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第1篇：城市發(fā)展動力機制范文

（宿州學院 管理工程學院，安徽 宿州 234000）

摘 要：新型城鎮(zhèn)化是我國現代化建設的大戰(zhàn)略和歷史性任務，是拉動國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的指向標，是擴大內需的長期動力之源泉，是我國全面促進建成小康社會和轉變成為經濟大國、政治強國必不可少的條件.城鄉(xiāng)一體化是當前研究的熱點問題之一，本文以宿州市為研究對象，通過深化理論研究，并重點對城鎮(zhèn)一體化的動力機制進行了分析與探討，從而對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的動力機制有更深一步的了解和認識.

關鍵詞 ：城鄉(xiāng)一體化；動力機制；宿州市

中圖分類號：F299.2文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）02-0186-03

基金項目：2014年度安徽省高校人文社會科學研究重點項目(SK2014A396)

1 城鄉(xiāng)一體化的內涵及發(fā)展過程

1.1 “城鄉(xiāng)一體化”的內涵

要理解“城鄉(xiāng)一體化”的內涵，有必要弄清“城鎮(zhèn)化”和“城市化”這兩個不同的概念，在少數情況下，這兩個概念容易被混淆和誤讀.“城鎮(zhèn)化”是城市化必然要經歷的一個發(fā)展過程，是當前我國城市化的總體發(fā)展道路上的一個特殊階段，它主要側重于建制市與建制鎮(zhèn)，相比較而言，“城市化”的側重點在于建制市，包括大、中、小城市.城鄉(xiāng)一體化與城鎮(zhèn)化之間有著密切的關系，可以簡單的理解為：城鎮(zhèn)化階段是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總過程中的一個重要階段，而城鄉(xiāng)一體化又是城鎮(zhèn)化的最高階段.在此需要特別說明的是城鄉(xiāng)一體化概念含義，不能簡單的理解為“城鄉(xiāng)一樣化”，同時也不代表“轉鄉(xiāng)為城”.它是針對我國城鄉(xiāng)之間的地域差異、交通條件、資源分布、人口結構、勞動力狀況、社會經濟、醫(yī)療保障、教育模式以及土地使用制度等方面而提出的.其目的主要在于改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構模式，完善城鄉(xiāng)之間的政治、經濟、文化配比融合機制.從現階段看，城鄉(xiāng)一體化需要進一步把農民從制度的束縛中解放出來，目前需要在更高的層次上面進行剖析與實施，它不是在農業(yè)和農村的層面上解決農民問題，而是在城鄉(xiāng)一體化的范圍內實現系統(tǒng)規(guī)劃和完善，統(tǒng)籌農業(yè)、農村、農民與城鄉(xiāng)一體化之間的矛盾與不相適應的地方.

1.2 “城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展過程

從歷史和實踐的過程中可以清晰的認識到：城鄉(xiāng)一體化不僅僅是一個政府引導與自身發(fā)展的過程，同時又是一個發(fā)展的目標.這是一個全方位、寬領域、多層次的格局，需要合理考慮和統(tǒng)籌各個發(fā)展因素之間相互聯(lián)系的部分，同時也要區(qū)別它們之間的差異，明確各個因素的作用及對總體發(fā)展規(guī)劃所產生的影響.在這個過程當中，城鄉(xiāng)一體化表現為地域社會經濟不斷地朝著區(qū)域內城鄉(xiāng)要素優(yōu)化組合方向邁進.這是一個不斷隨著生產力發(fā)展而不斷改變自身發(fā)展軌跡的動態(tài)過程，它是社會生產力發(fā)展的外在表現和內在要求；這種軌跡或許有章可循，但必須要始終注重自身發(fā)展的實際情況，避免照搬照抄異域的發(fā)展模式.就當前看來，城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)關系的最理想的發(fā)展目標.

2 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展動力機制

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展動力機制主要是從宏觀層面上分析推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)生和發(fā)展的諸多因素，其動力機制是維持和改善城鄉(xiāng)之間相互聯(lián)系中的各種經濟關系、組織制度等所構成的綜合系統(tǒng)的總和，是由內外動力共同構成的作用有機體.以下從三個角度分別論述城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展動力機制.

2.1 地域角度

我國對于城鄉(xiāng)一體化的動力機制研究主要有定性分析和定量分析，其中以定性分析為主，當然也有一些學者專家是結合特定的城、鎮(zhèn)進行定量分析.在定量分析中，有學者采取因子分析法和灰色關聯(lián)度法，對城鄉(xiāng)一體化動力機制進行探討，其主要觀點是：經濟水平發(fā)展程度、工業(yè)化水平和社會人口動力狀況是城鄉(xiāng)一體化在不同發(fā)展過程和發(fā)展模式下的主要驅動力，其中區(qū)域內經濟發(fā)展水平是決定城鄉(xiāng)一體化進程和城鄉(xiāng)融合程度的主要力量[1].

不同學者一致認為工業(yè)化、城市化和農業(yè)化這些地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動力機制，在某種程度上模糊了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的地域特征與階段特性，使得各地域之間的發(fā)展現狀及發(fā)展程度沒有較為明顯的差異.這也就反映了各地域之間的發(fā)展存在一定的關聯(lián)性，并不是相互獨立的，而是在相關聯(lián)的前提下帶有一定程度的差異性.但毫無爭議的是：各城市的經濟發(fā)展水平對各城市的城鄉(xiāng)一體化進程起到了舉足輕重的影響.

2.2 主體角度

城、鄉(xiāng)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的兩大主體，有學者[2]將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的動力機制歸納為三種基本模式：自下而上型、自上而下型、自下而上和自上而下結合型.現結合學者三種模式并根據當前情勢對此作進一步的闡述.“自下而上”的動力，首先重點分析小城鎮(zhèn)在吸納農村剩余勞動力，繼而說明小城鎮(zhèn)在帶動鄉(xiāng)村經濟、社會發(fā)展方面的作用并提出要加強小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設，以實現由小城鎮(zhèn)聚集發(fā)展以促進城市發(fā)展的自下而上的發(fā)展歷程，這種模式充分肯定了小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化進程中的重要作用.“自上而下”的動力強調以“城”為主體，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，中心城市所固有的向心力和聚集作用，可以吸引周邊小城鎮(zhèn)向中心城市聚攏，具有引導城鄉(xiāng)資源和生產要素流動與重新配置的功能，此外，中心城市相對基礎設施和科學視角可以從總體上把握城鄉(xiāng)一體化的總體態(tài)勢，兩者在地域上具有緊密的聯(lián)系，可根據中心城市的發(fā)展需求選擇周邊小城鎮(zhèn)所能提供的資源，如土地、原料、勞動力、技術等，在地方政府的引導下，能夠有效促進農村土地、勞動力等資源的最大程度的優(yōu)化配置，從而達到“因地制宜，就地取材，雙向互贏”的科學發(fā)展模式.“自下而上和自上而下結合”模式主要涉及的是城、鄉(xiāng)在眾多領域可以相互結合的發(fā)展模式.其實際意義即把前兩個模式加以綜合匯總，也就是對前兩種模式的概括與總結.在實際過程中，三種模式在很大程度上是有交集的，可以歸結為“以城為主，輔之以鄉(xiāng)，審時度勢，以優(yōu)治劣，協(xié)調發(fā)展”.

2.3 動力角度

2.3.1 內外部動力因素

內部動力因素主要指城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中區(qū)域內部能夠根據自身已有條件因素，在外力因素的作用下形成的推動和影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的因素.因為區(qū)域內部本身就有發(fā)展的需求和要求，所以區(qū)域內部就會產生一定的內部動力，主要表現在：農業(yè)產業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)化、農村剩余勞動力的轉移、城市勞動力的來源、城市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展競爭需求、農村對城鎮(zhèn)化進程的期望等等.來自不同主體的需求使得各個相互獨立的因素不約而同的產生共同利益訴求，從而形成了相互之間的緊密聯(lián)系.伴隨著各種因素的深入和發(fā)展，這種內部動力愈加發(fā)展壯大，成為推動各方面因素互取、互補不可阻擋的共同傾向.在這些因素中，鄉(xiāng)村城市化的發(fā)展是首要因素，因為其發(fā)展的過程和最終成果是歷史的必然性，只是時間先后不同而已.此外，我國農業(yè)現代化進程大幅度提高，值得一提的是農村居民已經深入認識到這一點，明確現代化、機械化能夠大幅度提高工作效率，增加農民收入，從而改變過去以人力為主的農業(yè)生產風貌，代之以機械化大生產，這正好順應了國家農業(yè)發(fā)展的總體要求.與此同時，被解放的大量農村勞動力恰好可以填補城市勞動力需求的縫隙，形成理論上的完美結合.

2.3.2 外部動力因素

外部動力因素是指相對于內部動力因素的來自區(qū)域外部能夠推動、促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展影響因素.例如：外資的引進、資本的流動、城鄉(xiāng)一體化進程加快、國家財政的宏觀調控、政府部門的強制干預與指導、產業(yè)結構的調整與升級等等，它們能夠相互作用而產生推動城鄉(xiāng)一體化的外部推動力.城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展成果能夠提高地域的影響力和吸引力，可以拉動地域外部的資源，對區(qū)域內的鄉(xiāng)村發(fā)展起到推動作用.外資的引進與資本的流動是解決城鄉(xiāng)一體化資金不足的有效途徑，全國聞名的安徽鳳陽小崗村就是一個具有代表性的成功典范，它利用自身的優(yōu)勢結合政府的指導與財政幫助，使得美國GLG產業(yè)成功入駐，為小崗村的后期發(fā)展注入了新鮮的血液.

