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第1篇：市場體制的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；新聞傳播業(yè)；跨越式發(fā)展

一、市場經(jīng)濟(jì)背景下新聞傳播業(yè)確立新的發(fā)展理念的必要性

改革開放已經(jīng)進(jìn)入第40年頭，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)在我國確立已久。市場經(jīng)濟(jì)體制由最初確立，到不斷的發(fā)展，現(xiàn)已經(jīng)成熟。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)涵、精神以及發(fā)展規(guī)律，已經(jīng)為人們所認(rèn)知和掌握。在新的時(shí)代和形勢下，社會主義市場經(jīng)濟(jì)必然迎來深入發(fā)展的新機(jī)遇。在這一時(shí)代背景下，新聞傳播業(yè)如何適應(yīng)新的形勢的要求，實(shí)現(xiàn)新聞傳播業(yè)的跨越式發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循以下思路：首先明確市場經(jīng)濟(jì)背景下新聞傳播業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的必要性，其次明確市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律及其特點(diǎn)；在此基礎(chǔ)之上，新聞傳播業(yè)應(yīng)當(dāng)明確新聞傳播業(yè)新發(fā)展理念的具體路徑。

二、我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和特征

市場經(jīng)濟(jì)是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。所謂市場經(jīng)濟(jì)，是指市場運(yùn)行機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到?jīng)Q定作用。市場經(jīng)濟(jì)體制目前是世界上多數(shù)所采納的一種經(jīng)濟(jì)制度。從具體分類來看，市場經(jīng)濟(jì)分為資本主義市場經(jīng)濟(jì)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)。資本主義市場經(jīng)濟(jì)是在資本主義國家所實(shí)施的市場經(jīng)濟(jì)；社會主義市場經(jīng)濟(jì)是在社會主義國家所實(shí)施的市場經(jīng)濟(jì)。我國是社會主義國家，我國實(shí)施的市場經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)最早起源于我國，是我國對世界市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和社會主義建設(shè)所做出的杰出貢獻(xiàn)。我國的市場經(jīng)濟(jì)體制具有以下鮮明的規(guī)律和特征：首先，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制既具有市場經(jīng)濟(jì)體制的普遍規(guī)律。從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律來看，市場經(jīng)濟(jì)具有如下特征：一是市場在生產(chǎn)生活資料的配置中起到?jīng)Q定作用。大多數(shù)生產(chǎn)生活資料的交易均是通過市場交換所實(shí)現(xiàn)的，因而生產(chǎn)生活資料的生產(chǎn)亦與市場產(chǎn)生緊密聯(lián)系。生產(chǎn)生活資料的生產(chǎn)者進(jìn)而獲得決定生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量、種類以及產(chǎn)品定價(jià)的自主決定權(quán)。生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)自主性受到一定的尊重；二是政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及發(fā)展過程中僅僅起到維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益等監(jiān)管者和服務(wù)者的作用，其不直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的具體運(yùn)行。市場經(jīng)濟(jì)的這一特征與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制截然相反，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以國家計(jì)劃作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)，國家在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展過程中起到?jīng)Q定性作用。這一決定性作用表現(xiàn)為國家對于具體具體生產(chǎn)生活資料的生產(chǎn)品種、數(shù)量予以實(shí)現(xiàn)限定，生產(chǎn)生活資料的生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行這一生產(chǎn)計(jì)劃，其自身沒有決定生產(chǎn)及生活資料的自主決定權(quán)。這種情況下，市場在計(jì)劃機(jī)制體制下沒有存在的基礎(chǔ)和條件，進(jìn)而難以形成。其次，我國的市場經(jīng)濟(jì)又具有我國的自身特點(diǎn)。我國是社會主義國家，其根本特征在于生產(chǎn)資料實(shí)行公有制。這種公有制的具體表現(xiàn)形式為全民所有制和集體所有制。按照政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。公有制的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式?jīng)Q定了我國采取的市場經(jīng)濟(jì)體制具有一定的公有制特征。公有制特征決定了我國的市場經(jīng)濟(jì)體制在遵循市場在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展過程中起決定作用的規(guī)律同時(shí)，政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展過程中依然扮演的重要角色，即以宏觀調(diào)控為手段，實(shí)現(xiàn)其對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的適當(dāng)干預(yù)與指導(dǎo)，以糾正市場在“失靈”。如此一來，我國市場經(jīng)濟(jì)體制具有與資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制不同的特點(diǎn)。

第2篇：市場體制的特點(diǎn)范文

對“十一五”時(shí)期的政府行政管理體制改革，有人認(rèn)為還是以精簡機(jī)構(gòu)、提高行政效率為目標(biāo)；也有人提出其實(shí)質(zhì)是一次政治體制改革。

中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林卻認(rèn)為，“十一五”時(shí)期政府行政管理體制改革的特定背景，其主線是社會矛盾變化與政府轉(zhuǎn)型。

他指出，改革開放28年，中國在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時(shí)，面臨著日益突出的諸多矛盾。第一，區(qū)域發(fā)展不平衡、尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題相當(dāng)突出。中國已成為世界上城鄉(xiāng)差距比較大的國家之一。第二，伴隨著中國工業(yè)化進(jìn)程，能源、資源等問題全面快速凸顯出來。第三，環(huán)境問題開始成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

其次，全社會公共需求的全面快速增長同公共服務(wù)不到位、公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾。第一，公共需求的主體增大。不僅需要解決城鎮(zhèn)中低收入群體快速增長的公共需求，而且需要加快解決1億多農(nóng)民工的基本公共需求，需要逐步解決8億農(nóng)民的基本公共需求。第二，公共需求的結(jié)構(gòu)變化很大。至少有六大方面：一是就業(yè)與再就業(yè)；二是義務(wù)教育；三是公共醫(yī)療；四是社會保障；五是衛(wèi)生、食品、生產(chǎn)等方面的公共安全；六是環(huán)境保護(hù)。

第三，公共需求的增長速度加快。目前，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式仍然具有明顯的粗放型特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長在一定程度還是建立在能源、原材料和廉價(jià)勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上，技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率并不高。

從現(xiàn)實(shí)情況看，不能說我國的市場化改革已經(jīng)完成了，市場化改革在許多深層次領(lǐng)域還遠(yuǎn)未到位，如：要素市場化改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、金融體制改革、壟斷行業(yè)改革等。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，還需要在深層次的市場化改革方面有所作為。

當(dāng)前，我國所面臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)比一般發(fā)展中國家要大得多、復(fù)雜得多、嚴(yán)峻得多。在這種特定背景下，能否在未來10～20年保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，關(guān)鍵在于政府轉(zhuǎn)型。

而社會矛盾變化與政府轉(zhuǎn)型，是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)課題。以政府轉(zhuǎn)型為基本目標(biāo)，加快政府行政管理體制改革，是現(xiàn)實(shí)社會矛盾變化的需要，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的需要，是建設(shè)和諧社會的需要，也是改善公共治理結(jié)構(gòu)的需要。把握社會矛盾變化這樣一個(gè)特定背景，對下一步政府行政管理體制改革的特點(diǎn)、目標(biāo)、主要任務(wù)等就會有一個(gè)客觀的分析，就會使這一次的政府行政管理體制改革建立在現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，從而取得成功。

“十一五”時(shí)期政府行政管理體制改革的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式仍然具有以資本投入為重點(diǎn)、以提高經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的特點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大量的矛盾問題看，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。

在市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立的特定背景下，改變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長方式，不等于政府不抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而是如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的要求，更好、更有效地發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)職能。

第3篇：市場體制的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：開發(fā)性金融；信用增進(jìn)；信息溢出；風(fēng)險(xiǎn)防范；金融孵化

JEL分類號：G3　中圖分類號：F830　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1006-1428(2012)05-0041-05

一、我國碳金融發(fā)展面臨的主要問題及改革方向

我國的碳金融發(fā)展剛剛起步，目前主要是由清潔發(fā)展機(jī)制帶動(dòng)產(chǎn)生的碳金融，雖然其發(fā)展速度比較快，但與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距。總體看，制約我國碳金融發(fā)展的因素主要包括以下幾個(gè)方面：

