照高危行業(yè)的標準對待，強化重點地域的安檢措施，全時段加強城市軌道監(jiān)控能力，合理布局自動報警系統(tǒng)，完善地鐵突發(fā)事件疏散預案，定期開展疏散演練，編制和發(fā)放地鐵緊急安全指南，幫助乘客了解地鐵的安全設(shè)施、安全知識，提供保護乘客的安全預案，避免突發(fā)事件發(fā)生時產(chǎn)生恐慌行為和衍生事件。

三是城市軌道交通故障快速搶修能力問題。從總體上看，城市軌道交通發(fā)生突發(fā)事件是難以避免的，其安全保證還在于一旦發(fā)生突發(fā)事件，還必須有故障快速搶修能力。但是就目前來看，效果不是很理想，急需改進的空間很大。在城市軌道交通內(nèi)部管理上，不斷強化和提升故障快速搶修能力是其常態(tài)性的核心工作之一，有針對性地強化大停電導致停運、意外脫軌、地鐵車禍等事故的應對，避免因技術(shù)性或偶然性事故造成“大癱瘓”，重點開展地鐵脫軌救援演練、突發(fā)性停電演練，提高先進科技的運用水平，同時強化電力保障措施和專業(yè)技術(shù)人員的應急能力。

四是城市軌道交通管理體制問題。例如北京市有的地鐵線路已經(jīng)運行多年，乘客的手機在運行過程中沒有信號，對此乘客怨言很多。一旦發(fā)生突發(fā)事件，信號盲區(qū)的溢出效應就會迅速放大，影響惡劣。手機信號盲區(qū)的長期存在暴露了我國目前城市軌道交通管理中體制不順的弊端，因此，理順管理體制，推進綜合監(jiān)管，實現(xiàn)無障礙接聽手機等是今后亟待解決的迫切問題。

第7篇：交通擁堵的處置預案范文

摘要：本文以晉濟高速公路隧道交通事故為例，利用北川徹三事故因果連鎖理論對該事故進行了致因分析，并將分析結(jié)果推廣到高速公路隧道交通事故的致因分析中，進行了隧道交通量與事故特征分析，并采取本質(zhì)安全化方法，從降低事故發(fā)生概率的角度出發(fā)，針對致因分析的結(jié)果提出了相應的防范措施。

關(guān)鍵詞：高速公路；隧道；致因理論

1. 研究背景

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路隧道的數(shù)量和長度迅速增大，尤其是特長隧道及隧道群不斷涌現(xiàn)。目前，我國出現(xiàn)了20多座長度超過6 km的特長公路隧道，且大部分還處于建設(shè)中，如浙江省的蒼嶺隧道（7605 m）、括蒼山隧道（7930 m）和雙峰隧道（6186 m）、甘肅省的大坪里隧道（12 300 m）以及四川省的泥巴山隧道（10000 m）。.隧道在縮短行車距離、提高車速、保護環(huán)境諸方面發(fā)揮了積極作用，取得了良好的社會、經(jīng)濟效益，但同時也暴露出由于交通事故而引發(fā)的安全問題。隧道由于其道路和交通環(huán)境的特殊性，成為交通事故多發(fā)路段。因此，獲取有效的公路隧道交通事故的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析隧道交通事故的特點，研究隧道交通事故的發(fā)生機理，避免特大、重大惡通事故，對公路隧道防災及風險評估具有重要意義。

2. 事故介紹

2014年3月1日14時45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道內(nèi)，兩輛運輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險化學品運輸車和31輛煤炭運輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經(jīng)濟損失8197萬元。

事故發(fā)生在晉濟高速公路（國家高速公路網(wǎng)二連浩特至廣州主干線山西晉城段）山西晉城至河南濟源方向的巖后隧道內(nèi)K9+605.305處。該隧道為左右分離式，事發(fā)隧道（右洞）長786.875米，隧道進口段（K9+574.125至K10+265.319）位于直線上，出口段（K10+265.319至K10+361）位于半徑為835米的平曲線上，隧道縱坡為2.2%。隧道建筑限界為凈寬9.75米，限高5米，隧道內(nèi)輪廓采用半徑為5.29米的單心圓曲墻式斷面。隧道圍巖屬二、三、四類，采用復合式襯砌，路面鋪裝為4厘米加6厘米改性瀝青混凝土。

