績效審計細則精選(九篇)
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第1篇：績效審計細則范文
在經濟責任審計目標方面，要進一步體現績效審計的基本理念。在實際審計過程中，要從績效審計的專業(yè)角度，科學合理明確的檢查因部分崗位領導決策失誤、管理不科學造成的經濟損失或其他社會問題，對于相關部門、單位存在的資源浪費、損失和國有資產的流失等，比較嚴重的問題，要給出明確的處罰責任。提高對干部職責履行和決策管理方面的評價水平，嚴格落實相應的獎懲機制，提高經濟責任的審計目標。在績效審計視角下，深化經濟責任審計內容，以績效審計的視角探索經濟責任審計方法。
二、績效審計視角下經濟責任審計工作面臨的主要難點問題
（一）經濟責任審計真實性和合法性存在一定程度的缺陷
從目前經濟責任審計的實踐來看，有些被審計單位 在信息資料的真實性、經濟活動的合法性方面依然存在問題，財務會計活動和經濟行為的規(guī)范化仍有待進一步提高，這就為績效審計的廣泛和深入開展造成一定的困難。在真實性合法性的問題沒有得到基本解決的情況下，績效審計難以達到較大的覆蓋面和較高的層次。
（二）經濟責任審計在貫徹績效審計理念方面缺乏廣度和深度
績效審計，包括經濟性、效率性和效果性審計，涵蓋了被審計領導干部任職期間所在單位經濟運營和經濟活動的各個方面，覆蓋較廣，涉及較深。但目前經濟責任審計中對于績效問題的關注尚處于探索階段。
（三）績效審計的評價標準缺乏確定性，對經濟責任審計評價造成一定的障礙
績效審計評價會涉及各類財務指標和非財務指標，有的指標本身就比較難以量化，加之影響被審計單位績效的因素比較復雜，衡量審計對象經濟性、效率性和效果性的標準難以統(tǒng)一，存在著很大的不確定性。審計人員實踐經驗和判斷能力上的差別，就為評價上的隨意性留下了過大的空間，審計質量和審計風險難以有效控制。
三、績效審計視角下提升經濟責任審計水平的措施分析
（一）逐步推進績效審計與經濟責任審計項目的結合
從績效審計的主要特點來看，其一般涉及的審計范圍較廣，審計的問題難度較大，審計方法比較獨特，同傳統(tǒng)的審計方式，有著比較明顯的差別?；诳冃徲嫷倪@種特點，在實際審計過程中，應該堅持可行性、重要性和實效性相互結合、有機統(tǒng)一的原則，嚴格做好相關審計項目的分析篩選。審計單位，要結合自身的審計工作特點，充分利用現有的審計資源。在績效審計視角下，做好審計范圍和審計內容的控制，優(yōu)化審計程序，提高經濟責任審計的水平，逐步實現績效審計和經濟責任審計項目的深度結合。
（二）提高審計評價指標的建設水平
經濟責任的審計，一個重要的環(huán)節(jié)，就是要對其進行審計評價。因此，要制定一套比較符合現代績效審計理念的經濟責任評價指標體系。通過這種評價指標體系，可以更好地發(fā)現經濟責任審計過程中，存在的問題。從領導干部的工作考核、資金的使用、國有資產的運營等方面，嚴格落實相關的審計制度，對于不符合相關審計程序、審計標準的環(huán)節(jié)，要及時糾正，防止問題的擴大。在建立審計評價指標體系過程中，各級審計單位，既要立足本職工作崗位的實際需求，又要著眼未來，提高審計工作的時代性，堅持審計責任、審計理念與時俱進，充分發(fā)揮現代績效審計模式的有點，切實提高審計評價指標的水平。
（三）各級審計工作人員要及時轉變和更新觀念，切實提高審計資源的整合效果
經濟責任審計工作的開展，主要的還是依靠各級一線審計工作人員，因此，從這個角度講，審計工作人員的觀念轉變和更新，是績效審計理念發(fā)揮作用的基礎。審計工作的開展，在績效審計視角下，要更加注重審計責任的完善，審計目標的失效性。審計工作人員要及時參加相應的知識培訓和業(yè)務學習，提高對審計資源的掌握各整合技巧，優(yōu)化審計工作的開展方法，充分發(fā)揮績效審計的先進作用，提高對現存審計資源的挖掘水平。
第2篇：績效審計細則范文
關鍵詞：高等院校 經濟責任 審計工作 現狀 措施
高等院校部門領導干部經濟責任審計對于高校工作的開展以及未來發(fā)展就具有非常重要的意義。高校內部審計人員從經濟責任、行政責任等多個方面對于高校領導干部進行業(yè)績工作的考核，并對高校各部門管理工作的開展提出更富有針對性的建議，進而提升高校各部門的工作水平，推動高校工作的順利開展，但是目前部分高校經濟責任審計工作在實踐過程中還存在著不少的不問，需要我們進一步的解決。
一、高校經濟責任審計工作中存在不足
（一）對于經濟責任審計工作認識不到位
作為高校內部審計工作一部分，高校部門領導干部經濟責任審計與其他專項審計工作來說，本身就是具備例行性和常規(guī)性的特征，主要是指學校部門領導離職、調崗時都應該接受高校內部審計部門對其任期時的經濟責任審計。但是目前部分高校審計人員認為內部審計工作中經濟責任審計只是高校領導干部職業(yè)工作中的例行檢查，并只是在其離職時會對其進行任期內的經濟責任審計。這樣就是的部分高校對于經濟責任審計工作的關注度不高，開展經濟責任審計工作都只是走個形式，沒有什么實質性的內容。
（二）沒有建立統(tǒng)一的審計評價指標體系
有效統(tǒng)一的審計評價指標體系對于高校經濟責任審計工作的開展至關重要，而缺失或者沒有統(tǒng)一的審計評價指標體系，很容易造成審計人員無法把握違規(guī)違紀和重大損失上的有效指導，使得高校審計結果中受認為因素影響較大。伴隨著人們對于審計評價指標體系更深層次的認識，不少學者也在不斷進行審計評價指標體系的構建，也制定出了一個比較完善和科學的指標體系，但是由于每所高校自身特點的不同，管理制度的差異，也就是統(tǒng)一的審計評價指標并適用于每所學校。另外就是現有的審計評價指標體系中，定性指標較多，定量指標較少，人為因素較多，客觀因素較少。這樣的審計指標體系，便很難對高校領導干部做出科學公正的經濟責任審計評價，進一步降低和影響了經濟責任審計工作的評價質量和利用價值。