1、發(fā)展碳金融的資金短缺。主要成因：一是低碳產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征，表現(xiàn)為投資回收期長、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。決定了其發(fā)展需要長期穩(wěn)定的資金，但社會資金的逐利性導(dǎo)致對低碳企業(yè)投資的短期性，從而出現(xiàn)了對低碳企業(yè)資金供給的短期化與資金需求長期化的矛盾。二是低碳企業(yè)大多發(fā)展時(shí)間短，實(shí)力弱，信用狀況差，穩(wěn)定性差，而且由于缺乏相應(yīng)的擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠等綜合配套措施，雖然從長期來看，總體盈利水平較高，但當(dāng)期盈利水平遠(yuǎn)低于其他企業(yè)，導(dǎo)致商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)缺乏對其融資的積極性。上述因素的共同作用導(dǎo)致低碳企業(yè)難以采取市場化措施吸引社會資金，因而只能依靠政府直接投資，融資渠道單一，導(dǎo)致了資金投入不足，嚴(yán)重影響我國碳金融發(fā)展。

2、碳金融的市場發(fā)育不足，機(jī)制體制缺損。目前。我國碳金融市場的發(fā)展尚處于低層次的初級階段，低碳企業(yè)的規(guī)模小、技術(shù)水平落后，碳金融的市場主體尚未真正成長起來。而且碳金融市場的中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善，雖然取得了初步發(fā)展，但尚不具備開展評估大型低碳項(xiàng)目的能力。這說明，我國碳金融的市場發(fā)育不足。同時(shí)，我國促進(jìn)碳金融市場發(fā)展的機(jī)制體制不健全。缺乏完善的碳金融市場發(fā)展規(guī)劃、配套的扶持政策以及合理的中介結(jié)構(gòu)，如市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、法律結(jié)構(gòu)等，即使在某些方面有所成效，也與碳金融市場的整體發(fā)展不協(xié)調(diào)。嚴(yán)重影響碳金融市場的發(fā)展。而且碳金融市場發(fā)育不足與機(jī)制體制缺損還存在相互影響，市場發(fā)育不足導(dǎo)致碳金融市場的相關(guān)機(jī)制體制難以盡快建立和完善：反過來，碳金融市場的機(jī)制體制缺損又導(dǎo)致低碳企業(yè)發(fā)展緩慢，進(jìn)而加劇了市場發(fā)育不足，兩者的相互作用形成了碳金融的市場發(fā)育不足與機(jī)制體制缺損的惡性循環(huán)，導(dǎo)致低碳產(chǎn)業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)和準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征難以得到社會廣泛認(rèn)可，無法吸引到大量的社會資金，從而造成碳金融發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力較弱(丁玉梅，2010)。

二、我國碳金融發(fā)展需要開發(fā)性金融的支持

(一)開發(fā)性金融的特征與作用

開發(fā)性金融具有特殊的金融運(yùn)行機(jī)制，既不同于政策性金融，也難以與商業(yè)性金融劃等號，而是介于其間，是政府賦予特定職能的金融機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持市場運(yùn)行與經(jīng)營績效并重，通過發(fā)揮資金支持作用，推動(dòng)特定產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域的市場制度建設(shè)和機(jī)制體制完善，以實(shí)現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)。開發(fā)性金融的運(yùn)行機(jī)制表現(xiàn)為，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)借助國家信用，在金融市場上發(fā)行開發(fā)性金融債券籌集資金。按照政府特定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和市場業(yè)績確定資金支持的對象和項(xiàng)目并提供資金支持。以經(jīng)營項(xiàng)目所獲得的資金回報(bào)償還發(fā)行債券應(yīng)支付的本息，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

開發(fā)性金融與政策性金融的差異是，政策性金融不以追求盈利最大化為目標(biāo)，可以對商業(yè)銀行不愿意貸款的項(xiàng)目進(jìn)行中長期大額融資，發(fā)揮著財(cái)政撥款的補(bǔ)充和延伸作用。開發(fā)性金融是對政策性金融的發(fā)展和深化，在履行政策性金融職能的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)原則開展經(jīng)營活動(dòng)，通過對體現(xiàn)政府特定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)及其項(xiàng)目發(fā)放貸款，促進(jìn)市場培育和機(jī)制體制建設(shè)，因而是政府、市場、金融三者力量的結(jié)合。其作用和潛力遠(yuǎn)超過政策性金融。

開發(fā)性金融與商業(yè)性金融的區(qū)別表現(xiàn)為，開發(fā)性金融需要同時(shí)兼顧資金的安全性、流動(dòng)性、盈利性和實(shí)現(xiàn)政府特定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)對商業(yè)性金融和政策性金融的空白地帶提供金融支持，推動(dòng)機(jī)制體制建設(shè)和市場培育，在市場成熟后逐漸退出，由商業(yè)性金融替代其進(jìn)入。

第4篇：市場體制的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，市場化，國際化

人類在通往現(xiàn)代化的道路上，發(fā)展模式是可以多樣化的，這是一種“歷史的多樣性”。有中國特點(diǎn)的發(fā)展模式是人類文明多樣性中的一種。這里僅就中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的幾個(gè)特點(diǎn)和內(nèi)在主要支撐，談一些看法。

一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的五個(gè)特點(diǎn)

一個(gè)國家發(fā)展模式之優(yōu)劣、成敗，關(guān)鍵看是否適合于這個(gè)國家的國情，是否給這個(gè)國家的公民帶來福祉。中國發(fā)展模式，是指從中國同時(shí)兼有發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型國家、社會主義國家的三重屬性出發(fā)，立足中國的特殊國情，以建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化國家為目標(biāo)，在實(shí)踐中逐步形成的一種有特點(diǎn)的發(fā)展模式。主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

第一點(diǎn)，以增進(jìn)全世界人口最多的國家之公民福祉為核心。因?yàn)橹袊侨澜缛丝谧疃嗟膰?，而公民福祉又是發(fā)展的核心。目前中國人口存量已超過13億，達(dá)到13.1448億。近幾年，年出生率12.1‰左右，年死亡率6.8‰左右，年自然增長率5.3‰左右。按此計(jì)算，年人口凈增量近700萬，十年凈增人口近7000萬。中國的發(fā)展以13億人的價(jià)值和13億人的潛力的發(fā)揮為中心，旨在滿足13億人的基本需要，并促進(jìn)每位成員的全面發(fā)展。這實(shí)在是舉世無雙的事情，研究中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。

第二點(diǎn)，充分挖掘社會主義基本制度和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的巨大制度潛力。中國實(shí)行的是社會主義制度，它有若干質(zhì)的規(guī)定性，這個(gè)制度是有潛力的。在所有制問題上，在調(diào)節(jié)機(jī)制問題上，有自己的特色。其中最顯著的就是社會主義基本制度與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在結(jié)合。中國是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的。這種新的體制模式，在全世界190多個(gè)國家和經(jīng)濟(jì)體中，大致只有三個(gè)，中國、越南和老撾。應(yīng)該說，在探索社會主義基本制度和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在結(jié)合上，中國是最早的國家。這種“內(nèi)在結(jié)合”的巨大制度潛力，正在釋放過程中，并對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的又一特點(diǎn)。

第三點(diǎn)，努力發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富、市場廣闊和作為后發(fā)國家三大優(yōu)勢。一是勞動(dòng)力資源豐富。目前，中國16歲以上，60歲以下且已就業(yè)的勞動(dòng)者約有7.6億多人，勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大且成本較低，這是很大的優(yōu)勢。二是擁有廣闊的市場。從商品市場來看，近幾年中國每年的社會商品零售額七八萬億元人民幣，2006年進(jìn)口貨物8000億美元。從資本市場來看，29年來，中國引進(jìn)外資7000億美元，相當(dāng)多的國外企業(yè)到中國大陸投資，就是因?yàn)榭粗辛酥袊箨懙氖袌?。三是后發(fā)優(yōu)勢。隨著信息革命和生物技術(shù)革命的到來，無論是老的工業(yè)化國家，還是新的工業(yè)化國家，都處于同一個(gè)起點(diǎn)上，作為新興工業(yè)化國家，我們正在發(fā)揮并利用這種后發(fā)優(yōu)勢。

