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近年來(lái),__按照“依托旅游資源、拓展文化內(nèi)涵、打響城鎮(zhèn)品牌”的旅游發(fā)展思路,以把上海廟鎮(zhèn)建設(shè)成為中國(guó)一流文化旅游名鎮(zhèn)為目標(biāo),以上海廟旅游區(qū)和__旅游區(qū)的建設(shè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)各旅游項(xiàng)目的建設(shè)。取得的成就如下:
一是__委、政府已經(jīng)將旅游產(chǎn)業(yè)確立為_(kāi)_的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略定位為將旅游產(chǎn)業(yè)培育成__國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),這是旅游業(yè)重要地位的體現(xiàn)。
二是旅游體系基本形成?,F(xiàn)有4a級(jí)景區(qū)2處,3a級(jí)景區(qū)1處,其他景區(qū)10多處,旅游資源得到大力開(kāi)發(fā),已初步形成了民族風(fēng)情、沙漠峽谷、生態(tài)草原、歷史遺跡、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等幾大類(lèi)旅游產(chǎn)品。
三是旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?,F(xiàn)有星級(jí)酒店以及各類(lèi)小型酒店30多家,旅行社3家,旅游商品生產(chǎn)企業(yè)和戶(hù)近30家。旅游企業(yè)爭(zhēng)相創(chuàng)立發(fā)展,蒸蒸日上,產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。
四是旅游品牌逐漸建立。__已被亞太旅游聯(lián)合會(huì)等知名組織聯(lián)合命名為“中國(guó)最佳休閑旅游目的地”,被國(guó)家民協(xié)命名為“中國(guó)__文化之鄉(xiāng)”、“中國(guó)馬文化保護(hù)基地”、“中國(guó)__婚禮文化傳承基地”。
五是旅游宣傳和市場(chǎng)推廣工作得到強(qiáng)力推進(jìn)。近兩年__多次組織開(kāi)展旅游文化活動(dòng)、各種民族體育活動(dòng),舉辦一系列旅游推介會(huì)等活動(dòng),加大了宣傳促銷(xiāo)力度,加強(qiáng)了區(qū)域合作,擴(kuò)大了旅游市場(chǎng),樹(shù)立了品牌形象。
在__委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市旅游局的大力支持下,全__旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐年加快。20__年全年共計(jì)接待游客39.1萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.2億元。2013年上半年截止7月底,全__共計(jì)接待游客30.5萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.9億元,同比實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),全__旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)峻的形勢(shì)下呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)文化底蘊(yùn)深厚。古詩(shī)“無(wú)定河邊無(wú)數(shù)柳,共送行人一杯酒”,傾訴出了無(wú)定河畔曾經(jīng)的繁榮與慷慨激昂。而今,無(wú)定河仍攜千萬(wàn)年的文明奔流不息,河邊的____地區(qū)歷經(jīng)古人類(lèi)文明、農(nóng)耕、游牧、邊戍和匈奴、西夏等多種文化的相互交融,形成了以“__婚禮”為代表的民族歌舞文化,以阿拉格蘇勒德祭奠文化為代表的民俗文化,以城川民院為代表的紅色文化,以“__”為代表的歷史文化等,多種文化形態(tài)在這里共生共存、和諧發(fā)展,造就了極具特色的以蒙古文化為主體的多元文化。
(二)旅游資源富集。__旅游資源獨(dú)具特色,種類(lèi)繁多,境內(nèi)有歷史悠久的古河套人遺址、水洞溝遺址,有唐代宥州古城和明長(zhǎng)城遺址,有國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)__文化旅游村和__民族風(fēng)情旅游區(qū)大汗行宮,有300多年祭祀歷史的蘇勒德祭祀和神奇的__旅游區(qū),有風(fēng)景如畫(huà)的__沙漠大峽谷,還有著名的毛烏素沙漠源頭——國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)__旅游區(qū),有民族政策試驗(yàn)田和民族干部培訓(xùn)搖籃的延安民院、三段地工委、國(guó)際秘密交通線等紅色旅游資源。深厚的文化底蘊(yùn)、優(yōu)美的自然風(fēng)光和濃郁的__民族風(fēng)情相互融合、相得益彰,使____的旅游資源更具開(kāi)發(fā)潛力。
(三)區(qū)位條件優(yōu)越。__位于__市的西南部,是自治區(qū)的南大門(mén),地處__、__、__三省交界處。北與____相依;東與烏審__相連;南與__省靖邊、定邊兩縣及____縣毗鄰;西與____縣、__縣接壤,以上__縣與__的行程均在2小時(shí)之內(nèi)。從交通條件看,__南界、西界緊靠__(__*)高速公路、__(__*)鐵路、307國(guó)道,距離__機(jī)場(chǎng)行駛時(shí)間僅需1個(gè)多小時(shí)。
(四)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。一般來(lái)說(shuō),后開(kāi)發(fā)旅游業(yè)的地區(qū)可以借鑒其它先開(kāi)發(fā)旅游業(yè)地區(qū)已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也可以吸取這些地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)失誤的教訓(xùn)。我國(guó)的旅游業(yè)從改革開(kāi)放開(kāi)始走向市場(chǎng)化,至今已有30余年,其他地區(qū)旅游發(fā)展的實(shí)踐為_(kāi)_提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。__旅游業(yè)起步于1998年,起步雖晚,發(fā)展卻很迅速。利用起步時(shí)間和發(fā)展程度上的后發(fā)優(yōu)勢(shì),在最大程度上避免了類(lèi)似發(fā)達(dá)地區(qū)因超前發(fā)展而造成的各方面無(wú)可挽回的損失。這是__發(fā)展旅游業(yè)的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。
(一)旅游開(kāi)發(fā)起步晚,差距大。__旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,雖然具有可以借鑒其他地區(qū)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一大優(yōu)勢(shì),但相較于__市其他__區(qū)及周邊省份地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況,__旅游產(chǎn)業(yè)不夠成熟,旅游綜合服務(wù)功能不夠強(qiáng)大,旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,存在一定差距。充分認(rèn)識(shí)并設(shè)法彌補(bǔ)這一劣勢(shì),充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)有助于加快__旅游業(yè)追趕其他__區(qū)的步伐。
(二)旅游資源品位不高,旅游產(chǎn)品檔次較低。__旅游資源雖然繁多,但資源分布比較零散,知名度、品位不高。近幾年__雖然開(kāi)發(fā)打造了眾多景區(qū),但受資源品位不高的局限,4a級(jí)景區(qū)只有2家,高檔次旅游產(chǎn)品較少,旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短,對(duì)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)和輻射較小,也就意味著競(jìng)爭(zhēng)力較單薄。
(三)旅游發(fā)展資金匱乏,旅游專(zhuān)業(yè)人才短缺。受限于政府
財(cái)政能力不足以及招商引資的效果小,旅游發(fā)展所需資金遠(yuǎn)不足以支持現(xiàn)有發(fā)展。景區(qū)和飯店在建設(shè)打造和管理方面,管理水平低,服務(wù)不標(biāo)準(zhǔn),缺少專(zhuān)業(yè)性人才,旅游系統(tǒng)的管理和執(zhí)法隊(duì)伍還需進(jìn)一步壯大。這對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的制約作用。(一)統(tǒng)一思想,堅(jiān)定目標(biāo)。一是要明確加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)意義。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),資源消耗低,帶動(dòng)系數(shù)大,就業(yè)機(jī)會(huì)多,綜合效益好。要充分認(rèn)識(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性,認(rèn)清形勢(shì),把握機(jī)遇,做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。二是要把握發(fā)展方向,堅(jiān)定發(fā)展信念。要將旅游業(yè)與文化、體育和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)相結(jié)合,通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)文化產(chǎn)品的銷(xiāo)售,從而推動(dòng)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)。要挖掘民族文化,樹(shù)立把__建成獨(dú)樹(shù)一幟的旅游目的地的遠(yuǎn)大目標(biāo),審時(shí)度勢(shì),抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),采取得力措施,大力發(fā)展旅游業(yè)。
(二)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,提高旅游服務(wù)功能。根據(jù)__旅游發(fā)展情況,當(dāng)前最主要的一點(diǎn)是要建設(shè)和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,特別是要加快交通建設(shè),完善交通體系,結(jié)合自駕游發(fā)展的新趨勢(shì),把自駕游需要的配套設(shè)施列入規(guī)劃建設(shè)中。還要加快建設(shè)各景區(qū)景點(diǎn)的硬件設(shè)施、牌示系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施,以此來(lái)加強(qiáng)各景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入性。在完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,整合資源,加大投入,重點(diǎn)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),做精細(xì)節(jié),彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成熟度不夠的劣勢(shì),改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,全方位提升旅游服務(wù)功能和水平。