3 宿州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化實例分析

宿州市位于安徽省最北部，素有安徽“北大門”之稱，與蘇、魯、豫三省十一個縣接壤，北鄰江蘇徐州市和山東菏澤市，西接河南永城市，東連江蘇淮陰市.區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通通訊發(fā)達.宿州地近沿海，北倚中原，是沿海發(fā)達地區(qū)與中西部地區(qū)的過渡地帶，為東進西出、南下北上的交匯點，具有比較優(yōu)越的區(qū)位條件.宿州市目前已形成鐵路、公路、水運、航空多種方式組成四通八達的交通網絡.鐵路有京滬、隴海兩大干線縱橫全境，符夾線在市內腹地迂回，溝通京滬、隴海、京九鐵路，并擁有數條煤炭鐵路專用線；高速公路縱橫貫穿我市.

3.1 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略及目標

總體戰(zhàn)略：利用宿州市原有的區(qū)位優(yōu)勢，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，優(yōu)化產業(yè)結構，強化基礎設施，加快城鄉(xiāng)一體化進程，依據科學發(fā)展觀，緊跟時代潮流，又好有快發(fā)展.

總體目標：全市國內GDP由2002年的196億元到2020年700億元；2007常住人口617萬，預計在2020把人口穩(wěn)定在690萬以內，其中城鎮(zhèn)人口將達到300萬.

3.2 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體系

城鎮(zhèn)一體化水平預測：據相關資料統(tǒng)計2005年22％，2010年28－30％，預計在2020年城鎮(zhèn)化水平達到40－45％.

3.3 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化空間結構

依據城鄉(xiāng)動力機制中的地域角度的分析原理，宿州市城鄉(xiāng)一體化進程正逐步由集聚-擴散過渡，已基本形成“點-線-面”相結合的一體化格局.以宿州市為中心，碭山、蕭縣、靈璧、泗縣縣城為次中心，擴散至各縣城周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分運用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展優(yōu)勢來促進宿州城鄉(xiāng)一體化的進程，從而實現“以城帶鄉(xiāng)，協(xié)調發(fā)展”，形成“南部老城區(qū)-中部新城區(qū)-北部符離集區(qū)”的空間結構形態(tài).

3.4 城鎮(zhèn)發(fā)展的新動力

結合我國其他地域城鎮(zhèn)一體化發(fā)展的先例及經驗分析表明，宿州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要動力將來源于農業(yè)生產的產業(yè)化和小城鎮(zhèn)聯(lián)動機制的形成.20世紀末以來，由于社會主義經濟體制的協(xié)調運轉與高速發(fā)展，就農業(yè)領域而言，技術進步與創(chuàng)新能力的進一步提高，導致出現了農產品生產相對過剩的局面.全市以農業(yè)產品為原料的加工企業(yè)數量大大提高，其中，以農副產品為原料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經成為農村工業(yè)的支柱產業(yè).農業(yè)產業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)化與農村城鎮(zhèn)發(fā)展相輔相成，自成體系.

3.5 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新突破

城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的新階段，又是城市發(fā)展過程中追求的最終目標.城鄉(xiāng)一體化隨著經濟總體水平的發(fā)展反過來又推進城鄉(xiāng)居民的生產方式、生活方式向新世紀的道路發(fā)展.而發(fā)展必將和原來條件產生沖突，如何科學、合理地實現城鄉(xiāng)一體化進程，就宿州市現狀而言，就以下幾個方面進行探討：

（1）政府的政策往往在很大程度上引導和制約著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這就要求宿州市政府決策者和相關部門根據宿州市的發(fā)展狀況制定出城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，實事求是，根據自身的條件制定出合理的發(fā)展規(guī)劃.

（2）隨著城鎮(zhèn)一體化進程加快，在這個階段當中農村人口較以往會稍大規(guī)模的涌向城鎮(zhèn)，而這必將導致住房、治安、環(huán)境破壞等問題的出現，對此政府應當加大監(jiān)管力度，加強引導、協(xié)調各方，統(tǒng)籌發(fā)展.

（3）以宿州市五大中心城市為中心的擴散效應、鄉(xiāng)村工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和小城鎮(zhèn)發(fā)展是目前宿州城鄉(xiāng)一體化的主要動力源泉，在擴散中會產生相應問題，必須對癥下藥，及時解決.

（4）空間地域的合理規(guī)劃是發(fā)展的必要前提和要求，宿州市要根據各行各業(yè)實際情況，綜合考慮多方面因素對用地規(guī)劃做科學的分析，進而進行決策，以促進城鄉(xiāng)一體化進程，實現宿州市經濟又好有快發(fā)展.

參考文獻：

〔1〕張果，任平，周介銘，等.城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力機制研究以成都市為例[J].地域研究與開發(fā)，2005（06）：35-37.

〔2〕胡金林.我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展動力機制研究[J].農村經濟，2009（12）：30-33.

〔3〕李同升，厙向陽.城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力機制及其演變分析——以寶雞市為例[J].西北大學學報（自然科學版），2000（3）：256-260.

〔4〕李長坡，李青雨.半城市化地區(qū)城鄉(xiāng)一體化動力機制與發(fā)展模式研究——以許昌市城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)為例[J].安徽農業(yè)科學，2010（38）：9067-9069+9323.

〔5〕王彩紅.城鄉(xiāng)一體化的動力機制分析與路徑選擇[J].吉林農業(yè)，2011（7）：280-281.

第2篇：城市發(fā)展動力機制范文

企業(yè)競爭力提升行動計劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設工程動態(tài)管理和申報認定工作的通知

 

各區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經發(fā)局，各有關單位：

根據《省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競爭力提升行動計劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設工程認定管理暫行辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2019〕1號，以下簡稱“《暫行辦法》”，見附件1），現將2021年度省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競爭力提升行動計劃（以下簡稱“行動計劃”）及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設工程（以下簡稱“建設工程”）動態(tài)管理和申報認定工作有關事項通知如下：

一、 行動計劃和建設工程動態(tài)管理

（一） 動態(tài)管理范圍

全市范圍內所有已獲認定的省級創(chuàng)業(yè)投資品牌領軍企業(yè)、示范企業(yè)、優(yōu)秀團隊，及省級創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)、綜合服務基地。

（二） 動態(tài)管理考核內容

1．省級創(chuàng)業(yè)投資品牌領軍企業(yè)、示范企業(yè)、優(yōu)秀團隊主要考核內容包括募資進展情況、投資進展情況、退出情況、效益情況、管理情況，以及圍繞科技創(chuàng)新、科技成果轉化、產業(yè)鏈供應鏈（江蘇省“產業(yè)強鏈”三年行動計劃明確的50條重點產業(yè)鏈目錄見附件5）提升等開展投資的典型案例等。

2．省級創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)、綜合服務基地主要考核內容包括集聚創(chuàng)投機構情況、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)揮作用情況、創(chuàng)業(yè)投資扶持舉措落實情況，以及區(qū)域內創(chuàng)業(yè)投資服務科技創(chuàng)新、科技成果轉化、產業(yè)鏈供應鏈提升的典型案例等。

（三）動態(tài)管理考核組織安排

1．總結自評。請各區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經發(fā)局組織行動計劃和建設工程所有獲認定單位根據動態(tài)管理考核內容開展自評，全面總結梳理2020年度運行情況，填寫總結自評表（見附件2-4）并加蓋公章，收全后于6月23日前報我委。請市屬單位將總結自評表于6月23日前直接報我委。

2．現場考察。省發(fā)展改革委根據2021年度行動計劃和建設工程工作總體安排，會同我委對已獲認定單位運行情況開展全覆蓋檢查或“雙隨機”抽查。

3．綜合評議。省發(fā)展改革委根據總結自評和現場考察情況，研究確定動態(tài)管理考核結果。由于涉及非法集資等違法違規(guī)行為，受到嚴重行政處罰、被追究法律責任或嚴重失信聯(lián)合懲戒的，考核結果定為不合格；由于市場環(huán)境變化等因素導致部分考核指標未能達到行動計劃和建設工程認定標準的，給予一年觀察期，連續(xù)兩年未能達到認定標準的，考核結果定為不合格。

4．公示。省發(fā)展改革委按規(guī)定公示考核不合格名單，經公示無異議后，發(fā)文取消相應稱號。

二、2021年度行動計劃和建設工程申報認定

（一）申報要求

1．認定范圍和條件、認定程序和要求均按照《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

2．各區(qū)擬申報的創(chuàng)投企業(yè)、團隊和載體按照《暫行辦法》準備申報材料并裝訂成冊，提交所在區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經發(fā)局；市屬單位申報材料報送我委。申報載止日期為6月18日，以送達日期或郵戳為準，逾期不再受理。

3．發(fā)起募集或管理創(chuàng)投資本規(guī)模符合條件的創(chuàng)投企業(yè)可同時申報省級創(chuàng)業(yè)投資示范企業(yè)或品牌領軍企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資載體可同時申報省級創(chuàng)業(yè)投資綜合服務基地或集聚發(fā)展示范區(qū)。

已獲認定的省級創(chuàng)業(yè)投資示范企業(yè)可申報省級創(chuàng)業(yè)投資品牌領軍企業(yè)。已獲認定的創(chuàng)業(yè)投資綜合服務基地可申報創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)。

4．發(fā)起募集或管理的創(chuàng)投資本規(guī)模未達到省級創(chuàng)業(yè)投資品牌領軍企業(yè)或示范企業(yè)申報條件，但細分領域投資成效突出的創(chuàng)投企業(yè)，可申報省級創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)秀團隊。

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中細分領域投資成效突出，且相對獨立運作、具有明確團隊負責人的各管理團隊，可分別申報省級創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)秀團隊。

（二）申報認定工作組織安排

請各區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經發(fā)局對轄內申報材料進行齊備性審查，符合《暫行辦法》及本通知有關申報要求的，請于6月23日前將正式行文出具的推薦意見及各申報單位的申報材料（一式六份）報我委，我委將配合省發(fā)展改革委按《暫行辦法》開展有關工作。

 