第四點(diǎn)，著力實(shí)行有中國特色的“四輪推動(dòng)”，即有中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化。這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的四大支撐。這一點(diǎn)后面專門分析。

第五點(diǎn)，在更大范圍內(nèi)推進(jìn)有中國特色的“五位一體”建設(shè)，即有中國特色的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)重在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，政治建設(shè)重在建設(shè)社會主義民主政治，文化建設(shè)重在建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，社會建設(shè)重在建設(shè)社會主義和諧社會，生態(tài)文明建設(shè)重在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。推進(jìn)“五位一體”的建設(shè)，基本宗旨是為人類文明發(fā)展作出中國自己的貢獻(xiàn)。研究發(fā)展模式，應(yīng)該有此廣闊的學(xué)術(shù)視野。

緊扣一個(gè)核心，整合兩種制度，發(fā)揮三大優(yōu)勢，實(shí)行“四輪推動(dòng)”，推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，可以說是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點(diǎn)。

二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的“四輪推動(dòng)”

有中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的四大支撐力量。

（一）有中國特色的新型工業(yè)化

工業(yè)化是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最重要的支點(diǎn)。它不僅表現(xiàn)為工業(yè)在國民收入和就業(yè)結(jié)構(gòu)中比重的上升過程，而且更重要的，是現(xiàn)代文明滲透到經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的過程。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，主要依靠的動(dòng)力是工業(yè)化。尤其是最近幾年，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，工業(yè)增加值增長速度持續(xù)高于GDP增長速度。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2002年的44.4%提高到2006年的53.8%。目前，中國的工業(yè)增加值占GDP的比重是43.1%；制造業(yè)的總產(chǎn)值占全社會物質(zhì)總產(chǎn)值的比重是67.4%。按照發(fā)展中國家工業(yè)化中期工業(yè)產(chǎn)值應(yīng)超過40%、制造業(yè)產(chǎn)值應(yīng)超過60%的經(jīng)驗(yàn)，中國現(xiàn)在處于工業(yè)化中期，并且加速發(fā)展，已經(jīng)成為世界最大的工業(yè)生產(chǎn)國。

經(jīng)過多年發(fā)展，中國已建立起較為完備的工業(yè)體系。由于中國特殊的國情，拒絕復(fù)制前工業(yè)化國家“危機(jī)轉(zhuǎn)嫁”等傳統(tǒng)模式，使中國的工業(yè)化必須探索新路。這里所說的“新路”有兩層含義：一是要有別于“傳統(tǒng)的”工業(yè)化模式，真正走出一條“新型工業(yè)化”道路；二是要有別于當(dāng)今世界別國的工業(yè)化，真正走出一條“中國特色”道路。這種“新型工業(yè)化”與“有中國特色工業(yè)化”道路的交叉結(jié)合，即是“有中國特色的新型工業(yè)化”道路。可概括為下列“五個(gè)結(jié)合”：

第一，提高科技含量與充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢緊密結(jié)合。中國推進(jìn)新型工業(yè)化，著力把工業(yè)化建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，重在提高技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。這是區(qū)別于以要素（主要是資本）大規(guī)模投入為特征的舊式工業(yè)化的標(biāo)志之一。同時(shí)，鑒于中國勞動(dòng)力資源豐富和成本較低的特點(diǎn)，努力尋求提高科技含量與充分利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，以此形成技術(shù)密集、資本密集和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的多層次工業(yè)發(fā)展格局，進(jìn)而提高工業(yè)的國際競爭力。

第二，發(fā)展城市工業(yè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)緊密結(jié)合。中國有600多個(gè)大中小城市，這是中國工業(yè)的重要增長地。同時(shí)，鑒于全國密集著3.5萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是中國工業(yè)增長的“沃土”之一。20世紀(jì)80年代期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的數(shù)量、就業(yè)人數(shù)和總產(chǎn)值分別以年均26.6%、11.2%和29.6%的速度增長。到90年代，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)出占到工業(yè)總產(chǎn)出1/3左右，形成“三分天下有其一”之勢。近年來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的技術(shù)、裝備水平迅速升級，從廣東、山東、江蘇、浙江等新興工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展來看，新式武裝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已成為中國工業(yè)化的一支重要生力軍。第三，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程（特別是重化工業(yè)發(fā)展）與資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合。傳統(tǒng)工業(yè)化在增長方面的所謂“輝煌”，是以資源的過度消耗和環(huán)境生態(tài)的破壞為代價(jià)的。不少發(fā)達(dá)國家走的是“先污染，后治理”的道路。中國是一個(gè)人均資源相對不足、環(huán)境承載能力相對薄弱的國家。傳統(tǒng)的以資源過度消耗和環(huán)境生態(tài)破壞為代價(jià)的工業(yè)化道路不符合中國國情，特別是在提出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀之后，只有走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境之路。十一五規(guī)劃提出的單位GDP能耗五年降低20%和主要污染物排放五年降低10%的目標(biāo)，是一個(gè)重要的標(biāo)志。節(jié)能減排已成為中國特色新型工業(yè)化的明顯特征之一。

第四，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。一般來說，發(fā)達(dá)國家在其工業(yè)化推進(jìn)過程中，是以基本穩(wěn)定的體制結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的，雖然也有生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整，但全面的體制轉(zhuǎn)型以及社會轉(zhuǎn)型并不突出。中國是一個(gè)不發(fā)達(dá)且處于轉(zhuǎn)型中的國家，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)型這“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”扭在一起，無論是微觀領(lǐng)域的工業(yè)企業(yè)的體制模式，還是宏觀領(lǐng)域的政府管理工業(yè)模式，都對工業(yè)化產(chǎn)生巨大的影響。

第五，工業(yè)化過程中利用外資與獨(dú)立自主緊密結(jié)合。中國的工業(yè)化是在對外開放中不斷推進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，給中國的工業(yè)發(fā)展帶來了利用國外資金和技術(shù)的巨大歷史機(jī)會。中國正是利用全球化和“后發(fā)優(yōu)勢”，有效吸收發(fā)達(dá)國家的資本和技術(shù)，在較短的時(shí)間內(nèi)造就了發(fā)達(dá)國家用很長時(shí)間才造就的工業(yè)化格局。同時(shí)，鑒于中國是一個(gè)走獨(dú)特道路的大國，頗為注重在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中保持自己的獨(dú)立自主地位。尤其是存在投資、技術(shù)、貿(mào)易、環(huán)境等壁壘的情況下，中國在堅(jiān)持對外開放的大格局中，尋求利用外資與獨(dú)立自主的最佳結(jié)合點(diǎn)。

此外，在當(dāng)今世界新技術(shù)革命特別是信息革命迅猛發(fā)展的條件下，推進(jìn)有中國特色的新型工業(yè)化面臨一個(gè)與信息化的關(guān)系問題，這是當(dāng)今世界各個(gè)推進(jìn)工業(yè)化國家（以及像英國這樣的工業(yè)化發(fā)達(dá)國家）共同面臨的新挑戰(zhàn)。中國緊緊抓住工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)化的歷史機(jī)遇，將工業(yè)化和信息化結(jié)合起來：一方面以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，特別是注重發(fā)揮信息化在工業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的“倍增效應(yīng)”和“催化效應(yīng)”；另一方面以工業(yè)化促進(jìn)信息化，為信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和信息技術(shù)的研究開發(fā)提業(yè)支撐，著力將信息化與工業(yè)化融為一體，從而推動(dòng)整個(gè)社會的現(xiàn)代化。

（二）有中國特色的城鎮(zhèn)化

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·E·斯蒂格利茨將中國的城鎮(zhèn)化和美國的科技革命相提并論，認(rèn)為是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中值得重視的兩股潮流。城市化在中國有自己獨(dú)特的發(fā)展道路，值得關(guān)注：

