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第1篇：現(xiàn)代化漁業(yè)范文

昨天，我們參觀了濱州市的博興縣、濱城區(qū)和東營市的利津縣、墾利縣、東營區(qū)的現(xiàn)場，剛才又聽了東營、濱州、威海、濟寧四市和即墨、萊州兩市的典型發(fā)言，感到很受鼓舞和啟發(fā)。東營、濱州兩市做資源開發(fā)增值的文章，變包袱為資源、變劣勢為優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)努力增加農(nóng)民收入，有許多新亮點、好做法，值得大家很好學習借鑒。英民廳長對近年來全省漁業(yè)發(fā)展情況和今后工作打算講了很好的意見，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：

一、正確把握形勢，切實增強發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的緊迫感和責任感

我省是海洋大省、漁業(yè)大省，漁業(yè)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)基礎較好，漁業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟結構調(diào)整中具有戰(zhàn)略意義。歷屆省委、省政府都十分重視海洋和漁業(yè)工作，出臺了一系列促進漁業(yè)發(fā)展的政策措施。各級、各有關部門認真貫徹省委、省政府的決策部署，把漁業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結構，增加群眾收入、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要措施來抓，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，努力促進我省由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，由漁業(yè)大省向漁業(yè)強省轉(zhuǎn)變。2006年全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量757萬噸、漁業(yè)總產(chǎn)值1445億元，漁民人均純收入7520元，同比分別增長2.8%、12.4%和4.4%。全省始終保持了第一漁業(yè)大省的地位，水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口總量和貿(mào)易額等連續(xù)十三年居全國首位。主要呈現(xiàn)以下幾個特點:一是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。各地大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖業(yè)，培育了海參、對蝦、扇貝、大菱鲆、梭子蟹等10大主導品種，優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖率達70%以上。全省漁業(yè)企業(yè)發(fā)展到1700多家，其中省級以上漁業(yè)龍頭企業(yè)40家。二是水產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。全省共建立省級漁業(yè)標準化基地42處，認定無公害水產(chǎn)品基地254個，面積發(fā)展到310多萬畝，有387個水產(chǎn)品通過省級以上認定，共培育20多個國家級和省級漁業(yè)知名品牌。三是科技創(chuàng)新體系日趨完善。全省已建立6個漁業(yè)工程技術研究中心，建成150多處省市名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地和15個國家級、省級水產(chǎn)原良種場。人工育苗、健康養(yǎng)殖、疫病防控等先進技術的研發(fā)應用，為我省漁業(yè)發(fā)展提供了強大的動力和保障。特別是海參、大菱鲆等養(yǎng)殖技術的新突破，都形成了大產(chǎn)業(yè)，海參年產(chǎn)值75億元，大菱鲆30億元。四是水產(chǎn)品市場日益擴大。2006年全省水產(chǎn)品出口110萬噸，出口額32.4億美元，水產(chǎn)品出口額占全國水產(chǎn)品出口總額的1/3，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的40%；全省已建成各類水產(chǎn)品批發(fā)市場128處，年交易量達370萬噸。

加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要舉措。漁業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)效益高，帶動農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的空間大，發(fā)展?jié)摿Υ螅谘睾?、沿河、沿湖、沿庫地區(qū)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要渠道。一是漁業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。我省管轄海?5萬平方公里，與陸地面積相當，可用于養(yǎng)殖的淺海灘涂面積近2000萬畝，目前利用不到六分之一，深海海域更有廣闊的利用空間。內(nèi)陸有近1000萬畝淡水水面和鹽堿澇洼地，利用率也較低。特別是黃河三角洲有近7800平方公里負10米淺海和330多萬畝灘涂，漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢十分突出。這些都是我省漁業(yè)發(fā)展的寶貴資源和獨特優(yōu)勢。二是漁業(yè)綜合效益高。漁業(yè)是高效益產(chǎn)業(yè)，常有“一畝水面十畝田”的說法。目前，海上筏式養(yǎng)殖每畝平均純收入2000元，底播養(yǎng)殖每畝平均純收入4500元，網(wǎng)箱養(yǎng)殖收益更高。昨天我們參觀的東營、濱州兩市的池塘養(yǎng)殖，一畝水面的海參純利潤在8000元左右，對蝦養(yǎng)殖的純收入也在3000元左右，收入遠遠高于糧食作物和一般的經(jīng)濟作物。而且水面養(yǎng)殖可以充分利用煤礦塌陷區(qū)、鹽堿澇洼地等廢棄土地，可以變廢為寶、化害為利。特別是近幾年興起的觀光休閑漁業(yè)，進一步拓展了漁業(yè)功能，拓寬了農(nóng)民增收渠道。三是漁業(yè)帶動農(nóng)民增收能力強。漁業(yè)的工業(yè)化程度較高，產(chǎn)業(yè)鏈條較長，與之關聯(lián)配套的上下游產(chǎn)業(yè)較多，涉及水產(chǎn)種苗、飼料藥物、加工冷藏、休閑餐飲等20多個產(chǎn)業(yè)，容易形成強勢產(chǎn)業(yè)集群，能夠吸引大批農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，目前全省重點漁區(qū)當?shù)貏诹εc外來勞力基本上是1:1。2006年全省漁民人均純收入比全省農(nóng)民人均純收入高出3152元。

當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進的發(fā)展階段，處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，處于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生深刻變革的歷史進程。漁業(yè)發(fā)展也處在一個新的歷史起點上，既面臨著有利的環(huán)境條件、難得的發(fā)展機遇，也面臨著艱巨的任務和嚴峻的挑戰(zhàn)。我們應當客觀認識漁業(yè)工作出現(xiàn)的新情況，科學把握面對的新形勢，努力適應漁業(yè)發(fā)展面臨的新要求，與時俱進地發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。

第一，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，以及海洋災害和突發(fā)性事件的不斷增多，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)和安全環(huán)境發(fā)生了重大變化。當前陸源污染仍是水域污染的主要因素，渤海石油污染事件時有發(fā)生，局部水域環(huán)境污染的趨勢沒有得到有效遏止，漁業(yè)資源的根本恢復尚需時日，漁業(yè)發(fā)展面臨的市場行情風險、自然災害風險、疫病疫情風險逐步加大。

第二，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費觀念的更新，人民群眾對水產(chǎn)品的消費需求發(fā)生了重大變化。城鄉(xiāng)居民的收入不斷增加，用于改善食物消費的支出也隨之增加，各收入階層對水產(chǎn)品的購買力明顯提高。全社會的食品安全、健康消費和綠色生態(tài)意識不斷增強，人們不僅要求吃飽，而且要求吃得多樣，吃得營養(yǎng)，吃得健康。以前逢年過節(jié)才能吃魚，現(xiàn)在平常日子也要吃，以前偶爾消費的珍貴水產(chǎn)品，現(xiàn)在也走上了尋常百姓家的餐桌，“無魚不成宴”在許多地方已經(jīng)成為消費時尚，水產(chǎn)品已成為常年性消費食品。

第三，隨著農(nóng)業(yè)國際化進程的加快，現(xiàn)代市場體系的不斷完善，推動水產(chǎn)品流通方式發(fā)生了重大變化。市場化改革的逐步推進，使水產(chǎn)品的流通半徑在擴大，交易方式在更新，以前主要靠就地就近供應，屬于小半徑、近距離流通，現(xiàn)在已發(fā)展為全球化大市場、大流通格局。以前消費者主要到集貿(mào)市場購買，現(xiàn)在越來越習慣到超市購買；以前主要是簡單加工貯運，現(xiàn)在是越來越多地采用冷藏低溫倉儲或精深加工為主的冷鏈系統(tǒng)。

第四，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾精神文化生活的日益豐富，漁業(yè)的功能發(fā)生了重大變化。當人們的物質(zhì)生活得到滿足之后，就會追求更加豐富多彩的精神文化生活，這樣就為漁業(yè)提供了新的發(fā)展空間，以漁為載體的垂釣、觀賞、美化、休閑、娛樂已成為人們生活方式的一部分。漁業(yè)也由單一的養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)了多業(yè)并舉的轉(zhuǎn)變。

面對經(jīng)濟社會發(fā)展對漁業(yè)提出的新要求和當前漁業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，我們應當積極謀劃新思路，認真研究新舉措，以工作指導方式的轉(zhuǎn)變，促進漁業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，從思想觀念、工作方式等方面實行一系列適應性變革，堅持加快發(fā)展、注重安全和資源保護三位一體統(tǒng)籌兼顧，堅持兩手抓，要從單純抓開發(fā)、抓生產(chǎn)、抓數(shù)量，轉(zhuǎn)向開發(fā)與保護并舉、生產(chǎn)與市場并重、數(shù)量與質(zhì)量同步增長的良性循環(huán)軌道，在新形勢下尋求漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的新突破，切實推進漁業(yè)增長方式的歷史性轉(zhuǎn)變，有力推動現(xiàn)代漁業(yè)又好又快發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變增長方式，全面提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

加快漁業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，是落實科學發(fā)展觀，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求，也是貫徹落實省第九次黨代會和海洋經(jīng)濟工作會議精神，加快工作指導思想轉(zhuǎn)變的實際行動。長期以來，我省漁業(yè)發(fā)展主要靠產(chǎn)量的增長和規(guī)模的擴張，雖然發(fā)展速度比較快，但生產(chǎn)方式比較落后，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，對資源環(huán)境破壞也比較大。無論從漁業(yè)自身發(fā)展要求，還是從市場需求的方面來看，繼續(xù)依靠傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)沒有出路，因此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷推進漁業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益生態(tài)型轉(zhuǎn)變，促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

當前和今后一個時期，全省漁業(yè)工作的總體思路是:以科學發(fā)展觀為指導，以建設現(xiàn)代漁業(yè)為目標，堅持“生態(tài)、高效、品牌”三個理念，突出“質(zhì)量、安全、效益”三個重點，以建設**半島漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)為主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變增長方式，大力提升漁業(yè)規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化水平，努力把我省建設成為區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟強省。

主要任務目標是，到2010年，全省漁業(yè)總產(chǎn)值達到2500億元，漁業(yè)增加值達到1125億元，年均分別增長14.2%和15.8%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到850萬噸，水產(chǎn)品出口160萬噸，出口額45億美元，年均分別增長2.9%、9.8%和10%；漁民人均純收入超過1萬元，年均增長8%左右。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下幾項工作：

(一)培植優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，努力打造**水產(chǎn)品牌。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果沒有規(guī)模，就不會有成熟的市場，沒有成熟的市場就不會帶來好的效益。對水產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，也是如此，要大力培育健康發(fā)展的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應，增強市場競爭力。

一是大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。要加快制訂實施水域灘涂規(guī)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃，科學合理地制定養(yǎng)殖區(qū)域、發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)布局和養(yǎng)殖容量，依法保護養(yǎng)殖水域灘涂，引導養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。要繼續(xù)抓好10大主導品種發(fā)展，不斷擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，力爭到2010年，全省優(yōu)勢主導水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占養(yǎng)殖總面積的65%以上，形成10大主導產(chǎn)業(yè)。各市也要確定具有地方特色主導品種，建立示范區(qū)，由點到面，扎實推進，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強。

二是深入挖掘漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?。要依靠科技，實施漁業(yè)育種、繁育、推廣等技術的科研攻關，突破一批關鍵技術，培育、引進一批水產(chǎn)良種，力爭到2010年，漁業(yè)科技貢獻率達到65%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達到50%以上。要充分開發(fā)利用海域資源，大力發(fā)展灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖、底播增殖和深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實施海洋農(nóng)牧化工程，向海洋要食品、要效益。各地要結合省政府實施的“五百萬畝標準化池塘整理工程”，迅速行動，積極開發(fā)，盡快在全省形成集中連片、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地。

三是努力打造知名漁業(yè)品牌。品牌就是形象，品牌就是效益。要大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，盡快培育一批在國內(nèi)外市場上叫得響、過得硬、占有率高的水產(chǎn)品知名品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益。如膠東海參、鮑魚、海帶、扇貝等，淡水的南美白對蝦、烏鱧、大閘蟹等，完全可以叫響做大。要加大品牌整合、市場開拓和誠信體系建設力度，支持做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強整體市場競爭能力。要充分發(fā)揮市場的引導作用，通過展覽、展銷等形式，不斷擴大品牌影響，加快資源優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢、價格優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