附件：1．《省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競爭力提升行動計劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設工程認定管理暫行辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2019〕1號）

2．省級創(chuàng)業(yè)投資品牌領軍企業(yè)、示范企業(yè)跟蹤考核總結自評表

3．省級創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)秀團隊跟蹤考核總結自評表

4．省級創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)、綜合服務基地跟蹤考核總結自評表

5．江蘇省“產業(yè)強鏈”三年行動計劃明確的50條重點產業(yè)鏈目錄

 

第3篇：城市發(fā)展動力機制范文

關鍵詞 城市化；動力機制；新疆；VAR模型

中圖分類號 F291.1

文獻標識碼 A

文章編號 1006-5024（2013）02-0149-05

一、相關文獻回顧

城市化是由產業(yè)分工與技術進步引起的人口和非農活動向城市集聚以及城市地域景觀和城市文明的擴張過程。關于城市化的概念，由于研究它的學科不同，迄今為止學術界仍沒有形成統(tǒng)一的定義。Friedman（1967）認為城市化應該是實體性城市化與抽象性城市化的統(tǒng)一。Hudeson（1969）認為城市化是人類社會從傳統(tǒng)農業(yè)生活方式向現代城市生活方式的轉換過程。Henderson（2005）認為城市化是農村自然經濟向城市工業(yè)化經濟的空間轉換過程。徐學強（1997）等認為城市化是人口向城鎮(zhèn)集中的過程。謝文蕙，鄧衛(wèi)（1996）認為城市化是社會生產力變革引起的人類生產方式、生活方式與居住方式改變的過程。綜上所述，城市化應包含兩層含義：一是人口及非農經濟活動向城市集中、城市型地域景觀擴大的過程；二是城市生活方式與價值觀念向其農村腹地的擴散傳播過程。

城市化動力機制是推動城市化發(fā)生和發(fā)展所必需動力的產生機理，以及維持和改善這種作用機理的各種經濟關系、組織制度等所構成的綜合系統(tǒng)的總和。國外學者關于城市化動力機制的研究可以追溯到劉易斯的二元經濟模型（Lewis，1954），該模型認為城鄉(xiāng)之間的生產率差異是城市化的主要動力，但低效率的勞動力分配制度阻止了城市化的發(fā)生。Krug-man（1991）認為運輸成本的下降導致勞動力向核心區(qū)集聚。而Henderson（2005）認為內生性的技術進步、經濟增長以及人口增長是城市化主要的動力因子。Scott（2001）認為，工業(yè)化過程中的產業(yè)垂直分工與水平分工所引起的集聚經濟效益是城市化動力。我國學者根據城市化的推動主體與組織主體，將我國城市化動力機制分為不同的類型，如政府主導的自上而下型、市場主導的自下而上型；根據動力來源不同分為“外生城鎮(zhèn)化”與“內生城鎮(zhèn)化”；根據產業(yè)結構轉換過程，城市化的動力機制可以分為：農業(yè)生產率的提高是城市化的基礎動力，工業(yè)化是城市化的根本動力，服務業(yè)是城市化的后續(xù)動力。

在研究方法上，Lewis（1954）通過外生給定城鄉(xiāng)之間的勞動生產率差異，建立靜態(tài)模型來分析欠發(fā)達地區(qū)的二元經濟問題；與二元經濟模型不同，新經濟地理學者將地區(qū)之間生產率差異內生化，在D-S模型以及冰山成本等假設條件下建立起靜態(tài)模型，然后運用動態(tài)演化方法分析模型均衡的穩(wěn)定性（Krugman，1991；Puga，1999）；Henderson（2005）在外生給定儲蓄率的條件下建立內生增長模型，求解城市化過程中的決定因素，并通過建立OLG模型來研究收入不平等對城市化的影響。我國學者主要通過建立指標體系，應用主成分分析法或者層次分析法將多個因子簡化為幾個主要因子，然后運用多元線性回歸模型研究城市化與各因子之間的關系（薛鳳旋等，1997；張杰等，2010）。

國外學者關于城市化動力機制的經典研究，主要集中在宏觀側面上的理論模型研究，且這些模型均來源于發(fā)達國家的經濟實踐；國內學者將城市化與其各動力因子之間的關系界定為簡單的線性因果關系，而忽略了城市化與各動力因子之間循環(huán)累積的動態(tài)因果關系。因此，為了彌補現在研究的不足，本文將嘗試作以下幾方面的努力：一是對城市化與其動力因子之間累積循環(huán)的動態(tài)因果關系進行定性分析；二是在定性分析的基礎上，對1992-2011年新疆城市化與各動力因子的原始數據進行處理與檢驗，并建立VAR模型，以準確分析近年來新疆城市化的動力機制，為政府部門提供科學的政策依據。

二、城市化動力機制的定性分析

現代城市經濟學理論認為，農業(yè)現代化是城市化發(fā)展的前提與基礎，工業(yè)化是城市化發(fā)展的根本動力，服務業(yè)是城市化發(fā)展的后續(xù)動力。因此，農業(yè)現代化、工業(yè)化以及服務業(yè)的發(fā)展是推動城市化發(fā)展的主要動力因子，但這并不意味著各動力因子與城市化之間只存在單向的因果聯(lián)系。其實，城市化與其各動力因子之間存在著互為因果的長期動態(tài)演化關系。

（一）各動力因子對城市化作用機理

1979年美國地理學家諾瑟姆發(fā)現，對于世界各國的城市化過程，可以概括為一條被拉伸的“S”型曲線，可以將城市化進程劃分為三個階段：在城市化初期，農業(yè)為城市化提供非農產業(yè)所需的原材料、資本積累、勞動力等要素以及非農業(yè)人口所需的商品糧，農業(yè)現代化是城市化發(fā)展的基礎動力。在農業(yè)提供了基礎動力之后，工業(yè)化便成了城市化的主要動力。這一階段的城市化主要靠傳統(tǒng)工業(yè)的擴大再生產吸引農村剩余勞動力向城市集中。隨著經濟發(fā)展，專業(yè)化分工與生產社會化刺激了與之相適應的服務業(yè)發(fā)展，吸引農村以及城市的剩余勞動力到該領域就業(yè)。由于交通通訊技術的發(fā)展和服務業(yè)勞動密集型的技術特點，服務業(yè)逐漸取代工業(yè)成為城市化的后續(xù)動力。需要強調的是，農業(yè)、工業(yè)以及服務業(yè)并不是獨立地存在于城市化的各個階段，而是各動力因子幾乎同時存在于城市化的各個階段，只是不同階段各因子所發(fā)揮的作用不同而已。

（二）城市化對各動力因子的反饋機制

城市化對各個動力因子的作用主要表現在兩個方面：一是城市的集聚經濟效益；二是城市的規(guī)模經濟效益。集聚經濟效益主要是指多個企業(yè)集中在同一個城市，彼此之間由于存在前后向關聯(lián)效應、共享專業(yè)化勞動力隊伍以及技術外溢而產生的高效率。規(guī)模經濟效益主要是指隨著城市規(guī)模的擴大，城市的各項經濟效益與社會效益的不斷提高。因此，城市化可以為工業(yè)發(fā)展提供集聚經濟效益，而工業(yè)化與城市規(guī)模的擴大可以為服務業(yè)提供必需的市場門檻。工業(yè)與服務業(yè)的發(fā)展又為農業(yè)提供新技術與先進的生產工具，促進農業(yè)生產率的提高，進一步促進農村剩余勞動力向城市集中，促使城市化的發(fā)展。

綜上所述，城市化與農業(yè)現代化、工業(yè)化、服務業(yè)之間存在一種循環(huán)累積的因果關系。長期來看，四者之間“螺旋式”的發(fā)展過程既表現為人口不斷由低生產率的農業(yè)部門向高生產率的非農業(yè)部門轉移，也表現為全社會各部門總體生產率水平提高的過程。前者即為城市化外延式增長的過程，后者是城市化內涵式增長的過程。因此，在對城市化動力機制進行定量分析時，既要考慮到各動力因子對城市化直接影響，也要考慮到各動力因子相互作用的過程中對城市化的間接影響。

三、新疆城市化動力機制的定量分析

（一）變量的選取、數據的處理及檢驗

1 變量選取與數據處理的說明

根據可操作性和針對性的原則，選取非農業(yè)人口占總人口的比重代表城鎮(zhèn)化水平（UR），選取人均農業(yè)機械總動力代表農業(yè)現代化程度（AG），選取工業(yè)總產值占GDP的比例作為工業(yè)化指標（IN），選取第三產業(yè)產值占GDP的比重作為服務業(yè)的指標（SE）。原始數據主要來源于《新疆統(tǒng)計年鑒》（2005-2012），《新疆五十年》（1955-2005）。數據采集的時間跨度為1992-2011年。為了消除異方差，對變量取對數即LNUR、LNAG、LNIN以及LNSE。

2 平穩(wěn)性檢驗

以時間序列數據為依據建立VAR模型，首先要保證變量是平穩(wěn)的，否則將產生謬誤回歸現象。運用ADF檢驗方法對LNUR、LNAG、LNIN以及LNSE進行單位根檢驗，檢驗結果如下：

單位根檢驗的結果表明，時間序列LNUR、LNAG、LNIN以及LNSE都為非穩(wěn)定序列（P值大于0.05）。對一階差分后的四個時間序列進行ADF檢驗，則都顯示為平穩(wěn)序列，說明DLNAG、DLNUR、DLNSE以及DLNIN為一階單整序列。因此，本文建立關于DLNAG、DLNUR、DLNSE以及DLNIN的VAR模型來分析農業(yè)現代化、工業(yè)化、服務業(yè)發(fā)展與城市化之間的動態(tài)關系。

3 滯后結構檢驗

對平穩(wěn)序列建立VAR模型，無需進行協(xié)整分析。但需確定模型的滯后階數。表2顯示出直至最大滯后階數的各種信息標準，表中帶“*”的數據表示最優(yōu)階數。因此，本文的最優(yōu)滯后階數為0。