第一，中國城市化走的是一條“城鎮(zhèn)化”道路。國際上一般稱“城市化”，而中國的城市化是將鎮(zhèn)（指鎮(zhèn)本級）納入其中的，故稱為“城鎮(zhèn)化”。長期以來，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較緩慢。改革開放后，城鎮(zhèn)化率迅速提高，由1978年的17.92%上升到2006年的43.9%，28年間提高了25.98個(gè)百分點(diǎn)，平均每年增加0.93個(gè)百分點(diǎn)，特別是1996年－2006年間，城鎮(zhèn)人口比重從30.48%提高到43.9%，年均提高1.34個(gè)百分點(diǎn)。這就意味著，到2015年前后，中國的城鎮(zhèn)化水平可能達(dá)到55%左右。

第二，中國城鎮(zhèn)化走的是“立體網(wǎng)絡(luò)型”的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。所謂“立體網(wǎng)絡(luò)型”，即以大城市為中心、中等城市為骨干、小城市及小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以大帶小，協(xié)調(diào)并舉，構(gòu)筑一個(gè)容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的立體網(wǎng)絡(luò)。這是一條大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

第三，中國城鎮(zhèn)化采取的是區(qū)域布局“差別化”推進(jìn)方略。所謂區(qū)域布局“差別化”，表現(xiàn)在，中國的東部重點(diǎn)是豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，形成有生命力的城鎮(zhèn)帶、都市圈、大城市連綿區(qū)；中部重點(diǎn)是大力發(fā)展中等城市和大城市，扶持區(qū)域性中心城市；西部則控制小城鎮(zhèn)無序發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展大城市，有重點(diǎn)發(fā)展中等城市，將超出環(huán)境承載容量的人口向區(qū)內(nèi)大中城市和東部沿海遷移。

第四，中國城鎮(zhèn)化與體制轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民進(jìn)入城市或城鎮(zhèn)，這種巨大的社會變遷，相應(yīng)地要求進(jìn)行體制轉(zhuǎn)型。中國為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)，應(yīng)著力打破城鄉(xiāng)分割的格局。一則，打破城鄉(xiāng)人口管理的二元體制，改革戶籍和社會保障制度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；二則，改革城鄉(xiāng)管理體制，為簡政放權(quán)、改進(jìn)政府管理方式創(chuàng)造條件?？梢姡袊鲜龅某擎?zhèn)化戰(zhàn)略，與西方國家的城市化明顯不同。

（三）中國經(jīng)濟(jì)的市場化

中國曾經(jīng)是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制根深蒂固的國家，需緊緊抓住體制轉(zhuǎn)型這一鏈條，由到核心，逐步“攻堅(jiān)”?，F(xiàn)在，市場調(diào)節(jié)在社會商品零售總額中已達(dá)到95.6%，生產(chǎn)資料達(dá)91.9%，農(nóng)副產(chǎn)品收購達(dá)97.7%。從國際上看，中國市場已成為世界競爭激烈的特大市場。中國已成為全球最大的新興市場國家。

目前中國的市場化進(jìn)程，也遇到了如何繼續(xù)深化的難題：國內(nèi)方面，要素市場市場化程度還較低，企業(yè)、政府以及其他相關(guān)方面等適應(yīng)市場化的程度還有距離，影響市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的各種體制性機(jī)制依然存在，行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、行政壁壘等仍在妨礙公平競爭和商品要素的自由流動(dòng)。下一步改革的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)要素市場的市場化，包括資本、土地、勞動(dòng)力市場、技術(shù)市場和職業(yè)經(jīng)理人市場等。國際方面，應(yīng)破除進(jìn)入全球市場過程中“國際既得利益集團(tuán)”的阻礙，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場與全球市場的對接。

（四）以全球思維推進(jìn)國際化，并以獨(dú)立自主的大國姿態(tài)參與全球化

第5篇：市場體制的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：足球市場；足球資源；足球市場；活動(dòng)主體；發(fā)展趨勢

1、足球市場化的前提和特點(diǎn)。

研究中國足球市場化問題，首先要確定其市場化的前提和特點(diǎn)，才有可能去把握其內(nèi)涵、發(fā)展、趨勢和對策，才能在較深的層次上，較廣闊的范圍內(nèi)了解足球，了解為什么足球如此令人癡迷，為什么會帶來如此巨大的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和心理效應(yīng)。

1.1足球市場化的前提。

1.1.1宏觀前提。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，是足球市場化的基本的宏觀前提。市場經(jīng)濟(jì)體系的形成和發(fā)展，為中國足球沖出亞洲、圓幾代人的夢想提供了極好的機(jī)會和創(chuàng)造了新的條件。中國足球的出路，關(guān)鍵在于從不合時(shí)宜的舊體制下解放出來。

1.1.2微觀前提。中國足球市場化的微觀前提主要是中國足球的職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。這就是說，隨著足球市場化在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中的形成和發(fā)展，中國足球進(jìn)行了一系列的改革，從足球有關(guān)體制入手，組織了企業(yè)與足球聯(lián)姻，組織了俱樂部，全國甲A、甲B聯(lián)賽制，進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換。有識之士已明確指出，這種賽制是有利于足球改革，其實(shí)就是職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化運(yùn)作中的具體形式和表現(xiàn)，它是具有發(fā)展動(dòng)力和生命力的。

1.2足球市場化的特點(diǎn)。在我國，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，足球市場化的趨勢也是極為明顯的，人們已普遍認(rèn)識和接受足球市場，積極參與足球市場的活動(dòng)。足球市場對我國足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，對我國體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，對我國體育市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有非常明顯的作用，足球市場的運(yùn)行是“無煙工業(yè)”、“朝陽工業(yè)”，有強(qiáng)大的生命力和巨大的沖擊波，這是與足球市場化具有的特點(diǎn)分不開的。

1.2.1足球商品的載體——活動(dòng)著的社會生活的主體——人。

足球商品不是一般的商品，它是一種特殊的商品，它不是單個(gè)獨(dú)立存在的，它既是個(gè)體的人所具有的智慧，技術(shù)、技能、戰(zhàn)術(shù)的綜合體，又是集體的人所具有的智慧、智能、技戰(zhàn)術(shù)的綜合體，而且它以人——社會活動(dòng)主體的人（運(yùn)動(dòng)員）作為載體，通過載體的活動(dòng)去表現(xiàn)自身的存在，應(yīng)用和發(fā)展。所以足球市場化的基本特點(diǎn)是，社會主體的一種屬性，一種智慧，一種技術(shù)，這和一般商品顯然不同。

1.2.2足球商品的消費(fèi)群體——球迷和群眾，是社會生活的基本主體，有巨大的購買力。在足球市場化過程中，足球運(yùn)動(dòng)的觀賞主體是數(shù)以萬計(jì)的球迷和觀眾，形成足球市場活動(dòng)中巨大的消費(fèi)群體，成為足球市場化運(yùn)行過程中最大的推動(dòng)力。球迷們支持中國足球，為他們吶喊助威，這是巨大的精神力量和物質(zhì)力量的高度結(jié)合。

2、足球市場化的內(nèi)涵和發(fā)展。

2.1足球市場化的內(nèi)涵。足球市場化有著獨(dú)特的極為豐富的內(nèi)涵，這是與特殊的足球商品屬性分不開的。足球市場化的內(nèi)涵，是多元化、多方面、多層次的。

2.1.1足球資源的配置。中國有青少年近四億，有良好的足球傳統(tǒng)，有極為豐富的足球資源。因此，足球資源的配置有優(yōu)化的客觀條件。它和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以國有經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的要求相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)足球資源配置的多元化格局，以形成足球資源分屬于不同的活動(dòng)主體，在市場機(jī)制作用下，實(shí)現(xiàn)體育資源的優(yōu)化配置。

2.1.2足球要素的競爭。市場運(yùn)行中，足球要素包括足球的資金、技術(shù)、信息、賽場以及足球活動(dòng)的勞動(dòng)力特殊商品等，是足球市場化的基本要素，這些要素參與足球市場化的運(yùn)行和分配。