一、景色旅行區(qū)歷史沿革
地域不只是大別山革命老區(qū)之一,也是山區(qū)、庫(kù)區(qū)、邊區(qū)、窮區(qū)。1968年水庫(kù)樞紐工程完工后,原縣委、縣縣政府成立水庫(kù)治理處。為發(fā)展旅行經(jīng)濟(jì),1993年改名為治理區(qū),1995年成立景色旅行區(qū)治理委員會(huì),2000年經(jīng)市編委同意成立景色旅行治理處,為正處級(jí)事業(yè)治理單位。年7月,區(qū)委、區(qū)縣政府成立以景色旅行區(qū)為中心,涵蓋周邊舊街、徐古等地景象資源的東部生態(tài)旅行新區(qū)。著眼于科學(xué)、合理、適度開(kāi)發(fā)東北部地域豐厚的旅行資源,依據(jù)湖北大學(xué)編制的《東北部生態(tài)文明旅行總體規(guī)劃大綱》,東部生態(tài)旅行新區(qū)以東北部赤色旅行通道為軸線,將舊街、、徐古等田主要旅行資源整合開(kāi)發(fā),構(gòu)成“一帶五區(qū)十景”的發(fā)展大格式。其首要目標(biāo)是經(jīng)過(guò)招商引資,加速基本設(shè)備建設(shè)措施,精心打造旅行節(jié)慶品牌,創(chuàng)新發(fā)展特征旅行文明,構(gòu)成一個(gè)全新的“東部旅行文明鏈”。適合的產(chǎn)業(yè)契機(jī)、優(yōu)越的政策情況、優(yōu)勝的地輿地位,豐厚的旅行資源,為旅行產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基本。
二、旅行開(kāi)發(fā)建設(shè)治理中存在的突出問(wèn)題
旅行資源得天獨(dú)厚,但不斷以來(lái),頗具特征的旅行資源特別是景色旅行區(qū)卻沒(méi)有發(fā)揚(yáng)出最大的成效。經(jīng)過(guò)反思當(dāng)前旅行發(fā)展的近況,探究我區(qū)旅行業(yè)打破之路,必需處理好五個(gè)問(wèn)題:
(一)旅行業(yè)的位置與效果的問(wèn)題。效益欠安、實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展不夠,是景區(qū)發(fā)展最突出的問(wèn)題。分析本源,最首要的是沒(méi)有將旅行業(yè)看成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。當(dāng)前我區(qū)面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重?fù)?dān),資源情況的宏大壓力,旅行業(yè)作為綜合性、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),完全可以作為破解轉(zhuǎn)型難題、優(yōu)化資源裝備的一個(gè)主要打破口。旅行業(yè)的發(fā)展,應(yīng)放在綜合裝備天然資源和社會(huì)資源的范圍內(nèi)規(guī)劃,放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中統(tǒng)籌思索,使之逐步成為經(jīng)濟(jì)工作的主要環(huán)節(jié),成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)的“催化劑”和“推進(jìn)器”。
(二)景區(qū)旅行開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題。當(dāng)前,投入不足且投入導(dǎo)向單一化,招致我區(qū)旅行資源難以深度開(kāi)發(fā)、精品景區(qū)配套設(shè)備難以完善到位,嚴(yán)厲影響了旅行經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揚(yáng)。其次,開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。依據(jù)資源價(jià)值實(shí)踐,經(jīng)濟(jì)價(jià)值只是旅行資源總價(jià)值的很小局部,我區(qū)旅行開(kāi)發(fā)當(dāng)前過(guò)火注重經(jīng)濟(jì)價(jià)值,在維護(hù)和發(fā)掘天然文明資源、打造人文生態(tài)景象等方面做得不夠。旅行資源只是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,旅行產(chǎn)物才是旅客完好的旅行體驗(yàn)。旅行投入的缺少、旅行產(chǎn)物的單一,也是招致?tīng)I(yíng)銷(xiāo)難以構(gòu)成驚動(dòng)效應(yīng)的首要緣由。旅行開(kāi)發(fā)應(yīng)著重研討旅行產(chǎn)物的市場(chǎng)及其消費(fèi)的可行性問(wèn)題,只要走旅行資源旅行產(chǎn)物旅行市場(chǎng)的途徑,才干完成旅行業(yè)由資源導(dǎo)向向市場(chǎng)導(dǎo)向改變。
(三)旅行業(yè)構(gòu)造與條理的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),我區(qū)旅行業(yè)以旅行旅行為主,休閑度假、商務(wù)會(huì)展、公事旅行、節(jié)慶旅行、文明文娛等現(xiàn)代旅行產(chǎn)物的開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后,旅客消費(fèi)基本上逗留在吃、住、行、游等剛性消費(fèi)上,購(gòu)物、文娛等彈性消費(fèi)占比例很小,產(chǎn)業(yè)鏈條范圍在傳統(tǒng)的低條理消費(fèi)領(lǐng)域。無(wú)論從國(guó)內(nèi)照樣從國(guó)際來(lái)看,旅行市場(chǎng)發(fā)生著深入的轉(zhuǎn)變,只要依據(jù)旅行市場(chǎng)需求,加大現(xiàn)代旅行產(chǎn)物的開(kāi)發(fā)力度,推進(jìn)旅行產(chǎn)物的轉(zhuǎn)型升級(jí),才干做大做強(qiáng)旅行經(jīng)濟(jì)。我們要充分發(fā)掘我區(qū)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)方面的特征資源,加速發(fā)展農(nóng)業(yè)旅行與工業(yè)旅行,促進(jìn)旅行業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)交融;大力推進(jìn)旅行業(yè)與其他服務(wù)業(yè)的交融,積極發(fā)展會(huì)展旅行、商務(wù)旅行、公事旅行、節(jié)慶旅行,拓展培訓(xùn)旅行和旅行征詢(xún)、旅行規(guī)劃與籌劃、旅行信息與服務(wù)等新興交融業(yè)態(tài),具體提高旅行產(chǎn)業(yè)條理。
(四)旅行業(yè)治理與服務(wù)的問(wèn)題。隨著旅行業(yè)的發(fā)展強(qiáng)大,縣政府的效果應(yīng)由主導(dǎo)型向治理型、協(xié)調(diào)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)化,我區(qū)這個(gè)轉(zhuǎn)型當(dāng)前還沒(méi)有到位。國(guó)表里旅行治理首要存在三種形式:①縣政府直接投資治理;②行政化治理和企業(yè)化運(yùn)營(yíng);③完全市場(chǎng)化行為。第一種形式,首要用于一些掉隊(duì)地域和旅行業(yè)發(fā)展初期;第二種形式,既可以完成非盈利性的資源維護(hù),也可以完成盈利性的資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用;第三種形式,要堅(jiān)持在市場(chǎng)體制相對(duì)完善的基本上,不然輕易發(fā)生縣政府“一賣(mài)了之”的短期招商行為。針對(duì)市場(chǎng)行為發(fā)育度及治理技能成熟度的近況,完全市場(chǎng)化還不具有前提,完全由縣政府操盤(pán)也不合用,當(dāng)前的關(guān)鍵是明確縣政府本能機(jī)能,既要充分發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)機(jī)制的效果,又需求在基本設(shè)備建設(shè)、旅行業(yè)行業(yè)治理等方面發(fā)揚(yáng)效果。
(五)旅行開(kāi)發(fā)與文明建設(shè)的問(wèn)題。旅行開(kāi)發(fā)依然處于一種低程度、粗豪型發(fā)展形態(tài),短少旅行文明建設(shè)這根主線:一是旅行文明建設(shè)研討不夠。沒(méi)有文明主題,少有形象設(shè)計(jì),對(duì)外宣傳促銷(xiāo)無(wú)從著手。還,在項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)和功能提高中存在必然的自覺(jué)性,致使很多項(xiàng)目有殼無(wú)魂,損失競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力和生命力。二是旅行發(fā)展規(guī)劃不足本鄉(xiāng)文明特征。發(fā)展規(guī)劃大多范圍于“跟風(fēng)”,簡(jiǎn)略模擬其它地域發(fā)展形式,沒(méi)有依據(jù)本身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文明特點(diǎn),構(gòu)成共同的區(qū)域文明主線。三是旅行開(kāi)發(fā)建設(shè)與文明建設(shè)別離。在開(kāi)發(fā)進(jìn)程中,天然景象得不到有用維護(hù),人文景象沒(méi)有更好地賦予文明內(nèi)在,或開(kāi)發(fā)力度不夠,無(wú)法發(fā)揚(yáng)資源的最大經(jīng)濟(jì)功效。四是旅行產(chǎn)物與文明建設(shè)脫節(jié)。旅行業(yè)尚未構(gòu)成文明主題突出、當(dāng)?shù)靥卣鞴怩r的旅行產(chǎn)物,不能知足旅行的需求。五是旅行行業(yè)逐利行為影響文明建設(shè)。當(dāng)前,旅行投資業(yè)主和從業(yè)人員的價(jià)值取向存在分明的功利性,不注重旅行文明建設(shè),顯示為短期行為嚴(yán)厲,人文精神缺掉,品德程度下降。沒(méi)有文明的旅行,是沒(méi)有生命力的旅行,沒(méi)有旅行的文明,是無(wú)法提高價(jià)值的文明。旅行業(yè)要取得活力與發(fā)展,必需在文明與旅行的結(jié)合上尋覓新打破。
三、景色旅行區(qū)旅行發(fā)展思緒