（二）VAR模型的參數估計及檢驗

1 模型的參數估計

根據Eviews6.0軟件的估計結果，可以將方程寫為如下形式：

如方程所示，三個方程經調整的擬合優(yōu)度較高。因此，我們可以利用這個模型進行下一步的分析。

2 模型的穩(wěn)定性檢驗

在建立VAR模型后，應檢驗模型的穩(wěn)定性。常用AR根圖來檢驗模型的穩(wěn)定性。如果VAR模型所有的根模倒數都小于1，即都在單位圓內，說明模型是穩(wěn)定的。否則，模型是不穩(wěn)定的。Eviews6.0軟件輸出的圖形顯示，所有單位根都落于單位圓內，因而VAR模型滿足穩(wěn)定性條件（圖略）。

（三）脈沖響應與方差分解分析

1 脈沖響應函數分析

由于VAR模型是一種非結構化的多方程模型。在分析VAR模型時，一般不分析變量間的相互影響，而是分析一個隨機誤差項發(fā)生變化對系統(tǒng)產生的動態(tài)影響，這種分析方法稱為脈沖響應函數分析方法。

從圖1可以看出，給農業(yè)生產率一個正單位沖擊，城市化幾乎不產生任何響應。這表明新疆農業(yè)現代化對城市化幾乎沒有影響，這與新疆現實相符。新疆屬于干旱地區(qū)，農業(yè)生產活動主要是季節(jié)性的，這就決定了新疆農村有大量的農村剩余勞動力難以有效轉移。據有關學者測算，2009年新疆農村剩余勞動力為281.80萬人，在疆內的就業(yè)比例占90%以上，其中，轉移到新疆城市就業(yè)的比例僅為11.5%，且城市的就業(yè)多具有季節(jié)性與兼業(yè)性的特點。這將導致大量的農村剩余勞動力被鎖定在低收入的陷阱中，造成新疆城市化的推力不足。

從圖2可以看出，給工業(yè)化程度一個正單位的沖擊，新疆城市化也幾乎沒有產生任何響應。這說明新疆工業(yè)化發(fā)展也幾乎沒有影響其城市化進程，這是因為新疆工業(yè)結構不合理所造成的。一直以來，新疆工業(yè)結構存在輕工業(yè)偏輕、重工業(yè)偏重以及產業(yè)地方化不足等問題，以至于工業(yè)吸收農村剩余勞動力數量有限，進而無法成為城市化的根本動力。1992-2011年期間，新疆工業(yè)部門中就業(yè)人口所占比例一直處在13%-15%之間。

圖3顯示，城市化對服務業(yè)變化的響應路徑。若本期給服務業(yè)一個正單位的沖擊，那么新疆城市化將在第2期達到最高點（0.005196），第三期達到最低（-0.008226），之后服務業(yè)對城市化幾乎無任何影響。這表明，短期內服務業(yè)對城市化有正的拉動作用，但長期內作用并不顯著。這與新疆服務業(yè)的特點相符。在2011年新疆服務業(yè)產值的構成中，生產型服務業(yè)產值占總產值的33.69%，消費型服務業(yè)產值。占21.73%，科教文衛(wèi)等事業(yè)單位產值占44.57%。因此，新疆服務業(yè)存在“虛高”的特點，這就導致長期內服務業(yè)對新疆城市化作用不明顯的結果。

2 方差分解分析

基于VAR模型的方差分解是通過分析每一個隨機誤差項的沖擊對內生變量變化的貢獻度，進一步評價不同沖擊的貢獻度。圖3是變量城市化水平的方差分解結果。該圖顯示了城市化、農業(yè)現代化、工業(yè)化以及服務業(yè)發(fā)展對城市化變動的貢獻度。圖中橫軸表示滯后期數（單位：年），縱軸表示四個內生變量對城市化的方差貢獻率（單位：百分數）。

從圖3中可以看出，從第1期到第3期，城市化對其自身的方差貢獻率由100%降低到75%。服務業(yè)對城市化的貢獻率在第3期達到了最高為18.65%，從第4期到第5期又呈現下降的趨勢，第五期之后開始穩(wěn)定在15%左右。工業(yè)化對城市化的貢獻率從第6期開始穩(wěn)定在3%左右，農業(yè)現代化對城市化的貢獻率從第6期開始穩(wěn)定在6%左右。這表明城市化對其自身的貢獻率最大，其次是服務業(yè)。這與新疆實際相符。改革開放以來，新疆服務業(yè)迅速發(fā)展，服務業(yè)從業(yè)比例由1978年的13.61%增加到2011年的35.71%，增加了22.1百分點。與此同時，農業(yè)的從業(yè)比例由72.06%減少到48.66%，減少13.4個百分點。由此可見，新疆服務業(yè)不僅僅吸收了由農村轉移出來的剩余勞動力，而且吸收了大量城市中的待業(yè)人員。因此，服務業(yè)成為近幾年新疆城市化的最主要的動力。

第4篇：城市發(fā)展動力機制范文

關鍵詞:長沙;城市化;動力機制

中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)07-0132-02

一、問題的提出及研究背景

隨著國民經濟的快速增長和社會全面進步,長沙城市化進程明顯加快,2007年全市建成區(qū)面積173平方公里,城市化率56.5%,分別高于全國、全省平均水平12.6和17.8個百分點,居中部地區(qū)第三位、全國中心城市第二十位。但總的來看,與全國相比,特別是同沿海發(fā)達省份相比,差距很大。而長沙作為湖南的省會城市,兩型社會綜合改革試驗區(qū),深入研究其城市化的動力機制能更好地為長沙城市發(fā)展提出有效意見和建議。

二、長沙城市化動力機制分析

(一)研究方法

灰色關聯(lián)分析(GRA)是一種多因素統(tǒng)計分析方法。通過對發(fā)展變化系統(tǒng)在各時期有關統(tǒng)計數據的幾何關系的比較,進行定量描述和比較分析,確定出影響系統(tǒng)發(fā)展的優(yōu)、劣因素 [6]。

(二)分析過程及結果

1.指標體系的建立。城市化的動力機制綜合評價的前提是建立一套較完整地、能全面反映問題實質而又切實可行的指標體系,為此,必須結合一定時期城鎮(zhèn)發(fā)展水平的實際,對構成城市化的要素進行深入的剖析,從中篩選出評價指標來 [7]。依據指標選取原則、結合其他學者的研究成果和長沙城市化的特點,筆者選取了2000―2006年16個指標,來構建指標體系。X1人均GDP,X2人均社會固定投資,X3醫(yī)療水平指數(取千人擁有病床數),X4人均城鄉(xiāng)儲蓄存款余額,X5居民人均消費水平,X6第一產業(yè)占GDP比重,X7第一產業(yè)就業(yè)比重,X8農民人均純收入,X9第二產業(yè)占GDP比重,X10第二產業(yè)就業(yè)比重,X11第三產業(yè)占GDP比重,X12第三產業(yè)就業(yè)比重,X13人均外貿進出口額,X14人均利用外資,X15萬人擁有專業(yè)技術人員,X16萬人擁有高校畢業(yè)生數。

2.結果分析。將各指標數據帶入灰色關聯(lián)分析的公式,運用excel進行運算,得到七個年份各指標的灰色關聯(lián)度,再將七個年份各指標的灰色關聯(lián)度進行排序對比(取在平均值以上的因子),最終統(tǒng)計出各個指標在2000―2006年中超出平均值以上出現的次數:X1:5次,X2:6次,X3:5次,X4:6次,X5:3次,X6:3次,X7:3次,X8:4次,X9:1次,X10:5次,X11:4次,X12:5次,X13:5次,X14:5次,X15:3次,X16:4次。

(三)驅動力分析

1.經濟社會發(fā)展水平對城市化的影響。人均GDP、人均社會固定投資、醫(yī)療水平指數、人均城鄉(xiāng)儲蓄存款余額是描述經濟社會發(fā)展水平的重要指標,根據前述灰色關聯(lián)度分析,2000―2006年這四個指標的灰色關聯(lián)系數值大于平均值的次數(簡稱:關聯(lián)系數次數)都在五次以上,說明經濟社會指標一直對長沙城市化具有較大影響。

以人均GDP對長沙城市化的影響為例,2000年長沙市的人均GDP已達到了10 000元以上,同時城市化率在43%左右,經過七年的同向增長,到2006年城市化水平在經濟發(fā)展的強力推動之下,已經突破50%,正是由于近年來長沙居民經濟收入的提高,居民的消費需求也得以提高。需求結構會隨收入提高而發(fā)生轉移,變動了的需求結構必然帶動投資結構和產出結構相應由第一產業(yè)向第二、第三產業(yè)的大規(guī)模轉移,由此長沙城市化步伐得以加快。

2.產業(yè)結構演變是城市化的直接動力。第二產業(yè)就業(yè)比重,第三產業(yè)就業(yè)比重、第一產業(yè)占GDP比重,第一產業(yè)就業(yè)比重等指標是說明產業(yè)結構的因子。由灰色關聯(lián)度分析可知,2000―2006年中第二產業(yè)就業(yè)比重,第三產業(yè)就業(yè)比重的灰色關聯(lián)度大部分時間在平均值以上,而第一產業(yè)占GDP比重,第一產業(yè)就業(yè)比重的關聯(lián)系數次數呈逐漸減少趨勢,說明第二產業(yè)就業(yè)比重、第三產業(yè)就業(yè)比重對城市化的影響在增強,第一產業(yè)占GDP比重、第一產業(yè)就業(yè)比重對城市化的影響在逐漸減弱。數據顯示長沙三大產業(yè)結構由2000年的11.29、40.89、47.82,發(fā)展到2006年的6.9、43.3、49.8,第一產業(yè)的比重不斷下降,第三產業(yè)逐漸超過第二產業(yè),成為第一大產業(yè),目前形成了“三、二、一”的產業(yè)結構模式。筆者就2000―2006年三大產業(yè)所占GDP比重與城市化率分別進行回歸分析,以獲得產業(yè)結構的演變與長沙城市發(fā)展的關系。