2.2足球市場化的發(fā)展。足球市場化的運(yùn)行和發(fā)展，必須具備相應(yīng)的主客體條件，才能促使足球市場化得以順利進(jìn)行。

足球市場主體是實(shí)現(xiàn)足球市場化發(fā)展的根本條件。以足球市場化運(yùn)行的客觀條件看，主要是足球市場機(jī)制作用的發(fā)揮，這是足球市場化的現(xiàn)實(shí)條件，這一機(jī)制包括足球市場的價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制和效益機(jī)制。

3、足球市場化的趨勢和對策。

3.1足球市場化的趨勢。足球市場化的可能趨勢，主要集中表現(xiàn)在足球主體發(fā)展趨勢和足球市場深化發(fā)展的趨勢，這兩者之間是相輔相承的。

3.1.1足球產(chǎn)權(quán)主體明晰化。足球運(yùn)動(dòng)員作為足球產(chǎn)權(quán)主體，成為法人主體，具有足球法人主體的自，所有權(quán)，從而構(gòu)建廣泛而有效的足球市場化的前提和基礎(chǔ)。

3.1.2足球價(jià)值的明顯提高。作為足球主體在足球市場化過程中，有效地創(chuàng)造和提升足球價(jià)值，從而有利于足球效益的提高。

3.2足球市場深化發(fā)展的可能趨勢。

3.2.1盡快實(shí)現(xiàn)權(quán)利結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。從足協(xié)管理的集權(quán)向分權(quán)的轉(zhuǎn)變。足協(xié)要實(shí)行調(diào)控管理，運(yùn)用市場機(jī)制的作用實(shí)行有效管理。

3.2.2足球資源的配置實(shí)現(xiàn)市場化。為此，進(jìn)一步推動(dòng)足球的職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化的過程，使足球資源在市場化中實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3.3足球市場化的對策。要認(rèn)識和把握足球市場化趨勢，必須有切實(shí)可行的對策：

（1）加強(qiáng)有關(guān)足球市場化理論、政策、方針的研究；

（2）加強(qiáng)有關(guān)足球市場化運(yùn)行狀況的研究。

總結(jié)中國足球的成果，是與其市場化分不開的，今后中國足球的發(fā)展，是與其市場化趨勢相聯(lián)系的。足球市場化的內(nèi)涵是足球資源的配置、足球要素的競爭、足球市場的運(yùn)行和管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘靖五，龍?zhí)靻?。體育倫理問題初探[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，1995.

第6篇：市場體制的特點(diǎn)范文

醫(yī)療體制無疑是一個(gè)世界難題，否則也不會成為擺在中美兩國政府面前的共同課題了。而難就難在，它既是一個(gè)很公共性的產(chǎn)品，也是一個(gè)非常私人性的產(chǎn)品。一般來說，純粹公共產(chǎn)品，由政府來做，普惠每一個(gè)公民，而私人性的產(chǎn)品由競爭性的市場提供，消費(fèi)者根據(jù)自己的能力、喜好進(jìn)行選擇。但像教育、醫(yī)療、住房這些產(chǎn)品的公共性，主要體現(xiàn)在它的民生特性上，即每一個(gè)公民不管其能力、財(cái)力如何，都應(yīng)該有基本的生活和發(fā)展保障。但是消費(fèi)者個(gè)人對這類產(chǎn)品的需求特性、購買能力和滿足程度又有非常大的差異，所以不可能以一種完全普惠或公益的方式進(jìn)行滿足。這也是中國的經(jīng)濟(jì)體制改革在其他方面進(jìn)行得還算順利，但是在住房、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域卻始終找不到一種合適的體制的原因。

所以這一類領(lǐng)域的改革，絕不是簡單的說應(yīng)該市場化還是公益化，而需要非常深入的分析整個(gè)體系中的各個(gè)部分的特性，才能有比較匹配的制度和體制設(shè)計(jì)。

具體到醫(yī)藥市場，我認(rèn)為有四個(gè)基本特點(diǎn)，因?yàn)榇嬖谶@四個(gè)特點(diǎn)，完全依靠市場機(jī)制就無法達(dá)到資源的最佳配置，就會帶來社會問題，就需要政府適度地介入進(jìn)行平衡。這四個(gè)特點(diǎn)我概括為“四個(gè)不”：信息不對稱、前景不確定、價(jià)值不對等、配置不平衡。

信息不對稱是指供需雙方之間的關(guān)系而言，醫(yī)患關(guān)系之間對于病情的判斷和了解處于信息嚴(yán)重的不對稱狀態(tài)。前景不確定是指就病情的發(fā)展?fàn)顩r而言，比如同樣是頭疼，可能僅僅是簡單的感冒，也可能是非常嚴(yán)重的腫瘤之類，可能過幾天就可以痊愈，也可能迅速危及生命。一般人無法通過表面的癥狀來判斷嚴(yán)重程度，以及應(yīng)該合理投入的費(fèi)用。價(jià)值不對等是指相對于不同的患者之間，由于不同人收入、職業(yè)上的不同，同樣是一種病，帶給不同消費(fèi)者就是不同的影響。配置不平衡一方面是說大城市大醫(yī)院不惜成本建高檔病房、購高檔設(shè)備、改善設(shè)施（從經(jīng)濟(jì)角度它也有條件這樣做），另一方面，在市場力量的調(diào)節(jié)之下，廣大農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)施卻日漸凋敝，醫(yī)護(hù)人員逐漸被抽空。

第7篇：市場體制的特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】價(jià)格體制 改革 動(dòng)向

一、我國價(jià)格體制改革的歷程回顧

改革開放以來價(jià)格改革取得了顯著成就，逐步實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃價(jià)格體制向市場價(jià)格體制的轉(zhuǎn)變。以糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格大幅提高為開端， 價(jià)格體制改革大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

（一）改革計(jì)劃價(jià)格體制時(shí)期

1979年改革之前的中國價(jià)格體制為高度集中的計(jì)劃價(jià)格體制，國家通過有計(jì)劃地調(diào)整、放開部分產(chǎn)品價(jià)格管理，逐步引入市場調(diào)節(jié)機(jī)制。1979至1984年，在“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的思想指導(dǎo)下，價(jià)格改革的取向是“計(jì)劃價(jià)格為主，自由價(jià)格為輔”，改革的方式是“調(diào)放結(jié)合，以調(diào)為主”，改革的重點(diǎn)是調(diào)整不合理的計(jì)劃價(jià)格。1984至1988年，在“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的思想指導(dǎo)下，價(jià)格改革的取向是“少數(shù)計(jì)劃價(jià)格，多數(shù)市場價(jià)格”，改革方式是“調(diào)放結(jié)合，以放為主”，改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)化價(jià)格形成機(jī)制，改革過度集中的計(jì)劃定價(jià)權(quán)限。在農(nóng)村改革進(jìn)一步深入的同時(shí)， 全面展開。1988至1991年，圍繞國民經(jīng)濟(jì)整頓，改革取向是穩(wěn)定價(jià)格總水平，改革方式是“控中求改，相機(jī)調(diào)放”，改革的重點(diǎn)是探索建立價(jià)格總水平的檢測和調(diào)控體系。有計(jì)劃分步驟地調(diào)整了5 大類20 多個(gè)系列的產(chǎn)品價(jià)格。

（二）建立社會主義市場價(jià)格體制時(shí)期

1992年，十四大明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)價(jià)格改革，建立主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制。價(jià)格改革的步伐在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的大潮中明顯加快，從商品和勞務(wù)價(jià)格改革到生產(chǎn)要素價(jià)格改革逐步擴(kuò)展。首先，加快了轉(zhuǎn)換價(jià)格形成機(jī)制的步伐，從中央到地方都大面積地放開了一批商品和勞務(wù)的價(jià)格。其次，加強(qiáng)法制建設(shè)。1998年，《價(jià)格法》的頒布和實(shí)施，明確規(guī)定了我國的基本價(jià)格制度是實(shí)行并完善在國家宏觀調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制，使政府價(jià)格管理走上了法制化軌道。最后，加快構(gòu)建價(jià)格調(diào)控體系。在大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格放開由市場形成的情況下，加強(qiáng)價(jià)格總水平調(diào)控成為改革的重要內(nèi)容。