（三）經濟責任審計結果沒有得到有效的運用
目前我國高校經濟責任審計工作還需要是對于高校領導干部的經濟責任、行政責任、內部控制等進行審計評價工作，利用規(guī)范和合理的審計程度對于高校領導干部進行審計，確實能夠查出很多方面的問題，包括一些違法違紀的問題。但是從整體來看，目前我國高校審計結果在運用上還有所欠缺，很多高校都沒有將審計結果進行充分的運用，更沒有運用到領導干部的考核工作中去，對于高校中被審計人員職業(yè)生涯產生了很大不利影響。
（四）高校內部審計隊伍建設存在問題
當前，部分高校內部審計部門中存在審計人員配備不全，審計人員專業(yè)知識較低，更有是很多審計工作人員和被審計人員之間是非常熟悉的同事關系，這樣對于審計工作的開展十分不利。另外就是伴隨著黨風廉政建設工作的開展，高校也都加快了領導干部的輪換速度，審計人員都面臨著繁重的任務，從而造成審計評價工作的準確性降低。因此，強化高校審計隊伍建議，已經成為了高校審計工作的重中之重。
二、完善高校經濟責任審計工作的對策
（一）構建完善經濟責任審計制度
完善高校審計工作首先應該從高校制度建設入手，構建完善和相應的約束機制，從而保證高校各級行政領導干部和高校負責人的經濟責任審計工作能夠得到全面有效的落實。構建高校經濟責任審計制度需要高校人事管理部門建立完善干部監(jiān)督管理機制，確保經濟責任審計工作成為高?？己烁刹康谋匾潭?，這樣在進行干部調整工作能夠有效避免大批量的進行，將“先審計后離任”這一制度真正的落實到位。
（二）建立統(tǒng)一的審計評價指標體系
做好高校經濟責任審計工作另一方面就是建立一個統(tǒng)一的審計評價指標體系，這需要高校主管部分結合現行的教育審計規(guī)范，將經濟責任審計評價工作作為教育審計規(guī)范中一部分，進而建立起一套系統(tǒng)、完整和科學的經濟責任審計評價指標體系，實現定量指標和定性指標的集合，同時對于被審計人員在經濟管理方面的情況作出公正和客觀的評價。建立統(tǒng)一的審計評價指標體系，還能夠進一步規(guī)范經濟責任審計評價的范圍和經濟責任的界定。
（三）制定科學合理的高校經濟責任審計計劃
高校經濟責任審計工作的順利開展，就必須堅持“全面審計，突出重點”的方針。全面審計就是對于那些尚未離職，但是長期沒有接受審計單位的領導干部進行審計，充分和全面的履行審計監(jiān)督制度。突出重點就是指對于高校中那些管理財務的重要部門的領導干部進行重點審計，并將高校審計的重心放在領導關注、群眾關心的問題上。
（四）強化高校審計隊伍建設
強化高校審計隊伍建設是確保高校經濟責任審計工作的開展的關鍵，由于高校領導干部經濟責任審計工作具有較強的專業(yè)性和政策性，審計風險較高。因此，提升高校經濟審計人員的整體素質，全面熟悉被審計單位的工作特點，做好審計工作中的風險防范工作，從而保證高校經濟責任審計工作的有效開展，適應新形勢下對于高校內部審計工作的新要求。
參考文獻：
第3篇：績效審計細則范文
一、審查學校科學發(fā)展情況 []
審查高校領導干部任期內提出的重大改革發(fā)展思路及采取的措施和取得的成果、實施的重大建設項目、爭取的重大專項資金等，分析評價被審計領導干部對學?？傮w發(fā)展起到的推動作用。由被審計領導干部提供情況和證明材料，審計組通過檢查有關資料、詢問了解情況等方式進行核實。
（一）重大改革發(fā)展
被審計者任期內推出的重大改革發(fā)展措施，并對學校的發(fā)展產生重大正面影響，進而取得突破性成績，如在國家、省級綜合性評估工作中取得優(yōu)秀成績，獲得全國性、省級重大獎勵，在與教學科研有關的某方面取得實質性突破等。
（二）重大建設項目
被審計者任期內建設項目情況，重點檢查建設用地是否按批準的數量征用，土地征用是否符合審批的規(guī)劃要求，以及征地拆遷費用的支出是否合規(guī)。
（三）重大專項資金投入
被審計者任職期間，學校新增的專項資金情況。主要檢查各種資金的提取比例和管理辦法是否執(zhí)行國家有關規(guī)定;檢查專項資金的使用是否符合規(guī)定的用途，有無未經批準相互擠占的問題。
二、審查權力運行公開化情況
從會議紀要和記錄入手，審查各項財務資料，并詢問相關人員，分析評價被審計領導干部任期內重大決策程序的規(guī)范性、決策內容的合法性和決策執(zhí)行及執(zhí)行的效果等。
（一）決策程序規(guī)范性
是否健全黨委會、校長辦公會議事規(guī)則、校務公開制度;財務預算、工程建設、重大采購、對外投融資及合作、資產處置、涉及教職工利益等重大事項決策、重要項目安排、大額資金的使用，是否都通過民主討論、集體決策程序，是否都有會議記錄。
（二）決策內容合法性。決策的內容是否合法合規(guī)。
（三）決策執(zhí)行及效果
決策是否得到認真執(zhí)行;執(zhí)行決策后的經濟效果和社會效果，是否存在因決策不善影響資金使用效益、造成國有資產損失的情況。
三、審查資源配置市場化情況
審查評價學校資產管理、基建項目管理、下屬單位管理、執(zhí)行政府采購過程中資源配置市場化原則執(zhí)行情況等。
（一）資產管理
1.資產入賬完整性。資產是否全部入賬，有無賬外資產，如用科研經費購置的固定資產有無入賬;
2.資產日常管理。資產是否及時登記、定期盤點，賬賬、賬實是否相符，領用是否規(guī)范;資產有無因管理不嚴造成損壞、偷盜等損失情況等;
3.資產使用、處置規(guī)范性。資產出租、對外投資和擔保是否履行審批手續(xù)，資產處置是否履行審批手續(xù)。
（二）基本建設管理
1.基本建設項目資金籌集、管理和使用情況。是否存在非法集資，建設資金有無被轉移、侵占或挪用的，有無超標準、超概算情況，是否按規(guī)定預留工程價款;