隧道內(nèi)設(shè)有人行橫洞一處（右線里程樁號為K10+000.000），與隧道左洞相通，長35米，寬2.4米，用于維修、養(yǎng)護和消防救援；人行橫洞兩端設(shè)計可開啟的鋼質(zhì)卷閘門，隧道正常運營時關(guān)閉。巖后隧道左右洞均采用自然通風；隧道內(nèi)每50米設(shè)置一組消防箱，內(nèi)置4具手提式滅火器。

3. 事故致因分析

3.1 直接原因

晉E23504/晉E2932旖陸恿諧翟謁淼濫謐肺蒼HC2923/豫H085J掛鉸接列車，造成前車甲醇泄漏，后車發(fā)生電氣短路，引燃周圍可燃物，進而引燃泄漏的甲醇。

1）兩車追尾的原因：晉E23504/晉E2932掛鉸接列車在進入隧道后，駕駛員未及時發(fā)現(xiàn)停在前方的豫HC2932/豫H085J掛鉸接列車，距前車僅五六米時才采取制動措施；晉E23504牽引車準牽引總質(zhì)量（37.6噸），小于晉E2932掛罐式半掛車的整備質(zhì)量與運輸甲醇質(zhì)量之和（38.34噸），存在超載行為，影響剎車制動。

2）車輛起火燃燒的原因：追尾造成豫H085J掛半掛車的罐體下方主卸料管與罐體焊縫處撕裂，該罐體未按標準規(guī)定安裝緊急切斷閥，造成甲醇泄漏；晉E23504車發(fā)動機艙內(nèi)高壓油泵向后位移，啟動機正極多股銅芯線絕緣層破損，導線與輸油泵輸油管管頭空心螺栓發(fā)生電氣短路，引燃該導線絕緣層及周圍可燃物，進而引燃泄漏的甲醇。

3.2 間接原因

1）晉濟高速公路煤焦管理站違規(guī)設(shè)置指揮崗加重了車輛擁堵。

2）湖北東特車輛制造有限公司、河北昌驊專用汽車有限公司生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品。

3）山西省高速公路管理部門對高速公路管理和擁堵信息處置不到位。

4. 高速公路隧道交通事故原因分析

4.1駕駛?cè)说囊蛩?/p>

環(huán)境的適應：由于車輛剛進入隧道時，駕駛員突然由明處進入暗處，眼睛大約需要7至8秒鐘的適應時間，即暗適應過程。在這個過程中，駕駛員眼睛的靈敏度十分低，幾乎是看不到任何東西的。同樣，當車輛駛出隧道口時，環(huán)境明暗的再次變化，駕駛員又需要一個適應的過程。

駕駛習慣：多數(shù)司機進隧道不開燈。記者做過調(diào)查，仔細觀察進入隧道里面的車輛開啟燈光的頻率，在大約10 分鐘時間內(nèi)，發(fā)現(xiàn)有6輛車行駛到隧道口時沒有開啟燈光，而是在進入之后才將燈光開啟。隧道里面的照明昏暗，警示標志牌也很少，由此給過往的司機行車安全造成了一定的影響。

4.2物的因素

其一是雨水，下雨導致地面濕滑。

其二是長途大貨車駕駛員為了減少長時間行駛對車輛的損耗，行駛過程中不斷利用冷水給車輛部件和輪胎降溫，隧道內(nèi)空間有限，空氣流通有限，使得隧道內(nèi)路面水難以蒸發(fā)，加上長年積累在路面的油漬，導致路面長期保持濕潤，大大降低了路面的摩擦系數(shù)。

5.高速公路隧道交通事故防范措施

高速公路隧道交通事故的預防本文采取了本質(zhì)安全化方法，主要從降低事故發(fā)生概率的角度出發(fā)，提出了以下幾點防范措施：

（1）提高設(shè)備的可靠性：高速公路隧道特殊性要求設(shè)計單位充分研究安全問題，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行設(shè)計，并與地方主管部門配合，進行必要的安全設(shè)計，保證設(shè)計與道路安全緊密結(jié)合，使設(shè)計更加符合實際需要；定期對車輛進行檢查保養(yǎng)，提高車輛零部件的可靠性。