（三）完善社會主義市場價(jià)格體制時(shí)期

黨的十六大提出，“完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”是本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。推動(dòng)了價(jià)格主管部門及時(shí)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，價(jià)格改革更加關(guān)注民生和監(jiān)督，明確價(jià)格工作的職能定位是“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”。首先是進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制。全面放開糧食收購市場，轉(zhuǎn)換糧食價(jià)格形成機(jī)制，運(yùn)用比價(jià)關(guān)系、成本關(guān)系對能源資源進(jìn)行改革等。其次推進(jìn)價(jià)格主管部門職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控監(jiān)管體系。再次更加注重民生價(jià)格的監(jiān)管與改革。清理涉農(nóng)收費(fèi)，規(guī)范教育收費(fèi)，加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)等。2003和2008年兩次適時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，抑制價(jià)格不合理上漲。

二、我國價(jià)格體制轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)

第一，我國價(jià)格機(jī)制的轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃向市場轉(zhuǎn)變所決定的，價(jià)格改革必須在經(jīng)濟(jì)體制改革的框架內(nèi)進(jìn)行，價(jià)格改革的取向始終決定于經(jīng)濟(jì)體制改革的思路。

第二，我國價(jià)格體制由計(jì)劃向市場轉(zhuǎn)變的實(shí)踐過程，也是理論探索的過程。在80年代初才對價(jià)格的范疇、價(jià)格基礎(chǔ)展開廣泛討論，而價(jià)格改革已經(jīng)開始；在新世紀(jì)開初，展開了價(jià)格形成的探索，價(jià)格改革的模式也是在爭論中推行。

第三，我國廣泛汲取國際經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃價(jià)格體制逐步漸進(jìn)地過渡到市場價(jià)格體制，避免的社會大的動(dòng)蕩。我國價(jià)格體制改革遵行從農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品，逐步推廣到全國、所有產(chǎn)品；高度集中的計(jì)劃定價(jià)機(jī)制，通過“雙軌制”漸進(jìn)地放開，由市場定價(jià)；在改革的區(qū)域上先試點(diǎn)后推廣、先沿海后內(nèi)陸、先特區(qū)后全國；在改革的方式上先調(diào)后放、先增量后存量。價(jià)格體制改革是在汲取國際經(jīng)驗(yàn)中漸進(jìn)式進(jìn)行的，將價(jià)格的變動(dòng)控制在各方利益主體可承受的范圍之內(nèi)。

第四，我國堅(jiān)持社會主義，在價(jià)格體制轉(zhuǎn)變過程中，始終堅(jiān)持以民為本。價(jià)格改革之初，國家下放部分商品定價(jià)權(quán)，部分商品特別是副食品價(jià)格零售價(jià)格上漲，國家給予補(bǔ)貼；在定價(jià)權(quán)限放開之后，國家從行政事業(yè)收費(fèi)、日常生活費(fèi)用等方面深化民生價(jià)格改革與監(jiān)督。取消農(nóng)業(yè)稅，教育收費(fèi)“兩免一補(bǔ)”，推行藥品“零差價(jià)”等，保障城鄉(xiāng)居民都能在改革中受益。

三、完善市場價(jià)格體制的動(dòng)向

第一，理論討論繼續(xù)。理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐推進(jìn)理論。我國價(jià)格體制改革的理論是在實(shí)踐中探討的，隨著社會的發(fā)展，新的社會環(huán)境要求新的理論指導(dǎo)，理論研討是改革推進(jìn)的必然要求。價(jià)格形成是價(jià)格運(yùn)行的基礎(chǔ)，在價(jià)格形成機(jī)制方面，公共產(chǎn)品定價(jià)、資源環(huán)境價(jià)格等方面都還有待進(jìn)一步的談?wù)摗?/p>

第二，堅(jiān)持市場化導(dǎo)向與國家宏觀調(diào)控。價(jià)格體制與經(jīng)濟(jì)體制之間的密切關(guān)系，經(jīng)濟(jì)體制市場化改革要求價(jià)格體制堅(jiān)持市場化導(dǎo)向。但是價(jià)格機(jī)制的作用存在局限性和缺陷，需要政府宏觀調(diào)控的彌補(bǔ)，堅(jiān)持把市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”相結(jié)合。

第三，價(jià)格體制改革更加關(guān)注民生。價(jià)格問題涉及各方利益，價(jià)格改革實(shí)際上是對既有利益的重新調(diào)整。取得廣大群眾的支持與參與，是價(jià)格改革推進(jìn)的保障，因此價(jià)格改革的深入要更加關(guān)注民生，使廣大群眾共享改革成果。繼續(xù)關(guān)注三農(nóng)問題、規(guī)范公共產(chǎn)品收費(fèi)、切實(shí)解決居民生活與發(fā)展問題。

第8篇：市場體制的特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè) 管理體制 體制優(yōu)化

早在二十世紀(jì)初，文化產(chǎn)業(yè)就已被西方國家作為重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，而中國的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展相對滯后。文化產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，其利潤來源主要是依靠服務(wù)與質(zhì)量。長期以來，我們過于重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽視了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后天不足，因此，中國文化產(chǎn)業(yè)長期以來沒有很好的創(chuàng)造性，大多數(shù)都只是照搬照抄西方的模式來管理和運(yùn)作，這種模式在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)期已明顯不適應(yīng)社會發(fā)展潮流。其主要表現(xiàn)在：文化產(chǎn)業(yè)沒有形成鏈性發(fā)展；管理制度與發(fā)展模式不協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)管理人才運(yùn)作人才十分匱乏；對于管理理論的研究十分滯后。因此，很有必要對我國文化產(chǎn)業(yè)管理體制進(jìn)行優(yōu)化改革。

文化產(chǎn)業(yè)體制的概念及范圍

文化產(chǎn)業(yè)管理體制是指政府管理文化產(chǎn)業(yè)的職能和組織體系、政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式、政府與文化單位之間的關(guān)系，合理規(guī)范文化單位之間與社會其他經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體之間關(guān)系所確定的制度、準(zhǔn)則和機(jī)制等。文化產(chǎn)業(yè)管理體制的覆蓋面十分廣泛，既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的管理，又涉及文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理、傳播等方面，它能影響整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的各過程、發(fā)展方向和價(jià)值取向。文化產(chǎn)業(yè)的管理體制是一種政府職能，文化產(chǎn)業(yè)管理體制的建立和完善，可以從根本上建立起文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值觀，體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)的社會價(jià)值。

從國內(nèi)外的普遍經(jīng)驗(yàn)來看，文化產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是基于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的進(jìn)步，從根本上可以反映出社會的文化現(xiàn)狀和社會的整體價(jià)值觀。長期以來，中國在自主創(chuàng)新方面十分不足，而文化產(chǎn)業(yè)恰是對于創(chuàng)新能力要求很高的產(chǎn)業(yè)。改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，居民生活水平大幅提高，但文化產(chǎn)業(yè)仍沿然用西方的管理模式，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大障礙。筆者認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)管理體制的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，創(chuàng)新意味著管理體制的改變，體制變革意味著社會文化價(jià)值的改變。

現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)管理體制存在的問題

宏觀管理不足，微觀運(yùn)作混亂。這是我國文化產(chǎn)業(yè)管理體制存在的主要弊病之一。宏觀管理主要是指政府的干預(yù)行為。長期以來，我國對于文化產(chǎn)業(yè)的宏觀控制管理缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，違背了文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)，具體來說，政府的多度干預(yù)很大程度上影響了文化產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。干預(yù)手段是一把雙刃劍，何時(shí)需要政府的強(qiáng)制手段加以干預(yù)，何時(shí)需要政府放手讓企業(yè)自主發(fā)展，這是需要相關(guān)部門清楚認(rèn)識的。當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)已逐步演變?yōu)檎母綄俨块T，對于文化產(chǎn)品的運(yùn)作和文化企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，政府都是直接管理和指定，甚至有些地方政府對于文化企業(yè)的人事任免都具有決定性作用。但是，用計(jì)劃手段管理文化事業(yè)十分不可取，因?yàn)檫@種制度下的文化企業(yè)失去了其應(yīng)有活力和固有特點(diǎn)，成為政府直接操作下的“事業(yè)單位”，這對于文化企業(yè)的發(fā)展沒有任何好處。由于政府的強(qiáng)制干預(yù)，很多文化企業(yè)直接與市場經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，失去了創(chuàng)新能力和競爭活力。離開了市場競爭，企業(yè)的競爭能力和危機(jī)意識都會不斷下降，最終導(dǎo)致企業(yè)走向“死亡”。