(一)堅(jiān)持高規(guī)格指導(dǎo),整合伙源力量,構(gòu)建“大旅行”板塊。整合景色旅行區(qū)、舊街街、徐古鎮(zhèn)資源力量,成立東部旅行新區(qū)管委會(huì),真正完成對(duì)東北部旅行資源開(kāi)發(fā)施行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一治理,完成旅行產(chǎn)物的設(shè)備共享、品牌共有、宣傳共推、線路共營(yíng)、市場(chǎng)共占良性發(fā)展。在發(fā)展理念上,要果斷摒棄“小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)、小進(jìn)即安、小成即滿(mǎn)”的保存思想,結(jié)實(shí)堅(jiān)持“大改革、大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大招商、大建設(shè)、大板塊、大旅行”的發(fā)展認(rèn)識(shí),深化行政治理體制改革,構(gòu)建景區(qū)新型運(yùn)營(yíng)治理形式。景色旅行治理處必需徹底解脫傳統(tǒng)街鎮(zhèn)治理形式,重點(diǎn)突出旅行開(kāi)發(fā)治理本能機(jī)能,把工作中心向發(fā)展旅行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。
(二)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,引進(jìn)先進(jìn)理念,施行可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。一是把生態(tài)情況維護(hù)放在首位,完成人與天然和諧發(fā)展;二是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技能,促進(jìn)旅行資源的繼續(xù)應(yīng)用,旅行產(chǎn)物的升級(jí)換代;三是充分依托豐厚的旅行資源,推出富有吸引力的“生態(tài)游”。“十二五”期間,景色旅行區(qū)以通禪大路為主軸,呈扇形發(fā)展“旅行名鎮(zhèn)”、“通禪湖景區(qū)”、“農(nóng)耕田園旅行區(qū)”和“保安寨山地旅游區(qū)”。
(三)堅(jiān)持高投入建設(shè),打造精品景區(qū),提高旅行產(chǎn)物中心競(jìng)爭(zhēng)力。一是創(chuàng)新招商引資渠道。積極爭(zhēng)奪招商引資、借款、稅收等方面的政策優(yōu)惠,優(yōu)化旅行投資情況,建設(shè)旅行投資平臺(tái),吸引更多外資、民間成本投向旅行業(yè)。二是施行產(chǎn)物創(chuàng)新工程。優(yōu)化旅行品牌構(gòu)造,構(gòu)成以主品為中心,以精品、名品為重點(diǎn),以新品為增補(bǔ)的中心輻射式旅行品牌收集構(gòu)造。三是提高旅行綜合招待才能。增強(qiáng)交通基本設(shè)備建設(shè),增強(qiáng)商貿(mào)、金融、衛(wèi)生、郵電、通訊收集建設(shè),提高景區(qū)可進(jìn)入性和便當(dāng)水平。增強(qiáng)招待設(shè)備建設(shè),指導(dǎo)建設(shè)一批度假型、貿(mào)易型、大會(huì)型旅行星級(jí)飯鋪。建設(shè)一批家庭旅店、汽車(chē)旅店、青年旅店和露營(yíng)地,順應(yīng)自助游、自駕游、家庭游等散客市場(chǎng)需求。四是充分發(fā)揚(yáng)文明景象資源的支持效果,加速旅行與文明的有機(jī)交融,提高旅行文明內(nèi)在。
>> 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的制約因素與發(fā)展建議 中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問(wèn)題探析 河北省環(huán)京津鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究 河北鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)化升級(jí)研究 中國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群理論概述 北京鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展芻議 臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示 以經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新引領(lǐng)中國(guó)鄉(xiāng)村旅游升級(jí) 冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)路徑研究 成都市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)研究 對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的探析 中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的研究 中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展之路 中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究 吉林鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問(wèn)題及分析 促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展 地域特征影響下的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 濰坊市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:,2006-10-28.
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一、我們對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的地位應(yīng)有更高更深層次的認(rèn)識(shí),對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)有更多的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策。
我省從20世紀(jì)90年代旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)始升溫,對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位的認(rèn)識(shí)也在不斷深化,從接待服務(wù)型產(chǎn)業(yè)觀光型產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)支柱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等,認(rèn)識(shí)在不斷提高。*年,新一屆省委省政府提出“建設(shè)沿海地區(qū)旅游休閑后花園”的定位后,江西的旅游業(yè)走上了快速健康的發(fā)展道路。特別是近年來(lái)圍繞“紅色搖籃,綠色家園”做文章,不但使綠色山水成為沿海居民向往的家園,更使紅色旅游資源開(kāi)發(fā)在全國(guó)拔得頭籌。在今年5月的全省旅游大會(huì)上,孟建柱書(shū)記更是高瞻遠(yuǎn)矚地提出:江西不但要做沿海地區(qū)的后花園,也要做中國(guó)的后花園,更要做世界的后花園。旅游產(chǎn)業(yè)是二十一世紀(jì)全球最大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),我國(guó)去年入境旅游人次已達(dá)4960萬(wàn),與美國(guó)并列第三,僅次于法國(guó)和西班牙,世界旅游組織在九十年代末曾預(yù)測(cè),中國(guó)在2020年將成為世界最大的旅游目的地,最近的預(yù)測(cè)則將這一進(jìn)程提前了5年。我們?cè)谖靼脖R俑、敦煌莫高窟,看到外國(guó)人絡(luò)繹不絕,就連遠(yuǎn)離烏魯木齊1000多公里的喀納斯,也有不少外國(guó)游客在美麗的湖光山色中流連忘返。西北各地對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的政策支持力度是較大的,如陜西省政府今年以來(lái)就有5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)文件來(lái)解決旅游管理體制和旅游資源保護(hù)的問(wèn)題。
旅游產(chǎn)業(yè)地位的再認(rèn)識(shí),至少有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注:一是面對(duì)發(fā)展過(guò)程中資源環(huán)境壓力的緩解,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)既是最符合中央對(duì)江西要保護(hù)“青山綠水”的總體要求,又能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè);二是旅游產(chǎn)業(yè)是能解決中國(guó)和江西最迫切的就業(yè)的好途徑,一個(gè)旅游業(yè)就業(yè)崗位可帶動(dòng)5-7個(gè)社會(huì)就業(yè)崗位,其關(guān)聯(lián)性很強(qiáng);三是對(duì)改善江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快服務(wù)業(yè)發(fā)展有重大意義,旅游業(yè)的帶動(dòng)和綜合功能,能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這樣的背景下,為實(shí)現(xiàn)孟書(shū)記提出建設(shè)世界后花園的目標(biāo),我們就能提出更多的鼓勵(lì)和支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。
二、政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)政策制訂的指導(dǎo)思想應(yīng)更多地關(guān)注降低投資者(老百姓)的進(jìn)入門(mén)檻。
旅游產(chǎn)業(yè)直接提供給政府的稅收比重相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言處于弱勢(shì),這樣的特征容易導(dǎo)致使某些具體政策制訂的時(shí)候,制訂者將提高政府直接收入(稅收等)作為一種導(dǎo)向,這將抬高旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻。從本質(zhì)上說(shuō),旅游產(chǎn)業(yè)是惠民的產(chǎn)業(yè),老百姓投資旅游產(chǎn)業(yè)得到的收入比政府得到的稅收要高得多。在*天池,我們調(diào)查了哈薩克族風(fēng)情旅游有限責(zé)任公司的經(jīng)營(yíng)情況,經(jīng)營(yíng)者加爾恒古麗指著遠(yuǎn)方的雪山說(shuō),我們五家聯(lián)合經(jīng)營(yíng),放牧的是一家,在天池邊租賃民族服裝(一次10元)的是一家,經(jīng)營(yíng)氈房住宿的一家,經(jīng)營(yíng)餐飲的一家,經(jīng)營(yíng)土特產(chǎn)的一家,每家的收入能達(dá)1.5萬(wàn)元以上。我認(rèn)為她可能還打了點(diǎn)埋伏,因?yàn)樗蛭彝扑]的一只烤全羊就要賣(mài)1280元呢。昔日的牧民已知道進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工合作,分享旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的好處了。在敦煌月牙泉,僅經(jīng)營(yíng)駱駝的就有800多農(nóng)戶(hù),每只牽駱每天可為農(nóng)戶(hù)提供純收入80余元。在其他地區(qū)的情況亦是如此。