根據分析結果,三大產業(yè)比重對城市發(fā)展水平的彈性系數依次為-2.8、4.69、4.709。由此可見,第一產業(yè)比重對城市化水平的障礙作用十分明顯。而第二產業(yè)、第三產業(yè)對城市化的推動作用巨大。而城市的成長主要表現為第二、三產業(yè)的成長,產業(yè)本身的聚集效應及產業(yè)之間特有的關聯(lián)效應使第二、三產業(yè)的聚集產生乘數效應,進一步促進資源集聚和城市發(fā)展,從而最終推動城市化進程 [8]。

3.對外開放對城市化的影響。人均外貿進口總額,人均利用外資是描述對外開放的重要指標。由灰色關聯(lián)度分析可知,2000―2006年中這兩指標的關聯(lián)系數次數都在五次以上。說明外資的利用對長沙城市化具有顯著的推動作用。長沙作為湖南省省會城市,經濟軟、硬環(huán)境不斷優(yōu)化,城市開放度不斷提高,產業(yè)積聚能力和競爭能力不斷增強,城市的發(fā)展吸引了大量外商來長投資。2003―2006年間,長沙地區(qū)進出口總額始終保持了年均增長19.6%的速度,2007年長沙市實際利用外資15.04億美元,同比增長25.1%。

4.教育科技對城市化的影響分析。由灰色關聯(lián)度分析可知,近年來代表教育科技貢獻率的重要指標萬人擁有專業(yè)技術人員,萬人擁有高校畢業(yè)生數的關聯(lián)系數次數呈增加趨勢。為了說明這兩指標和長沙城市化的具體關系,筆者利用spss軟件對2000―2006年相關數據進行相關分析得到結果:萬人擁有技術人員數和城市化率的相關系數為0.989,萬人高校畢業(yè)生數和城市化率的相關系數為0.989,表現出極強的正相關性。深層次的原因在于隨著教育投資的增加,教育行業(yè)不斷擴張,這又導致其相關聯(lián)行業(yè)的進一步擴張,而與教育直接關聯(lián)的產業(yè)多為非農產業(yè),結果引起了諸多非農產業(yè)就業(yè)人數的增加,促進城市化 [9]。

三、結語

通過灰色關聯(lián)分析法得出,人均GDP、人均社會固定投資、人均城鄉(xiāng)儲蓄存款余額、第二產業(yè)就業(yè)比重、第三產業(yè)就業(yè)比重、人均外貿進口總額、人均利用外資是促進城市化的重要因子。進而認為長沙市城市化的主要動力是經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構演變、對外開放中外資的充分利用和教育科技。筆者結合分析結果和長沙實際情況認為,發(fā)展經濟、優(yōu)化產業(yè)結構、加大對外開放、加強科技教育等舉措是加快長沙城市發(fā)展的途徑。

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Research on the Urbanization Mechanism of changsha

SHI Dan-dan

(College of Resources and Environment Science Hunan Normal University, Changsha 410081, China)

第5篇：城市發(fā)展動力機制范文

>> “新常態(tài)”下內蒙古西部地區(qū)縣域經濟發(fā)展的思考 提高認識、強化服務、健全機制 實現內蒙古非公經濟發(fā)展的新突破 內蒙古財政收入高增長的動力機制分析 影響內蒙古電子商務擴展的動力機制因素分析 新常態(tài)下內蒙古經濟增長的對策建議 新常態(tài)下內蒙古民生發(fā)展的新思路 團結動員各族婦女為新常態(tài)下的內蒙古發(fā)展建功立業(yè) 新常態(tài)下內蒙古能源企業(yè)存在的問題及發(fā)展路徑 內蒙古區(qū)域經濟發(fā)展研究 內蒙古轉變經濟發(fā)展方式研究 內蒙古縣域經濟發(fā)展路徑研究 內蒙古旅游經濟發(fā)展研究 內蒙古經濟發(fā)展的政策建議 新常態(tài)下我國城市發(fā)展的動力機制及模式選擇 社會環(huán)境因素對內蒙古經濟發(fā)展的影響研究 內蒙古少數民族特色經濟發(fā)展的政府扶持研究 新常態(tài)下提升西安市經濟發(fā)展內生動力的對策研究 新常態(tài)下內蒙古產業(yè)結構優(yōu)化升級研究 把內蒙古經濟發(fā)展活力提高到一個新的水平 內蒙古發(fā)展循環(huán)經濟的戰(zhàn)略研究 常見問題解答 當前所在位置：l

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第6篇：城市發(fā)展動力機制范文

關鍵詞：城市化 動力 對策

1.我國城市化進程中各階段動力

我國的城市化路徑表現出了和西方國家以及其它發(fā)展中國家不同的特征，也因此，對我國之前的城市化的動力機制的考察不應太多參照其它市場經濟國家的發(fā)展歷程，即以城市化率和工業(yè)化率之間的關系作為研究范式，我國城市化各階段的動力應如表1-1所示：

表1-1城市化動力機制演變過程的一般劃分

城市化階段 城市化主要特征 動力機制演變趨勢

初期階段 發(fā)展速度比較緩慢；城市規(guī)模小、數量少；城市的擴張表現為“量”上的擴張，即外延擴大。 工業(yè)化與制度是城市化基本動力；第三產業(yè)吸納勞動力增加；經濟與技術等資源匱乏，制約城市化發(fā)展。

中期階段 城市化高速發(fā)展；城市在外延擴大的同時也開始了內涵的進展。 工業(yè)化、制度仍是重要動力；產業(yè)結構的轉移推動力開始顯露；經濟與技術等資源約束機制得到緩解。

后期階段 發(fā)展速度趨于平緩；城市化主要表現為內涵的擴大，即質量上的提高。 產業(yè)結構的轉移已經成為主要的后續(xù)動力；制度的變遷能有效地促進城市化往更高層次的發(fā)展。

2.我國城市化進程中的三大動力

城市化動力機制是一個復雜的動態(tài)系統(tǒng)，不同時段、不同發(fā)展階段的地區(qū)，其城市化動力結構是不同的。城市化進城的動力有很多推動城市化發(fā)展的力是多種多樣的，但在不同的發(fā)展階段有不同的主導力量，城市化作為動態(tài)的過程，主要表現為政府政策影響、經濟增長與技術創(chuàng)新和產業(yè)結構轉換三種基本動力，屬于城市化動力的核心表現。

2.1 制度變遷

制度和政策因素對我國城市化，尤其是區(qū)域城市化的影響巨大。我國實行的是自上而下的城市化制度安排。人口在城鄉(xiāng)之間的遷移具有明顯的政治運動特征，而不是由于經濟原因的驅動而引起的流動。國家對農村人口進入城鎮(zhèn)實行了非常嚴格的控制，加上在農村不讓農民發(fā)展工業(yè)、運輸業(yè)和商業(yè)等制度安排，使農村無法內生發(fā)展小城鎮(zhèn)，致使這一階段城市化發(fā)展進程非常緩慢，甚至出現一定時段上的停滯和倒退。

2.2 經濟增長與科技進步

從經濟學角度看，城市化是在空間體系下的一種經濟轉換過程，人口和經濟之所以向城市集中是集聚經濟和規(guī)模經濟作用的結果。經濟增長必然帶來城市化水平的提高，而城市化水平的提高無疑又加速經濟增長。

科技在經濟發(fā)展中的作用日益加大，經濟發(fā)展的科技含量越來越高?？萍歼M步會加速經濟增長，深刻地促進產業(yè)集聚及產業(yè)結構的轉換，影響城市化進程，可以說技術進步是城市化發(fā)展的源動力。先進的農業(yè)技術推動人口向城市轉移。

2.3 產業(yè)結構的轉換

中國城市化發(fā)展的最基本的動力是產業(yè)的空間集聚，也就是工業(yè)化過程。

產業(yè)結構的調整和演進會改變城市的形態(tài)和規(guī)模，進而影響城市化的發(fā)展進程。城市化發(fā)展的本身，就是變落后的鄉(xiāng)村社會和自然經濟為先進的城市社會和商品經濟的歷史過程，所以農業(yè)發(fā)展是城市化的初始動力，而在產業(yè)革命之后，工業(yè)化則成為城市化的根本動力。

中國“一五”時期和改革開放以后的快速城鎮(zhèn)化過程，也證明了工業(yè)化對城市化的巨大推動力量。隨著工業(yè)化步入現代化階段，第三產業(yè)開始崛起，并一躍成為城市產業(yè)的主角，成為大城市的后續(xù)動力。

2.4 三者與城市化的關系

經濟增長與技術進步、產業(yè)結構轉換和制度變遷共同推動城市化進程，但其各自推動的方特征、方式及其表現形式是不同的。首先，經濟增長與技術進步體現在城市效率與城市競爭力上，產業(yè)結構對城市化的推動主要是從整體上、總量上體現的；制度變遷對城市化的影響往往還要體現在結構上、形態(tài)上，比如對城市的規(guī)模結構的影響。

3.對策

3.1 調整城市發(fā)展戰(zhàn)略，完善城鎮(zhèn)體系

我國在城市發(fā)展的指導思想上，一直貫徹“嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中小城市”的方針，但在市場經濟的條件下，這一方針已不適應城市化發(fā)展的要求，因此，應順應潮流，適應形勢，及時調整方針。目前應確立“發(fā)揮大城市的優(yōu)勢，強化中小城市的功能，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”的指導思想，進一步健全和完善城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)體系的建立和完善意味著城市化由低級向高級轉化。