2.基本建設項目招投標情況。是否存在項目未按規(guī)定招投標、未按照招投標文件的條款簽訂合同或協議;
3.基本建設過程中各種程序履行情況。有無履行各種審批程序，是否存在未批先建、擅自改變建設內容情況，已竣工交付使用的建設項目是否及時辦理竣工驗收、工程結算和工程決算，并結轉固定資產。
（三）下屬單位管理
1.下屬單位經濟活動合法性。下屬單位是否存在違法違規(guī)的經濟活動;
2.下屬單位經濟效益情況。下屬單位的經營效益情況，是否存在嚴重虧損;
3.下屬單位的監(jiān)管情況。是否建立對下屬單位的監(jiān)督管理制度并有效執(zhí)行;與下屬單位產權關系是否清晰;是否存在將有關資金轉移到下屬單位或以各種名目違規(guī)在下屬單位列支費用現象。
（四）政府采購政策執(zhí)行
政府采購政策執(zhí)行總體情況，應納入政府集中采購的項目是否全部納入政府采購;限額以上自行采購的項目是否實行招投標。
四、審查學校操作行為規(guī)范化情況
檢查學校內部管理控制制度建立和執(zhí)行、預算編制和執(zhí)行的規(guī)范性、內審監(jiān)督制度的建立和有效性，重點關注科研經費、專項經費的使用情況，審查評價資金管理政策、收費政策、助學政策等執(zhí)行情況。
（一）內部管理規(guī)范化
1.內部管理制度建立健全情況。內部分工與牽制、現金管理、票據管理、預算管理、收費管理、采購管理、招投標管理、資產管理、科研經費管理、專項經費管理、基本建設項目經費管理、對下屬單位管理考核、內部審計監(jiān)督等主要財務管理、控制制度是否建立和完善;
2.內部管理制度執(zhí)行情況。各項制度是否嚴格執(zhí)行;執(zhí)行制度后取得的實際效果，是否存在因不嚴格執(zhí)行制度而造成損失浪費的。
（二）預算管理規(guī)范化
1. 預算編制總體情況。有無編制赤字預算;預算項目是否完整、真實、細化，各項收入是否納入預算管理并在法律規(guī)定賬戶核算，有無隱瞞收入、設立賬外賬的情況;
2.預算執(zhí)行總體情況。各項支出是否按照預算執(zhí)行，有無超預算、超標準現象;有無虛列支出、轉移資金問題;有無在下屬單位列支費用行為。
（三）資金管理政策執(zhí)行
資金管理政策執(zhí)行總體情況，是否存在公款私存、違規(guī)集資、違規(guī)擔保、小金庫等問題。
（四）收費政策執(zhí)行
收費政策執(zhí)行總體情況，是否按國家規(guī)定的收費項目、收費范圍和收費標準收費，有無自定項目、超范圍超標準收費;所使用的收費票據是否合法、合規(guī)。
（五）勤工助學政策執(zhí)行
勤工助學政策執(zhí)行總體情況，助學經費是否按規(guī)定標準提取;獎助學金的發(fā)放是否及時、足額、規(guī)范，是否存在擠占挪用現象，或結余較大。
（六）科研經費管理使用
科研經費管理使用總體情況，科研收入真實性;科研支出是否與項目有關，有無用虛假發(fā)票套取科研經費;勞務費發(fā)放及繳稅合規(guī)性;結題項目有無及時結賬。
（七）專項經費使用情況
專項經費使用總體情況：是否?？顚Ｓ茫袩o存在虛列支出、擠占挪用情況;專項經費的使用績效，有無損失浪費。
（八）其他法規(guī)政策執(zhí)行
除上述列舉事項外，其他財經法 規(guī)政策執(zhí)行情況。
（九）內審監(jiān)督制度執(zhí)行
1.內審機構建立。內審機構的建立和內審人員配備情況;
2.內審機構工作業(yè)績。內審工作是否有規(guī)劃、有計劃、正常地開展;在經濟責任審計、下屬單位考核、基本建設項目等內部重要經濟事項中發(fā)揮的作用如何。
五、審查高校領導干部廉潔從業(yè)情況 []
通過聽取學校其他校領導和中層領導意見，審要經濟事項的決策和執(zhí)行，結合了解學校整體廉政建設情況，評價被審計領導干部廉潔從業(yè)情況。
（一）個人廉潔從業(yè)情況
1.領導利用職權行為。領導是否存在利用職權和職務便利牟取不正當利益的情況，主要包括是否存在違反決策程序直接干預重大經濟事項，是否在收入分配、經費開支、資產使用等方面未遵守有關規(guī)定。移送司法處理或已被追究刑事責任的另行處理;
2.領導個人行為。領導是否存在一些與職務無關、但違反廉政規(guī)定的行為，如私自從事營利性活動。
（二）所在學校廉政建設情況
1. 所在學校干部、職工廉潔從業(yè)情況。所在學校領導班子成員有無因與職務有關的廉政問題受到黨紀政紀處分、或被追究刑事責任的;其他中層干部和下屬單位負責人有無因廉政問題被查處的;
第4篇：績效審計細則范文
在研究運動技能的深度學習中，我們必須清楚運動技能形成的幾個階段。第一個階段，理解階段。理解訓練的任務，并形成自己的目標和期望，目標意向主要指向學生的自我期待和要求。第二個階段，分解階段。老師要將整套動作分成幾個動作分解來教，學生初步進行模仿學習，嘗試自己完成，最后嘗試性地完成所學新技能中的各個動作。第三個階段，聯系定位階段。使適當的刺激與反應形成聯系并固定下來，整套動作聯為整體。在這一階段，練習者已經逐步掌握了一系列局部動作，并開始將這些動作聯系起來，但是各個動作還結合得不緊密，在從一個環(huán)節(jié)過渡到另一個環(huán)節(jié)，常出現短暫的停頓。練習者的協同動作，是交替進行的，即先集中注意一個動作，然后再注意做出另一個動作，反復地交替，進行不同的動作，然后逐漸形成整體的協同動作。第四階段，自動化階段。各個動作相互協調似乎是自動流露出來的。這時，練習者的多余動作和緊張狀態(tài)已經消失，練習者就能根據情況的變化，靈活、迅速而準確地完成動作，能夠自動地完成一個接一個的動作。由此可見，熟練程度越高越能自動化地輕松敏捷且完善地完成。如：單手肩上投籃，隨著熟練程度的提高，投籃的技能越完善，投籃的命中率越高，而且意識的參與和控制的程度越少。