我省大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),目的就是要使老百姓富起來(lái)。我省的紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、工農(nóng)業(yè)旅游等,都是就業(yè)潛力大的專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品,降低進(jìn)入門(mén)檻,讓更多老百姓投資旅游業(yè),讓更多的百姓能分享旅游大“蛋糕”,是鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的重要方向之一。
三、延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈大有文章可做。
西北各地在延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)方面有兩點(diǎn)值得各地借鑒。第一點(diǎn)是由政府搭臺(tái),以大型娛樂(lè)活動(dòng)和大型購(gòu)物市場(chǎng)為載體,增加游客逗留時(shí)間和消費(fèi)支出。如烏魯木齊市在最熱鬧的市中心興建了“國(guó)際大巴扎”(大市場(chǎng)),建筑設(shè)計(jì)具有民族風(fēng)情,里面商鋪林立,售賣(mài)的是當(dāng)?shù)鼐哂忻褡逄厣氖称泛透鞣N小商品,從天山雪蓮到葡萄干,從維吾爾族小花帽到手鼓,各種民族特色的小商品應(yīng)有盡有,讓游客在其中流連忘返。晚上則在“國(guó)際大巴扎”中心廣場(chǎng)舉行民族歌舞晚會(huì)(門(mén)票258元,供應(yīng)晚自助餐),游客可一邊用餐一邊欣賞精彩的民族歌舞和驚險(xiǎn)的“達(dá)瓦茲”(走鋼絲)。像這樣一個(gè)市場(chǎng),一個(gè)游客花費(fèi)的時(shí)間就將是一個(gè)下午加一個(gè)晚上。又如西安,從去年開(kāi)始在華清池建設(shè)了一個(gè)水上升降舞臺(tái),每晚8點(diǎn)開(kāi)始表演唐玄宗與楊貴妃為背景的歌舞“長(zhǎng)恨歌”(票價(jià)150),在市里還有“大唐芙蓉國(guó)”表演“夢(mèng)回大唐”(票價(jià)148元)。第二點(diǎn)是以企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與民間的互動(dòng),開(kāi)辟新的旅游景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目,增加游客逗留時(shí)間和消費(fèi)支出。如吐魯番的葡萄溝,許多農(nóng)民都辦起了“農(nóng)家樂(lè)”旅游,并與旅行社形成了良好的合作關(guān)系。導(dǎo)游將游客引到農(nóng)家院后,在葡萄架的綠蔭下,在兩張土坑床上,游客按當(dāng)?shù)亓?xí)俗入座,擺上哈密瓜、葡萄、西瓜等水果讓游客品嘗,然后維族姑娘表演民族舞蹈,并邀客人共舞,節(jié)目表演后就開(kāi)始推銷(xiāo)葡萄干等產(chǎn)品,游客一般都會(huì)帶上一些土特產(chǎn)返程。反觀我省在延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈方面還大有文章可做。我到江西光大國(guó)際旅行社調(diào)研,丁亞?wèn)|董事長(zhǎng)告訴我:“客人到江西旅游,目前還處于觀光型,在吃住行游購(gòu)?qiáng)柿笠刂?,江西最欠缺的是‘?gòu)、娛’?!彼吹绞」に嚸佬g(shù)館場(chǎng)地閑置,想租其一、二樓搞旅游購(gòu)物中心,館里同意,上級(jí)主管部門(mén)卻否決了。建議對(duì)建設(shè)旅游購(gòu)物中心和旅游娛樂(lè)項(xiàng)目出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策,形成政府搭臺(tái)、民間投資的局面。對(duì)于旅游購(gòu)物中心,政府重點(diǎn)放在產(chǎn)品質(zhì)量,原產(chǎn)地的監(jiān)管上,其他均讓市場(chǎng)操作。
四、景區(qū)的規(guī)劃一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),游客集散地的設(shè)計(jì)一定要與核心景區(qū)景點(diǎn)保持一定距離。
*阿勒泰的喀納斯湖,是一個(gè)風(fēng)景非常美的地方,離烏魯木齊有1000多公里,游客得從烏市乘飛機(jī)至阿勒泰(1小時(shí)航程),再乘6小時(shí)汽車(chē)到賈登峪(游客集散中心),賈登峪到門(mén)票站有近4公里,規(guī)定車(chē)速不能超過(guò)20公里/小時(shí)。進(jìn)門(mén)票站后游客統(tǒng)一換乘景區(qū)大巴(100元車(chē)費(fèi)),到湖邊有31公里距離,單程要1小時(shí)。一般的游客從烏魯木齊市出發(fā)都要在下午5點(diǎn)左右才能進(jìn)景區(qū),在湖邊溜達(dá)一下再乘船游覽一下就已到晚8-9點(diǎn)了,要想登觀魚(yú)亭看“湖怪”,只有第二天重新坐一小時(shí)車(chē)進(jìn)景區(qū)??{斯景區(qū)將核心景點(diǎn)與游客集散地的距離之所以這樣設(shè)計(jì),我們認(rèn)為是出于兩方面的原因:一是延長(zhǎng)游客的逗留時(shí)間;二是保護(hù)核心景區(qū)環(huán)境,加大核心景區(qū)環(huán)境容量。如景區(qū)內(nèi)的月亮灣、神仙灣、臥龍灣等景點(diǎn),游覽大巴都會(huì)??浚ㄈ绻卉?chē)站),游客可下車(chē)游覽后,又乘車(chē)去下一景點(diǎn)。我們了解到,其實(shí)以前老門(mén)票站是在月亮灣附近,離湖邊約10公里,考慮到為減少汽車(chē)尾氣污染,擴(kuò)大景區(qū)承載量才將門(mén)票站外遷20多公里的。
而看我省某些景區(qū)的設(shè)計(jì),多是門(mén)票站就設(shè)在核心景區(qū)旁,設(shè)計(jì)者的指導(dǎo)思想往往是游客一進(jìn)了門(mén)票站就能看到景點(diǎn)的精華部分,這實(shí)際上是“觀光型”而非“休閑型”的設(shè)計(jì)理念。方便游客是必要的,但重要的是怎么方便。如最近阿勒泰市就在哈薩克族的高山牧場(chǎng)上修建了“喀納斯機(jī)場(chǎng)”,喀納斯湖所在地布爾津縣政府是堅(jiān)決反對(duì)的,因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)修建一是會(huì)減少游客逗留時(shí)間,二是會(huì)破壞高山牧場(chǎng)。我們也同意此觀點(diǎn)。但有人說(shuō)修機(jī)場(chǎng)主要還是有軍事目的,因此地與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦交界,為了保家衛(wèi)國(guó)修機(jī)場(chǎng)當(dāng)然是必要的。建議我省對(duì)主要景區(qū)的門(mén)票站作重新規(guī)劃設(shè)計(jì),一是離核心景區(qū)遠(yuǎn)一點(diǎn),如廬山門(mén)票站,南北山的至少應(yīng)下移至通遠(yuǎn)、威家兩地。二是要設(shè)計(jì)得具有當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)和文化特色。
五、在處理景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系上,保護(hù)永遠(yuǎn)是第一位的。
這個(gè)道理從政府管理部門(mén)到景區(qū)開(kāi)發(fā)投資者都理解,但說(shuō)易行難。受利益驅(qū)動(dòng),有的地方往往是開(kāi)發(fā)第一、保護(hù)第二,竭澤而漁的事各地常有發(fā)生。中國(guó)旅游業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展后,各方面都認(rèn)識(shí)到保護(hù)旅游資源的重要性了,只有保護(hù)好了,資源的永續(xù)利用才有可能。敦煌莫高窟現(xiàn)存492個(gè)洞窟,其中只有40個(gè)向游客開(kāi)放,且40個(gè)洞窟實(shí)行輪流開(kāi)放制度,游客一般只能參觀8個(gè)左右的洞窟,而且洞穴內(nèi)沒(méi)有燈光(為防止光線損壞壁畫(huà)),游客觀看壁畫(huà)全靠講解員用手電照指,照到哪就看到哪,洞內(nèi)也嚴(yán)禁拍照,看完后講解員又將洞窟的門(mén)鎖好。為了防止游客過(guò)多呼出的二氧化碳損傷壁畫(huà),每個(gè)洞穴內(nèi)都裝了二氧化碳電子監(jiān)測(cè)報(bào)警儀器,當(dāng)二氧化碳濃度高出一定范圍就要采取通風(fēng)、關(guān)閉開(kāi)放等措施。又如秦始皇陵,對(duì)其已作了大量研究,雖然其旅游價(jià)值無(wú)與倫比,但考慮到發(fā)掘后保護(hù)跟不上去,至今仍未發(fā)掘,人們只能看到一個(gè)“荒冢一堆草沒(méi)了”的大土堆。
保護(hù)第一的理念,應(yīng)貫穿在我們各級(jí)政府的決策實(shí)踐中。如我省一些具備申報(bào)世界遺產(chǎn)的景區(qū)景點(diǎn),在規(guī)劃時(shí)一定要保護(hù)優(yōu)先,不要像某些地方急功近利,先建了到后來(lái)再拆,那樣吃虧的還是政府。
六、正確處理精品線路設(shè)計(jì)與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。
目前,旅行社的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,一般的旅行社多采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的手段,即出團(tuán)費(fèi)很低,有的景區(qū)不看精華景點(diǎn)而看低價(jià)派生景點(diǎn),自費(fèi)項(xiàng)目多,購(gòu)物多等,這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)一個(gè)地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是十分有害的,對(duì)旅行社的發(fā)展也是有害的。
[關(guān)鍵詞]寧夏;全域旅游;文化旅游產(chǎn)業(yè);發(fā)展對(duì)策
一、寧夏全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀
寧夏作為全國(guó)第二個(gè)創(chuàng)建全域旅游示范省區(qū),全域旅游發(fā)展目前進(jìn)入了快車(chē)道。2016年,寧夏接待國(guó)內(nèi)游客首次突破2000萬(wàn)人次,旅游總收入首次突破200億元,進(jìn)出境人數(shù)首次突破20萬(wàn)人次,這三個(gè)首次突破的實(shí)現(xiàn),無(wú)疑得益于全域旅游的大力推進(jìn)。2016年,寧夏開(kāi)工建設(shè)旅游項(xiàng)目172個(gè);游客服務(wù)中心、旅游廁所、寧夏智慧旅游運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)不斷完善;一批金牌旅游小吃、創(chuàng)意旅游商品、旅游演藝項(xiàng)目和特色農(nóng)家樂(lè)走進(jìn)游客視線,單純依靠景區(qū)吸引游客,帶動(dòng)增收的局面已經(jīng)有所改變。2016年,寧夏國(guó)內(nèi)游客接待人次與旅游總收入,同比分別增長(zhǎng)17.1%和30.2%,成為全國(guó)旅游人次同比增長(zhǎng)最快的五個(gè)省市之一;旅游總收入占全區(qū)GDP的比值達(dá)到6.73%,游客人均消費(fèi)近972元;出入境人數(shù)20.7萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)97%[1]。2017年,全區(qū)將進(jìn)一步加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐,3月28日,自治區(qū)人民政府了《寧夏回族自治區(qū)“十三五”全域旅游發(fā)展規(guī)劃》,計(jì)劃到2020年創(chuàng)建成為全國(guó)全域旅游示范省區(qū)。