3.2 積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)一體化

從我國的基本國情出發(fā)，及時改變指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本方針，有重點的選擇和扶持一批縣城和主要建制鎮(zhèn)，促使其成為農村地區(qū)現代經濟新的生長點，推動鄉(xiāng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，這是我國城市化道路的重要途徑之一。小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)之間的紐帶和橋梁，是大中城市發(fā)展的基地，是農村剩余勞動力轉移的現實選擇，因此，應充分發(fā)揮中小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢。目前在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中也存在規(guī)模偏小，布局不合理，環(huán)境污染嚴重，土地浪費嚴重，戶籍制度管理滯后等問題，國家應給予高度重視，并積極加以引導，重點要搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，配套建設各項基礎設施，并逐步推進戶籍管理制度的改革，實現城鄉(xiāng)經濟的最終順利接軌。城鄉(xiāng)一體化是城市化道路的必然選擇，而小城鎮(zhèn)的大力發(fā)展正是實現這一目標的重要途徑。

第7篇：城市發(fā)展動力機制范文

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；星云學說；動力機制

所謂城鎮(zhèn)化，就是指農業(yè)勞動力從第一產業(yè)向第二、三產業(yè)轉移，農村人口向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)數量不斷增多，城鎮(zhèn)文明、城鎮(zhèn)生活方式和價值觀念廣泛傳播和擴散的一個歷史過程?，F階段，中國社會城鎮(zhèn)化動力呈現出多元化的發(fā)展趨勢。本文借助康德-拉普拉斯的“星云學說”的原理，對中國社會城鎮(zhèn)化的動力機制進行深入探究。

恒星演化的星云學說，最初為康德所提出，于18世紀末為拉普拉斯引用，去解釋太陽系的起源。他們認為太陽系是由一個龐大的旋轉著的原始星云形成的。原始星云是由氣體和固體微粒組成，它在自身引力作用下不斷收縮。星云體中的大部分物質聚集成質量很大的原始太陽。與此同時，環(huán)繞在原始太陽周圍的稀疏物質微粒旋轉的加快，便向原始太陽的赤道面集中，密度逐漸增大，在物質微粒間相互碰撞和吸引的作用下漸漸形成團快，大團快再吸引小團快就形成了行星。行星周圍的物質按同樣的過程形成了衛(wèi)星。這就是康德――拉普拉斯星云說。

正如太陽系的形成一樣，中國社會城鎮(zhèn)化的發(fā)展也是類似的一種模式。由于城鎮(zhèn)自身具有吸引力（收縮力），社會中的大部分人口、資本等經濟要素逐漸聚集成中心城鎮(zhèn)（太陽）。與此同時，周邊的農村在高速發(fā)展,在它們相互碰撞和吸引的作用下，一批城鎮(zhèn)漸漸形成，而這些城鎮(zhèn)再對周邊的較小的城鎮(zhèn)和農村產生吸納力就形成了大城鎮(zhèn)（行星），同時又有許多小城鎮(zhèn)（衛(wèi)星）也在這個過程中形成，最終實現社會的城鎮(zhèn)化。在這個過程中，城鎮(zhèn)化的動力

機制可以歸納為以下幾個方面：

一、城鎮(zhèn)自身的吸引力（收縮力）。城鎮(zhèn)較農村的優(yōu)越性是顯而易見的，城鎮(zhèn)有較高的工資收入、較好的生活環(huán)境和娛樂設施、受教育的機會較多、生活水平和生活品味較高，城鎮(zhèn)經濟文化的多元性,也為人們實現自我價值提供了可能；同時，相對農業(yè)而言，第二、三產業(yè)比較利益較高，在比較利益的驅動下，城鎮(zhèn)吸引資金、勞動力、資源等經濟要素向其集聚；因此，城鎮(zhèn)化成了一個必然的選擇。總而言之，城鎮(zhèn)自身具有很強的吸引力，這種吸引力通過示范效應對周邊農村發(fā)生作用，它是社會城鎮(zhèn)化最直接的動力。

二、農村趨向城鎮(zhèn)的聚集力。農村自身的發(fā)展，尤其是農村非農產業(yè)的高速發(fā)展產生了趨向城鎮(zhèn)化的強大聚集力。隨著我國農村的實行，農民獲得了經營自，農村生產力得到了充分解放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛崛起，打破了”農村搞農業(yè)，城市搞工業(yè)的傳統(tǒng)觀念，農村第二、三產業(yè)迅速發(fā)展。農村非農產業(yè)的發(fā)展使得農村人口的工作領域由第一產業(yè)向二、三產業(yè)變化，農村勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)區(qū)域集中，加速了資本、信息、技術、等經濟要素的聚集。最終，提高了農民生活水平、改善了農民生活質量、增強了農民整體科技文化素質，使農民過上與城鎮(zhèn)居民無多大差別的生活，為城鎮(zhèn)化奠定了堅實的基礎。實際上，隨著農村非農產業(yè)的發(fā)展，經濟要素不斷集中，這個過程本身就是城鎮(zhèn)化的一個過程，一些非農產業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)、村就可以直接轉變?yōu)槌擎?zhèn)，或者成為準城鎮(zhèn)。

三、城鎮(zhèn)對農村的擴散力。在農村的經濟要素不斷聚集的同時，城鎮(zhèn)的經濟要素也會向周邊農村滲透，城鎮(zhèn)對農村的這種強大的擴散力也是推動我國城鎮(zhèn)化的重要動力。城鎮(zhèn)經濟發(fā)達，生產社會化水平高，科技實力雄厚，交通便利，信息靈通。它對其周邊農村具有擴散力，可以在較短時間里，以比較低的費用，組織大規(guī)模的商品流通與物資集散，并以其生產、科學技術、經營管理經驗影響其周邊地區(qū),從而加快鄉(xiāng)村工業(yè)化、現代化的發(fā)展。城鎮(zhèn)可以通過“城鎮(zhèn)興龍頭，農村建基地”的方式，把資金、技術、信息擴散到周邊農村，培植龍頭企業(yè)，開拓農副產品交易市場，與周邊農村資源共享，帶動周邊農村的發(fā)展。

四、中心城鎮(zhèn)對周邊城鎮(zhèn)的吸納力。隨著城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)功能的不斷提升，中心城鎮(zhèn)應運而生。中心城鎮(zhèn)規(guī)模得到擴展,城鎮(zhèn)基礎設施得到完善,城鎮(zhèn)職能得到加強,向周邊地區(qū)輻射和吸引能力不斷增強。在中心城鎮(zhèn)的作用下，周邊的城鎮(zhèn)不斷向中心城鎮(zhèn)合并，或者圍繞中心城鎮(zhèn)形成“城鎮(zhèn)群”。某些地區(qū)還通過實施中心城鎮(zhèn)聯(lián)網輻射與邊緣城鎮(zhèn)突破戰(zhàn)略（中心城鎮(zhèn)一致行動，協(xié)同發(fā)揮作用，以中心城鎮(zhèn)的經濟力量進行輻射，包括中心城鎮(zhèn)之間的小城鎮(zhèn)一同發(fā)揮輻射作用的一種戰(zhàn)略），以縮小和逐步消除處于這些城鎮(zhèn)周圍的不發(fā)達地區(qū)，實行空間整合發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在區(qū)域整合中心作用，形成以中心輻射區(qū)域，以區(qū)域促進中心的互動態(tài)勢。這些在成功的經驗和做法都是十分可取的。通過充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)對周邊城鎮(zhèn)的吸納力，強化了城鎮(zhèn)的“極化效應”，加快了城鎮(zhèn)化的進程。

五、阻礙城鎮(zhèn)化的離心力。城鎮(zhèn)化有著其深刻的動力機制背景，是我國社會發(fā)展的一個必然趨勢；但同時這也是一個長期的過程，還有很多因素制約著我國社會城鎮(zhèn)化的發(fā)展，形成阻礙城鎮(zhèn)化的離心力。筆者認為這個離心力主要表現在以下幾個方面：1.體制和政策障礙。打破長期的城鄉(xiāng)分割的二元經濟體制，促進農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，不僅是解決農民增收問題的重要途徑，同時也是城鎮(zhèn)化的內在需要。必須徹底進行制度創(chuàng)新，下決心改變二元經濟體制下形成的城鄉(xiāng)分離的各種制度，盡快疏通聯(lián)結城鄉(xiāng)的人流、物流、資金流、信息流等的渠道；并采取改革戶籍制度，明晰土地產權制度，建立健全農村社會保障制度等一系列措施。2.城鎮(zhèn)化與失業(yè)貧困的矛盾。有關專家指出，目前,城鎮(zhèn)化進程中已經開始出現了比較嚴重的失業(yè)和貧困問題。一方面,城鎮(zhèn)化的加快可能加劇城鎮(zhèn)失業(yè)和貧困現象;另一方面,如果不加快城鎮(zhèn)化進程,中國經濟的持續(xù)發(fā)展將面臨最大的制度約束，失業(yè)和貧困這些最終需要持續(xù)發(fā)展來解決的問題也得不到根本的解決。所以我們應該探求一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，解決城鎮(zhèn)化過程中這對尖銳的矛盾。3.隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，城鎮(zhèn)環(huán)境污染問題也日益凸現出來，成為阻礙城鎮(zhèn)化進程的一個重要制約因素。解決城鎮(zhèn)環(huán)境污染問題，必須大力宣傳可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，搞好區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，做到小城鎮(zhèn)的相對集中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對集中，科學編制、嚴格實施小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。另外，伴隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，還有許多諸多交通擁擠、社會秩序較難維持等問題出現，成為我國社會城鎮(zhèn)化的阻礙。我們必須采取積極的措施為城鎮(zhèn)化道路掃清障礙，削弱或削除阻礙城鎮(zhèn)化的離心力。