知道了運動技能形成的幾個階段及每個階段的特點之后，我對田徑隊的訓練現狀進行分析：學生在訓練過程中基本是表面工作做的很好，實際上動作并沒有起到鍛煉身體機能的作用，高抬腿雖然也高抬了，但是學生似乎還是不明白為什么要高抬腿，頻率加快是為了干嘛，大腿高抬是為了千嘛，學生經常為了完成動作而去完成訓練任務。當然這跟教師的示范還是有很大的關系，教師從一開始教這個動作就應該強調學生體會大腿發(fā)力的感覺。使學生知道練習這些動作是為了在途中跑中步能邁開，頻率能加快，這些都是學習動作之前重要的提示。學生學習新動作時，教師的作用很重要，教師應重視正確的示范動作，好的動作是學生學習的榜樣，示范時候要有完整、分解示范，示范的面也要注意，鏡面示范，側面示范，背面示范等，根據不同教學內容進行示范。比如起跑時的示范，必須有幾個面的示范，并且分解示范和完整示范相結合，這樣才有利于學生觀察到起跑時的重心什么時候抬起，起跑時手與腳的距離位置等等。示范時，也要突出重點，讓學生知道學習的重點之處，在起跑動作做出之后，要強調重心前移，聽信號后腳要迅速蹬地。
以上是我對教師的教學進行分析，當然要想深度學習運動技能，那么學生的練習方法一定也是重要的。并且要多樣，通過不同的練習，學生自己體會各種練習時的身體感覺，肢體的調控，學生模仿練習時先緩慢地做動作，讓學生細致地冷肌肉用力感覺，可采用不同重量的器械進行練習分別完成所學動作，由易到難、循序漸進，使學生知覺到每一個動作細節(jié)：使學生體會到肌肉收縮用力的變化感覺提示相應的肌肉運動感覺，引導學生分析動作感受，使得學生的肌肉運動感受都很敏感，更有利于激發(fā)自己的運動潛能。學生的運動技能的學習一般分為階梯型學習和登山型學習。階梯型學習要求學生時刻保持自己的節(jié)奏，不能被落下太多，但登山型學習要讓學生自己找到學習的方法，通過自己的多種渠道獲得知識，這就是改變通過單一路徑達到教學目標的做法。我們要堅信，學生的學習潛力是無窮的，而且學生的學習能力是與生俱來的，再差的學生也擁有學習的能力。田徑隊的學生首先都是班級里體質較好的學生才會被選進，他們首先有了身體基礎，剩下的就是學習能力的培養(yǎng)。教師要加強對教學工作的研究。圍繞學生的訓練，老師要做出很好的訓練設計。教師扮演傳道者并不難，同時還需要扮演學生學習的組織者、參與者、指導者就不是那么容易了，它需要我們有足夠的教育智慧和扎實的學科專業(yè)知識。
除此之夕b“合作學習”也是實現動作技能深度學習的有效形式。合作就是一種技能。合作的動力來自哪里？一是外在動力，二是內部動力，外在動力可以產生內部動力。而內部動力時常來自教師的提問。什么樣的提問才會讓學生更好地進行訓練動作的理解和完成呢？比如，如果教師直接問“200米應該采用哪種起跑方式”，這個問題很難讓學生有討論的欲望，因為起跑有好幾種方式，這個問題就缺乏討論價值?？梢栽囍鴮⑦@個問題變化一下：通常情況下200米跑運動員的成績會比站立式起跑運動員的成績要好，這是為什么？這樣就使整個問題具有討論性。學生更愿意參與進去。對于蹲踞式起跑的學習有很大的幫助。
結論與建議：將學生訓練學習的自還給學生之后，教師的任務其實更重了，遠不止督導學生訓練這么簡單。教師還要思考，練、獲得技能的頂層價值觀是什么，教育的取向是什么。有了好的教育取向，有了讀懂學生的專業(yè)訴求，教學、訓練工作才能走得更遠更好。對于運動技能的學習，教師還應該了解學生的情況，以此來給學生創(chuàng)造更好的學習環(huán)境和條件欲望。
第5篇：績效審計細則范文
澳大利亞聯邦審計總署對績效審計的定義為：對一個政府組織或其他組織機構，商業(yè)實體所進行的獨立的、系統(tǒng)的和專業(yè)的對經營管理方面的考核和評估。其目的在于評價其經濟性、效率性和效益性。
我國政府績效審計是指由獨立的審計機構和人員對政府部門、單位或項目的經濟活動進行審查、分析評價其公共資源的使用效益以及所取得的效果是否與預期目標相一致，以進一步改善經濟管理工作，提高政府部門、單位或項目績效的經濟監(jiān)督活動。
2澳大利亞政府績效審計更具有獨立性
澳大利亞1997年議會通過《1997審計長法案》，確立了審計長和審計署的法律地位，明確了審計長是議會的獨立議員，確立了審計長的獨立性和其與議會之間的惟一關系；規(guī)定了審計長作為聯邦公共部門的外部審計人員，享有對聯邦政府部門、事業(yè)單位和公司，及其下屬單位進行績效審計的權力，并根據部長、財務大臣和議會會計審計聯合委員會的要求，對政府企業(yè)進行績效審計。
而我國《憲法》和《審計法》雖然規(guī)定審計機關獨立行使審計監(jiān)督權，不受任何單位和個人干涉，但審計機關是雙重領導制，政府的組成部門，在行政上受同級地方政府的管理，而且要對地方行政首長負責，審計工作都是圍繞著政府的中心工作。
3澳大利亞政府績效審計更具有廣泛性
在澳大利亞，審計法明文規(guī)定審計長必須對公共企事業(yè)單位的效益進行審計。審計中，要核查單位在管理財力、物力和人力時對效果性、經濟性以及管理或工作效率性考慮的程度如何。目前績效審計已經成為澳大利亞審計署的一項主要任務。從績效審計報告的數量看，績效審計在審計署的審計業(yè)務中占相當重的分量。
在我國，雖然《審計署2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》指出：要逐年加大效益審計份量，爭取到2007年，投入效益審計力量占整個審計力量一半左右?！秾徲嬍?008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》強調：全面推進績效審計，促進轉變經濟發(fā)展方式，提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經濟性、效率性和效果性，促進建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責任追究制。但從績效審計的實際情況來看，目前為止，省級以下審計機關開展績效審計的項目不多，即使開展了的項目，審計程序和內容也不是很規(guī)范，審計項目質量不高，績效審計還沒有完全推開。