（2）提高系統(tǒng)的抗災能力：針對隧道火災及其他交通事故，應建立高速公路隧道交通事故應急控制預案。預案應根據(jù)發(fā)生的不同交通事故類型，規(guī)定不同人員（隧道管理人員、消防救援人員、醫(yī)護人員等）的應急處理過程、救援路線，以及隧道內(nèi)機電和監(jiān)控系統(tǒng)的反應策略，并積極、合理地引導交通?？刂祁A案、事故救援以及機電系統(tǒng)應快速、整體實施聯(lián)動響應。

（3）減少人的失誤：在特殊路段更合理地設(shè)置明顯的警示牌和標志；加強安全法規(guī)宣傳和對駕駛員的教育。

（4）加強監(jiān)督檢查：營運管理單位應結(jié)合以往交通事故經(jīng)驗，加強路段及隧道的監(jiān)控，將監(jiān)控系統(tǒng)與交通警察監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)合，限制超速、超載。

參考文獻：

[1]張玉春， 何川， 興，等. 高速公路隧道交通事故特性及其防范措施[J]. 西南交通大學學報， 2009， 44（5）：776-781.

[2]馬壯林， 邵春福， 李霞. 高速公路隧道交通事故嚴重程度的影響因素分析[J]. 北京交通大學學報， 2009， 33（6）：52-55.

[3]夏鋒. 高速公路隧道交通事故分析及對策研究[J]. 科技致富向?qū)В?2014（3）：91-91.

第8篇：交通擁堵的處置預案范文

為認真貫徹落實2012年全省預防重特大交通事故緊急視頻會議精神，切實抓好應對雪凝等惡劣天氣道路交通保暢各項工作措施的具體落實，預防和減少重特大道路交通事故的發(fā)生，確保廣大人民群眾的出行安全，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、組織領(lǐng)導

經(jīng)區(qū)人民政府研究，決定成立區(qū)應對雪凝天氣道路交通保暢工作領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于區(qū)應急辦，具體負責雪凝天氣道路交通保暢工作的組織協(xié)調(diào)、信息收集反饋等工作。

二、職責分工和工作措施

（一）各鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處

1.要有針對性地制訂雪凝天氣道路交通保障工作應急預案，提前做好應急運力和應急物品的儲備。

2.出現(xiàn)冰雪等嚴重影響道路通行的情況時，要組織交通運輸、公路養(yǎng)護、城管等部門及時鏟冰除雪，必要時發(fā)動公路沿線各有關(guān)村鎮(zhèn)、單位協(xié)助開展鏟冰除雪工作。因路況條件、交通事故、車輛故障和路面積雪、結(jié)冰造成大量車輛、人員在道路上滯留時，要及時組織民政、醫(yī)療衛(wèi)生等部門給予救助。

（二）安監(jiān)部門

負責開展一次道路交通安全隱患排查工作，并對所存在交通安全隱患問題及時進行督促整改。

（三）公路、交通部門及高速公路經(jīng)營管理單位

1.交通部門要協(xié)同安監(jiān)、公安交警部門，對轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)道路易結(jié)冰、團霧多發(fā)、安全設(shè)施不全等危險路段進行排查，提請政府通過增設(shè)提示牌、增加警示燈、施劃減速線、鋪撒砂石等措施，改善道路安全通行條件。

2.市公安局交警支隊蘭海高速大隊六中隊、高速公路運營中心負責做好轄區(qū)內(nèi)高速公路寶暢通、保安全工作。公路管理北段負責做好轄區(qū)內(nèi)國道、省道道路交通安全保暢工作。一是做好惡劣天氣條件下相應設(shè)備和物資的準備工作，配備一定數(shù)量的交通標志牌、告示牌和除雪裝備、融雪劑和防滑物資，特別要在冰雪災害突顯的橋梁、涵洞、隧道、臨水鄰崖、陡坡、彎道等重點路段配備足夠的除冰雪物資。二是在惡劣天氣出現(xiàn)時，及時做好減速、限速和安全行車提示。三是積極配合公安機關(guān)交通管理部門依法采取的交通管制措施，及時將交通管制信息向通行車輛進行提示。四是遇有降雪、結(jié)冰，要組織力量及時清掃路面積雪或采取撒鹽、撒沙等融雪、防滑措施。