我國城鎮(zhèn)化的動力機制是多元化的，我們必須分析清楚哪些是向心力，哪些是離心力；應該強化向心力，弱化離心力促進我國社會城鎮(zhèn)化健康、快速的發(fā)展。

參考文獻：

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第8篇：城市發(fā)展動力機制范文

關鍵詞：宅基地退出；動力機制；耦合

河北省社會科學發(fā)展研究民生調研專項課題（201601521）

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年10月11日

目前，城市建設用地供需缺口日益嚴重，各級地方政府每年下達的新增建設用地指標遠不能滿足需求。與此同時，在我國農村地區(qū)卻存在著大量宅基地的粗放利用，一戶多宅、宅基地閑置等現象普遍存在。如果能夠組織農民有序退出閑置宅基地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位合理規(guī)劃建設新民居，在農民自愿的前提下引導農民放棄原有宅基地搬遷入住新民居，將會有效解決農村宅基地粗放利用問題。在建設“同權、同地、同價”的統(tǒng)一建設用地市場的大背景下，這一舉措將會有效緩解城市建設用地嚴重不足的形勢。

農村宅基地退出是一項系統(tǒng)工程，其中涉及的參與者眾多，包括中央政府、地方各級政府、農村集體經濟組織和農民。各參與者在該項活動中的視角和利益得失不同，具有不同的動力機制。

一、中央政府的動力機制分析

從中央政府角度來說，2014年中央1號文件中提出在保障宅基地用益物權的前提下，對宅基地的抵押、擔保和流轉等部分處分權進行試點。2015年中央1號文件中對宅基地制度的改革主要體現在宅基地的取得方式上，改革的方向是變無償使用為有償使用的方式。在2016年中央1號文件中，中央政府進一步強調要推進宅基地改革試點工作，創(chuàng)新農民住房保障方式，加快推進集體經營性建設用地入市，適當提高農民在土地增值收益分配中的比例。這一系列文件均表明中央政府將宅基地的賦權、有償使用和流轉作為宅基地改革的重點，旨在促進宅基地的集約利用，為閑置宅基地退出創(chuàng)造動力和壓力機制，同時從提高農民土地增值收益比例上力求使農民能夠獲得合理的土地增值收益，以此刺激農民放棄老舊住宅搬遷入住新民居。這一系列改革工作的最終目的均是提高農村宅基地集約利用程度，為經營性建設用地騰退更多的用地指標，來解決目前城市經營性建設用地缺口嚴重問題。可知中央政府會強力推進宅基地退出工作的進行。

二、地方政府的動力機制分析

從地方政府角度來說，“土地財政”已是地方政府在財政收入方面對“賣地”所獲得的土地出讓金及相關稅收的嚴重依賴的形象表達。從出讓土地使用權的性質上來看，地方政府所獲得的土地增值收益由高到低依次是商服用地、住宅用地和工業(yè)用地。地方政府的土地財政主要是來源于住宅用地和商服用地的出讓。這也是目前農村宅基地不能進行入市交易的部分原因。對于商服用地來說，囿于農民購買力、公共交通等基礎設施的完善程度以及產業(yè)集聚度的影響，即使建立“同地、同權、同價”的土地市場，估計對城市商服用地的出讓基本不會產生影響。工業(yè)用地在出讓時更多的是以較低地價作為招商引資的優(yōu)惠措施，地方政府很難在賣地中獲得較多的財政收入。相反，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場更有助于更多的企業(yè)落戶農村，就地解決農村剩余勞動力就業(yè)問題，緩解了地方政府由于農民工進城帶來的子女入學、醫(yī)療、住房保障等一系列問題。對騰退宅基地進行一級開發(fā)正是農村經營性建設用地的重要來源。所以，地方政府也會推進宅基地退出工作。

三、農村集體經濟組織的動力機制分析

農村集體經濟組織是宅基地的所有權人，同時也是宅基地退出工作的基層組織者和具體工作者，肩負著對宅基地退出政策的解讀以及對農民的動員工作，同時又和農民共同參與土地增值收益的分配。宅基地退出和經營性建設用地進入市場不僅解決了農村剩余勞動力的問題，同時也有效地改變了空心村的現狀，更為重要的是村集體可以將分配的土地增值收益用于改善農村基礎設施狀況、提高農民福利水平，建設更宜居的社會主義新農村。農民退出宅基地固然對村集體有種種好處，但村集體是否由足夠的動力去實施該項政策，還取決于村集體對宅基地退出工作的收益和成本的比較。收益即村集體作為宅基地的所有權人理應分配得到的那部分土地增值收益；成本即村集體作為宅基地退出政策的執(zhí)行者在執(zhí)行該政策時所花費的各項成本，包括貨幣成本、時間成本以及精力成本。不同的集體經濟組織，因距離城鎮(zhèn)的遠近不同、經濟發(fā)展程度不同以及對農業(yè)的依賴程度不同，宅基地退出產生的增值收益和退出成本均不同，故農村集體經濟組織在推進該項工作時的動力大小是不同的。

四、農民的動力機制分析

中央政府、地方政府和農村集體經濟組織從自身利益考慮均會推動宅基地退出工作，但宅基地的有序退出必須建立在農民自愿的基礎上。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，更多的農業(yè)勞動力涌向城市，造成宅基地的閑置；由于繼承等原因，一戶多宅現象也較為普遍。此外，農村的個體經營者、基層政府工作人員等也會隨著收入水平的提高傾向于到縣城購買住房，以便能夠享受更好的教育資源和醫(yī)療資源。調查表明，這幾類人員只要補償方式和補償標準合理，是愿意退出閑置宅基地的。而對承包經營的農地依賴程度比較高的農民來說，則對退出宅基地搬進新民居的意愿較低，甚至是抵觸的。

五、各級政府機構和農村集體經濟組織以及農民動力機制的耦合

只有當各級政府機構和農村集體經濟組織以及農民的動力機制產生耦合作用，宅基地退出工作才能得到順利推進。這種耦合作用體現在各級政府機構的推力要與農民退出宅基地的內動力產生協(xié)同作用，只有如此才能實現農村宅基地退出工作的初衷。

要想實現他們之間的耦合：一是宅基地退出工作必須尊重農民意愿，在農民完全自愿的情況下進行。宅基地退出工作不應帶有任何攤派性質和強制色彩，宅基地退出行為必須是農民自愿的。因各地的經濟發(fā)展程度不同，農民對宅基地及其承包經營農地的依賴程度也不相同，故宅基地退出工作切記一刀切，一定要充分尊重農民的退出意愿；二是借鑒國有住宅用地出讓方式，建立宅基地的有償有期限使用制度。首先要盡快完成宅基地的登記、確權和頒證工作，出臺具體詳細的有償使用制度。這樣可以從根本上避免因繼承等原因造成的一戶多宅、宅基地閑置等問題；三是各級政府不應參與土地增值收益的分配。各級政府既不是宅基地的所有權人也不是使用權人，故不應參與分配土地增值收益。各級政府為宅基地退出所做的各項工作也是其職責使然；四是宅基地退出工作的基礎是農村地區(qū)要建立比較發(fā)達的農地承包經營權流轉制度，鼓勵農民將土地流轉給種田大戶和農業(yè)企業(yè)，或采取承包經營權入股的方式每年獲得分紅。農民可以到農業(yè)企業(yè)或城鄉(xiāng)一體化建設用地市場成熟后落戶到農村的企業(yè)中工作，賺取工資收入。這樣既提高了農業(yè)的機械化、專業(yè)化耕作水平，又減少了農民退出宅基地搬進新民居之后的顧慮；五是土地增值收益要在農村集體經濟組織和退出宅基地的農民之間進行合理分配，其分配比例的確定要充分尊重農民的意愿。其增值收益額可參照國有工業(yè)用地出讓價款減去土地一級開發(fā)成本來計算。

主要參考文獻：

[1]彭小霞.農民權益保護視角下農村宅基地退出機制之完善[J].農村經濟，2015.4.

第9篇：城市發(fā)展動力機制范文

關鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;動力機制;生態(tài)旅游;農村經濟

1 引 言

隨著經濟的高速發(fā)展,城市生活的人們對田園風光的向往,尋求對大自然的真實感受,開拓了鄉(xiāng)村旅游市場。鄉(xiāng)村生活牽引著城市居民走出城市,走進鄉(xiāng)村,去體驗與城市截然不同的生活。鄉(xiāng)村旅游的這個過程,拉近城市與鄉(xiāng)村的距離,緩解城市居民生活、工作壓力,使人們回歸自然,享受鄉(xiāng)村綠色。同時,可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)將會促進城鄉(xiāng)資源的合理化利用與城鄉(xiāng)產業(yè)結構的戰(zhàn)略調整;鄉(xiāng)村旅游也可緩解就業(yè)壓力,促進鄉(xiāng)村社區(qū)勞動力素質的提高,共建鄉(xiāng)村人居和諧環(huán)境。

2鄉(xiāng)村旅游的概念界定

通過大量對先行研究的文獻考察,國內外學者和學術機構從不同的視角,對鄉(xiāng)村旅游做了不同的界定。較有代表性的是歐洲聯(lián)盟(EU)和世界經濟合作與發(fā)展組織( OECD)將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動,其中“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游整體營銷的核心和獨特賣點。

筆者綜合眾多學者的研究成果,將鄉(xiāng)村旅游作如下定義:在鄉(xiāng)村地域內,利用自然環(huán)境、田園景觀、農林水牧業(yè)生產作業(yè)、農耕或游牧文化、民俗傳統(tǒng)、歷史古跡、農家民居等資源條件,通過科學規(guī)劃和開發(fā),為到訪者提供觀光考察、休閑娛樂、健身療養(yǎng)、交流結友等體驗的一種有別于傳統(tǒng)大眾旅游的新式旅游開發(fā)活動。鄉(xiāng)村旅游包括農業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)土文化旅游、鄉(xiāng)村度假旅游以及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等多方面,是一項區(qū)別于城市旅游,具有地域性、鄉(xiāng)土性和綜合性的新型旅游形式。 3 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)動力系統(tǒng)分析