(二)加強質(zhì)量管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。民以食為天，食以安為先。水產(chǎn)品質(zhì)量安全作為食品安全的重要組成部分，不僅關系到人民群眾的健康和生命安全，而且關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年來，因農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標等問題引發(fā)的食品安全事件時有發(fā)生，不僅造成嚴重的產(chǎn)業(yè)損失，還引起人民群眾的消費恐慌。去年發(fā)生的“多寶魚”事件，給我省大菱鲆業(yè)帶來了負面影響，教訓極為深刻。質(zhì)量就是產(chǎn)品生命，市場決定出路，沒有質(zhì)量安全作保障的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，風險越大，一旦出了問題，損失也最為慘重。

一是建立健全漁業(yè)標準體系。逐步健全完善符合我省實際、與國際接軌的水產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系和質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，加快建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機制。要把養(yǎng)殖全過程標準化作為加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的主攻方向，抓緊制(修)訂品種繁育、健康養(yǎng)殖、病害檢測、藥物殘留、飼料及添加劑等地方標準或操作規(guī)程，逐步實現(xiàn)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)相關標準的配套統(tǒng)一。要加快各類漁業(yè)標準化示范區(qū)、標準化養(yǎng)殖基地建設，大力推廣健康養(yǎng)殖技術和養(yǎng)殖方式，提高技術入戶率和應用水平，不斷擴大漁業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)模。

二是建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。積極開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，進一步落實監(jiān)管責任，加大疫病防控力度，加強產(chǎn)地環(huán)境、投入品市場的監(jiān)管。要先從工廠化養(yǎng)殖、苗種繁育入手，組織開展好水產(chǎn)品質(zhì)量專項整治活動，加大重點環(huán)節(jié)、重點投入品(苗種、漁藥、飼料)、重點管理對象的監(jiān)管執(zhí)法力度，盡快使水產(chǎn)品藥物殘留超標問題得到有效控制。

三是建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量認證體系。從一定意義上來講，農(nóng)產(chǎn)品取得了質(zhì)量認證就是取得了市場通行證。各地要對生產(chǎn)比較規(guī)范、質(zhì)量保障體系比較完善的生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地和生產(chǎn)加工企業(yè)，實施養(yǎng)殖GAP認證、加工領域HACCP認證和無公害水產(chǎn)品、綠色食品和有機水產(chǎn)品認證，不斷擴大“三品”生產(chǎn)規(guī)模。

(三)積極促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高漁業(yè)整體效益。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式的重要途徑。各級政府和漁業(yè)主管部門要在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上多下功夫，把漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一件帶有全局性、方向性的大事來抓，促進生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的有機連接，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)的整體效益。

一是加快培植一批起點高、規(guī)模大、效益好的外向型龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)輻射帶動作用對漁業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，一個龍頭企業(yè)往往可以帶動起一個產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)加大扶持力度，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚，構建漁業(yè)板塊經(jīng)濟。要依靠龍頭企業(yè)，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高水產(chǎn)品附加值。實施養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口推進行動，在穩(wěn)步發(fā)展來料加工的同時，積極擴大本地水產(chǎn)品的加工出口。力爭到“十一五”末，全省規(guī)模以上漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到400家，其中年銷售收入過億元的達到100家，省級重點龍頭企業(yè)發(fā)展到100家，本地水產(chǎn)品加工出口數(shù)量占水產(chǎn)品出口總量的50%以上。

二是加快建設一批產(chǎn)出能力強、科技含量高、示范作用大的水產(chǎn)品基地。各地要圍繞優(yōu)勢品種，搞好規(guī)劃指導，加快優(yōu)勢水產(chǎn)品基地建設，著力構建現(xiàn)代漁業(yè)的區(qū)域平臺，引導現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)要素加速集聚，推進優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設。力爭到2010年，建成無公害標準化水產(chǎn)品生產(chǎn)基地400萬畝，認證無公害水產(chǎn)品基地300處、無公害產(chǎn)品500個。

三是加快發(fā)展一批有能力利用公海資源的遠洋漁業(yè)企業(yè)。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，這是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要標志。要依托規(guī)模大的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，建立涉外生產(chǎn)加工基地，更好的利用和分享海洋資源與海外市場。海洋資源方面要從過洋性捕撈轉(zhuǎn)向大洋性公海捕撈，重點海域是東西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋。市場開拓方面重點是歐盟、美國、日本和韓國等市場。沿海各級要對發(fā)展遠洋漁業(yè)在服務保障體系、政策扶持、依法維權等方面給予重視。省政府即將下發(fā)有關的政策性、指導性文件。

四是加快建立一批帶動力強、機制完善、運營規(guī)范的漁業(yè)專業(yè)合作組織。推進漁業(yè)組織化建設，建立專業(yè)合作社，是參與市場競爭的需要，是提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要，也是推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設現(xiàn)代漁業(yè)的重要載體。今后要認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶領辦，養(yǎng)殖戶聯(lián)辦漁業(yè)合作社。要按大宗水產(chǎn)品分類建立行業(yè)協(xié)會，逐步建立以同一產(chǎn)品為紐帶、相互聯(lián)系、上下貫通的合作組織網(wǎng)絡體系。要發(fā)揮漁民合作社和漁業(yè)協(xié)會在專業(yè)化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務等方面的集約集聚功能，將分散經(jīng)營的漁戶組織起來，把漁業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的相關環(huán)節(jié)鏈接起來，形成規(guī)模經(jīng)濟效應，解決好千家萬戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場對接問題。

(四)加快實施一批漁業(yè)技術創(chuàng)新和推廣項目。漁業(yè)的發(fā)展離不開科技進步。養(yǎng)殖業(yè)的每一次跨越都是科技突破的結果。必須高度重視漁業(yè)技術、特別是養(yǎng)殖技術的創(chuàng)新。一是加快漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。整合各級科技資源，加快建設符合漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、適應現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需要的新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，力爭在水產(chǎn)主導品種培育、水產(chǎn)重大疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖方式、新興漁藥和飼料、水生生物資源利用與生態(tài)環(huán)境保護、漁業(yè)節(jié)能技術等重點領域取得新突破。二是完善水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種繁育、飼料生產(chǎn)和疫病防控體系。重視和加強水產(chǎn)良種的選育和繁育，重點培育國家級、突出發(fā)展省級原良種場，帶動區(qū)域性良種場和縣級苗種繁育場上規(guī)模、上水平，不斷提高我省水產(chǎn)良種自給率和覆蓋率。把解決漁用飼料問題當成一項重大工程來抓，鼓勵科研院所、飼料企業(yè)和生產(chǎn)單位開發(fā)高效、安全的新型環(huán)保飼料和疫苗，引導漁民使用全價顆粒飼料和配合飼料。三是搞好漁業(yè)技術推廣服務。抓好科技入戶，解決科技推廣最后一公里問題，是農(nóng)技推廣的瓶頸環(huán)節(jié)。要創(chuàng)新漁業(yè)技術推廣的有效形式和運行機制，積極培育涉漁企業(yè)、合作組織、科技示范園區(qū)、科技示范戶等新的技術轉(zhuǎn)化主體，積極探索漁業(yè)科技服務體系向村級延伸的新模式，構建漁業(yè)科技進企入戶的便捷通道，提高主推品種和主推技術入戶率。四是加強對漁民的技能培訓。要抓好對示范戶、生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作組織等人員的專業(yè)培訓，增強其致富能力、創(chuàng)業(yè)能力和帶動能力。

三、加強海洋綜合管理，搞好海洋生態(tài)和安全基礎建設

借此機會，講講加強海洋管理問題。當前，海洋管理工作進入了一個新的歷史階段。自2002年《海域法》實施以來，我省海洋管理工作沿著科學化、法制化、規(guī)范化軌道邁出了堅實的步伐，海域使用管理、海洋環(huán)境保護、海洋監(jiān)察執(zhí)法等工作取得顯著進展。全省已累計確權發(fā)證的各類開放式用海、圍海和填海造地項目8376個，用海面積381萬畝。其中，依法由國務院和省政府審批的填海造地總面積達6.07萬畝，保證了沿海地區(qū)217個建設項目落地，項目總投資額達3231億元，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但目前，我省海洋管理工作與海洋經(jīng)濟發(fā)展需要，與科學用海要求相比，還需要進一步規(guī)范和加強。一方面，我省的黃金海岸成為開發(fā)的熱點，海洋經(jīng)濟發(fā)展升溫；另一方面，我省海洋資源環(huán)境承載著從未有過的巨大壓力，開發(fā)與保護的矛盾更加突出。這就要求我們科學用海、規(guī)范用海、依法管海，努力提高海洋管理法制化、科學化、規(guī)范化水平。

一是積極服務海洋經(jīng)濟發(fā)展大局。要從全省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，堅持保護資源、保障發(fā)展、保護優(yōu)先的原則，執(zhí)行從嚴從緊的海域?qū)徟撸押媒ㄔO用?！伴l門”，堅持有保有壓，區(qū)別對待，保證重點，合理用海，既要保護好海洋資源環(huán)境，又要為沿海經(jīng)濟發(fā)展提供建設用海保障。

二是堅持科學管海用海。嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，防止管理隨意性，維護區(qū)劃的嚴肅性和權威性。切實搞好全省海岸線普查，摸清家底，科學編制全省海岸保護和利用規(guī)劃，加快制定海域使用規(guī)劃、海洋環(huán)境保護、海島利用規(guī)劃，進一步促進海洋開發(fā)利用轉(zhuǎn)到科學、合理、有序上來。加強海域使用動態(tài)監(jiān)控，依法對違法建設項目用海進行治理整頓，規(guī)范用海秩序。要盡快完成海域勘界工作，這是今年海洋管理工作的一項硬性任務，必須努力完成，省里負責勘定的7條市際界線已勘定6條，沿海市負責的27條縣際界線已勘定25條，希望有關市縣積極配合，盡快完成。

三是積極推進海洋生態(tài)安全和平安漁業(yè)建設。安全工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，省委、省政府高度重視海洋生態(tài)安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全工作。在海洋生態(tài)安全方面，各級各有關部門要盡快制定海洋環(huán)境保護規(guī)劃，實施海洋生態(tài)環(huán)境分類管理和海洋環(huán)境準入制度，切實把好海洋工程和海岸工程建設項目環(huán)評關。加強海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設，抓好海水養(yǎng)殖、海洋石油鉆探、各類船舶、港口等海洋開發(fā)活動的污染防治，最大限度降低海洋自身污染。要建設和管理好各類海洋自然保護區(qū)，建立海洋生態(tài)補償機制，依法確立生態(tài)補償依據(jù)和標準。在漁業(yè)安全管理方面，各級各有關部門要以對漁民群眾生命財產(chǎn)高度負責的精神，一如既往地重視平安漁業(yè)建設，加快建立海洋漁業(yè)突發(fā)事件應急處理和快速反應機制，健全防災救災體系，完善漁業(yè)安全法規(guī)制度，嚴格落實安全工作責任制，推行安全生產(chǎn)目標化管理，抓基層、打基礎，將安全措施落實到船、落實到人，逐步建立政府統(tǒng)一領導、漁業(yè)行政主管部門及安全監(jiān)督機構依法監(jiān)管、漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和漁船船東全面負責，漁民群眾參與監(jiān)督的安全生產(chǎn)新格局。要切實搞好漁業(yè)安全教育與培訓，向漁民廣泛宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。爭取到“十一五”末，全省建成指揮有力、職責分明、規(guī)范有序、功能齊全的漁業(yè)災害救助體系，確保漁民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、加強組織領導，確保漁業(yè)工作又好又快發(fā)展

(一)高度重視，切實把加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展擺上重要位置。各級政府要將加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展放在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的全局中統(tǒng)籌謀劃，盡快制定完善漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和政策；在出臺重大改革措施時，要切實維護漁民群眾的切身利益；在安排資金項目時，要注重考慮漁業(yè)發(fā)展要求；在考核政績時，要把漁業(yè)發(fā)展成效作為檢驗一個地方領導班子能力和工作水平的重要內(nèi)容。