4澳大利亞政府績效審計評價指標體系更健全
澳大利亞無論是政府審計還是民間審計都已形成了一整套完整的審計質量控制體系，包括兩個層次：一是審計準則；二是在審計準則基礎上細劃的審計操作指南。審計準則和操作指南對審計程序、審計內容、如何評價等都作了明確規(guī)定，尤其是評價指標體系，內容詳實，具有可操作性。
我國績效審計，起步較晚，1999年以后，財政部等有關部門陸續(xù)頒發(fā)了《國有資本金績效評價規(guī)則》、《國有資本金績效評價操作細則》、《企業(yè)績效評價標準》、《企業(yè)績效評價操作細則》等，但這些只是針對企業(yè)經濟效益審計評價指標體系。對于政府公共部門的績效審計，目前尚沒有一個明確的規(guī)范，既沒有績效審計方面的指標評價標準，也沒有績效審計方面的準則性質的可操作性指導文件，由于缺乏具有針對性的制度規(guī)范，導致政府績效審計難以深入，在評價標準缺乏的情況下，無疑會影響績效審計的質量和審計結論的可信度。
5澳大利亞績效審計的信息披露和公布制度完備
在澳大利亞，無論是財務審計還是績效審計，最后的審計報告，經審計長簽字后，審計報告必須在審計署、被審計單位等網站上如實公布，審計結果相關信息向社會公開披露，讓全社會了解公共資源的有效使用情況。同時，對審計結果整改情況進行監(jiān)督。
第6篇：績效審計細則范文
隨著綠色發(fā)展及低碳經濟等理念逐漸被世人接納及倡導，環(huán)境審計也逐漸成為獨立的形態(tài)，并有了初步的發(fā)展，其發(fā)展成果之一就是環(huán)境績效審計，不過這同時也是目前審計工作的薄弱環(huán)節(jié)之一。有鑒于此，本文通過導致其成為薄弱環(huán)節(jié)的問題，透視背后存在的系列困難，籍此有針對性地思考應對破解措施。
關鍵詞：
環(huán)境績效審計；環(huán)境會計；標準；政府審計
一、開展環(huán)境績效審計存在的困難
（一）環(huán)境法律法規(guī)尚未完善不配套
我國目前已經構建起符合我國國情的環(huán)境保護法律體系。但仍不完善不配套，有的甚至相互矛盾，給審計帶來了難度，表現為：一法律法規(guī)過于籠統(tǒng)，不少法規(guī)缺少細化的具體標準；二是多部門對同一事項立法，部分之間相互矛盾，例如企業(yè)污水處理費的征收范圍就不一致；三是行政主管部門出現既是裁判員又是運動員，如排污費的使用。環(huán)境績效審計的法律依據是衡量和評價環(huán)境審計對象的“度”，我國已頒布環(huán)境保護法律、法規(guī)及環(huán)境標準，形成了環(huán)境保護法律體系的雛形，但是《憲法》、《審計法》、《審計法實施條例》等法規(guī)，一直未明確審計在環(huán)境保護監(jiān)管中的權限，并未對環(huán)境績效審計方面的具體內容做出明確規(guī)定。而《環(huán)境保護法》只明確行政主管部門在監(jiān)督的責任，但未明確國家審計機關的權責，不利于發(fā)揮審計機構的監(jiān)督作用。
（二）缺少環(huán)境績效審計準則
審計準則是連接審計目標和審計方法的紐帶。環(huán)境績效審計沒有專門的審計準則，造成政府環(huán)境審計理論與實踐脫節(jié)，實踐中經常只能套用財政審計、經濟責任審計等審計類型的準則和規(guī)范，靠執(zhí)業(yè)判斷或經驗進行評價，自由裁量權較大，增加審計風險，影響環(huán)境績效審計的質量。政府審計準則的環(huán)保板塊尚處于空白狀態(tài)，是我國整個環(huán)境審計體系的一大缺陷。
（三）缺少標準化的評估體系
評估體系是績效審計的靈魂。環(huán)境績效審計具有多樣性和專業(yè)性，同一項目可能有多種不同衡量標準，環(huán)境監(jiān)測指標也自成體系。但環(huán)境績效審計離不開成本效益的分析，應用哪些指標來科學反映成為審計人員關心的問題。環(huán)境績效審計是主觀性很強，從不同的角度評價，會有截然不同的結論。因此，只有有相對科學及成熟的標準化評價標準，才能保證環(huán)境績效審計結果的公平公正性。
（四）我國審計人員的素質不能滿足環(huán)境審計的要求
參考《中國環(huán)境審計實務問卷調查及初步分析》的調查結果，從事環(huán)境審計的人員專業(yè)背景，其中審計會計占76.2%，工程占14.4%，管理和稅務各占4.7%；對環(huán)境法律法規(guī)的了解程度，其中十分理解的沒有，有些了解的占88.2%，不了解的占11.8%。從事環(huán)境審計的人員缺乏環(huán)境科學知識，當遇到環(huán)境科學專業(yè)的問題時，有點措手不及。因此對于只掌握傳統(tǒng)審計技術的審計人員來說是個挑戰(zhàn)。
（五）理論研究手段的相對滯后
1997年以來，我國學術界才開始運用實證方法研究環(huán)境會計與審計問題，研究手段相對滯后，而發(fā)達國家早在90年代初就開始運用實證方法來研究。目前，國內主要采用傳統(tǒng)的定性分析方法，規(guī)范研究占據絕對優(yōu)勢地位，實證研究則相對缺乏，主要是環(huán)境數據資源不充分，影響環(huán)境績效審計研究的實用價值，制約著我國環(huán)境績效審計的發(fā)展。
二、開展環(huán)境績效審計的措施：
（一）完善的環(huán)境績效審計的制度建設