二、寧夏全域旅游發(fā)展與文化旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
(一)寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)是全域旅游發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力
寧夏旅游資源類(lèi)型多樣,種類(lèi)其全,共有各類(lèi)旅游資源單體達(dá)830個(gè),其中在旅游資源種類(lèi)方面,以建筑與設(shè)施類(lèi)居首,有389個(gè)單體,占總數(shù)的46.86%[2]??傮w而言,寧夏旅游資源的文化屬性突出,旅游資源中歷史遺存眾多,文化底蘊(yùn)深厚,地域文化、民族文化特色鮮明,可以說(shuō)文化類(lèi)旅游資源占據(jù)了寧夏旅游資源的半壁江山,為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。而從來(lái)寧游客的旅游資源偏好來(lái)看,據(jù)寧夏旅游政務(wù)網(wǎng)公布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近5年(2012-2016年),文物古跡和民俗風(fēng)情上升為游客最感興趣旅游資源的前兩位,說(shuō)明隨著消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變和休閑意識(shí)的增強(qiáng),在旅游消費(fèi)中,人們?cè)絹?lái)越關(guān)注具有豐富歷史文化內(nèi)涵的文化旅游產(chǎn)品,希望通過(guò)外出旅游獲得不同的文化體驗(yàn)和更多的精神享受。據(jù)世界旅游組織估算,在全球所有旅游活動(dòng)中,文化旅游所占比例為40%[3]。當(dāng)一種新的旅游需求產(chǎn)生后,需要新的旅游產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足,同時(shí)消費(fèi)需要和消費(fèi)水平還決定了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和速度。因此,在當(dāng)前文化旅游需求量越來(lái)越大,層次越來(lái)越高的大背景下,為了更好地滿(mǎn)足旅游者的需求,旅游產(chǎn)業(yè)逐漸開(kāi)始向體驗(yàn)化、多元化和個(gè)性化發(fā)展,并且愈加重視旅游產(chǎn)品和服務(wù)中的文化性因素[4]。全域旅游理念的提出,無(wú)疑順應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)的這一發(fā)展趨勢(shì)。任何旅游產(chǎn)品,剝開(kāi)其外衣看,核心都是文化[5]。寧夏作為全國(guó)第二個(gè)創(chuàng)建全域旅游示范(省)區(qū),在創(chuàng)建過(guò)程中,就是要圍繞多姿多彩的文化內(nèi)涵,并且將其放大,使它滲透到全域旅游的各個(gè)方面。換而言之,寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)是全域旅游發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力,大力推進(jìn)寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是寧夏實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展目標(biāo)的重要抓手。
(二)全域旅游為寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)
2017年3月5日,全域旅游首次寫(xiě)入我國(guó)政府工作報(bào)告,正式被列為2017年重點(diǎn)任務(wù)之一。這意味著旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位從以往的輔產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),從位居臺(tái)后的生活型服務(wù)業(yè)提到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前臺(tái)行業(yè)[6]。對(duì)寧夏而言,2017年是寧夏創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)之年。為此,寧夏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)在《2017年全區(qū)旅游工作報(bào)告》中提出,要推動(dòng)五大發(fā)展理念在全區(qū)旅游行業(yè)落地生根,其中一條就是要推動(dòng)觀光、休閑和度假與人文旅游產(chǎn)品并重發(fā)展,做精做深人文旅游。此外還提出了2017年的六大主要工作任務(wù),其中明確要支持各地大力發(fā)展以文物保護(hù)單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游,要全面打通串聯(lián)全區(qū)所有博物館的精品旅游線路。而在自治區(qū)政府即將的《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》中,也要求結(jié)合“以文促旅、以旅養(yǎng)文”,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。具體而言,意見(jiàn)要求充分利用各種文物古跡、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、博物館、紀(jì)念館、文化館和科技館,培育一批民族文化旅游基地和民族文化生態(tài)旅游村。挖掘和整合我區(qū)歷史、民族、民俗和民間文化資源,打造文化旅游品牌,全面提升旅游文化內(nèi)涵。充分挖掘和弘揚(yáng)黃河文化、西夏文化、紅色文化和回族文化等特色文化,加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)品的研究和文化創(chuàng)意,最終實(shí)現(xiàn)旅游與文化的深度融合。上述利好政策,無(wú)疑為寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。
三、全域旅游視角下寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
(一)注重延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈
目前,寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)鏈較短,這個(gè)問(wèn)題已得到政府相關(guān)部門(mén)的高度重視。2017年3月30日,自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了自治區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組提交的《關(guān)于寧夏全域旅游發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》?!秷?bào)告》中指出,寧夏旅游業(yè)存在一些不容忽視的問(wèn)題:旅游產(chǎn)品單一,產(chǎn)業(yè)鏈條較短,旅游收入基本依靠“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”,游客“進(jìn)得來(lái),留不住,消費(fèi)少”[7]。為此,寧夏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)在《2017年全區(qū)旅游工作報(bào)告》中提出,2017年要推動(dòng)旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”要素全面發(fā)力、景區(qū)建設(shè)與旅游配套體系并重發(fā)展,著力提升公共服務(wù)功能和旅游購(gòu)物消費(fèi),加快由“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在延伸寧夏旅游產(chǎn)業(yè)鏈方面,文化旅游產(chǎn)業(yè)在以下兩方面大有可為:1.精心打造旅游演藝精品目前,自2007年首演的寧夏第一部旅游演藝產(chǎn)品《月上賀蘭》,由于演出場(chǎng)地改造及后續(xù)資金問(wèn)題,已于2014年底停演。在演的《西夏盛典》、《回鄉(xiāng)婚禮》、《西夏之戀》和《多彩吳忠》等產(chǎn)品,市場(chǎng)反應(yīng)不一,后期發(fā)展不容樂(lè)觀。由中華回鄉(xiāng)文化園2015年開(kāi)始斥資2億打造的大型文化旅游實(shí)景劇《夢(mèng)回•一千零一夜》,目前仍處于籌備階段。2016年,寧夏演藝集團(tuán)推出大型旅游秀《千尋寧夏》,但僅9月份在當(dāng)年中美旅游高層對(duì)話(huà)活動(dòng)中上演一場(chǎng)后就再無(wú)下文。因此,在全域旅游大背景下,寧夏急需精心打造一部能體現(xiàn)寧夏特色并能夠長(zhǎng)期上演的旅游演藝精品,形成品牌,經(jīng)久不衰。這樣一方面豐富了寧夏旅游演藝市場(chǎng),另一方面也將有助于延伸寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。具體而言,旅游演藝產(chǎn)品的編排和制作要與游客的需求無(wú)縫對(duì)接,既不能曲高和寡,又不能粗制濫造。同時(shí),政府還應(yīng)制訂行之有效的旅游演藝產(chǎn)品開(kāi)發(fā)扶持政策,譬如可以用活用足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,為旅游演藝產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提供專(zhuān)項(xiàng)資金,營(yíng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。2.大力開(kāi)發(fā)文化旅游商品據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,目前旅游購(gòu)物在旅游收入中的占比,歐美國(guó)家高達(dá)50%-60%,亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家為40%,中國(guó)為28%,寧夏僅為14.8%。為實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展目標(biāo),寧夏計(jì)劃到2018年將旅游購(gòu)物在旅游收入中的占比提高到20%。從游客的角度而言,他們希望在寧夏除了枸杞還能買(mǎi)點(diǎn)其它的特色旅游商品,但當(dāng)前游客在寧夏各大景區(qū)看到的是大同小異的旅游商品,缺乏文化創(chuàng)意和內(nèi)涵,激發(fā)不起購(gòu)買(mǎi)欲望,最終導(dǎo)致旅游商品生產(chǎn)企業(yè)舉步維艱。2016年,寧夏回族自治區(qū)旅游局印發(fā)了寧夏旅游購(gòu)物指南《寧夏特色旅游商品名錄》,推薦了五大類(lèi)110種特色旅游商品,但要真正能讓游客主動(dòng)掏腰包,還需在提升文化內(nèi)涵上做足功夫。旅游商品是區(qū)域文化(地方特色、人文歷史)、主體文化(景區(qū)、酒店、餐廳等經(jīng)營(yíng)主體)和創(chuàng)意文化(藝術(shù)、創(chuàng)意、工藝和材質(zhì))三者的結(jié)合體,同時(shí),旅游商品只有在濃厚的文化氛圍和精心設(shè)計(jì)的銷(xiāo)售空間里,才能被游客更好地發(fā)現(xiàn)和認(rèn)同,最終產(chǎn)生消費(fèi)。目前,分別位于銀川文化城的寧夏特色物產(chǎn)館和銀川大閱城觀光夜市的漾•空間在這方面做了有益的嘗試。未來(lái),全區(qū)所有3A級(jí)以上文化旅游景點(diǎn)都將有文化創(chuàng)意產(chǎn)品展銷(xiāo)區(qū)域,文化旅游商品必將在延伸寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈方面做出突出貢獻(xiàn)。