(二)加大投入，增強對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的扶持力度。漁業(yè)是一個高投入、高收益的產(chǎn)業(yè)。各地要進一步加大投入，積極探索建立多層次、多形式、多渠道的投融資新機制，鼓勵和吸引民間資本、商業(yè)資本和外資參與漁業(yè)資源開發(fā)。今后一段時間，省里將加大投入，重點扶持健康養(yǎng)殖業(yè)、標準化池塘改造和漁業(yè)資源修復。各級要積極調(diào)整財政支出結構，加大資金整合力度，更多地向這方面傾斜，逐步形成穩(wěn)定長效的投入機制。要不斷完善相關配套政策，在漁民減負、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、民營經(jīng)濟發(fā)展、吸引外資等方面搞好研究，制定落實切實可行的政策措施，為漁業(yè)發(fā)展提供政策支持。

第2篇：現(xiàn)代化漁業(yè)范文

一、總體思路和目標a

（一）總體思路。按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展要求，以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，強化改革創(chuàng)新、科技驅(qū)動、資源整合和政策支持，推動現(xiàn)代物質(zhì)技術裝備廣泛應用，新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，可持續(xù)發(fā)展體制機制健全，打造發(fā)展先進、創(chuàng)新活躍、可復制可推廣的典型樣板，形成區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極，示范引領中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

（二）總體目標。到2020年，一半以上的示范區(qū)進入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，初步形成一批區(qū)域代表性強、類型多樣、路徑清晰的建設模式。高標準農(nóng)田建設任務全面落實，耕地質(zhì)量大幅提升，現(xiàn)代科技廣泛應用，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平平均達到80%左右，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營比重平均超過60%。農(nóng)業(yè)用水總量有效控制，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，農(nóng)業(yè)廢棄物（農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞便）基本實現(xiàn)資源化利用。農(nóng)民人均可支配收入年均增長10%左右，在更大范圍、更廣領域引領和帶動各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。

二、改善生產(chǎn)條件，率先實現(xiàn)基礎設施完備化

（三）集中連片建設主導產(chǎn)業(yè)核心片區(qū)。以糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心村鎮(zhèn)為基礎，健全統(tǒng)一規(guī)劃、部門協(xié)調(diào)、程序規(guī)范的建設管理體制，整合各類涉農(nóng)資金，發(fā)揮好新增建設用地土地有償使用費、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金和農(nóng)田水利建設資金支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設的作用，提高資金使用效益。落實耕地質(zhì)量保護與提升技術措施，整村整鄉(xiāng)整建制推進核心片區(qū)建設。支持有條件的示范區(qū)以核心片區(qū)為載體，積極探索劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，促進高標準農(nóng)田建設與糧食產(chǎn)能建設有機結合，大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關，穩(wěn)定提高耕地質(zhì)量，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)安全的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地。鼓勵運用以獎代補、以補促建等措施，支持村集體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔核心片區(qū)項目建設任務，完善建后管護機制。

（四）分類打造特色產(chǎn)業(yè)園（基地）。堅持市場導向、規(guī)模合理、效益優(yōu)先，結合“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，統(tǒng)籌布局各類特色產(chǎn)業(yè)示范園（基地），有序推進高水平、網(wǎng)格化、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)示范園（基地）建設，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)以點帶面、錯位發(fā)展。支持示范區(qū)按照程序和標準實施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，廣泛開展園藝作物、熱作標準園創(chuàng)建活動，以及園藝作物“三品提升”（品種改良、品質(zhì)改進和品牌創(chuàng)建）行動。

（五）提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平。堅持推動標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設與區(qū)域土地消納能力、資源承載能力相匹配，調(diào)整優(yōu)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地布局，開展養(yǎng)殖標準化和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動。鼓勵優(yōu)先利用未利用地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。率先應用物聯(lián)網(wǎng)技術和智能化養(yǎng)殖設備，建立科學、高效的動物疫病防控管理機制。支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展畜禽糞污綜合利用，配套建設畜禽糞污治理和資源化利用設施。探索規(guī)模養(yǎng)殖用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行的具體實施辦法。

三、強化科技支撐，率先實現(xiàn)技術應用集成化

（六）因地制宜推進農(nóng)業(yè)機械化。積極探索現(xiàn)代耕作技術與全程機械化融合的生產(chǎn)模式，支持示范區(qū)推廣應用農(nóng)業(yè)機械化新技術、新機具，促進糧食主產(chǎn)區(qū)的示范區(qū)率先實現(xiàn)小麥、水稻、玉米等主糧作物生產(chǎn)全程機械化，其他農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的示范區(qū)在機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環(huán)節(jié)上率先突破。農(nóng)機購置補貼政策進一步向示范區(qū)傾斜，培育壯大農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作組織，探索推廣以信息化手段促進跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)的有效途徑和方式。優(yōu)先在示范區(qū)實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣項目。

（七）率先普及應用現(xiàn)代科技成果。探索農(nóng)業(yè)科研機構與新型經(jīng)營主體合作集成熟化科技成果的有效途徑，建立并完善“一個主導產(chǎn)業(yè)、一位首席專家、一個示范基地、一套技術模式、一支服務團隊”的農(nóng)技推廣機制，促進現(xiàn)代科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。創(chuàng)新拓展科技服務領域，建立新品種推薦、育秧供苗等綜合服務網(wǎng)絡，加強基層農(nóng)業(yè)災害預警防控與統(tǒng)防統(tǒng)治能力建設。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推廣使用產(chǎn)地質(zhì)量證明，建立產(chǎn)地準出機制。有條件的示范區(qū)要率先整合農(nóng)業(yè)信息資源，加快推進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展，推動物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)領域的廣泛應用，依托移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，建設生產(chǎn)管理智能化平臺和全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全信息平臺。

四、激發(fā)發(fā)展活力，率先實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營集約化

（八）構建多種形式適度規(guī)模經(jīng)營新格局。完成土地確權登記頒證工作，引導農(nóng)民采取互換、入股、托管、并地等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。健全流轉(zhuǎn)市場和縣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)絡，鼓勵支持承包土地經(jīng)營權更多地通過公開市場向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，探索建立自愿組合、集中連片流轉(zhuǎn)土地機制。支持國有農(nóng)場參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵示范區(qū)率先建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的資格審查、項目審核、風險保障金制度。鼓勵社會化服務組織圍繞產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后關鍵環(huán)節(jié)，為眾多分散經(jīng)營農(nóng)戶提供統(tǒng)一服務，以社會化服務帶動生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；藴驶?。對落實政策好、激勵措施實、推進成效顯著的示范區(qū)，在組織申報相關項目、試點政策時給予適量加分或優(yōu)先推薦獎勵。

（九）傾斜支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。將新型經(jīng)營主體作為新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補貼的支持重點，放寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設農(nóng)機庫棚、倉儲等設施的用地扶持政策。引導家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作，探索鼓勵科技特派員、大中專畢業(yè)生、基層農(nóng)技人員領辦或創(chuàng)辦農(nóng)民合作社的政策措施。新型職業(yè)農(nóng)民培育覆蓋到所有示范區(qū)，加大農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓力度，培訓對象以新型經(jīng)營主體為主。

（十）全方位推進農(nóng)業(yè)社會化服務。加快健全農(nóng)業(yè)公益經(jīng)費保障和績效考核激勵機制，試行政府購買公益。創(chuàng)新搭建以公益為基礎的綜合平臺，吸引農(nóng)資配送、農(nóng)機作業(yè)、工廠化育秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、配方肥統(tǒng)配統(tǒng)施、設施維修等經(jīng)營性、半經(jīng)營有序集聚，促進公益與市場化服務優(yōu)勢互補、成龍配套，為各類主體提供保姆式、菜單式、超市式等多種形式系列化服務。探索制定重點行業(yè)、主要品種生產(chǎn)的具體規(guī)范和合同樣本，健全服務標準和流程。

（十一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。支持示范區(qū)依托高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、物流配送中心，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流體系，支持各地發(fā)展農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、直銷直供等現(xiàn)代流通新業(yè)態(tài)；鼓勵有條件的示范區(qū)創(chuàng)建區(qū)域特色品牌，發(fā)展電商及連鎖配送，探索創(chuàng)新服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營銷的新方式。支持相關領域、相近環(huán)節(jié)、上下游產(chǎn)業(yè)間的各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的融合發(fā)展，通過“接二連三”、“隔二連三”，創(chuàng)新聯(lián)動經(jīng)營、協(xié)作服務的合作機制，引導新型經(jīng)營主體組合型、群體化發(fā)展。

五、保護資源環(huán)境，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（十二）實行農(nóng)業(yè)資源掛牌保護。在綜合考慮自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、市場需求等因素的基礎上，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準，因地制宜，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜漁則漁，推進區(qū)域生產(chǎn)力布局優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度。落實最嚴格的耕地保護、水資源管理和環(huán)境保護制度，率先在示范區(qū)劃定永久基本農(nóng)田，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)掛牌保護機制。以第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查成果為基礎，支持示范區(qū)構建耕地保護信息平臺，建立公開公示機制。加強保護性耕作技術研究，促進免耕播種、深松整地、科學除草等技術廣泛應用。加大天然草原退牧還草工程、草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效示范工程在示范區(qū)實施力度，優(yōu)先在適宜示范區(qū)開展草原自然保護區(qū)建設。

（十三）推進農(nóng)業(yè)環(huán)境長效治理。探索構建適應化肥、農(nóng)藥使用量零增長的技術體系，加快改變大水、大肥、大藥的技術模式，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全面建立農(nóng)藥化肥等投入品使用檔案，探索農(nóng)藥可追溯體系。健全農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境例行監(jiān)測制度，鼓勵開展高標準農(nóng)膜推廣和殘膜回收利用示范，探索秸稈綜合利用新模式新機制。加強病死畜禽無害化處理技術研發(fā)與推廣應用，鼓勵有條件的示范區(qū)探索病死畜禽無害化處理的新途徑。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目重點在示范區(qū)實施，測土配方施肥項目逐步實現(xiàn)示范區(qū)全覆蓋，不斷提高水肥一體化等農(nóng)藝技術在示范區(qū)的應用水平。

（十四）發(fā)展高產(chǎn)高效生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全為衡量標準，凈化產(chǎn)地環(huán)境，因地制宜建設高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。有條件的示范區(qū)應積極開展糧食作物改種飼料作物、糧草輪作、發(fā)展草牧業(yè)等試點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構；積極推廣以沼氣為紐帶的種養(yǎng)循環(huán)模式，減少污染物排放，提高畜禽糞便、有機廢棄物資源化利用水平；大力發(fā)展立體養(yǎng)殖，積極推進稻魚共生、林下放養(yǎng)等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

六、加大投入力度，率先實現(xiàn)支持保護系統(tǒng)化

（十五）加強涉農(nóng)資金整合。強化財政資金統(tǒng)籌使用，在資金來源渠道不變、用途不變、管理權限不變、檢查驗收標準不變的前提下，打破行業(yè)界限、部門分割，以示范區(qū)為平臺，以規(guī)劃為依據(jù)，以核心片區(qū)建設為切入點，按照功能配套要求，統(tǒng)籌銜接各類項目實施的資金計劃和進度安排，建立健全相互配合、良性互動的溝通協(xié)調(diào)機制，提高財政資金有序投放的整體效能和使用效率。中央財政對體制機制創(chuàng)新力度大、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效好的示范區(qū)繼續(xù)實施“以獎代補”政策并逐步擴大獎補范圍，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等相關涉農(nóng)資金結合現(xiàn)有渠道對符合條件的示范區(qū)給予傾斜支持。

（十六）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務模式。推廣以農(nóng)業(yè)機械設備、水域灘涂養(yǎng)殖權、承包土地收益權、農(nóng)業(yè)保險保單、訂單倉單等為標的的新型抵（質(zhì)）押擔保方式，建立各類農(nóng)業(yè)資產(chǎn)價值評估機制和流通變現(xiàn)渠道。把農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機構客戶信用評定范圍，對信用等級較高的實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化等正向激勵措施。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)貸款風險補償機制，鼓勵有條件的示范區(qū)建立農(nóng)業(yè)金融風險補償基金，組建政府出資為主、涉農(nóng)服務為重點的融資性擔保機構。選擇有條件的示范區(qū)開展財政資金引導金融資本試點，優(yōu)先建立農(nóng)業(yè)信貸擔保機構。