（四）公安交通管理部門

1.要加強與氣象、交通運輸、衛(wèi)生、城管、消防、新聞媒體等部門的聯(lián)系溝通，對惡劣天氣條件下的道路交通管理做到提前預警，強化值班備勤，并做好交通管控相關(guān)物資器材的準備工作。

2.要加強與廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體和公路經(jīng)營管理單位的協(xié)作，共同建立交通應急信息機制，并充分利用微博、短信等各種警務公開平臺，進一步拓寬路況信息快速、快速更新渠道，確保即時路況信息即知即發(fā)。

3.一旦出現(xiàn)大霧冰雪凝凍災害，及時預警并迅速啟動惡劣天氣下的交通管理應急預案，通過采取警車帶道、壓速通行、間斷放行、分車型通行、遠端分流、分流繞行等相應措施進行高效處置；當出現(xiàn)道路結(jié)冰車輛無法通行的情況時，要按照先省、市際干線，后轄區(qū)內(nèi)道路的原則，協(xié)調(diào)交通運輸部門和高速公路經(jīng)營管理單位以及城管、鎮(zhèn)（街）和公路、城區(qū)主干道沿線單位，及時開展鏟冰除雪工作。

4.主動聯(lián)系配合路政、公路養(yǎng)護、醫(yī)療、救援、消防及民政等部門，做到快速處置交通事故和擁堵事件，全力爭取保障道路暢通。遇有惡劣天氣造成車輛和人員滯留路面時，要協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門組織救助。遇有冰雪等天氣時，要按照優(yōu)先保障煤電油運車輛和菜蛋肉奶等綠色通道車輛通行的原則，必要時通過警車帶道護送措施，引導上述車輛有序、快速、安全通行。

（五）民政部門

要提前做好相關(guān)物資儲備工作，并在雪凝等惡劣天氣情況出現(xiàn)時，及時妥善疏導、安置滯留旅客，切實做好后勤保障工作。

（六）宣傳部門

負責做好惡劣天氣情況下道路交通保障宣傳報道工作，提高交通參與者安全意識，引導交通參與者合理選擇出行方式、出行時間和行駛線路，營造良好氛圍。

三、工作要求

（一）嚴格道路安全信息報送工作。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故、道路雪凝情況、通行情況，區(qū)有關(guān)部門要在積極組織施救的同時，第一時間報告黨委、政府和公安機關(guān)。

（二）強化對道路的巡邏檢查力度。交通路政、各鎮(zhèn)街及交警、派出所等單位要加強對轄區(qū)易凍易滑路段的監(jiān)控巡邏，對轄區(qū)的彎道、涵洞、風口等易結(jié)冰路段24小時派人值守并及時報告路況信息。

（三）全力做好道路保暢工作。區(qū)有關(guān)部門應在確保道路安全的前提下，密切配合、形成合力，全力以赴確保冬季高速公路的和諧有序、安全暢通。對確需實行交通管制的路段，由公安分局交警大隊報市公安局交警支隊同意后執(zhí)行，不得隨意封路。

第9篇：交通擁堵的處置預案范文

關(guān)鍵詞：軌道 突發(fā)應急 預案

Abstract: the emergency plan in China has been to have infiltrated to all walks of life, as a rail traffic is not exceptional also, in order to ensure the safety of the project construction and the quality control, this paper to suzhou rail transit line no. 2 Ⅱ-TS-10 section of emergency plan carried on the detailed design, for the industry for a certain reference.