微觀運(yùn)作混亂，其主要原因在于政府的強(qiáng)制干預(yù)政策。在微觀運(yùn)作方面，政府對于文化企業(yè)的產(chǎn)品與計(jì)劃任務(wù)的管理具有強(qiáng)制力，但是政府本來的監(jiān)管職能沒能落實(shí)到位，這使得政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位十分尷尬。在文化產(chǎn)業(yè)的門檻問題、文化產(chǎn)品的質(zhì)量問題和文化市場的規(guī)范問題等本來需要政府使用強(qiáng)制手段干預(yù)的方面，卻明顯可以看到政府的監(jiān)管力度不夠。只是由于與當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)品向沖突，很多本可以進(jìn)入市場的文化產(chǎn)品就很有可能難以進(jìn)入市場，這破壞了文化市場的公平性和開放性；政府干預(yù)文化企業(yè)的人事任免，但對于文化企業(yè)職員的各項(xiàng)保障制度卻落實(shí)不到位，人員聘用制度不健全，吸引不了真正有素質(zhì)的人才。

融資渠道不暢。這是影響企業(yè)生存和發(fā)展的根本性問題。文化產(chǎn)業(yè)是我國的新興產(chǎn)業(yè)，隨著中國加入世貿(mào)組織，國外投資者十分看好中國本土的文化企業(yè)，同時(shí)中國的民間資本也十分充足，我們有理由相信，中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前途十分光明。但是由于政策的限制，外國資本和民間資本都不能滿足投資文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策和制度的要求，很多投資者只能望而卻步。概言之，資金缺乏問題嚴(yán)重制約了我國文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

管理體制不合理。長期以來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直未能形成自身的管理模式，其主要原因在于缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，以及受我國固有文化發(fā)展模式的影響。就文化市場來說，市場分割現(xiàn)象十分明顯，各自為政。任何文化產(chǎn)品都需要經(jīng)過文化、廣電、新聞、出版等行業(yè)主管部門的審批和微觀運(yùn)作，無論是宏觀調(diào)控，還是文化產(chǎn)業(yè)的市場監(jiān)管都沿襲以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，這是十分不可取的。此外，行業(yè)壁壘十分森嚴(yán)，基本是由國家事業(yè)單位統(tǒng)籌管理，私人運(yùn)作的文化企業(yè)勢單力薄，各自為政現(xiàn)狀導(dǎo)致行業(yè)之間的交流出現(xiàn)障礙，資源無法共享，各種生產(chǎn)要素的配置出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性問題。在這種管理模式下，文化企業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和進(jìn)步，對于文化產(chǎn)業(yè)管理體制的優(yōu)化構(gòu)建也十分艱難。

從市場現(xiàn)狀來講，文化企業(yè)的經(jīng)營模式至今尚未完全建立起來，存在很多問題，市場規(guī)范尚未健全。對于準(zhǔn)入機(jī)制和退出清算機(jī)制都沒有明確的制度規(guī)范，市場公平性缺失，企業(yè)競爭力不足。就文化企業(yè)內(nèi)部來說，很多文化企業(yè)的經(jīng)營模式模糊，發(fā)展方向也不明確，產(chǎn)業(yè)化程度較低，發(fā)展活力不足，內(nèi)部人員的執(zhí)行能力不足，管理模式落后。

人才管理機(jī)制不健全。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開高素質(zhì)的人才，但是文化產(chǎn)業(yè)在人才培養(yǎng)和管理機(jī)制方面卻存在明顯的缺陷。整體而言，文化產(chǎn)業(yè)的人才管理制度具有以下特點(diǎn)：高素質(zhì)人才普遍缺乏；人才培養(yǎng)計(jì)劃不完善；激勵(lì)機(jī)制不健全；人才流動(dòng)性強(qiáng)。然而，“平均主義”思想在文化企業(yè)中普遍存在，導(dǎo)致高素質(zhì)人才流失。企業(yè)沒有適當(dāng)?shù)募?lì)制度，留不住高素質(zhì)人才，因此企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。在人員編制上存在很大不足，部門人員過多，人員冗雜，在其位不謀其政現(xiàn)象十分明顯。

優(yōu)化構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)管理體制的途徑

樹立科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)管理理念。正確的思想認(rèn)識關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)管理體制優(yōu)化構(gòu)建能否成功。首先，需要?jiǎng)澐趾谜谖幕a(chǎn)業(yè)中地位和職能，保證政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起到積極作用，這是文化產(chǎn)業(yè)體制改革的重點(diǎn)問題，政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)保證其管理權(quán)利，做好市場監(jiān)管、文化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等工作，協(xié)調(diào)好文化企業(yè)與各單位之間的關(guān)系，處理好文化市場上的糾紛，保證文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。其次，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到市場的作用，積極融入市場，在市場中接受挑戰(zhàn)并保證自身獨(dú)立的經(jīng)營權(quán)。最后，確立在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的管理下自律地發(fā)展文化事業(yè)的方針。從管理體制到經(jīng)營模式都需要進(jìn)行優(yōu)化與變革，思想變革將會更好地引領(lǐng)文化企業(yè)的進(jìn)步。

體制創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之一，也是企業(yè)發(fā)展的源泉所在，因此，必須改變政府以前在文化企業(yè)發(fā)展中的作用。政府不是文化產(chǎn)業(yè)的壟斷者和提供者，而是文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加完善的科學(xué)管理模式，更加合理地進(jìn)入規(guī)則，更加有效地進(jìn)行市場監(jiān)管。同時(shí)需要改善各文化企業(yè)行業(yè)間的問題，打破各自為政的現(xiàn)狀，將這些企業(yè)全部引入市場競爭之中，優(yōu)勝劣汰。企業(yè)的管理機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新、突破、進(jìn)步和改革，以前的舊制度與舊模式已不適應(yīng)文化發(fā)展的新要求。在發(fā)展模式上，應(yīng)堅(jiān)持多元化市場的戰(zhàn)略，加大對于文化產(chǎn)業(yè)的投資力度，培養(yǎng)文化產(chǎn)品，建立起以國有資本為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)鏈，使文化產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。同時(shí)加快建設(shè)文化市場監(jiān)管政策，提高政府部門的監(jiān)管水平，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的法律保證，創(chuàng)造出更加適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

融資體制改革。當(dāng)前，資金已成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。長期以來，融資制度的不合理導(dǎo)致很多文化企業(yè)發(fā)展緩慢，舉步維艱，這對于文化企業(yè)的發(fā)展十分不利。因此，需要政府相關(guān)部門改善以往的融資政策，積極吸納各種資本，拓寬融資渠道，降低投資門檻，吸引民間投資。文化企業(yè)可以通過直接上市或與上市公司合作等方式來積極吸收資本，根據(jù)相關(guān)政策，逐步擴(kuò)大對吸收國外資本的限制。為文化企業(yè)融資提供良好環(huán)境，促進(jìn)文化企業(yè)的發(fā)展。

集團(tuán)化發(fā)展。長期以來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，其主要原因是我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有形成規(guī)模化，沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。面對競爭日益激烈的市場，任何公司要想獨(dú)立生存和發(fā)展都不現(xiàn)實(shí)，文化企業(yè)也如此。文化產(chǎn)業(yè)要想在進(jìn)入市場后發(fā)展壯大，就要團(tuán)結(jié)起來，形成集團(tuán)化發(fā)展模式，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這可以使各文化企業(yè)的資源得以充分利用和共享，進(jìn)而共同進(jìn)步，共同發(fā)展，最終形成規(guī)模效應(yīng)并保證自身市場。