（十七）完善農(nóng)業(yè)保險服務。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高糧食作物保險覆蓋面和保障水平。探索開展主要糧食作物、生豬目標價格保險和蔬菜價格指數(shù)保險，以及貸款保證保險和信用保險等業(yè)務。鼓勵保險機構開設特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險及適應新型經(jīng)營主體需求的險種。鼓勵有條件的示范區(qū)對設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機具、漁業(yè)養(yǎng)殖、制種、林果等保險保費予以補貼。

七、強化輻射帶動，示范引領全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設

（十八）推動“產(chǎn)村城”協(xié)調(diào)發(fā)展。示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃應納入本地城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設與新型城鎮(zhèn)化建設、新農(nóng)村建設和諧相融。大力挖掘農(nóng)村文化資源，拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)村相融，一體發(fā)展。鼓勵有條件的示范區(qū)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為城鄉(xiāng)發(fā)展的生態(tài)本底，探索建立城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)保護與補償機制。

第3篇：現(xiàn)代化漁業(yè)范文

關鍵詞：職業(yè)教育；現(xiàn)代化；內(nèi)涵；趨勢

一、職業(yè)教育現(xiàn)代化的意義

我國現(xiàn)代化建設已進入新的時期，由于受“普高熱”和高校擴招的影響，一些地方的職業(yè)教育嚴重滑坡，以致影響了職業(yè)教育現(xiàn)代化甚至教育現(xiàn)代化的進程。因而加強對處于低谷的職業(yè)教育現(xiàn)代化問題的研究，有著特別重要的現(xiàn)實意義。

第一，職業(yè)教育現(xiàn)代化是完善教育現(xiàn)代化體系的需要。從教育的宏觀體制來看，教育體系雖然分為學前教育、普通教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育等，但按性質(zhì)分只有普通教育和職業(yè)教育兩個大類，它們各自從初等、中等、高等到繼續(xù)教育自成體系。那么，在教育現(xiàn)代化這個大系統(tǒng)中必然包含職業(yè)教育現(xiàn)代化，反之，職業(yè)教育現(xiàn)代化也必然補充和推動教育現(xiàn)代化。因而沒有職業(yè)教育的教育現(xiàn)代化肯定是殘缺的，也是不可想象的。從職業(yè)教育自身發(fā)展來看，其速度、質(zhì)量和特色還遠遠不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，達不到教育現(xiàn)代化推進的平均水平，職業(yè)教育已成為當前我國教育事業(yè)中最有生機但也是最薄弱的環(huán)節(jié)，這在一定程度上影響了我國教育現(xiàn)代化總體推進的速度。因此，職業(yè)教育要借現(xiàn)代化的東風，從教育理念、辦學模式、課程內(nèi)容、專業(yè)設置、教學方法等方面進行整合構建，基本形成初、中、高銜接，企業(yè)、學校和社會結合，并以社會為主的市場化、產(chǎn)業(yè)化、終身化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

第二，職業(yè)教育現(xiàn)代化是促進人的個性化發(fā)展的需要。當今世界，教育現(xiàn)代化的趨勢是強調(diào)教育人道化和個性化。我國職前、職后眾多接受職業(yè)教育者，他們的生活、文化、接受教育的背景不一樣，相對普通教育來說，這個群體個性有更大的差異性，在職業(yè)教育領域里不僅要承認個體的差異性，更要承認人的個性差異無貴賤之分。現(xiàn)在愈來愈多的人認識到，人在興趣、愛好、性格、氣質(zhì)、所處的環(huán)境等方面的差異，產(chǎn)生了智力結構的差異，由此又造成個體在專業(yè)領域、技能領域的分野。職業(yè)教育的根本意義在于對不同類型受教育者的關注和探求，幫助其形成正確的職業(yè)觀，賦予個體職業(yè)能力，提升其職業(yè)地位，促進社會成員的個體價值的實現(xiàn)，最終實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

第三，職業(yè)教育現(xiàn)代化是適應社會經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的需要。美國著名經(jīng)濟學家沃根認為，“教育訓練是走向經(jīng)濟成功的惟一道路，職業(yè)教育應成為國家最重要的經(jīng)濟開發(fā)項目之一”。因為“一個不能開發(fā)其人民的知識和技能的國家，是一個沒有任何前途的國家，在整個教育體系中職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的關系更為直接，更為密切”。職業(yè)教育一直與工業(yè)發(fā)展同步變革，來滿足不斷變化的經(jīng)濟和就業(yè)需求。面對我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀，如果不抓緊職業(yè)教育包括職業(yè)技能培訓教育，大量即將就業(yè)和失業(yè)的人員不僅不能變成人力資源優(yōu)勢，相反還會成為我國沉重的人口負擔，進而導致嚴重的社會問題，影響社會安定和發(fā)展。

二、職業(yè)教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵

在弄清職業(yè)教育現(xiàn)代化之前，我們還必須搞清楚三個相關的基本概念，即“職業(yè)”、“職業(yè)教育”“教育現(xiàn)代化”。所謂職業(yè)，顧明遠先生主編的《教育大辭典》解釋為：“職業(yè)，個人在社會中所從事的并以其為主要生活來源的工作?！睆垬涔鹬骶幍摹堵殬I(yè)分類介紹》解釋：“職業(yè)實際是指在業(yè)人員所從事工作的種類?！彼^職業(yè)教育，《中華人民共和國職業(yè)教育法》概括為：“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑?！鳖櫭鬟h先生主編的《教育大辭典》則解釋為：“傳授某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動知識和技能的教育?！睂τ谶@個概念，在不同的國家、不同的時期有著不同的表述，國際上目前趨于一致的是聯(lián)合國教科文組織1998年在《國際教育標準分類法》中使用的概念，即“職業(yè)或技術教育”，其要義為“主要是為引導學生掌握在某一特定的職業(yè)或行業(yè)或某類職業(yè)中從業(yè)所需的實用技能、專門知識和認識而設計的”教育。

關于教育現(xiàn)代化，眾說紛紜，可謂見仁見智。有的是從國際比較的角度去界定，認為“教育現(xiàn)代化，實際上是以目前發(fā)達國家和地區(qū)發(fā)展水平和狀態(tài)為參照體系的，以推動經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化進程為主要目的的，朝著現(xiàn)代化的目標加速教育改革和發(fā)展的進程?！庇械氖菑慕逃旧硭厝ソ缍?，認為教育現(xiàn)代化包含教育思想、教育發(fā)展水平、教學體系、辦學條件、師資隊伍、教育管理等各個方面的現(xiàn)代化。有的是從教育需要的角度去界定，認為教育現(xiàn)代化“是建立在現(xiàn)代科學技術基礎上，以先進的教育理論為指導，能夠滿足全民學習需要的教育活動。其主要特點是教育與生產(chǎn)勞動相結合?！庇械氖菑慕逃F(xiàn)代化的作用機理去界定，即把教育現(xiàn)代化分為世界教育現(xiàn)代化、國家教育現(xiàn)代化、早發(fā)內(nèi)生型教育現(xiàn)代化、后發(fā)外生型教育現(xiàn)代化四種，并對其內(nèi)涵分別作出界定。有的是從水平狀態(tài)的角度去界定，認為教育現(xiàn)代化“指教育自身與經(jīng)濟社會現(xiàn)代化相適應的一種水平狀態(tài)，是根據(jù)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化目標要求而能動地加速發(fā)展的歷史過程，也是由經(jīng)濟社會發(fā)展所決定的教育應達到的理想目標和未來趨勢”?？傊逃F(xiàn)代化是教育的一種目標、一種水平、一種價值觀，一個生生不息的發(fā)展過程。

回到職業(yè)教育現(xiàn)代化上來，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育現(xiàn)代化問題在教育現(xiàn)代化理論研究中尚未得到足夠的重視，對于其概念、內(nèi)涵、走勢等問題的探討也不多見。因此，筆者只能根據(jù)對有關概念的理解，借鑒上述各位學者對教育現(xiàn)代化的判斷和職業(yè)教育的性質(zhì)和培養(yǎng)目標，對職業(yè)教育現(xiàn)代化作出這樣一種概括，即職業(yè)教育現(xiàn)代化是以教育現(xiàn)代化的總目標為參照，以提高人們職業(yè)能力為目的，以促進教育與社會和諧發(fā)展為目標的一個生生不息的自我完善狀態(tài)。這個界定包括以下三個含義：

第一，從職業(yè)教育與教育的關系來看，職業(yè)教育現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的有機組成部分。教育是源，職業(yè)教育是流，二者之間是種屬關系。

第二，從職業(yè)教育與職業(yè)的關系來看，職業(yè)教育的目的是提高人的職業(yè)能力，從而提高人的生活質(zhì)量。職業(yè)是人們在社會中所從事的并以其為主要生活來源的工作。職業(yè)教育是人們自我選擇、自我完善并尋找理想職業(yè)的橋梁。人們尋求理想職業(yè)的根本目的是提高生活質(zhì)量。正如斯賓塞所說，教育的任務是教導每一個人怎樣生活，訓練他們?nèi)ミ^“完滿”的生活。

轉(zhuǎn)貼于 第三，從職業(yè)教育與社會的關系來看，職業(yè)教育的功能是促進教育與社會的融合。這是因為作為教育重要組成部分的職業(yè)教育是把人力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為智力優(yōu)勢，把智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。

三、職業(yè)教育現(xiàn)代化的走勢

職業(yè)教育現(xiàn)代化的實施還處在探索階段，沒有現(xiàn)成的模式可循。為避免走彎路，我們在具體操作中，不僅要注意理解職業(yè)教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵，還要注意把握好職業(yè)教育現(xiàn)代化的基本走勢。

走勢之一：從學校模式走向混合模式。職業(yè)教育中的學校模式，是傳統(tǒng)意義上的以學校教育為主的封閉辦學模式，它是一種“供應”模式，以“供應”為目的，不問社會需求，呈現(xiàn)出封閉的、不適應變化的時代特點，它是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。這種模式培養(yǎng)的人才或者有基本知識無動手能力，或者有動手能力但缺乏適應市場的應變能力，等等，致使職業(yè)教育的“產(chǎn)品”被社會拒絕。這就要求用一種全新的混合模式取而代之。職業(yè)教育中的混合模式是現(xiàn)代意義上的學校、企事業(yè)單位、公民個人等多元化開放辦學，并以企事業(yè)單位和公民個人辦學為主的一種新的辦學模式。它是一種“適應”模式，它追求職業(yè)需求以社會需求為動力，把學校納入社會這個大系統(tǒng)中，主張職業(yè)教育適應社會。社會有什么樣的人才要求，學校就培養(yǎng)什么樣的人才，使職業(yè)教育培養(yǎng)的學生有良好的教育基礎和文化素質(zhì)，較高的思維、判斷和理解能力，成為“可培訓的人”，而不僅僅是“培訓過的人”?；旌限k學模式已經(jīng)成為職業(yè)教育發(fā)展之必然。

走勢之二：從就業(yè)教育走向創(chuàng)業(yè)教育。就業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育既是兩種不同的人才培養(yǎng)目的，也是兩種不同的教育質(zhì)量觀，前者以填補現(xiàn)有的顯現(xiàn)的就業(yè)崗位為價值取向，后者以創(chuàng)造性就業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位為目的。我們所處的是一個知識經(jīng)濟初露端倪的時代，“僅在某一特定領域受過培訓的人是不可能適應新工作的”，而且“我們不可能擔保有哪一個領域可以保持不變”。最根本的問題在于21世紀的大部分就業(yè)機會還有待創(chuàng)造。因而要幫助受教育者培養(yǎng)創(chuàng)造意識和創(chuàng)業(yè)能力。這是一種全新的自我就業(yè)的能力。這種能力能實現(xiàn)與市場行為的結合，使受教育者有更廣闊的發(fā)展空間。從就業(yè)教育到創(chuàng)業(yè)教育，既是世界職業(yè)教育的總趨勢，也是中國職業(yè)教育改革和發(fā)展的必然選擇。

