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一、利用多種形式開展安全宣傳工作
一是在農(nóng)機(jī)局附近、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員集中之地制作、懸掛橫幅,在農(nóng)機(jī)大院內(nèi)粘貼安全宣傳掛圖。向廣大群眾和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。
二是組織開展了送農(nóng)機(jī)安全知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)。6月1日,組織農(nóng)機(jī)干部深入結(jié)對(duì)幫扶村小學(xué)——西溪南鎮(zhèn)石橋小學(xué)開展了“慶六一 農(nóng)機(jī)安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)。農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員為小學(xué)生上了一堂精心準(zhǔn)備的農(nóng)機(jī)安全知識(shí)宣傳課,教育小朋友們要樹立農(nóng)機(jī)安全意識(shí),“農(nóng)機(jī)安全從小朋友抓起”。并引導(dǎo)同學(xué)們簽訂農(nóng)機(jī)安全承諾書,承諾不僅自己要做到,還要提醒家長(zhǎng)和周邊的人也要自覺遵守農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī),做到安全生產(chǎn)。
安全月期間,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員與農(nóng)機(jī)技術(shù)人員,深入田間場(chǎng)院、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)合作社等場(chǎng)所,通過現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳畫冊(cè)、技術(shù)手冊(cè)等方式,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)和安全操作使用知識(shí),提高廣大農(nóng)機(jī)使用者的法律意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)。
二、開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。
在6月7日,本著務(wù)求實(shí)效的原則,創(chuàng)新宣傳形式,豐富宣傳內(nèi)容,在徽州農(nóng)機(jī)大院開展了安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全操作使用知識(shí)咨詢,教育引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手樹立安全發(fā)展觀念,堅(jiān)守安全紅線和法律底線,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任?;顒?dòng)中粘貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料50余套,營(yíng)造了濃厚的“安全生產(chǎn)月”宣傳氛圍。
三、深入排查農(nóng)機(jī)安全隱患保安全
一、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)宣傳,提高對(duì)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)
全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議后,我市迅速行動(dòng),及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。一月二十三日,全市召開了各轄市、區(qū)農(nóng)機(jī)分管局長(zhǎng)、所長(zhǎng)、科長(zhǎng)會(huì)議,要求各地把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳放在首要位置,積極爭(zhēng)取政府的重視和支持,積極爭(zhēng)取公安等相關(guān)部門配合,形成合力,在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部層層貫徹,排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,抓住各階段工作重點(diǎn),有步驟開展專項(xiàng)整治工作。
全市上下營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治輿論氛圍,大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的意義、目標(biāo)、重點(diǎn)步驟、方法等內(nèi)容,確保農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作有序進(jìn)行。武進(jìn)區(qū)于元月底下發(fā)了《關(guān)于做好春運(yùn)期間拖拉機(jī)道路交通安全生產(chǎn)工作的通知》,根據(jù)省三部門聯(lián)合文件精神,會(huì)同區(qū)公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》。金壇、溧陽(yáng)市公安、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)三部門也先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的通知》。溧陽(yáng)市結(jié)合對(duì)拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)的年度檢驗(yàn),印發(fā)5000多份年檢通知書和《拖拉機(jī)駕駛員必讀》送達(dá)每個(gè)機(jī)手手中,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。各地結(jié)合駕駛員安全日活動(dòng),組織駕駛員對(duì)安全法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共廣播、有線電視宣傳135 次,張貼各種標(biāo)語(yǔ)、橫幅1650余條,發(fā)放給拖拉機(jī)手宣傳材料25000多份,通過深入宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的氛圍,贏得了全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的理解和支持,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作正常有序開展。
二、 強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀
在元月二十三日召開農(nóng)機(jī)分管局長(zhǎng)和監(jiān)理所長(zhǎng)會(huì)議,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提出了今年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的任務(wù),會(huì)上市所與轄市區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀,落實(shí)工作責(zé)任制,要求各地把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作貫穿于全年農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作之中,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層抓落實(shí),要積極爭(zhēng)取政府與相關(guān)部門的支持和配合,齊抓共管,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。三月十三日,常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)文件,把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作列入道路交通專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作之中。