Keywords: track emergency plan

中圖分類號： U213.2 文獻標識碼：A 文章編號：

1工程概況：

蘇州市軌道交通2號線Ⅱ-TS-10標段含兩個車站（寶帶西路站、旺吳路站）、兩個盾構(gòu)區(qū)間（寶帶西路站～旺吳路站、旺吳路站～石湖路站）。平面圖如下：

2突發(fā)應急預案設(shè)計

2.1應急救援組織設(shè)計

根據(jù)本標段的工程特點，地下管線、地面建筑物等周邊環(huán)境的特點以及相關(guān)的技術(shù)方案，加強突發(fā)性事件處理的綜合指揮、調(diào)度能力，提高緊急救援反應速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類工程意外情況及事故，最大限度地降低突發(fā)事件帶來的損失。成立應急救援領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理負責、項目副經(jīng)理、安質(zhì)環(huán)保部及相關(guān)部門負責人組成。

項目經(jīng)理任總指揮，負責應急救援工作的指揮、協(xié)調(diào)，必要時親臨現(xiàn)場指揮。應急救援領(lǐng)導小組組織機構(gòu)見圖2.1。

圖2.1應急救援領(lǐng)導小組組織機構(gòu)圖

指揮小組職能：擬定救援路線、應急演練組織、應急物資準備與管理，應急救援命令，組織指揮救援行動，匯報突發(fā)性事件發(fā)展、通報救治情況，參與調(diào)查、分析，善后處置。

2.2應急指揮人員與機構(gòu)職責

(1)項目經(jīng)理負責調(diào)集有關(guān)人員、材料、設(shè)備及資金等資源，負責向建設(shè)單位、監(jiān)理等有關(guān)部門上報事故情況、進展及應急處理措施，全面組織事故搶險救援工作。項目總工程師具體組織制定搶險方案、技術(shù)措施，并組織實施、監(jiān)督。項目副經(jīng)理負責按照既定方案組織實施搶險救援。

(2)綜合辦公室：負責擬定救援線路，并與醫(yī)院、消防、交警、公安等部門取得聯(lián)系，以便在救援時及時聯(lián)系并簽定有關(guān)協(xié)議，負責傳達貫徹領(lǐng)導指示，報告事故處理情況，負責組織危險區(qū)人員撤離，設(shè)置警戒區(qū)域，疏通道路，維護現(xiàn)場秩序，保障搶險道路的暢通和搶險車輛的順利通行，協(xié)調(diào)外部消防、醫(yī)療、公安部門組織救援工作。

(3)安質(zhì)環(huán)保部：組織制定搶險方案，提供搶險技術(shù)指導，督促搶險保護措施的落實。做好事故現(xiàn)場拍照、記錄、收集證據(jù)工作。

(4)物資設(shè)備部：負責調(diào)集現(xiàn)場搶險所需的運輸、挖掘、堵漏設(shè)備和物資，保證搶險設(shè)備、物資的供應。負責現(xiàn)場電力、通訊、及生活用品輸送，保證救援工作不間斷地展開。

(5)專業(yè)工程施工隊：負責事故現(xiàn)場救治，控制事故擴大。如搭設(shè)臨時支護、挖掘坍塌體、滅火、隔離有毒有害物質(zhì)等。

(6)機動預備組：由項目經(jīng)理臨時確定、調(diào)動、使用。

2.3通訊裝備及聯(lián)絡(luò)方式

應急預案小組的成員，每人配備手機一部，總指揮與副指揮保證24小時開機，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

2.4日常檢查和演習

為了確保應急救助的快速反應能力和效果，還必須研究和制定安全排險救助的技術(shù)措施，做到統(tǒng)一指揮、分工明確、各盡其責、搞好協(xié)作和配合。同時對整個系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)進行經(jīng)常性的檢查并實戰(zhàn)演習，當突如其來的險情發(fā)生時，能夠指揮得當，應對自如，真正發(fā)揮其搶險救助的作用，達到減輕或避免損失的目的。

(1)施工現(xiàn)場配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備，隨時提供救助服務，與現(xiàn)場附近醫(yī)院及時聯(lián)系，根據(jù)醫(yī)院特點，就近選擇醫(yī)院，并簽訂有關(guān)救助協(xié)議，記錄相應聯(lián)系方式及擬定搶救路線，確保突發(fā)疾病和受傷人員能夠得到及時救治。