走勢之三：從能力本位走向人格本位。所謂能力本位教育（Competence based Education），是知識本位教育（Knowledge Based Education）失敗的產(chǎn)物，其重心放在能力上，主要用于職業(yè)教育的構建。它試圖通過選擇高文化知識——科學知識作為課程，培養(yǎng)出具有超凡能力的科學主體。大量的事實證明，這是不可能的。隨著社會的發(fā)展，人們認識到：“科學與經(jīng)濟的發(fā)展只是人的自我完善和自我實現(xiàn)的一種外部表現(xiàn)形式，這種發(fā)展一旦失去它應有的價值意蘊，也即脫離人們的價值目標，就會給社會帶來災難，給人的心靈蒙上陰影，人的多方面需要不能得到滿足，也可能將社會推向毀滅?！庇谑牵械陌l(fā)展理論專家提出：發(fā)展最重要的不是經(jīng)濟，而是道德。因此，作為直接作用于經(jīng)濟社會生活的職業(yè)教育中的人格本位教育應引起重視。

所謂人格本位，是一種著眼于發(fā)展受教育者心理品質(zhì)的教育觀。這種教育觀立足于人是社會的人，人有文化的、道德的本質(zhì)屬性，主張以德性統(tǒng)馭能力。這種教育在注重受教育者能力培養(yǎng)的同時，重視他們的道德修煉，要求職業(yè)學校的學生通過一定時期的培養(yǎng)，學會做人，即做一個會做事、會學習、會生活的人，從而達到在社會中從心所欲而不逾矩的境界。因而，從能力本位走向人格本位，將成為職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

走勢之四：從終結學習走向終身學習。終結學習是一種“靜態(tài)”的教育觀念，它把社會當作一個不變的系統(tǒng)，人作為其中的一員，擁有某一種技能，從事某一職業(yè)將是一生不變的，它奉行的是“學一陣子，用一輩子”的一次性學習觀。當今社會飛速發(fā)展，新的技術、新的行業(yè)不斷被創(chuàng)造，人的一生將面臨著多次職業(yè)變更，崗位竟爭日益激烈，只有終身不斷的學習，才不至于被工作崗位所拋棄。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育“不應培養(yǎng)青年人和成年人從事一種特殊的、終身不變的職業(yè)，而應培養(yǎng)他們有能力在各種專業(yè)中盡可能地流動，并永遠刺激他們自我學習和培訓自己的欲望。也就是說，現(xiàn)代社會需要現(xiàn)代的人，這種人只有終身學習的人才能做到。這種學習要求破除過去一次性學習的傳統(tǒng)：在時間上，不局限在青少年時代，抑或職前的培訓，而貫穿于人的一生；在空間上，使勞動者學習與工作二者合一，工作過程就是學習過程，讓學習和生存兩個主題伴隨人的一生。終身學習是當今社會的教育思潮，也是職業(yè)教盲改革和發(fā)展的總體趨勢。

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第4篇：現(xiàn)代化漁業(yè)范文

1.教學體系現(xiàn)代化、創(chuàng)新化

教學體系現(xiàn)代、創(chuàng)新化主要體現(xiàn)在技能專業(yè)設置、課程設置及編排、教學內(nèi)容和教學方法創(chuàng)新等方面。這就要求專業(yè)設置應體現(xiàn)靈活性和實用性，根據(jù)新的就業(yè)崗位來設置開設的專業(yè)，確定職業(yè)教育未來的發(fā)展，同時兼顧當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和勞動力市場的持續(xù)需求；教學內(nèi)容的更新是教師進行教學活動、選擇教學方法的重要依據(jù)，是實現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展的保障。教學內(nèi)容主要決定于當?shù)貏趧恿κ袌?、企業(yè)、就業(yè)的需求，體現(xiàn)區(qū)域性特點，以應實踐為主旨和實用性的原則，同時還應當不斷地與時俱進，跟上科技發(fā)展的步伐；教學方法是使教育程序化的手段，運用合適的教學方法，教師的教學方法應體現(xiàn)實踐性和多樣性的特征。

2.教育理念現(xiàn)代化、創(chuàng)新化

先進的理念決定思路，思路決定出路。理念的現(xiàn)代化、創(chuàng)新化是職業(yè)教育現(xiàn)代化的先導，樹立正確的世界觀、科學觀、創(chuàng)新的教育理念也是職業(yè)教育走向現(xiàn)代化、創(chuàng)新化的第一要求。教育行政主管部門掌握著本地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的方向?！督逃?guī)劃綱要》提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針,提出了“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學習型社會,進入人力資源強國行列”的戰(zhàn)略目標,提出了“堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育”的戰(zhàn)略主題。職業(yè)教育改革的政策在很大程度上取決于地方教育主管部門的理解以及從宏觀層次上根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平制定的職業(yè)教育改革方面的措施。學校教育管理者是學校的主要設計者和引導者。合理利用科學、有超前意識、開放的辦學理念才能有更好的遠見。只有不斷創(chuàng)新辦學理念，學校才能持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。教師圍繞人才培養(yǎng)的目標，以實踐為主線，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和終身學習的教育理念。加強實踐性教學，突出學生實踐動手能力、創(chuàng)新能力等。

3.人才培養(yǎng)模式的多樣性

按照人才培養(yǎng)要主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，圍繞先進制造業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)揮職業(yè)教育實踐性、開放性和職業(yè)性的特點，大力推進校企合作、工學結合、訂單培養(yǎng)等復合型人才培養(yǎng)模式。深入開展校企合作，增強共同抗擊風險的能力。走出一條以職業(yè)教育為主體，職業(yè)教育為基礎，集團化辦學新路子，滿足學生能就業(yè)、就業(yè)好的愿望和要求，進一步增強職業(yè)教育的社會服務能力，明確專業(yè)教師崗位及職責，工學結合人才培養(yǎng)模式改革。

二、職教現(xiàn)代化、創(chuàng)新化的走勢

1.從在校學習走向終身學習

終結學習是一種“靜態(tài)”的教育觀念，把市場作為教學中的一個系統(tǒng)，學生作為其中的一員，擁有某種技能，從事某種職業(yè)將一生一次性學習觀改變，有就業(yè)需求就需要再次學習。當今社會各種技術飛速發(fā)展，崗位競爭日益激烈，只有終身不斷地學習，才不至于被工作崗位所拋棄，也是職業(yè)教育改革和發(fā)展的總體趨勢。

2.職教的國際化進程

隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，職業(yè)市場也呈現(xiàn)出國際化的變化趨勢，這種國際化趨勢對職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，已有很多學校迫切要求職業(yè)教育加快對外開放，同時已經(jīng)走出去探索人才的培養(yǎng)模式。結合海外研修與合作辦學實踐，從不同視角思考和探索高等職業(yè)教育國際化問題。努力培養(yǎng)出復核國際競爭力的職業(yè)人才，拓寬國際就業(yè)的通道，擴展就業(yè)的機會，提高就業(yè)的競爭力，使我國把人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，向世界各國輸送真正的專業(yè)化、實用化的人力資源，真正實現(xiàn)人才精英化教育的格局。

三、總結

第5篇：現(xiàn)代化漁業(yè)范文

    1.1農(nóng)業(yè)信息化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供手段目前,要實現(xiàn)高效、精準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本,就必須發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)機械化[1]。因此,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵就是如何在信息化技術的支持下,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的軟硬件設施、高科技農(nóng)業(yè)技術高效結合起來,實現(xiàn)科技興農(nóng)。農(nóng)業(yè)信息化技術是軟實力,可將搜集的各種不同信息,通過加工傳遞使硬件設施的潛力得到更好地發(fā)揮。農(nóng)業(yè)信息化將使農(nóng)業(yè)行業(yè)相關從業(yè)人員的知識更新周期和應用加快,使農(nóng)業(yè)實用科技得到全面普及,從而有效避免農(nóng)業(yè)相關管理部門決策的滯后性和不科學性,確保農(nóng)業(yè)決策科學化、有效化;同時,還可運用現(xiàn)代遠程技術進行培訓,提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)和科學種田意識,使傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械化、科技化、高效化、可持續(xù)發(fā)展型農(nóng)業(yè)。1.2農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動力將信息化技術深層次融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,對于發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來說具有深遠的影響[2]。這種影響一方面表現(xiàn)在信息化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推動作用,農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推入到經(jīng)濟全球化的競爭當中,把各涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)合起來,通過開發(fā)網(wǎng)上交易平臺,使農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易得以快速交易;另一方面表現(xiàn)在信息化技術在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的應用。首先,農(nóng)民可以通過計算機網(wǎng)絡等信息渠道,根據(jù)市場需求來安排生產(chǎn)經(jīng)營。其次,由于農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢取決于其質(zhì)量和特色水平,而其質(zhì)量水平及品牌效應的提升又是由其科學技術含量所決定的,因此農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中充分利用信息網(wǎng)絡平臺,及時更新產(chǎn)業(yè)技術,將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。也就是說,依靠這些渠道把現(xiàn)在的勞動密集型、資金物質(zhì)密集型農(nóng)業(yè)改造成技術密集型、知識密集型農(nóng)業(yè)。因此,建議各地應將農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)和利用作為發(fā)展的重中之重,把創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息化平臺放在關鍵位置,大力開展農(nóng)業(yè)信息咨詢服務、農(nóng)業(yè)信息人才培養(yǎng)等工作,加強信息化技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的應用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。1.3農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進在當前的時代背景下,農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是孤立的,而是在相互關聯(lián)中同步發(fā)展的。兩者之間需要深度融合,信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征與產(chǎn)物,反過來信息化又與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結合,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。隨著信息技術的快速發(fā)展與應用,信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合正在成為一種全面、優(yōu)化的資源配置方式。

    2湖南省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

    近年來,政府部門通過取消農(nóng)業(yè)稅、提高農(nóng)業(yè)補貼等一系列政策與措施,來改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力;同時,信息化技術不斷滲透到農(nóng)村發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。在中央的統(tǒng)一要求下,湖南省各部門加強了對農(nóng)村信息化的建設,取得了初步成效。2.1農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站逐步建立湖南省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)是湖南最大的農(nóng)業(yè)信息中心,鏈接了33個省級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、14個市級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、91個縣級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、23個廳級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,形成了省、市、縣的多層次農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡平臺,及時與傳播農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品信息,提供農(nóng)業(yè)信息綜合服務。2.2農(nóng)業(yè)電子商務平臺逐漸形成在湖南省農(nóng)業(yè)信息中心、政府相關部門的支持下,建立了一個由湖南龍迅村村通信息科技有限公司承辦并與中國網(wǎng)庫緊密合作的“村村通農(nóng)業(yè)電子商務平臺”。此平臺由1個省級平臺、14個地州市級平臺、110個以上縣級平臺、40000個以上鄉(xiāng)村級平臺構成。通過此平臺,可以將湖南的農(nóng)產(chǎn)品快速推介到全國各地,并且此平臺還與中國進店網(wǎng)、中國餐飲協(xié)會采購平臺實現(xiàn)了對接,可以使湖南的農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)上交易方式進入到各大餐飲企業(yè)和超市。另外,湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)商務版也提供了完善的網(wǎng)上交易功能,同時該網(wǎng)絡還鏈接了全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)、全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)等典型的電子商務平臺。這表明:通過現(xiàn)代化的電子商務平臺,實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場銷售零距離對接,將給農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來更高的效益,同時也提高農(nóng)民的收入。2.3農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡服務體系基本形成近10a來,在相關政府部門和政策的支持下,湖南農(nóng)業(yè)信息服務體系建設得到不斷發(fā)展。目前,全省有90%以上的縣城及30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門已設置了專門的農(nóng)業(yè)信息管理和技術支持服務機構,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系逐步建立。全省以湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為主的農(nóng)業(yè)相關網(wǎng)站超過500個;部分縣市已經(jīng)開通了“三農(nóng)”、“12316”公益服務熱線;100個以上縣級電視臺開辦了農(nóng)業(yè)專題節(jié)目;幾乎所有縣級農(nóng)業(yè)部門都利用移動平臺開通了“農(nóng)信通”等短信咨詢服務;農(nóng)業(yè)信息綜合服務的發(fā)展取得一定的成效。