(二)積極創(chuàng)建文化旅游綜合體
丘北文化旅游開(kāi)發(fā)的資源優(yōu)勢(shì)十分明顯。其一,丘北的人文優(yōu)勢(shì)突出,民族文化悠久。多姿多彩的民間文藝、民俗活動(dòng)和歷史悠久的文物古跡,構(gòu)成了丘北獨(dú)具特色的民族文化。其二,丘北擁有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。普者黑景區(qū)具有獨(dú)特的自然景觀和良好的生態(tài)資源,為文化旅游的融合發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。
近年來(lái),丘北縣大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),一是在文藝創(chuàng)作工作中緊扣旅游發(fā)展主題,建成了文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),較好地展示了民族文化與旅游的融合發(fā)展成果。二是將民族節(jié)慶緊緊與旅游文化結(jié)合,節(jié)日活動(dòng)為旅游和文化融合提供了平臺(tái),有力帶動(dòng)了全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化的有機(jī)結(jié)合,不僅促進(jìn)了縣城和景區(qū)融為一體,也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
丘北縣切實(shí)把握文化旅游的內(nèi)在規(guī)律、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)對(duì)民族文化的收集整理和開(kāi)發(fā)利用,充分釋放旅游資源中的文化潛能。依靠藝術(shù)手段和科學(xué)手段,認(rèn)真舉辦了一系列旅游節(jié)慶活動(dòng),不斷展示文化旅游資源。由此,丘北縣也形成了“民族文化+旅游”的產(chǎn)業(yè)格局。
第一,切實(shí)抓好文化與旅游的發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,突出旅游與文化融合發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)。圍繞“浪漫普者黑、激情普者黑、多情普者黑、休閑普者黑”四大功能版塊進(jìn)行定位,聘請(qǐng)一批知名專(zhuān)家作為顧問(wèn),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制全縣“十三五”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此外,丘北縣還不斷充實(shí)完善文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),力爭(zhēng)一批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄,大力開(kāi)發(fā)一批集觀光、康體、休閑、度假、會(huì)展等為一體的特色旅游文化產(chǎn)品,努力把普者黑建成“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的旅游文化休閑度假基地和國(guó)家濕地公園,打造國(guó)家旅游名片。
第二,全力推進(jìn)民族文化與旅游的融合發(fā)展。丘北縣著力發(fā)展鄉(xiāng)村文化,一是重點(diǎn)推出家庭作坊、刺繡、庭院、農(nóng)耕、飲食等具有濃厚鄉(xiāng)村氣息的文化旅游項(xiàng)目,彰顯“一村一品”的鄉(xiāng)村文化特色。二是傾力打造“花臉文化”,使之成為普者黑旅游業(yè)的文化品牌。三是不斷挖掘飲食文化,為普者黑旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越條件。丘北縣擁有豐富的美食資源,圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游的六大要素,不斷完善旅游接待功能。
第三,扶持文化與旅游企業(yè)的發(fā)展壯大。為進(jìn)一步完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,丘北縣不斷優(yōu)化投資環(huán)境,在立項(xiàng)、融資、用地等方面給予文化與旅游融合發(fā)展的企業(yè)傾斜和支持,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步構(gòu)建投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。努力打造一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型骨干文化旅游企業(yè),使文化旅游企業(yè)在新一輪的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中搶占制高點(diǎn),實(shí)現(xiàn)新跨越。
第四,重視并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大跨越創(chuàng)造良好條件。緊緊圍繞鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施,積極做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,全面加快推進(jìn)云桂鐵路建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)早日建成通車(chē)。努力構(gòu)建功能完善、安全舒適、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、方便快捷的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),全面建成滇東南片區(qū)快速暢通的旅游環(huán)線,著力改善和全面提升旅游通達(dá)條件,為打造昆明石林―曲靖羅平―瀘西阿廬古洞―丘北普者黑―廣南壩美―廣西桂林精品旅游線路,為輻射貴州荔波、越南下龍灣等地區(qū)創(chuàng)造良好條件。
一是結(jié)合實(shí)際。班子成員和各科室思想上高度重視,方法上科學(xué)公道,作風(fēng)上深進(jìn)嚴(yán)謹(jǐn),圍繞各自課題深進(jìn)調(diào)研。調(diào)研報(bào)告全面且不失深度,系統(tǒng)又不失細(xì)致,對(duì)當(dāng)前存在的題目,既有原因分析,又有對(duì)策建議,還有案例說(shuō)明,不但生動(dòng),而且實(shí)際可行,達(dá)到了預(yù)期的目的。
二是針對(duì)性強(qiáng)。從各自的工作職能出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞破解影響和制約旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙、當(dāng)前旅游行業(yè)的重點(diǎn)題目、熱門(mén)、難點(diǎn)題目確定課題,開(kāi)展調(diào)研,為推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展大繁榮打下了較好的基礎(chǔ)。
三是涵蓋面廣。這次調(diào)研課題基本涵蓋了旅游局工作的主要方面,又突出了旅游體制創(chuàng)新、金融危機(jī)下旅游建設(shè)、進(jìn)境旅游發(fā)展等重點(diǎn),通過(guò)成果轉(zhuǎn)化,對(duì)推動(dòng)旅游工作科學(xué)發(fā)展、整體進(jìn)步將起到積極的作用。
一、抓好整改落實(shí),深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)
1、認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)。按照縣委“活動(dòng)辦”的統(tǒng)一部署和工作要求,我局分別于7月15日上午召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì),班子成員圍繞遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律以及貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定等方面情況、“”方面存在的突出問(wèn)題,結(jié)合自身工作實(shí)際,開(kāi)誠(chéng)布公地進(jìn)行了自我批評(píng)、自我檢查,對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析,提出了今后的努力方向和改進(jìn)措施。班子成員之間相互批評(píng),坦誠(chéng)相見(jiàn),推心置腹,做到了見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想,為下一步全面整改、建章立制打下了良好基礎(chǔ)。
2、扎實(shí)開(kāi)展第二環(huán)節(jié)“回頭看”。按照縣委“活動(dòng)辦”的工作要求,我局重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)教育、談心談話(huà)、查擺問(wèn)題、對(duì)照檢查、開(kāi)展批評(píng)、民主評(píng)議等方面進(jìn)行了自查,確保各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照程序落實(shí)到位,并在此基礎(chǔ)上形成了第二環(huán)節(jié)“回頭看”專(zhuān)題報(bào)告,為第三環(huán)節(jié)活動(dòng)開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
3、研究部署第三環(huán)節(jié)工作。按照縣委“活動(dòng)辦”的統(tǒng)一部署,我局召開(kāi)班子會(huì)專(zhuān)題研究討論第三環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作,制定了教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作方案,把建章立制作為解決問(wèn)題的治本之策,要求全體黨員干部要以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律狠抓落實(shí),確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