(2)聘請專業(yè)救護人員，對職工進行自救和急救知識的教育，添置必要的急救藥品和器材。

(3)施工現(xiàn)場配備受過急救培訓、掌握急救、搶救和具備工程搶險技能的專兼職人員。

(4)發(fā)生火災時撥打“119”火警電話，并組織現(xiàn)場人員進行搶救。

(5)項目部從各工班中抽調(diào)30名精干人員組成搶險小組，由一名副經(jīng)理任組長，做好教育培訓和演練工作，做好日常檢查工作并負責突發(fā)的搶險工作。

(6)必要時調(diào)動社會援助力量投入搶險救助，將事故損失降到最低。

2.5救援物資的準備

項目部物資設(shè)備部門與各生產(chǎn)廠家保持聯(lián)系，簽訂供貨意向協(xié)議書，確保一旦緊急事態(tài)發(fā)生能夠取得聯(lián)系，在24小時內(nèi)隨時可以發(fā)貨。隨著工程進展，及時向各供應商提供信息，做好準備。同時，施工現(xiàn)場儲備一定必要的應急物資，確保一有緊急事態(tài)，以最快速度控制事態(tài)發(fā)展。

(1)儲備一定數(shù)量的鋼筋、水泥、鋼管、黃沙、草袋、編織袋、方木、鋼支撐等材料及潛水泵、注漿泵、鉆機等設(shè)備。搶險救援物資數(shù)量詳見表13.6.1-1。

(2)配備擔架、繃帶等急救醫(yī)療設(shè)備。

(3)起重機、吊車和類似設(shè)備均應裝有超載報警裝置。

(4)現(xiàn)場將辦公區(qū)、生活區(qū)、倉庫、設(shè)置足夠數(shù)量的滅火器材，并經(jīng)消防部門的檢查認可，同時經(jīng)常抽查，保證性能完好。

(5)現(xiàn)場配備抽水機和發(fā)電設(shè)備以備搶險應急時用水用電的需要。

2.6應急資金留置

通過申請公司有關(guān)部門同意，從項目財務直接劃撥一定數(shù)量資金專用于應急搶險，并不得擅自動用。

3安全突發(fā)事件應急處理程序

突發(fā)性事件發(fā)生后，由項目總指揮通知各相關(guān)部門，向業(yè)主、施工單位、設(shè)計方、監(jiān)理方等單位匯報，并及時向公司上級領(lǐng)導部門匯報。組成事故處理領(lǐng)導小組，制定處置方案，同時宣布啟動應急預案，組織項目的應急預案小組進入事故處理程序。安全突發(fā)事故一旦發(fā)生，應急救援小組應在現(xiàn)場應急指揮部領(lǐng)導下開展工作，起動應急程序：

(1)向甲方及上級有關(guān)領(lǐng)導報告，事故報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡或損失程度、發(fā)生單位、簡要經(jīng)過、采取的應急措施等。

(2)事故情況，撤離人員、設(shè)備，搶救傷員，如有必要拔打“119”火警、“120”救護電話。

(3)搶險措施，落實人員、材料、設(shè)備到場，在最短時間內(nèi)，實施搶險作業(yè)。

(4)注意各重點保護對象的變化情況，如，房屋的沉降、管線變形、圍護的穩(wěn)定、基坑區(qū)間的安全，將情況隨時通報應急指揮部及有關(guān)單位，以制定進一步搶險措施力爭將事故損失降低到最低。

(5)事故調(diào)查：按照實事求是、尊重科學的原則和認真負責的態(tài)度，及時準確地查清事故原因、發(fā)生過程、人員傷亡、經(jīng)濟損失，為責任認定、事故處理和防范措施的制定提供基礎(chǔ)依據(jù)，撰寫調(diào)查報告。

3.1突發(fā)事件信息報告

意外情況發(fā)生后，負傷者或最先發(fā)現(xiàn)事件的人應立即報告項目經(jīng)理。項目經(jīng)理接到報告后，立即將事故情況以最快方式向總監(jiān)理工程師匯報。由總監(jiān)理工程師以最快方式上報業(yè)主，業(yè)主逐級向上級主管部門匯報，逐級匯報時間不超過2小時。