    3湖南省農(nóng)業(yè)信息化建設中存在的問題

    湖南省的農(nóng)業(yè)信息化建設雖然取得了一定的成效,但與省委、省政府提出的“四化兩型”戰(zhàn)略目標相比還存在較大的差距,具體表現(xiàn)在以下3個方面。(1)農(nóng)業(yè)信息化水平較低。目前,農(nóng)村及農(nóng)民的信息化水平遠遠沒有跟上社會信息化發(fā)展的速度,大部分農(nóng)民還是依靠傳統(tǒng)手段(如報紙、電視、手機等)獲取農(nóng)業(yè)信息服務,盡管全省90%的縣市區(qū)建立了服務站,但可以通過網(wǎng)絡獲取信息及利用信息的農(nóng)民卻較少,信息傳播局限在某一個層面,傳播效率不高。(2)農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才匱乏。長期以來,湖南省對農(nóng)業(yè)信息化建設人才的培養(yǎng)力度不夠,造成既懂農(nóng)業(yè)技術、又懂信息技術應用的農(nóng)業(yè)信息人才緊缺。(3)全省農(nóng)村信息化發(fā)展不平衡。目前,湖南省的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展處在一個不平衡發(fā)展狀態(tài),湘東、湘南地區(qū)明顯要比湘西、湘北地區(qū)發(fā)展快。

第6篇：現(xiàn)代化漁業(yè)范文

會議指出，近年來，農(nóng)業(yè)信息化成效明顯?；A設施不斷夯實，信息資源日漸豐富，服務體系不斷完善，信息技術在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用日漸深入。實踐證明，農(nóng)業(yè)信息化是破解“三農(nóng)”工作難題的有效途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)實選擇。在“四化同步”發(fā)展的大背景下，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，需求更加迫切，農(nóng)業(yè)信息化迎來了難得的發(fā)展機遇。

會議要求，各級農(nóng)業(yè)部門要提高認識，強化組織領導與頂層設計；加強示范，探索發(fā)展路徑與應用模式；協(xié)同創(chuàng)新，促進產(chǎn)學研聯(lián)合攻關與人才隊伍建設；謀劃項目，爭取財政支持與多元化投入；注重實效，加快標準建設與安全防護。重點抓好以下五方面工作：一是強化信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的集成應用，以信息化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是加快信息技術在政務管理領域的應用，推動“三農(nóng)”管理方式創(chuàng)新，切實提高農(nóng)業(yè)行政管理水平。三是推動信息技術在農(nóng)業(yè)經(jīng)營領域的創(chuàng)新，提高經(jīng)營主體自身信息化水平，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡化水平。四是完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務體系，拓寬信息服務領域，為農(nóng)民提供靈活便捷的信息服務。五是加強農(nóng)業(yè)信息化基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)基礎設施、裝備與信息技術的全面融合。

此前，農(nóng)業(yè)部曾《全國農(nóng)村經(jīng)營管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，以加強對各地農(nóng)村經(jīng)營管理信息化科學發(fā)展的指導，夯實穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的工作基礎。

第7篇：現(xiàn)代化漁業(yè)范文

關鍵詞：改進、完善、提高、健全

Abstract:Promote the modernization of archives management and the development of information construction, which is the inevitable trend of the development of archives management, how to improve the modern management of enterprise archives that is imminent。

Keywords: mend, improve, heighten, perfect

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會現(xiàn)代化進程腳步的加快以及計算機的普及，信息化在我們這個時代及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中扮演了越來越重要的角色。企業(yè)管理中的檔案管理也在逐步走向現(xiàn)代化和信息化。推進企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化和開展信息化建設，是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢。如何搞好企業(yè)檔案的現(xiàn)代化和信息化管理已顯得迫在眉睫。

企業(yè)現(xiàn)代化和信息化的檔案管理具有重要意義

企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化、信息化是企業(yè)管理發(fā)展中的必然趨勢，是現(xiàn)今檔案事業(yè)發(fā)展的重要方向，檔案信息管理是否合理是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。在以知識和信息為主要特征的知識經(jīng)濟時代背景下，各類信息存儲和處理的數(shù)字化、收集與傳遞的網(wǎng)絡化已經(jīng)成熟應用，所以我們必須加快企業(yè)檔案的現(xiàn)代化和信息化管理進程。

隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，特別是隨著計算機管理檔案軟件的開發(fā)、利用、升級，以計算機應用技術為主體的檔案現(xiàn)代化管理技術，已經(jīng)在各層次檔案管理系統(tǒng)中得到廣泛地應用。所以，在企業(yè)檔案管理工作中進行現(xiàn)代化和信息化的管理顯然具有跨時代的意義。

2 企業(yè)現(xiàn)代化和信息化檔案管理的必要性

2.1 企業(yè)檔案管理需要現(xiàn)代化和信息化

當前，企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化和信息化的主要內(nèi)容，就是充分利用計算機在檔案管理中的運用，建立健全電子檔案庫，利用計算機系統(tǒng)和一些必要的輔助設備使檔案存儲形成數(shù)字化和信息化。檔案形成有效的現(xiàn)代化和信息化管理之后，就可以拓展其檔案工作服務的領域，讓檔案服務的對象多元化發(fā)展。這其中最關鍵的是使檔案管理成為一機讀檔和檔案信息媒體多元化，利用計算機這一優(yōu)勢將檔案信息以圖像、視頻、音頻、動畫等形式多元化的儲存和利用。使員工和用戶可通過網(wǎng)絡，在辦公室和家庭就可以利用遠程瀏覽、檢索。充分利用電子檔案庫，以員工和用戶為中心，面向他們提供多種形式的信息網(wǎng)絡化服務。

同時，企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化和信息化的核心，是管理手段的現(xiàn)代化和保護技術的現(xiàn)代化。主要是采用計算機及配套設備、縮微機及相關設備，檔案儲存載體的科技化更新。具體包含以下幾個方面：1、強化領導層的認識，努力把企業(yè)檔案現(xiàn)代化和信息化建設作為政務建設的主要內(nèi)容，逐步構建起各部門檔案信息平臺，提高各部門職能水平和效率；2、加大投入，增配軟件、硬件設施，加快檔案信息化建設，共同提出解決問題的辦法，給下級部門創(chuàng)造條件，加快檔案信息化建設；3、培養(yǎng)和引進現(xiàn)代化管理人才，提高管理人員素質(zhì)，抓好檔案專業(yè)人員在職培訓、進修，提高檔案管理人員知識結構水平，適時進行理論研討，增進學術交流，提高編研水平；4、充分利用網(wǎng)絡的便利和優(yōu)勢，熟悉網(wǎng)上的檔案信息資源，獲得利用更多的檔案信息；5、檔案管理也要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。有條件企業(yè)可派遣員工出國學習最先進的檔案管理技術的應用。由此可以看出，企業(yè)檔案管理人員必須要掌握現(xiàn)代化信息技術，熟練操作計算機及各種現(xiàn)代化辦公自動化設備，對文件資料及檔案的編輯、整理、錄入、相關設備使用及維護有充分的理解。

2.2保證檔案文件的完整性和完善檔案的服務功能，必須要進行檔案管理的現(xiàn)代化和信息化建設

首先，檔案管理工作者由于長期處于封閉或半封閉的工作環(huán)境中，與其他行業(yè)從業(yè)人員來比較，必然就要求其有一種勤勤懇懇、不怕苦不怕累、不求名利的敬業(yè)精神，但其中也不乏少數(shù)人思想觀念陳舊、保守，與社會接觸較少，社會協(xié)調(diào)能力也就變得孱弱。其次，過去的檔案管理模式受條件制約，雖然對檔案管理也非常重視，但文件信息的錄入和存儲都比較原始化，有許多不盡如人意的地方，所以加大檔案信息化管理的投入已經(jīng)是勢在必行。雖然制約檔案管理的因素有很多，如資金、人才、設備等，但其中取決定性因素的是決策層缺乏對檔案現(xiàn)代化管理和建設的意識。由于缺乏這種現(xiàn)代化的管理意識，致使對于多年前的檔案信息與原文件信息，在核對登記中存在個別的錯誤，從而造成文件錄入中的斷檔、漏登；也或者由于其他種種原因文件的歸檔不及時造成文件遺失等，給以后的工程工作或者其他辦公工作造成不便及不必要的麻煩。所以，當務之急應當對檔案管理工作進行完善，做到文件隨出隨歸檔，減少檔案再次集中整理增加不必要的工作量，從而也相應的減少了失誤和登記錯誤，以確保資料文件的真實性和完整性。

由此可以看出，我們必須要在原有的檔案管理模式下，運用電腦技術使其記錄內(nèi)容全面、客觀、動態(tài)。對檔案功能應進行重新定位，對檔案工作中原有的重要部分應該予以保留，對其中不合理的部分給予剔除。根據(jù)各部門的職能不同和各種類型的檔案，有必要做出相應的分類和不同的管理標準，最大程度地實現(xiàn)所有部門的信息共享，從而形成合理統(tǒng)一的管理體系。

2.3提高企業(yè)檔案管理人員的素質(zhì)及業(yè)務水平

為適應現(xiàn)代快捷有序的工作，就必須要做好企業(yè)檔案管理工作，這個前提就需要企業(yè)中的檔案管理人員有較強的理論水平和業(yè)務能力。

單位應定期組織檔案人員參加專業(yè)培訓和業(yè)務培訓，及時抓好檔案人員的在職培訓和進修，以此來提升檔案管理人員的知識結構和整體水平，樹立檔案人員的責任心，從而提高檔案管理能力。

發(fā)揮檔案管理人員的主觀能動性，及時查找出自身的不足，根據(jù)自己的業(yè)務水平、知識結構、工作能力、管理水平等方面做出綜合評價，以便在日常工作中不斷提高自己的管理能力和實際水平。同時也應引進競爭機制，讓檔案人員有緊迫的使命感和緊迫感，加強自我監(jiān)督、自我學習。

由于檔案管理人員自身素質(zhì)的提高，必然會起到強化企業(yè)檔案業(yè)務管理的積極作用。對入檔的材料能認真審查，發(fā)現(xiàn)不符合入檔的材料及時處理。對于文件不全、手續(xù)不完備的材料能及時退回其材料部門進行補辦，確保入檔材料的準確性和手續(xù)的完備性。

2.4健全企業(yè)管理制度，強化檔案管理實踐，保證檔案管理質(zhì)量

應當結合企業(yè)自身檔案管理工作的實際和需要，進一步完善各項檔案管理制度。對于檔案材料的錄入、錄出、歸檔等方面要嚴格管理，同時要嚴把審查關，適時檢查檔案材料是否齊全完整。明確檔案人員職責：1、檔案、資料及時立卷、整理、存檔。文件歸檔必須完整，移交手續(xù)完備、簽字齊全，分類、編號、排列有序，標志明確，取放方便；2、認真執(zhí)行檔案借閱制度，借閱履行手續(xù)。增強保密觀念，不準私自借閱、查看檔案，檔案外調(diào)手續(xù)齊全，封縫簽章；3、做好檔案的防火、防盜、防潮、防塵、防鼠、防蟲、防腐，確保檔案安全完整。

3結語

總之，知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡時代科學規(guī)范的檔案管理只有堅持與時俱進和加強培養(yǎng)人才隊伍，才是企業(yè)養(yǎng)成和發(fā)展的關鍵。檔案管理的現(xiàn)代化和信息化本身具有的技術特點、技術要求，決定了檔案信息化理論體系離不開作風硬、業(yè)務精湛，鉆業(yè)務的人才隊伍，即企業(yè)管理的根本是人才得到合理的應用。作為企業(yè)自身，一定要抓住契機，認真協(xié)調(diào)各部門做好檔案收集、整理、編研、開發(fā)、利用等工作，提高企業(yè)檔案現(xiàn)代化和信息化管理水平，使我們的檔案管理者成為一支具有積極性、主動性、創(chuàng)造性，熟練掌握檔案信息系統(tǒng)建設和應用的主力軍，讓其在今后工作中及社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮應有的作用。

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{5}于雷.檔案管理者“勝任特征”的啟示[J].黑龍江科技信息，2011（9）.