4、及時(shí)制定“兩方案一計(jì)劃”。我局對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行再梳理、再歸類(lèi),結(jié)合工作實(shí)際,科學(xué)制定了“兩方案一計(jì)劃”。整改落實(shí)方案堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、標(biāo)本兼治,以解決存在的“”問(wèn)題為目標(biāo),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾。制度建設(shè)計(jì)劃堅(jiān)持破舊與立新、當(dāng)下改與長(zhǎng)久立相結(jié)合的原則,用機(jī)制規(guī)范管理,統(tǒng)籌推進(jìn)制度建設(shè)。明確了4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治,4個(gè)制度建設(shè),提出了23條整改措施。
5、認(rèn)真抓好整改落實(shí)。梳理匯總了問(wèn)題清單,召開(kāi)班子會(huì)專(zhuān)題研究,逐一制定了切實(shí)可行的整改措施,制定了單個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治方案,扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,解決了“”突出問(wèn)題;推進(jìn)了4個(gè)制度建設(shè),建立了長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固整改實(shí)效;認(rèn)真辦好民生實(shí)事,解決群眾困難;抓好重點(diǎn)工作,著力解決制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)
1、召開(kāi)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)。為進(jìn)一步加快我縣旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐,在縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織下,我局積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,在景區(qū)鄉(xiāng)村部落·南山居項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)了調(diào)度會(huì)。針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的土地、水利、交通等問(wèn)題進(jìn)行了討論研究,提出了切實(shí)可行的解決辦法,并下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要,要求各有關(guān)單位積極配合,及時(shí)為項(xiàng)目業(yè)主解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
2、做好旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作。我局及時(shí)向市旅游局上報(bào)了客家文化城、五等四個(gè)項(xiàng)目,納入了市城市文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。為積極做好旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作,草擬了《客家文化城至一江兩岸旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作方案》文稿,并征求了相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)建議。
3、及時(shí)做好農(nóng)家旅館創(chuàng)評(píng)工作。為進(jìn)一步提升我縣旅游接待檔次,根據(jù)市旅游局有關(guān)工作要求,我局積極開(kāi)展了星級(jí)農(nóng)家旅館創(chuàng)評(píng)工作。對(duì)全縣農(nóng)家旅館進(jìn)行摸底調(diào)查,指導(dǎo)農(nóng)家旅館完善相關(guān)硬件設(shè)施,鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)家旅館積極創(chuàng)評(píng)星級(jí)農(nóng)家旅館。
4、配合做好人大調(diào)研工作。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我縣旅游產(chǎn)業(yè),根據(jù)縣人大《關(guān)于開(kāi)展助推我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列活動(dòng)的工作方案》文件要求,積極配合做好了旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作,陪同縣人大領(lǐng)導(dǎo)到寶蓮山、、長(zhǎng)洛西坳漂流農(nóng)莊等景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。針對(duì)調(diào)研情況起草了《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》,認(rèn)真分析了我縣旅游現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,并提出了相關(guān)意見(jiàn)建議。
三、強(qiáng)化溝通對(duì)接,推進(jìn)旅游項(xiàng)目招商進(jìn)程
1、邀請(qǐng)客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
2、優(yōu)化招商方案。為加快景區(qū)招商進(jìn)程,我局對(duì)《景區(qū)旅游項(xiàng)目招商方案》進(jìn)行了修改完善,并再次征求了投資商的意見(jiàn)建議,根據(jù)雙方協(xié)商的意見(jiàn),對(duì)招商方案進(jìn)行了完善優(yōu)化。目前,準(zhǔn)備上報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)。
3、制定框架協(xié)議。7—8月份與海之生實(shí)業(yè)有限公司召開(kāi)了項(xiàng)目洽談對(duì)接會(huì),對(duì)項(xiàng)目投資事宜進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)。草擬了《項(xiàng)目投資框架協(xié)議》。目前,準(zhǔn)備上報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)。
4、積極洽談對(duì)接。為加快項(xiàng)目招商進(jìn)程,我局多次與君悅集團(tuán)洽談對(duì)接項(xiàng)目規(guī)劃編制及招商引資等相關(guān)事宜。目前,正在進(jìn)一步跟蹤對(duì)接。
四、加大宣傳力度,提升旅游知名度
1、參選廣東省國(guó)民旅游休閑計(jì)劃示范單位。經(jīng)我局申報(bào),由我省及廣東省旅游部門(mén)共同評(píng)選,我縣國(guó)家4A級(jí)景區(qū)客家文化城成功入選首批“廣東省國(guó)民旅游休閑計(jì)劃示范單位”,作為省主要景區(qū)向廣東市民推薦。此次入選,將進(jìn)一步增進(jìn)兩地旅游的交流合作,提升我縣旅游知名度,拓寬廣東省旅游市場(chǎng),增加旅游人氣。
2、組織參加旅游宣傳活動(dòng)。積極參加了國(guó)家旅游局舉辦的廣東旅游交易會(huì)和廈門(mén)海峽旅游博覽會(huì),以及省旅發(fā)委舉辦“風(fēng)景獨(dú)好”西安旅游特賣(mài)會(huì)和旅游商品博覽會(huì),在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)積極向社會(huì)各界人士推薦我縣旅游資源,發(fā)放《縣旅游指南》等宣傳資料10000余份,提升了我縣旅游知名度。
3、完成縣旅游風(fēng)光片制作。為突出我縣旅游資源的特色亮點(diǎn),我局委托大小王傳媒有限公司拍攝制作了一部15分鐘的旅游風(fēng)光片,進(jìn)一步加大了我縣旅游資源宣傳力度。
五、著力為民解難,扎實(shí)推進(jìn)三送工作
1、開(kāi)展“七一”黨員慰問(wèn)活動(dòng)。為慶?!捌咭弧苯h節(jié),我局在村召開(kāi)了迎七一黨員座談會(huì),聽(tīng)取了黨員們對(duì)村“三送”工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出的意見(jiàn)和建議。同時(shí)我局出資4000多元購(gòu)買(mǎi)了不銹鋼電水壺等慰問(wèn)品,給全村黨員送上了節(jié)日的問(wèn)候。
2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣傳工作。在村內(nèi)醒目位置粘貼“告學(xué)生家長(zhǎng)一封信”,懸掛防溺水宣傳標(biāo)語(yǔ),下組入戶(hù)宣傳安全常識(shí);二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村組干部對(duì)村內(nèi)沿江河堤、山塘、水庫(kù)進(jìn)行巡邏,及時(shí)勸回私自外出游泳的兒童;三是開(kāi)放農(nóng)家書(shū)屋。為全村少年兒童借書(shū)、看書(shū)提供服務(wù)平臺(tái),讓全村孩子度過(guò)一個(gè)既有意義又有安全的暑假。
3、做好防汛減災(zāi)工作。為做好村防汛工作,“三送”干部對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展了拉網(wǎng)式安全隱患大排查,及時(shí)將雷雨、暴雨天氣向村民預(yù)報(bào),并提醒村民對(duì)房屋及屋后的山體,要多注意觀察它的變化,積極做好災(zāi)前人員及財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移躲避和抗御災(zāi)害的預(yù)防。
根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦和教育部統(tǒng)一部署安排,2012年起湖南大學(xué)對(duì)口隆回縣開(kāi)展扶貧工作,重點(diǎn)幫扶虎形山瑤族鄉(xiāng)。湖南大學(xué)對(duì)此高度重視,校黨委書(shū)記劉克利親自擔(dān)任扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),校長(zhǎng)趙躍宇、副校長(zhǎng)劉金水任扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),先后多次赴隆回進(jìn)行調(diào)研。
經(jīng)過(guò)調(diào)研,專(zhuān)家教授們發(fā)現(xiàn),隆回是一座充滿(mǎn)奇異自然風(fēng)貌、燦爛人文景觀及厚重文化底蘊(yùn)的寶地?!盎ì幪艋ā薄盎ì巻柰凵礁琛薄盀╊^年畫(huà)”“手工抄紙”先后入選國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,尤其是北部的虎形山花瑤區(qū)域更是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。守著這樣一些寶藏,旅游產(chǎn)業(yè)也有了一些基礎(chǔ),為什么還會(huì)貧困程度如此之深、貧困面如此之廣?