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不是單純的旅游資源及接待設施的開發(fā),而是所在地域社會經濟和文化活動的一個重要組成部分。所以,鄉(xiāng)村旅游開發(fā)既不能游離于國家經濟實力和政治制度等宏觀環(huán)境之外,同時在微觀上又要受到開發(fā)者的思維和意識的影響。

3.1 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的一般動力因素

1)經濟發(fā)展。鄉(xiāng)村經濟基礎的農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等收益下滑,迫切需要新的經濟增長點。旅游業(yè)具有高度的產業(yè)聚合效應,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現鄉(xiāng)村經濟振興,尋求自我發(fā)展的重要手段。

2)政府推動。為了促進落后地區(qū)的發(fā)展,法國、日本等西方國家政府相繼制訂了“休假法”、“度假區(qū)法”等法律法規(guī)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了強有力的政策支持,并加大對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的資金投入和基礎設施建設。我國政府不斷推出的振興農村經濟的“三農”政策和興起的“建設新農村”活動等都有力地推動了農村的發(fā)展。

3)鄉(xiāng)村活性化與平衡年齡結構。通過完善社會福利設施、創(chuàng)造舒適環(huán)境與大量就業(yè)機會等旅游開發(fā)項目,既滿足老年人修養(yǎng)生息需求,又吸引大批年輕居民留守,改善當地人口年齡結構,永保鄉(xiāng)村發(fā)展的“動力源泉”.

? 4)旅游需求多樣化。旅游業(yè)面臨日益激烈的市場競爭和供需求不平衡的矛盾,旅游業(yè)需要尋求進一步拓展市場,滿足客戶的多樣化需求。

5)環(huán)境保護。鄉(xiāng)村地區(qū)特有的壟斷性資源面臨環(huán)境保護的壓力,而鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)從某種程度上促進當地環(huán)境的保護與利用,如圖1所示。

3.2 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)動力系統(tǒng)模式

從上述的分析可以發(fā)現,鄉(xiāng)村旅游開發(fā)涉及到眾多宏觀、微觀因素,其發(fā)展的動力系統(tǒng)需要政府、企業(yè)和個人等多方主體共同驅使。眾多學者對如何協(xié)調各關系主體而進行了多方位的研究。其中,學者鄒統(tǒng)釬從戰(zhàn)略的角度提出鄉(xiāng)村旅游地的社區(qū)主導開發(fā)CBD( Community-Based Development)模型。它包括3個方面的內涵:產業(yè)鏈本地化、經營者共生化和決策****化。所涉及的主要利益相關者有當地居民、外來投資企業(yè)以及政府與非政府組織,如圖2所示。該模式作為一個理論框架模式,具有一定的指導意義。但是在我國現階段,農村的社區(qū)居民在涉及到國土資源整備和地區(qū)經濟結構布局的旅游開發(fā)事業(yè)時候,涉及社區(qū)居民的主導權以及軟實力(管理能力)和硬實力(經濟實力)等問題需要協(xié)調解決。一般而言,當旅游產業(yè)鏈利益分配機制合理,景點和旅行社合作關系密切,景點和旅游產品信息宣介成本較低,投入的回收期較短。如何協(xié)調好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中各方的權益,在現有的機制上建立一個操作性強的動力因素協(xié)調系統(tǒng)成為該類課題進一步研究的一個重要內容。 4大連鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現狀、存在問題以及動力機制構建

4.1大連鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現狀與存在問題

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式大致可概括為:村落民居旅游模式(包括以古民居、古宅為憑借進行開發(fā),以新農村新風貌為憑借進行開發(fā))、民俗風情旅游模式、田園生態(tài)旅游模式和綜合旅游模式四種模式。

經過實地考察發(fā)現,大連市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主要模式是田園生態(tài)旅游。這種開發(fā)模式即以農村田園生態(tài)環(huán)境和各種農事活動為憑借和吸引物,“吃農家飯、住農家屋、干農家活、摘農家果、做農家事”為特色,把生態(tài)與風情結合起來,旅游與休閑結合起來,大力開發(fā)諸如竹鄉(xiāng)游、花

鄉(xiāng)游、漁鄉(xiāng)游、水鄉(xiāng)游、樵鄉(xiāng)游、果鄉(xiāng)游等不同特色的主題旅游產品,滿足游客回歸自然、尋找夢想的心理需求。該開發(fā)模式在大連鄉(xiāng)村又主要表現為娛樂體驗型農園和農業(yè)公園兩種形式。筆者根據相關資料整理,利用軟件繪制了大連市鄉(xiāng)村旅游地分布圖,如圖3所示,大連大部分縣市區(qū)都有各據特色的生態(tài)農業(yè)旅游區(qū),、 總體來看,大連市的娛樂體驗型田園生態(tài)旅游仍處于自發(fā)階段,沒有明確的旅游主題,也沒有系統(tǒng)的產品設計和市場開拓計劃,開發(fā)主體和經營主體多為個人或自發(fā)結成的小團體。休閑農業(yè)公園型田園生態(tài)旅游,雖然有一定的主題和活動安排,也有較具規(guī)模的事業(yè)主體,但也仍然處于一種缺乏總體規(guī)劃自發(fā)形成、自主小規(guī)模運營的狀態(tài)。

通過進一步考察筆者發(fā)現,現階段大連的鄉(xiāng)村旅游存在以下問題:鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)的“機車”動力不足;鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念空泛方法陳舊;沒有健全鄉(xiāng)村旅游供需銷售網絡;完全承包制的經營模式嚴重地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展;分布散、規(guī)模小、檔次低、旅游服務質量亟待規(guī)范;旅游產品單一、缺少創(chuàng)新、季節(jié)性強;鄉(xiāng)村資源利用不完全與鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞等。

4.2大連市鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)的動力機制構建

針對基于上述的理論考察和大連市鄉(xiāng)村旅游的實地調查而形成的大連鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)所面臨的問題分析,筆者認為應從以下幾個方面來健全大連市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的動力機制。 第一,健全國民經濟持續(xù)快速發(fā)展對鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的推動機制。鄉(xiāng)村旅游具有投資小、風險小、經營靈活、不誤農時,明顯的本土性,非常適合農民經營,可以看作是廣大農民脫貧致富的最佳途徑之一。農村的資源優(yōu)勢就是以蔥郁的綠色和優(yōu)美的環(huán)境為依托的產業(yè)資源,而這些資源正是最為重要的旅游業(yè)資源。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而新興的旅游產業(yè)以其高度的產業(yè)關聯(lián)度和聚合作用,會不斷加強對鄉(xiāng)村其他經濟成分的帶動,實現農村經濟的振興。這種對以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而振興農村經濟的期待是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經濟推動因素。

第二,鄉(xiāng)土情粘合的開發(fā)管理團隊為鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)提供了牽引機制。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是一個對地區(qū)經濟、社會和文化等多方面產生重大影響的行為,協(xié)調各關系主體,實現旅游發(fā)展的可持續(xù)性,需要一個強有力的推進機構。這個機制包括:促進鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展的旅游經營者、有能力協(xié)調代內各關系體權利的旅****a>行政管理機構和有代際公平利用意識的鄉(xiāng)村居民。以法國和日本的開發(fā)經驗而淪,成功的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)都是有一些認識到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要并成為發(fā)起者、贊助者、投資者,熱心地推進旅游發(fā)展的人,而且這些人結成組織,通過彼此相互合作,促成了當地旅游的發(fā)展。

第三,健全鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的吸引力機制。旅游資源是旅游業(yè)資源中最為重要的資源,而旅游資源的核心要素是吸引力要素。鄉(xiāng)村的環(huán)境資源和產業(yè)資源的旅游價值越來越大,成為農村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的優(yōu)勢。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時,應將新導入的旅游產業(yè)與既存產業(yè)(農林漁牧業(yè))之間建立起互為依存的關系,協(xié)同發(fā)展。對旅游資源或旅游產品的開發(fā)應突出鄉(xiāng)土性,不斷提升現有資源開發(fā),其形成步驟和運行機制包括:①居民開發(fā)構想;②專門機構的設計案;③社會組織的建議案和政府機構的宏觀控制;④旅游資源開發(fā)方案;⑤旅游資源開發(fā)施工。如圖4所示。

第四,網絡營銷的開展為鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)引入了新的銷售機制。旅游宣傳是旅游業(yè)賴以生存的重要手段,可瞄準市場,利用多途徑、多媒體進行多方位、多角度的宣傳。電子時代的旅游業(yè)能夠實現旅游商品信息的自由流動。過去由于旅游信息不對稱導致的不平等交易現象,現在得到了較大地改善。相對于其它大眾媒體,網上宣傳有著節(jié)省成本,傳播范圍廣,信息更新方便,可以時時查閱和方便調取等優(yōu)點,但由于需要有一定的專業(yè)知識和專門人員來維護,這使得很多鄉(xiāng)村旅游經營者望而卻步。如果當地能聯(lián)合起來形成一個聯(lián)合體,委托某一網頁開發(fā)業(yè)者就有望解決這一實際問題。 第五,生態(tài)環(huán)境的改善為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)利用提供了保障機制。以往生產活動的過度開發(fā)容易造成資源的退化和枯竭,生態(tài)質量下降,環(huán)境污染嚴重等問題。和諧統(tǒng)一的生態(tài)旅游經濟關系是消除生態(tài)危機的途徑,是生態(tài)旅游經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎。通過發(fā)展旅游,使農村的旅游產業(yè)資源和自然環(huán)境得以保全和改善,從而替代了高能耗企業(yè)的引入。此外,為了維系或提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)賴以生存的環(huán)境資源,必須將旅游業(yè)的一部分收入,返還于環(huán)境的保護。