第8篇：現(xiàn)代化漁業(yè)范文

關鍵詞：

人治化；人性化；科學管理；現(xiàn)代企業(yè)管理

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）09-0022-01

1人治化管理

人治化管理是硬性的、剛性的，沒有彈性。一切行動都要按照管理的規(guī)程，進行科學的規(guī)范和嚴格的要求，并運用科學的制度進行管理。主要體現(xiàn)在科學的規(guī)范性和嚴格的制度性。泰勒在《科學管理原理》中針對“磨洋工”現(xiàn)象提出了科學管理，包含這人治化管理思想。

首先，分析“磨洋工”現(xiàn)象?！啊パ蠊ぁ袃蓚€原因。第一，人的本性使然，都想輕松隨便，這可稱之為‘本性磨洋工’；第二，由于人與人的關系而造成的錯綜復雜的想法和重重顧慮而引起的，這可稱之為‘故意磨洋工’”。

其次，采用科學管理。要改變這種現(xiàn)狀，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)財富最大化，就要采用科學的管理。一是采用科學實驗方法，利用秒表等工具，進行動作和時間的研究。以減少多余的動作，提供方便的工作環(huán)境和條件來降低勞動消耗，提高工作效率。二是科學地挑選工人，對工人進行教育和培訓。這是保證工人能夠科學規(guī)范地工作的重要條件。三是管理者從工人中分離出來，使管理者有更多的時間和精力專門從事對工人工作的規(guī)劃和指導，使工人工作更加科學化和規(guī)范化。

再次，采用制度管理。一是采用差額計件工資制來分配工人工資；二是對于不合適工作的工人，安排他們到另外的工作崗位去；三是對于工作和休息時間都有明確的規(guī)定。

2人性化管理

人性化管理則是以人為本、尊重人、激勵人、關心人、理解人，科學與嚴格相統(tǒng)一，管人、管思想相統(tǒng)一。

第一，尊重人的本性。人不是機器，必須按照人的身心發(fā)展規(guī)律安排工作任務?？茖W管理的任務觀是建立在尊重人的本性的基礎上的?！斑@些任務的定額是經(jīng)過精心計算的，需要工人高質(zhì)量細致地完成。同時，必須明確，絕不要求以損害工人身心健康的速度來完成這些任務。每項任務都是這樣擬定的：勝任這一工作的工人能夠常年以這種速度操作，并感到身心愉快，變得富有而不感到勞累”。

第二，建立激勵機制。一是利用“差別計件制”來提高工人的工作。利用差別計件制使工人在勞動消耗減少的情況下而工資增長很多。二是及時獎勵?！蔼剟羁梢云鸬郊罟と说哪康?。而要想有效地激勵工人竭盡全力地工作，這種獎勵就應該在任務完成后立即兌現(xiàn)”。

第三，對工人進行培訓。把工人培養(yǎng)成為能發(fā)揮最高勞動效率的“第一流工人”，讓工人能力和工作崗位相結合，使工人適合于其工作而又愿意努力工作。對工人進行培訓是管理人性化的重要標志，通過培訓提高了工人的生產(chǎn)能力，使工人工作方式更科學合理，勞動消耗少，工作效益高。

第四，給不能勝任工作的人另外安排工作。優(yōu)勝劣汰是無情的，在現(xiàn)代企業(yè)更是明顯。而在泰勒的《科學管理原理》里優(yōu)勝劣汰卻帶有很強的人性化。不是把不能勝任者丟棄不管，而是另外安排工作，從而使每個工人都能找到合適的工作，免去后顧之憂。

第五，挖掘工人的創(chuàng)造能力。工人是有很大的創(chuàng)造潛能的，只要經(jīng)過科學的培訓，采用科學的方法，進行適當?shù)募?，就能發(fā)揮出創(chuàng)造潛能，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)財富最大化。

第六，管理者與工人之間親密友好的合作。一是工人和管理者之間在工作和責任上幾乎是均分的。管理者幾乎整天和工人工作在一起，幫助工人，鼓勵工人，為他們提供方便。二是管理者對工人經(jīng)常提供幫助和關注，提供無償?shù)淖稍儭?/p>

第七，給工人有更多的自由時間。一是工人的勞動時間減少，合理地安排了整修時間。二是周末有休息時間。三是每個月有帶薪假，而且時間由他們自己選擇。

3科學管理

科學管理是人治化管理與人性化管理的結合。人是有感情、有創(chuàng)新、有激勵、有積極性，也有惰性，可塑性強。因此，在管理上既要進行科學的規(guī)范，嚴格的制度，又要尊重人、激勵人、關心人強調(diào)管人、管事相結合，充分調(diào)動工人的積極性，實現(xiàn)雇主和雇員利益的最大化。在泰勒《科學管理原理》中所講到的管理者所做的工作正是這幾個方面：“第一，提出工人操作的每一動作的科學方法，以代替過去單憑經(jīng)驗從事的方法。第二，科學地挑選工人，并進行培訓和教育，使之成長成才，而不是像過去那樣由工人選擇各自的工作，并各盡其能地進行自我培訓。第三，與工人密切合作，以確保所有工作都按照所制定的科學原則行事。第四，管理者與工人的工作和職責幾乎是均分的。管理者應該承擔起那些自身比工人更勝任的工作，而在過去，管理者把幾乎所有的工作和大部分職責都推給了工人。”

第9篇：現(xiàn)代化漁業(yè)范文

(一)耦合度和耦合協(xié)調(diào)度內(nèi)涵

作為源自物理學的概念，耦合是指兩個或以上系統(tǒng)通過相互作用而彼此影響的現(xiàn)象，耦合度則是對系統(tǒng)間彼此作用強度的刻畫。當系統(tǒng)間相互配合和促進時則為良性耦合，反之則是不良耦合。耦合協(xié)調(diào)則是系統(tǒng)間一種良性的相互關聯(lián)，是系統(tǒng)間的配合得當和優(yōu)化循環(huán)。作為“耦合”、“協(xié)調(diào)”和“發(fā)展”的有機統(tǒng)一，耦合協(xié)調(diào)體現(xiàn)著系統(tǒng)間由無序變?yōu)橛行颍傻图墔f(xié)調(diào)優(yōu)化到高級協(xié)調(diào)共生的演化趨勢。與此相對應，耦合協(xié)調(diào)度即是衡量系統(tǒng)間在協(xié)調(diào)這一約束條件下的整體發(fā)展程度。耦合度和耦合協(xié)調(diào)度區(qū)別在于前者主要反映系統(tǒng)間相互作用程度的強弱，不分利弊;而后者則表示相互作用中良性耦合程度的大小，體現(xiàn)協(xié)調(diào)狀況好壞。

(二)農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展原理

農(nóng)村教育發(fā)展的直接目標在于推動農(nóng)村人口素質(zhì)和技能的提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是生產(chǎn)條件、勞動力技能、技術和制度等的改善在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域內(nèi)的綜合反映。顯然，農(nóng)村教育發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間存在關鍵的彼此促進關系和螺旋上升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)村教育進步，同時也為農(nóng)村教育提供了必要的支撐條件和潛在機會，是農(nóng)村教育生態(tài)系統(tǒng)中最具潛能的影響因素。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村人口的技能和素質(zhì)密切相關，發(fā)展農(nóng)村教育有利于提升全面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，這是通過教育的直接效應和正外部性綜合形成的。

農(nóng)村教育帶動的農(nóng)業(yè)勞動力信息素質(zhì)和知識素養(yǎng)的提升不僅有助于農(nóng)業(yè)新技術和新制度的推廣，而且能夠增強受教育者自身的“干中學”能力，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)化效率。此外，農(nóng)村教育發(fā)展存在自我積累的可能，具有特定知識基礎的農(nóng)業(yè)勞動人口會衍生出對更高層次教育的需求，形成教育的自我疊加動力，這會進一步增加農(nóng)業(yè)投入資源的邊際產(chǎn)出能力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)村教育的推動體現(xiàn)在要素支持、需求引導和創(chuàng)新驅(qū)動等方面。首先，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升了農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)民收入水平，緩解受教育人口對家庭經(jīng)濟條件的壓力，同時農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展還有助于增加除財政以外的農(nóng)村辦學經(jīng)費來源渠道，完善農(nóng)村教育保障機制，從而保證農(nóng)村教育質(zhì)量;其次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的技術革新和效率進步會擴大新知識需求和現(xiàn)有知識基礎之間的“缺口”，從而對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員接受高層次教育產(chǎn)生推力;最后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中會吸納新知識和其他創(chuàng)新要素，縮小城鄉(xiāng)間知識創(chuàng)新鴻溝，這些創(chuàng)新資源能夠通過涓滴效應優(yōu)化農(nóng)村教育質(zhì)量。

二、研究方法和數(shù)據(jù)來源

(一)耦合協(xié)調(diào)評價模型

為深入分析農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的耦合關系，本研究構建能夠有效反映整體功效和協(xié)同效應的農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合評價模型，其中農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的量化分別通過對其下屬指標的科學集成確定。本文通過熵值法計算評價指標權重。熵值法依據(jù)指標傳遞給決策者信息量大小確定權重，能夠反映指標信息熵值的效用價值，較專家經(jīng)驗評估具有更高可信度。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為例，主要測算步驟為:

第一，構建由h個年份、m個區(qū)域和n項指標構成的評價系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)矩陣X={x}kijh×m×n，其中，1≤k≤h，1≤i≤m，1≤j≤n，xkij表示第k年份第i區(qū)域第j個能夠反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標的原始數(shù)據(jù)。

第二，對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理以克服指標量綱差異，正向指標取值x，kij=(xkij－minxkij)/(maxxkij－minxkij)，負向指標取值x，kij=(maxxkij－xkij)/(maxxkij－minxkij)，并定義標準化矩陣Y={y}kijh×m×n，ykij=x，kij/∑hk=1∑mi=1x，kij。

第三，計算指標信息熵:ej=－K∑hk=1∑mi=1(ykijlnykij)，其中，K=1/ln(h×m)。第四，計算第j個指標的差異性系數(shù):dj=1－ej，進而得出指標權重wj=dj/∑nj=1dj。第五，計算各區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價得分:Uki=∑nj=1(wj×x，kij)。借助物理學中的容量耦合系統(tǒng)模型，可得出農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合度模型，表示為:C=4U1U2/(U1+U2)槡2(1)其中，U1和U2分別為農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩系統(tǒng)的評價值，C為耦合度。當C值為1時，系統(tǒng)間實現(xiàn)良好的共振耦合。需要指出的是，耦合度在某些情況下無法區(qū)分系統(tǒng)間差異化的表現(xiàn)，比如農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均較為滯后的考察單元可能會表現(xiàn)出二者高度耦合的狀態(tài)，顯然這與二者均在各自高水平上實現(xiàn)的高度耦合是存在內(nèi)涵差異的，因此需要通過耦合協(xié)調(diào)度進行深入判斷，公式如下:槡D=C×T(2)其中，T=a1U1+a2U2(3)D和T分別為農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合協(xié)調(diào)度和綜合評價指數(shù)，a1和a2為待定系數(shù)，且a1+a2=1。由于農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的相互促進程度會存在差異，農(nóng)村教育會通過人力資源技能提升推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)還需要農(nóng)村教育以外的力量驅(qū)動，因此本研究對a1和a2分別賦值0.4和0.6。此外，參考已有研究的做法［16］，本研究亦將D值以0.3、0.4、0.5、0.6和0.7為分界點把系統(tǒng)協(xié)調(diào)度劃分為嚴重失調(diào)(Ⅰ)、中度失調(diào)(Ⅱ)、輕度失調(diào)(Ⅲ)、勉強協(xié)調(diào)(Ⅳ)、中度協(xié)調(diào)(Ⅴ)和高度協(xié)調(diào)(Ⅵ)六類。