1、建立政府環(huán)境績效審計的法律法規(guī)。環(huán)境績效審計立法是用法律手段規(guī)范政府環(huán)境績效審計的意圖和效果，達到有法可依，依法審計?？梢酝ㄟ^修改《審計法》，明確審計機關在環(huán)境管理中的地位、職責、權力、工作范圍等，修訂《審計法實施細則》等法規(guī)，進一步落實具體的工作細則。2、建立政府環(huán)境績效審計準則。我國環(huán)境績效審計準則制定可以借鑒國外發(fā)達國家的環(huán)境審計準則或指南及其頒布的多項環(huán)境審計方面的經驗性文件、審計報告。環(huán)境績效審計準則實質是對審計行為的約束和引導，包括審計執(zhí)業(yè)道德標準，規(guī)范在審計實踐中如何評價內部控制及取得證據，明確如何利用環(huán)境、能源類的專家，規(guī)范專家的行為；技術準則是考慮環(huán)境績效審計的基本技術標準及審計方法。
（二）構建我國環(huán)境績效審計評價體系
現在的一些環(huán)境評價指標體系主要是針對企業(yè)，且多數為非強制性的指標，而環(huán)境績效審計評價指標體系應更多地從公眾的角度出發(fā)，設計宏觀角度的績效指標。先從環(huán)保資金使用的效率（資金到位率及使用率、違規(guī)資金率等）、環(huán)保項目建設的資源利用（工期計劃完成率、返工損失率、檢驗合格率等）、環(huán)保項目的效益（投資回報率、實際達標率、質量系數等）。同時結合現有的各種指標，如宏觀的國家及地方制訂的環(huán)境政策法規(guī)，地方制定環(huán)境污染綜合整治規(guī)劃、專項整治計劃等環(huán)保工作目標，年度主要污染物總量控制、減排計劃及各項主要污染的達標指標規(guī)定等。微觀的單位自行制定的目標、預算、定額、合同等作為評價標準。微觀與宏觀指標的結合形成環(huán)境績效審計評價體系。
（三）盡快建立我國的環(huán)境會計體系
環(huán)境會計體系為環(huán)境績效審計提供操作平臺。黨的十八屆三中全會重點指出要探索編制自然資源資產負債表。我國環(huán)境會計還處在萌芽階段。審計人員難以取得環(huán)境基礎數據，難以分析環(huán)境資金的使用效果、環(huán)境保護的投入產出，阻礙了環(huán)境績效審計的發(fā)展。應盡快修改現有的行政企事業(yè)單位會計準則及會計制度，增加在報表中披露的環(huán)境相關的信息，建立起有關環(huán)境保護責任信息的會計記錄、計量、計價、報告，提供真實、完整、可靠的環(huán)境會計資料，能完整反映被審計單位或項目的環(huán)境信息。
（四）加強環(huán)境績效審計隊伍的建設
培養(yǎng)環(huán)境績效審計人才。審計機關根據自己的需要建立一支有多專業(yè)的環(huán)境績效審計隊伍，可以通過招聘的方法，得到資源、環(huán)境專業(yè)的人才。建立良好的培訓計劃，讓財會專業(yè)的審計人員充實資源、環(huán)境、工程方面的知識，武裝起立體的知識結構。同時，充分利用內部審計和社會審計、及外部環(huán)境專家的力量，彌補自身的環(huán)境審計理論與技能缺乏，推動環(huán)境績效審計工作的順利開展。
作者：姚少芬 單位：廣東省審計廳
參考文獻
[1]湯孟飛.環(huán)境績效審計應用方法研究[J].財會研究.2011(07).
第7篇：績效審計細則范文
為了激勵廣大醫(yī)護人員工作熱情，遵循以病人為中心，以醫(yī)院利益為目標的宗旨，體現分配公平，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，促進醫(yī)患關系和-諧發(fā)展.
一、考核機構及職責分工
（一）考核小組：
組長：__
副組長：__
成員：__
領導小組下設績效考核辦，考核辦由__同志負責.負責全院績效考核管理日常工作，做好牽頭組織和綜合協調工作.
（二）績效考核對象及日常安排
1、醫(yī)療、醫(yī)技：
考核人員：__
考核時間：次月_日-__日內完成，考核周期為上月_日-__日
考核細則：
1、臨床科室績效考核指標及考核辦法
2、醫(yī)技科室績效考核指標及考核辦法
3、手術科室績效考核指標及考核辦法
4、供應室績效考核指標及考核辦法
5、體檢科績效考核指標及考核辦法
6、門診醫(yī)生績效考核標準及考核辦法
7、臨床科醫(yī)生績效考核標準及考核辦法
8、醫(yī)技人員績效考核標準及考核辦法
9、急診醫(yī)生績效考核標準及考核辦法
2、護理：
考核人員：__
考核時間：次月_日-__日內完成，考核周期為上月_日-__日
考核細則
10、護理崗位量化考核標準
11、病區(qū)護士長績效考核量化標準
12、門診部護士長績效考核量化標準
13、供應室護士長績效考核量化標準
14、手術室護士長績效考核量化標準
15、病區(qū)護士績效考核量化標準
16、供應室護士績效考核量化標準
17、導醫(yī)護士績效考核量化標準
3）、藥事：
考核人員：__
考核時間：次月_日-__日內完成，考核周期為上月_日-__日
考核細則：
18、藥劑科績效考核辦法
4、行政：
考核人員：__
考核時間：次月_日-__日內完成，考核周期為上月_日-__日
考核細則：
19、黨辦績效考核辦法
20、紀委績效考核辦法
21、團委績效考核辦法
22、工會績效考核辦法
23、人事科績效考核辦法
24、醫(yī)務科績效考核辦法
25、護理部績效考核辦法
26、感控辦績效考核辦法
27、財務科績效考核辦法
28、審計科績效考核辦法
29、科教科績效考核辦法
30、保衛(wèi)科績效考核辦法
31、總務科績效考核辦法
32、病案室績效考核辦法
33、設備科績效考核辦法
34、信息科績效考核辦法
35、醫(yī)保辦績效考核辦法
36、門診部績效考核辦法
（三）職責：
行政管理：由分管院長、辦公室等部門科室考核，由辦公室組織.