結(jié)語

作為當(dāng)今社會的黃金產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途光明，但由于長期以來受舊體制和舊思想的束縛，我國很多文化企業(yè)的發(fā)展活力明顯不足，這是需要我們深刻認(rèn)識的現(xiàn)狀。如何針對我國文化企業(yè)的現(xiàn)狀做出改革并優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)體制，這是需要認(rèn)真探討并實(shí)踐的。在此過程中，企業(yè)、政府、個(gè)人都需要履行本職責(zé)任，以保證文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

第9篇：市場體制的特點(diǎn)范文

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作具有十分重要的作用，尤其是在對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督方面，以及在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展方面。

一、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重要性

二十一世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸步入正軌，審計(jì)工作也迎來發(fā)展的黃金時(shí)期。審計(jì)工作在維護(hù)市場秩序、保障財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及促進(jìn)預(yù)算管理工作迅速發(fā)展方面，發(fā)揮了重要作用，審計(jì)工作也取得了豐碩的成果。一方面，審計(jì)工作對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制的改革，發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用；另一方面，審計(jì)工作的成效直接影響到審計(jì)的權(quán)威。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，審計(jì)工作必須引起各方面的高度重視。人大對政府進(jìn)行監(jiān)督的重要手段和有效依據(jù)，便審計(jì)報(bào)告。審計(jì)工作需要關(guān)注政府采購情況、政府負(fù)債情況和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況，而政府所從事工作的專業(yè)性較強(qiáng)，于是，在目前的實(shí)踐活動(dòng)中，審計(jì)報(bào)告的專業(yè)性過強(qiáng)、預(yù)算的編制過于粗略，人大代表對政府的監(jiān)督力度不夠、依據(jù)不足。

市場經(jīng)濟(jì)的一大特征便是公共財(cái)政框架的建構(gòu)，各級審計(jì)機(jī)關(guān)工作的核心任務(wù)便是進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。審計(jì)是保證人民行使知情權(quán)和參與權(quán)的前提，是保證政府工作公開化和透明化的重要措施。

二、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)存在的現(xiàn)實(shí)問題

審計(jì)法的實(shí)施，為國家監(jiān)管經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施體制改革奠定了重要的基礎(chǔ)。在長期的實(shí)踐中，各級審計(jì)機(jī)關(guān)也取得了一系列的成果。但在發(fā)展的過程中，一些不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，制約了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。審計(jì)體制有局限、審計(jì)法規(guī)不健全以及審計(jì)方式不科學(xué)等，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的成效，而審計(jì)工作人員素質(zhì)問題、審計(jì)深度問題，同樣制約審計(jì)工作效率的提高。

1.審計(jì)體制有局限

我國的審計(jì)工作是在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施的。因此，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作必然體現(xiàn)政府的意志色彩。政府是由人大產(chǎn)生并對人大負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)，與此同時(shí)，審計(jì)是人大代表監(jiān)督政府的重要手段，然而人大代表在使用審計(jì)數(shù)據(jù)和審計(jì)報(bào)告時(shí)，可能面臨一定的問題。尤其是對于部分敏感問題，政府與人大目標(biāo)之間的偏差，可能會加大審計(jì)工作的難度和風(fēng)險(xiǎn)。

2.審計(jì)法規(guī)不健全

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代制定的一些法律法規(guī)，體現(xiàn)了計(jì)劃體制的特點(diǎn)，適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境；但市場經(jīng)濟(jì)體制下的審計(jì)工作，需要為市場經(jīng)濟(jì)體制負(fù)責(zé)?，F(xiàn)實(shí)中，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作依據(jù)的法律法規(guī)過于陳舊、不切合實(shí)際的問題十分嚴(yán)重。由于審計(jì)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，因此審計(jì)工作的準(zhǔn)確性和可靠性大打折扣。法律位階的高低直接影響法規(guī)的適用效果，但審計(jì)工作可供依靠的法律并不充足，相反，法規(guī)以及規(guī)范性文件層面的規(guī)定較多，審計(jì)工作的權(quán)威和可信度并不強(qiáng)。在實(shí)踐中，規(guī)章之間的沖突現(xiàn)象較為常見，問題的解決難度較大。

3.審計(jì)方式不科學(xué)

審計(jì)機(jī)關(guān)在組織審計(jì)工作的過程中，并未處理好專業(yè)審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)兩項(xiàng)工作的關(guān)系。審計(jì)工作是一項(xiàng)內(nèi)容十分復(fù)雜、程序十分繁瑣、難度十分大的工作，審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部效率的高低、組織的科學(xué)程度，直接影響了上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)和效率。多重標(biāo)準(zhǔn)、多項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，在進(jìn)行整合和統(tǒng)計(jì)的過程中，容易出現(xiàn)偏差和矛盾。審計(jì)工作僅僅關(guān)注審計(jì)的真實(shí)性和合法性方面，審計(jì)工作的深度有待加強(qiáng)。為加強(qiáng)宏觀監(jiān)控，政府需要在整合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)系統(tǒng)，以及建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的審計(jì)理念方面，加大工作力度。

三、深化審計(jì)工作的可行措施

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)體制，不僅需要正視審計(jì)的重要作用、深化審計(jì)體制改革，還需要在加強(qiáng)立法工作以及豐富審計(jì)形式、提高審計(jì)人員素質(zhì)方面做出努力。

1.改善審計(jì)體制

我國政府統(tǒng)一組織審計(jì)工作，在此種審計(jì)體制下，審計(jì)工作的獨(dú)立性受到了嚴(yán)重的限制。西方國家采取立法或司法主導(dǎo)審計(jì)工作的形式，審計(jì)工作的效率和真實(shí)性得以保障。雙重管理體制束縛了審計(jì)工作的開展，針對此種現(xiàn)狀，政府可以逐步改善現(xiàn)有體制，減少行政力量對審計(jì)工作的干涉程度。建立垂直的審計(jì)體制，為審計(jì)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，為發(fā)揮監(jiān)管行政力量的作用而肅清障礙。

2.加強(qiáng)法制建設(shè)

加強(qiáng)立法工作，使得審計(jì)工作有法可依、有據(jù)可循。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形式和特點(diǎn)，改革既有體制，完善相關(guān)的審計(jì)法律體系和程序，地方政府可以根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際，在發(fā)展規(guī)劃和綱要中，制定科學(xué)而系統(tǒng)的發(fā)展策略。

審計(jì)工作的成效，很大程度上受制于審計(jì)工作人員的素質(zhì)和理念。有鑒于此，政府可以針對審計(jì)從業(yè)人員，加大培訓(xùn)力度，提高審計(jì)工作人員的法律修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。審計(jì)工作需要減少不規(guī)范、不透明現(xiàn)象，依據(jù)法律法規(guī)行事，切實(shí)提高審計(jì)工作的法制化水平。

3.改進(jìn)審計(jì)方式

規(guī)范科學(xué)的審計(jì)工作，離不開對審計(jì)對象實(shí)際情況進(jìn)行了解。被審計(jì)單位內(nèi)部管理制度是否健全，審計(jì)對象是否按照制度的規(guī)定開展業(yè)務(wù)，均會影響到審計(jì)工作的效果。審計(jì)工作可以通過對審計(jì)對象的了解，而確定工作的重點(diǎn)和范圍，以便節(jié)省審計(jì)成本。在審計(jì)的過程中，可以采取以賬戶為切入點(diǎn)，深入審計(jì)的方式開展工作。選取審計(jì)的重點(diǎn)對象、追蹤資金的流向和用途，從表象入手，對深層的問題進(jìn)行分析，降低審計(jì)的難度。由于審計(jì)資源十分有限，審計(jì)工作為提高效率，可以采取重點(diǎn)檢查與抽樣檢查相補(bǔ)充的方法。財(cái)稅審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的潛在的隱患，可以成為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)；抽查審計(jì)又可以保障資源配置的效率，此種方法在實(shí)踐中具有操作性。