同時報上級安全質(zhì)量部，上級安全質(zhì)量部立即報告董事長、總經(jīng)理，發(fā)生重傷、死亡的突發(fā)事件，逐級匯報時間不超過2小時。報告內(nèi)容包括發(fā)生的時間、地點、傷亡或損失程度、發(fā)生單位、簡要經(jīng)過、采取的應急措施等。

3.2突發(fā)事件處理

(1)應急搶險

突發(fā)事件發(fā)生后，項目要有組織、有指揮地組織搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴大。并根據(jù)險情，請求當?shù)叵馈⑨t(yī)院、交警等部門協(xié)助進行搶險。同時，為方便事故調(diào)查分析，應對事故現(xiàn)場實行嚴格的保護。因搶救傷員和排險而必須移動現(xiàn)場物件時，要做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，盡可能保持事故結(jié)束時各種物件的位置、顏色、狀態(tài)及其物理、化學性等，防止人為或自然因素的破壞。

(2)秩序維護

突發(fā)事件發(fā)生后，派專人或請求公安、交警等協(xié)助維護事故現(xiàn)場秩序，有序地疏散事故區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外傷害，對需要取得證據(jù)的事故現(xiàn)場進行保護等。

(3)交通保障

請求公安、交警等部門對危害區(qū)的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進入；對事故現(xiàn)場周圍的交通秩序進行重新組織和安排，防止交通擁堵，指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利地通過通道，并確保事故應急救援的隊伍、技術(shù)專家和設(shè)備、物資能及時趕往現(xiàn)場；對重要目標實施保護，維護社會治安。

3.3突發(fā)事件調(diào)查

事故調(diào)查應按照實事求是、尊重科學的原則和認真負責的態(tài)度，及時準確地查清事故原因、發(fā)生過程、人員傷亡、經(jīng)濟損失、為責任認定、事故處理和防范措施的制定提供基礎(chǔ)依據(jù)。

(1)輕傷事故及一般事故發(fā)生后，立即通知監(jiān)理、業(yè)主，并在12小時內(nèi)提出事故分析報告。

(2) 死亡事故和非傷亡的重、特大事件上報上級單位，由董事長、總經(jīng)理組織有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組親臨事故現(xiàn)場進行調(diào)查。重大傷亡事故，應按國家和地方的有關(guān)法律和規(guī)定進行調(diào)查。在24小時內(nèi)寫出書面報告，報總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師逐級上報。

3.4事故調(diào)查報告

事故調(diào)查組查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；確定事故責任者；提出事故處理意見和防范措施建議；按規(guī)定提交事故調(diào)查報告。

3.5善后處理

(1)在事故調(diào)查處理的同時，事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，應由事故單位負責善后處理，并將處理結(jié)果上報上級單位相關(guān)部門。

(2)突發(fā)事故處理應嚴格做到“四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，責任者沒有嚴肅處理不放過，職工沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，防止類似事故發(fā)生。

(3)發(fā)生職工死亡事故的，按有關(guān)規(guī)定處理，并對家屬進行安置、發(fā)放撫恤金。

(4)因違章指揮、違章作業(yè)、以致造成傷亡事故的，對負責人和直接責任者給予行政處分和經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

(5)凡接到搶險緊急通知后，行動遲緩，措施不力，致使事故蔓延、擴大的，要追究有關(guān)單位、人員的行政責任。造成嚴重后果的，要依法追究刑事責任。

(6)對在事故搶險過程中做出貢獻的單位和個人要進行獎勵。

4專項應急預案設(shè)計

(1)制定深基坑施工應急預案

（2）制定聯(lián)絡(luò)通道施工應急預案

（3）制定盾構(gòu)進出洞應急預案

（4）制定起重吊裝應急預案

（5）制定模板、腳手架應急預案

（6）制定火災事故應急預案

（7）制定防汛防臺應急預案

（8）制定工傷事故應急預案

（9）制定觸電事故應急預案

5結(jié)論

本工程通過詳細全面的突發(fā)事件預案設(shè)計，確保了工程的安全及質(zhì)量，通過實施，效果良好。

參考文獻：

［1]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段施工圖設(shè)計；

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［3]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段地下管線及地下障礙物探測報告；

［4]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段現(xiàn)狀地形地貌及施工用地范圍平面圖；

［5]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段管線搬遷方案和交通組織方案；