醫(yī)療質量：主要由業(yè)務院長會同醫(yī)務科、護理部組織考核；財務指標：由財務院長會同財務科考核，由財務科組織.
科室管理：主要由業(yè)務院長、醫(yī)務科、護理部、績效辦考核，由醫(yī)務科組織.
患者滿意度：主要由醫(yī)務科、護理部、績效辦考核，由院辦組織.
繼續(xù)教育：主要由院辦、醫(yī)務科、科教科、護理部等部門科室考核，由科教科組織.
二、考核依據
國家政府相關法規(guī)；醫(yī)院各項管理制度；各科室崗位職責和工作流程；各部門責任目標和經濟指標等.
第8篇：績效審計細則范文
關鍵詞：財政資金 績效評價 問題 解決建議和策略
一、績效管理及評價工作中遇到的問題
長期以來，各級財政部門都是把工作的重點放在了組織財政收入上，對財政資金使用績效重視不夠。尤其是近年來我國財政收入實現了較快增長，但是財政資金使用效率不高的狀況還沒有根本改變，有些地方甚至還存在不合理和浪費現象。因此財政績效管理已成為財政建設的一項重要工作。
（一）沒有充分認識到績效評價的意義
績效評價與審計、財政監(jiān)督雖然有一些相似的部分，但在本質上存在極大的差別，它們之間的工作程序、方法、結果的運用等方面都不一樣。雖然近年來在國家在各方面加強了宣傳的力度，也通過項目來推進和影響財政和資金使用部門的工作，但是無論是財政部門內部還是資金使用部門，都沒有充分認識到績效評價對改進財政體制、促進部門管理的重大價值和意義，甚至還存在認為這是財政在抓權、干預部門管理等觀點。大多數的人們普遍將績效評價等同于審計和財政監(jiān)督，認為既然有審計、有財政監(jiān)督，就沒有必要再搞績效評價，對績效評價缺乏正確認識，致使工作開展難度較大。
（二）法律法規(guī)保障制度不夠完善
有法可依、依法執(zhí)政是每一個法制國家的共識，我國的績效評價更多的是出于自發(fā)狀態(tài)，績效評價的開展效果更多的是與部門領導的理解和認知程度有很大的關系。到目前為止，我國的績效評級工作還沒有明確詳細的法律法規(guī)及政策，沒有強有力的法律政策指導績效評價工作的開展，在實際工作中缺少強制性的保障，與有關部門、單位不能形成有效的配合，績效評價的工作效率、質量及廣度、力度、深度很難保證。
（三）缺乏科學規(guī)范財政績效指標體系
目前我國的績效指標建設處于個案階段，集中于個別行業(yè)，尚缺乏全面、系統(tǒng)的指標體系，尤其是適用于不同專項的績效指標體系。雖然經過較長時間的探索，將符合實際、行之有效的績效評價的工作方法和工作流程固化，對于指導績效評價工作具有重要意義，但與全面推廣績效評價的要求看，現階段的工作還不夠充分，不夠完整。
二、財政資金使用績效評價工作中問題的解決建議
（一）完善財政績效評價制度
制度是構成完整的績效評價制度框架體系，形成政策規(guī)范管理依據實施辦法，從上到下的推進貫徹績效評價工作的重要依據。使用績效評價結果評價財政資金使用效果對績效評價工作的開展有非常重要的意義。依據財政改革的需要，具體需要結合當地財政的情況，當前績效評價可以建立以下制度：
（1）由政府頒布《財政支出績效評價實施意見》，該法規(guī)用于明確績效評價的對象，怎樣開展績效評價，由誰負責績效評價、績效評價的結果如何應用等基本問題，從而為財政績效評價全面推行提供有力的法律依據。
（2）各用款單位根據《財政支出績效評價實施意見》的工作要求結合各自的實際情況，就評價的項目安排、中介機構的參與規(guī)范、專家選擇及規(guī)范、指標體系建設規(guī)范等出臺的規(guī)范性文件。通過這些文件對績效評價的規(guī)劃、基本方法、委托關系、評價管理、執(zhí)行以及各部門的職責等做出明確的規(guī)定，保障績效評價工作在各用款單位的規(guī)范實施。
（3）實施細則是對如何開展績效評價的程序性規(guī)定，對開展績效評價工作所需要的具體操作進行規(guī)范。如績效評價的基本程序、數據填報要求、數據復核辦法、項目招標細則、績效評價結果應用細則、行政問責實施細則等，直接影響評價數據完整性、公正性、可比性，為評價結果的使用做好鋪墊。
（二）加強績效評價工作的信息化建設
根據績效評價的實際情況，結合財政管理改革發(fā)展需要，對重點項目全面開展績效評價。同時對部分項目的項目績效目標管理試點工作，通過實踐形成具有地方特點的在績效評價領域全國領先的制度和規(guī)范體系，建成在國內領先水平的、高效率、科學的信息化系統(tǒng)，并以此作為連接指標庫、專家?guī)旌蛿祿斓男畔⑵脚_，全面支持績效評價工作。另外注意通過績效評價培訓全面開展相關人員的培訓工作，形成懂理論、能實踐的績效評價隊伍。
（三）運用績效評價結果實行行政問責制
實行行政問責對于強化行政監(jiān)督、提高政府執(zhí)行力和公信力由重要的作用，充分運用績效評價的結果，對公共資金使用效果不當、評價結果不好、投資項目績效不高的情況，要進行對部門和部門領導的問責。進一步推進行政問責機制的規(guī)范化、制度化，加大問責力度，明確問責范圍、問責程序，增強行政問責的針對性、操作性和時效性，建立政府績效管理制度，引導各級干部特別是領導干部形成符合科學發(fā)展觀要求的正確政績觀。
三、結束語
財政績效評價，是政府和財政部門為提高財政效率，對財政資金使用的業(yè)績、效果進行評議的制度，與績效目標和績效預算共同構成了績效管理的基本環(huán)節(jié)。因此，加強財政績效評價工作是國際社會推動政府改革和實施公共管理的重要舉措，對當前我國財政問題的解決以及完善政府管理方面都發(fā)揮著積極作用。