原來(lái),長(zhǎng)期以來(lái),隆回旅游主打花瑤民俗風(fēng)情游,相比周邊湘西、~山旅游景區(qū)起步較晚,旅游線路設(shè)計(jì)單一,帶有花瑤設(shè)計(jì)元素的特色產(chǎn)品數(shù)量少、價(jià)格高、品種單一,不能和旅游產(chǎn)業(yè)形成合力;農(nóng)產(chǎn)品和特色藥材基本處于賣(mài)原材料階段,產(chǎn)品附加值極低。 湖南大學(xué)生物學(xué)院教授劉選明、朱詠華等現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)羊肚菌種植
湖南大學(xué)以此為突破口,明確了“以花瑤傳統(tǒng)文化內(nèi)容為基礎(chǔ),結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)和國(guó)際化的設(shè)計(jì)理念改造與創(chuàng)新原有業(yè)態(tài),形成民俗觀光、自然休閑旅游、文化產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)等多元化產(chǎn)業(yè)輸出”的扶貧思路。一方面將花瑤傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí),另一方面在瑤族傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上打造定制農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)模式。從而提升當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,以這兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)引擎,促進(jìn)隆回尤其是花瑤地區(qū)系統(tǒng)工作有序推進(jìn)。根據(jù)上述思路,設(shè)定了涵蓋縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化保護(hù)性開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持、教育扶持、人力資源培訓(xùn)等多個(gè)方面一攬子扶貧項(xiàng)目。
走進(jìn)米蘭世博會(huì)的隆回“花瑤花”
2013年起,湖南大學(xué)啟動(dòng)“花瑤花”創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目,通過(guò)系統(tǒng)的社區(qū)研究和社會(huì)創(chuàng)新方法,對(duì)花瑤獨(dú)特的自然人文資源進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)和提高當(dāng)?shù)刎毨?hù)收入,解決本地就業(yè)問(wèn)題,改善民生,實(shí)現(xiàn)自然資源、經(jīng)濟(jì)和文化的可持續(xù)發(fā)展。為了更加充分發(fā)掘隆回縣花瑤特色文化,湖南大學(xué)以文化和科技融合為主要切入點(diǎn),組織申報(bào)了2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目,其中《面向花瑤特色民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化》獲財(cái)政部立項(xiàng)支持。湖南大學(xué)為此專(zhuān)門(mén)組建了一支涵蓋文化研究、影像制作、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、商業(yè)模式研究等各領(lǐng)域?qū)<业膱F(tuán)隊(duì),邀請(qǐng)了來(lái)自7個(gè)國(guó)家和地區(qū)近10位專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)師進(jìn)入隆回開(kāi)展工作。以“花瑤花”作為地方文化品牌,綜合當(dāng)?shù)鼐用衽c外部市場(chǎng)的需求,選擇以花瑤文化為基本元素的“文化產(chǎn)品”和“衍生產(chǎn)品”各100件進(jìn)行開(kāi)發(fā),并在花瑤地區(qū)建立社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐基地和花瑤傳統(tǒng)文化展示基地各一個(gè),逐步形成了“風(fēng)景、人文、物語(yǔ)和社區(qū)互動(dòng)”為一體的O2O社會(huì)創(chuàng)新平臺(tái)。
2015年5月至6月,湖南大學(xué)在米蘭世博會(huì)上舉辦“鄉(xiāng)iang-分享家鄉(xiāng)味道”設(shè)計(jì)與社會(huì)創(chuàng)新展,將基于花瑤地區(qū)的特色生活形態(tài)、自然資源、文化資源(如花瑤挑花)進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)、研究及影像記錄的成果進(jìn)行了展示,如“花瑤花”品牌識(shí)別系統(tǒng)(包括未來(lái)門(mén)戶(hù)網(wǎng)址、實(shí)體店視覺(jué)設(shè)計(jì)),也包括花瑤衍生產(chǎn)品的包裝和LOGO的設(shè)計(jì),用花瑤挑花元素設(shè)計(jì)的環(huán)保家居飾品;為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)“金銀花”設(shè)計(jì)的花瑤特色茶包;根據(jù)花瑤生活形態(tài)設(shè)計(jì)的兒童益智類(lèi)圖書(shū)《花瑤歷險(xiǎn)記》;開(kāi)發(fā)了手機(jī)APP介紹“花瑤風(fēng)物”等。這是花瑤首次登上世博會(huì)舞臺(tái)進(jìn)行展示,經(jīng)過(guò)保護(hù)性開(kāi)發(fā)的花瑤傳統(tǒng)文化產(chǎn)品獲得了極大的國(guó)際反響和良好的市場(chǎng)反饋。
下種即售空的“花瑤-白水洞系列”大米
隆回虎形山鄉(xiāng)平均海拔1300多米,氣候環(huán)境獨(dú)特,傳統(tǒng)的瑤族農(nóng)業(yè)種植習(xí)慣保存了當(dāng)?shù)厮恋募儍?。近幾年,隨著人們對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品需求的增加,城市居民中預(yù)訂農(nóng)產(chǎn)品的人也多了起來(lái)。為了推動(dòng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的發(fā)展,提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展能力與造血功能。2015年初,經(jīng)過(guò)水土取樣分析和系統(tǒng)調(diào)研,湖南大學(xué)在虎形山鄉(xiāng)引入“訂制農(nóng)業(yè)與旅游”相結(jié)合的模式,利用眾籌的方式開(kāi)展“花瑤-白水洞系列”優(yōu)質(zhì)水稻種植,即由消費(fèi)者眾籌資金,農(nóng)戶(hù)根據(jù)訂單決定生產(chǎn),等農(nóng)作物成熟后,將農(nóng)產(chǎn)品直接送到消費(fèi)者手中。該項(xiàng)目免費(fèi)為貧困戶(hù)提供有機(jī)肥、優(yōu)質(zhì)稻種和無(wú)公害農(nóng)藥,該水稻剛下種即已預(yù)訂完畢,回收價(jià)格高出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)20%。參與眾籌的客戶(hù)還需邀請(qǐng)5戶(hù)家庭到種植地白水洞村進(jìn)行農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情等旅游項(xiàng)目的體驗(yàn)活動(dòng)。該模式獲得當(dāng)?shù)卮迕穹e極響應(yīng),虎形山鄉(xiāng)白水洞村由8位村民合資成立了“粳稻種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”,進(jìn)行生產(chǎn)組織與管理工作。項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí),大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值與農(nóng)戶(hù)的收入。