當進入高度協(xié)調(diào)狀態(tài)時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會因得到來自于農(nóng)村教育所提供的高素質(zhì)勞動力資源和智力的充分支持而增加邊際產(chǎn)出，同時高效率和高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又會放大對農(nóng)村教育的需求并提供了必要的支撐資源，如此不斷的螺旋上升會極大地拓展農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展空間。此外，耦合協(xié)調(diào)度模型無法描述農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對發(fā)展狀況，理想狀態(tài)下二者應為同步優(yōu)化狀態(tài)。因此本研究以相對發(fā)展度模型求取農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對發(fā)展度系數(shù)，公式如式(4)所示。當E≤0.7時為農(nóng)村教育滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;當0.7＜E＜1.3時為農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步優(yōu)化;當E≥1.3時為農(nóng)村教育領先于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。E=U1/U2(4)

(二)灰色關聯(lián)度模型

耦合協(xié)調(diào)度盡管能夠闡述系統(tǒng)間交互關系的程度，但卻無法詳細闡述不同系統(tǒng)各要素間的相互作用，后者可通過構建灰色關聯(lián)度模型分析?；疑P聯(lián)度是對兩個系統(tǒng)或兩個因素間關聯(lián)性大小的量度，其基本思想是根據(jù)對時間或空間序列數(shù)據(jù)進行曲線幾何形狀的相似比較來判斷因素之間的關聯(lián)程度。該方法需要確定系統(tǒng)行為特征的參考數(shù)列和影響系統(tǒng)行為因素組成的數(shù)據(jù)序列并加以無量綱化處理，在此基礎上求得差序列，并按照式(5)計算灰色關聯(lián)系數(shù)矩陣。γi(j)=miniminjZXi－ZXj+ξmaximaxjZXi－ZXjZXi－ZXj+ξmaximaxjZXi－ZXjγij=1n∑nj=1γi(j)(5)其中，ZXi和ZXj分別表示各省域農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標準化值;ξ為分辨系數(shù)，一般取0.5;γij為兩類指標間的灰色關聯(lián)度，全部γij即構成反映各指標間相互關系的灰色關聯(lián)矩陣。γij值越大，說明ZXi和ZXj相互作用程度越強。某系統(tǒng)特定指標對另一系統(tǒng)的整體效應可通過ri或rj反映。ri=1m∑mj=1γij(i=1，2，…，s;j=1，2，…，m)rj=1s∑sj=1γij(i=1，2，…，s;j=1，2，…，m)(6)

(三)指標選取和數(shù)據(jù)來源

區(qū)域農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價需要能夠綜合反映地區(qū)農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化狀況，為此評價指標選取應遵循完備性、獨立性、可操作性和相對穩(wěn)定性等原則。本文在綜合借鑒先前學者研究的基礎上從教育規(guī)模和教育保障兩方面構建農(nóng)村教育評價體系［2，17－18］，其中教育規(guī)模包括農(nóng)村受教育人口占農(nóng)村勞動人口比重、農(nóng)村義務教育后教育人口占受教育人口比重和農(nóng)村勞動人口平均受教育年限三指標，同時反映了地區(qū)農(nóng)村教育的覆蓋面和層級;教育保障包括教育經(jīng)費投入和國家財政預算內(nèi)教育經(jīng)費投入占比兩指標，反映了地區(qū)農(nóng)村教育經(jīng)費總量和結構。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵較為豐富，在借鑒已有研究基礎上，本文從技術進步、效率提升和產(chǎn)出增長等方面加以系統(tǒng)測度［7－9］。其中農(nóng)業(yè)技術進步選擇機械動力和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)兩指標，反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對人力勞作的替代程度;效率提升選擇農(nóng)業(yè)中間消耗占增加值比重以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重與農(nóng)村人口比重之比兩指標;產(chǎn)出增長則選擇農(nóng)均收入、農(nóng)均產(chǎn)值增加和地均產(chǎn)值增加三指標進行測量，反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民收入和福祉的貢獻。具體指標如表1所示。全部數(shù)據(jù)均取自《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國教育統(tǒng)計年鑒》、《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》以及各省域年度統(tǒng)計公報，個別缺失值通過插值法補充。其中受教育年限和義務教育后教育人口比重等指標通過原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算得出，小學、初中、高中、中專和大專及以上教育年限分別取6年、9年、12年、11年和16年。因缺失值過多故不計。

三、我國省域農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)的實證研究

(一)我國省域農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平測度結果

通過熵值法測度的考察期內(nèi)部分年度我國省域農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平?？疾炷甓葍?nèi)各省域農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平均有所不同程度的增長，全域平均年度增長率分別為9.90%和11.89%，針對變異系數(shù)的計算則表明，考察時段內(nèi)省域間農(nóng)村教育相對差異呈縮小趨勢，變異系數(shù)從0.507下降到0.427;省域間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對差異保持穩(wěn)定。橫向比較顯示，現(xiàn)階段我國農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平仍存在顯著的空間差異。以2011年為例，按國家統(tǒng)計局口徑劃分的東中西部農(nóng)村教育指數(shù)均值分別為0.457、0.282和0.284，中西部和東部差距明顯，具體到省域，北京和上海農(nóng)村教育指數(shù)達到0.8以上，而貴州和四川農(nóng)村教育指數(shù)僅在0.2之下。

反映農(nóng)村教育水平的各指標中，農(nóng)村受義務教育后教育人口占全部受教育人口比重和農(nóng)村人均教育經(jīng)費投入的省際差異最為顯著，2011年北京農(nóng)村義務教育后教育人口占比達到43.37%，而貴州僅為7.80%，全域存在顯著的“東高西低”格局;2011年上海農(nóng)村人均教育經(jīng)費投入為22822元，最低的湖南僅為4746元，農(nóng)村教育投入存在“中部地區(qū)塌陷”現(xiàn)象。2011年東中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平指數(shù)均值分別為0.444、0.356和0.373，各省域中最高海南達到0.6以上，而最低山西則僅為0.195。其中農(nóng)民人均純收入指標最高上海達到16054元，最低甘肅為3909元;京津和長三角區(qū)域農(nóng)民人均純收入達到1萬元以上，云貴甘青等省均在5000元以下。需要指出的是，在全域范圍內(nèi)，農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平盡管均有所提升，但在部分關鍵指標上表現(xiàn)仍較為滯后。以2011年為例，雖然全域農(nóng)村受教育人口占農(nóng)村勞動人口比重達到94.58%，但農(nóng)村勞動人口平均受教育年限僅為8.18年，集中在初中層次。此外，農(nóng)村受教育人口仍集中在初中和小學，農(nóng)村義務教育后教育人口僅占農(nóng)村全部受教育人口的16.23%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標中，農(nóng)業(yè)中間消耗占增加值比重高達35.65%，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重與農(nóng)村人口比重之比刻畫的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率僅為0.161。我國農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍有較大的改善空間。

(二)我國省域農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)度及其時空分析

針對農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合度的測算表明，考察年度內(nèi)各省域(除)耦合度指數(shù)均高于0.88，這表明農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互作用強度較高。表3則報告了我國各省域2007—2011年農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)度計算結果。時序分析表明，全國各省域(除)耦合協(xié)調(diào)度均值在考察年度內(nèi)從0.484逐年增加到0.601，即從輕度失調(diào)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸葏f(xié)調(diào)，各省域耦合協(xié)調(diào)度類型均有不同程度的升級。2007年我國各省域農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)均值分別為0.240和0.252，盡管二者耦合度較高，但這種彼此間的相互作用無法實現(xiàn)有效的良性互促;考察年度內(nèi)各省域農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)均值年均增長率分別為9.66%和11.89%，到2011年分別達到0.345和0.394，全域范圍內(nèi)農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅仍處于強相互作用狀態(tài)，而且進入相對較好的協(xié)調(diào)狀態(tài)。東中西各地區(qū)農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)度均值年均增長率分別為4.81%、5.28%和6.60%，中西部地區(qū)高于東部，這與“西部大開發(fā)”和“中部崛起”等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推動中西部農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關，具體到省域，增幅最高的前五位依次為青海(11.04%)、貴州(7.44%)、寧夏(7.30%)、陜西(7.23%)和甘肅(7.22%)。

從考察年度內(nèi)各省域耦合協(xié)調(diào)度均值的分布類型看，全部省域均集中在輕度失調(diào)(Ⅲ)、勉強協(xié)調(diào)(Ⅳ)、中度協(xié)調(diào)(Ⅴ)三種類型。北京、上海、浙江、福建、海南和新疆為中度協(xié)調(diào)類型，該類型中除新疆外均為東部省份，其中北京和上海屬于農(nóng)村教育領先型，需要進一步釋放農(nóng)村教育資源和教育成果對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用，帶動二者實現(xiàn)更高水平的協(xié)調(diào)，其余省域為農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中等水平的協(xié)調(diào)互促，既需要強化農(nóng)村教育對農(nóng)業(yè)發(fā)展的智力和知識支持，也需要增加農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村教育的反哺能力;山西、安徽、江西、河南、貴州、云南、陜西、甘肅、青海和寧夏為輕度失調(diào)類型，該類型省域全部位于中西部地區(qū);除此以外各省域均為勉強協(xié)調(diào)類型。在勉強協(xié)調(diào)和輕度失調(diào)類型各省域中，天津、山西、陜西和甘肅為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后，需要強化農(nóng)村教育對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能量輸入;遼寧、吉林、黑龍江、四川、貴州、云南和青海為由農(nóng)村教育相對滯后引發(fā)的綜合滯后，農(nóng)村教育的發(fā)展還無法有效地滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的軟資源，推動農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更高層次的協(xié)調(diào)需要大力克服教育短板;其余省域則為農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化僅在低水平協(xié)調(diào)共振，二者螺旋上升需要從完善提升農(nóng)村教育層次和質(zhì)量以及強化農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村教育支撐

四、農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合的內(nèi)部機制分析

通過灰色關聯(lián)模型計算獲得的關聯(lián)度矩陣?？梢钥闯?，農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均存在較高的相關性?；谙到y(tǒng)影響的分析表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標中，反映效率的農(nóng)業(yè)中間消耗占增加值比重(Y3)和農(nóng)業(yè)增加值比重與農(nóng)村人口比重之比(Y4)對農(nóng)村教育影響強度最大，分別達到0.867和0.821。究其原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升會通過農(nóng)民凈收入增加和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范效應增加農(nóng)業(yè)勞動人口的受教育訴求，從而擴大農(nóng)村教育空間，并實現(xiàn)彼此間螺旋上升。其次，反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的農(nóng)均農(nóng)用機械動力(Y1)和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值(Y2)對農(nóng)村教育也具有較大影響。相比之下，反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)出的Y5、Y6和Y7三指標對農(nóng)村教育影響強度較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長對農(nóng)村教育的反哺機制還有待增強。在農(nóng)村教育指標中，農(nóng)村義務教育后教育人口占農(nóng)村受教育人口比重(X2)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化影響相對最大，高層次教育拓展了農(nóng)業(yè)勞動人口的基本技能，增加其對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要素的敏感性和吸納能力，從而能夠有效推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;農(nóng)村教育經(jīng)費投入(X4)影響強度相對最低，這意味著現(xiàn)階段農(nóng)村教育資源向知識和智力資本轉(zhuǎn)化的能力需要進一步提升。

五、結論和討論

本研究基于2007—2011年數(shù)據(jù)研究表明，我國農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平呈現(xiàn)不斷提升趨勢，但仍存在顯著空間差異，農(nóng)村教育結構和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率仍需進一步優(yōu)化。我國農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平的耦合度較高，但針對耦合協(xié)調(diào)度的測算結果表明，除北京、上海、浙江、福建、海南和新疆為中度協(xié)調(diào)類型外，其他省域均為勉強協(xié)調(diào)或輕微失調(diào)。其中天津、山西、陜西和甘肅為由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化偏低引發(fā)的綜合滯后，遼寧、吉林、黑龍江、四川、貴州、云南和青海則為由農(nóng)村教育相對滯后引發(fā)的綜合滯后;其余省域農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化僅在低水平協(xié)調(diào)共振，需要進行系統(tǒng)突破。灰色關聯(lián)度模型分析表明農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率關聯(lián)度最高，其次為農(nóng)業(yè)技術進步，再次為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長;農(nóng)村義務教育后教育人口占農(nóng)村受教育人口比重對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化影響相對最大，農(nóng)村教育經(jīng)費投入影響強度相對最低。