參考文獻：
第9篇：績效審計細則范文
關鍵詞:政府審計;績效審計
績效審計是世界各國政府審計發(fā)展的方向,最高審計機關國際組織(INTOSAI)在《關于績效審計、公營企業(yè)審計和審計質量的總聲明》中給政府績效審計下的權威定義是:對公營部門的經濟性、效率性和效果性的審計。目前尚處于試點探索階段的我國政府績效審計,目前在諸多方面尚在不同程度上存在亟待克服的難題。本文擬結合自身參與績效審計實際,剖析我國政府績效審計在發(fā)展過程中的難題,并試圖提出相應的解決方案,敬請大家批評指正。
一、我國政府績效審計發(fā)展中存在的主要問題
第一,缺乏理論支撐,相關法律法規(guī)不健全。目前我國政府績效審計的研究文獻大多是“拿來主義”,如《英國績效審計》、《最新國外效益審計》等,介紹的是國外績效審計的先進經驗及做法,除深圳地區(qū)的績效審計實踐外,基于本土符合國情的研究,尚未形成完整的理論體系。在法律法規(guī)方面,《審計法》中僅賦予了審計機關對被審單位的財政財務收支及經濟活動的真實性、合法性和“效益性”審計的權利,并未就具體開展績效審計作出明確規(guī)定,況且“效益”也不能與績效劃上等號,前者僅僅關注的是3E中的“經濟性”,此外,現行的審計準則也沒有任何關于績效審計的具體操作規(guī)程。
第二,欠缺統(tǒng)一的績效審計評價體系。目前我國已建立了較為完備的企業(yè)績效評價體系,《國有資本金效績評價規(guī)則》、《國有資本金效績評價操作細則》等。由于公共財政資金涉及行業(yè)多,且公共部門提供的營利,難以用單純的經濟指標對公共資金的使用績效和行政成本的控制進行具體的量化分析。因此,政府績效審計評價體系的建立相對滯后,各地的實踐也是“百花齊放、百家爭鳴”,缺乏統(tǒng)一的評價口徑,績效審計猶如一場沒有裁判的比賽,難以深入開展。
第三,政府績效審計難以保持獨立性、客觀性。我國審計系統(tǒng)采取半垂直式雙重領導,審計部門沒有獨立的財權,在審計實踐中受到資源的約束,不能根據項目需要自主決定績效審計模式和審計實施深度。審計項目的確定通常以政府委托發(fā)起,最終的審計結果向政府匯報。審計部門在績效審計過程所關注的焦點和披露的傾向被政府觀念左右,問題無法得到真實、全面、完整的反映。
第四,審計人員素質無法滿足績效審計的要求。主觀上,部分審計人員對績效審計的認識不充分,業(yè)務實踐技能、政策理解水平與績效審計的要求有一定差距;客觀上,某些專項資金的績效審計,涉及行業(yè)包括工程建設、循環(huán)經濟、文化教育各方面,使用和管理效益的評價側重純業(yè)務的角度,基本不涉及財務核算,超越了單純審計人員的能力范圍。
二、完善政府績效審計的對策建議
第一,強化績效審計理論研究,完善相關法律規(guī)范體系。完善相關的法律法規(guī)建設,讓績效審計有法可依,有據可考,從各國績效審計的發(fā)展來看,凡是績效審計開展得比較好的國家都較早地制定和頒布了績效審計準則及相關的規(guī)范。因此,盡快制訂出一整套獨立的績效審計法規(guī)體系,是我國大力開展績效審計和實現依法審計所必須克服的一大困難。
第二,建立績效審計的評價標準體系?？冃徲嬙u價體系的建立,不僅要依據相關法律法規(guī),充分考慮行業(yè)、地區(qū)性公用標準或行業(yè)標準,還要將是否有效行使政府職能作為評價標準之一。在當前統(tǒng)一的績效評價體系尚未建立的情況下,無法對全面的情況做出客觀評價,建議將審計的突破點放在具體事項的審計上,從公共資金使用管理的某一方面出發(fā),再深入到制度層面,進而反映財政資金使用和管理上普遍性、傾向性的問題。
第三,推動審計體制的改革,加強審計機構的獨立性。獨立性是審計的靈魂,審計機關若能實現垂直領導,有獨立的財權和人事權,消除人才流動的門檻,既實現了人力資源的共享,也避免人員的冗余。2005年11月在美國華盛頓通過全民投票建立起的I-900提案,賦予國家審計在實施全面獨立的績效審計上最廣泛的授權,以撥付專門的政府稅收收入的方式,為政府績效審計帶來每月80萬-90萬美元的收入。倘若我國政府績效審計能擁有自主使用的專項基金,那么就可采取全程監(jiān)督、跟蹤審計的審計模式,以充分的資源作為保障達到最佳的審計效果。
第四,加強審計系統(tǒng)人力資源的開發(fā)。首先,針對目前審計隊伍中會計審計人才占主體的現狀,以培養(yǎng)復合型人才為目標,加強經濟管理、工程和計算機等方面的知識培訓,提高審計人員評價政府工作績效的意識,使其能夠深刻地理解政府的工作;其次,根據經費預算,采取公務員招錄、合同聘用相結合的靈活方式,有意識的引進工程、計算機方面的專業(yè);在出現專門性需求和臨時性需求的情況下,以控制審計風險為前提,對一些涉及國計民生和社會關注的績效審計項目,不妨選擇知名度較高、經驗豐富、公眾信任的大型審計中介機構合作完成,以保證審計的公正性和客觀性。
第五,績效審計關口前移,強化審計的預防功能。免疫系統(tǒng)論對國家審計職能的調整與豐富,突出了審計預防功能的重要性。目前績效審計的開展模式主要為事后審計,秋后算賬,以發(fā)現問題為主。為發(fā)揮資金的最大效益,績效審計介入時點應從資金使用的預算立項開始。對于重大的資金使用項目,審計部門必須在預算階段介入,對其資金使用方向的合理性、資金使用的成本效益進行比較分析,從源頭控制損失、浪費及決策失誤。
參考文獻:
1、蔡春.績效審計論[M].中國時代經濟出版社,2006.