武進(jìn)區(qū)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作立足實(shí)字,去年秋忙農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)文件,將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內(nèi)容,確保責(zé)任制的落實(shí)。春節(jié)過后,區(qū)農(nóng)機(jī)局立即召開農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)會(huì)議,部署農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,提出農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)和要求。農(nóng)機(jī)監(jiān)理所針對(duì)全區(qū)現(xiàn)狀,在今年的拖拉機(jī)檢審工作中,小型拖拉機(jī)駕駛員由各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站與機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書,變型拖拉機(jī)駕駛員由區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所與機(jī)手簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,全區(qū)共簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書3500多份。金壇市農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作抓住一個(gè)早字,二月十六日,召開農(nóng)機(jī)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)和農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)會(huì)議,簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀,并列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核內(nèi)容,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全檢查工作力度不減,農(nóng)機(jī)檢審速度不退,要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳,把農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作作為長(zhǎng)年性工作來抓。溧陽(yáng)市發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)的作用,各鎮(zhèn)水利農(nóng)機(jī)站專人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。
二、 強(qiáng)化源頭管理,提高拖拉機(jī)的檢審率和檢審質(zhì)量
拖拉機(jī)的年檢年審工作是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作,通過檢審使農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全性能和駕駛員的安全意識(shí)得到提高,為此,各地在檢審中嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化質(zhì)量。今年拖拉機(jī)年檢年審工作有以下特點(diǎn):一是檢審質(zhì)量明顯提高。溧陽(yáng)、武進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),新建機(jī)動(dòng)車檢測(cè)設(shè)備,對(duì)變型拖拉機(jī)的逐臺(tái)上線檢測(cè),利用科學(xué)手段,對(duì)變拖的制動(dòng)、燈光、轉(zhuǎn)向等安全性能裝置進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn),不合格的經(jīng)復(fù)檢合格方可簽注年檢合格。至目前全市共檢測(cè)3470臺(tái),一次性檢測(cè)合格率達(dá)80%,最大程度地降低和控制重大事故的發(fā)生。二是服務(wù)質(zhì)量日益提高。各地在檢審工作中,主動(dòng)做好服務(wù)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員下村到戶,將檢審?fù)ㄖ?、宣傳材料送到機(jī)手手中,并幫助機(jī)手做好拖拉機(jī)的維修保養(yǎng)工作,農(nóng)機(jī)監(jiān)理所深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持質(zhì)量,上門對(duì)小型拖拉機(jī)進(jìn)行年檢年審。三是保險(xiǎn)率提高。凡參加年檢年審的拖拉機(jī)駕駛員大部分都參加第三者責(zé)任保險(xiǎn)。四是送檢意識(shí)提高。駕駛員對(duì)上線檢測(cè)拖拉機(jī)安全性能十分歡迎。
三、 狠抓規(guī)范管理,加強(qiáng)對(duì)變型拖拉機(jī)的管理
隨著變型拖拉機(jī)數(shù)量的日益遞增,對(duì)駕駛員的安全教育和培訓(xùn)工作愈顯重要,駕駛員技術(shù)素質(zhì)的高低直接影響到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。一是嚴(yán)格培訓(xùn)。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所進(jìn)一步注重駕駛員的培訓(xùn)和考核工作,規(guī)范駕駛員申領(lǐng)g證的程序,并有專人受理和審查辦證材料,統(tǒng)一時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、安全教育和駕駛操作訓(xùn)練,由考驗(yàn)員組織進(jìn)行理考和術(shù)考,從源頭上嚴(yán)把駕駛證申領(lǐng)關(guān)。全市共舉辦駕駛員培訓(xùn)班20期,參訓(xùn)人員1216名。武進(jìn)區(qū)還對(duì)違章駕駛員的進(jìn)行復(fù)訓(xùn)考試,作為對(duì)駕駛員管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。對(duì)有違章、事故記錄的駕駛員集中辦班學(xué)習(xí),組織法制、安全生產(chǎn)教育及交通法規(guī)的學(xué)習(xí),并進(jìn)行理論考試,進(jìn)一步提高機(jī)駕人員的安全意識(shí)。上半年全區(qū)舉辦4期,參訓(xùn)人員180人。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部有親戚要辦理駕駛證,上門說情最好不想?yún)⒓优嘤?xùn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員按操作程序,對(duì)不參加培訓(xùn)、不進(jìn)行理論考試和場(chǎng)地考核的一律不予辦理,堅(jiān)決杜絕核發(fā)人情證。二是規(guī)范上牌。對(duì)新上牌的變型拖拉機(jī)嚴(yán)格按照《行業(yè)規(guī)范》的規(guī)定辦理牌照,按工作程序進(jìn)行辦理新車入戶。把辦理牌證的程序、要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示于眾,堅(jiān)決杜絕非《公告》和超標(biāo)準(zhǔn)變型拖拉機(jī)的牌證發(fā)放,堅(jiān)持原則不讓步,不管說情的、吵鬧的,堅(jiān)決不予辦理。如我所在某銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)宜興興田變拖1.8米寬,堅(jiān)決不予檢審上牌,堅(jiān)決要求退回生產(chǎn)企業(yè)。今年上半年全市新增變拖1380臺(tái),臺(tái)臺(tái)按《行業(yè)規(guī)范》執(zhí)行。
四、 加強(qiáng)田檢路查,確保夏忙農(nóng)機(jī)安全
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的目的是確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全,省三部門聯(lián)合文件下發(fā)后,各地農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)也及時(shí)根據(jù)本地實(shí)際情況,下發(fā)聯(lián)合通知,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門積極主動(dòng)上路檢查,糾正違章,打擊 “黑機(jī)非駕”,檢查一臺(tái),處理一臺(tái)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員開展農(nóng)機(jī)安全宣傳,加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)頭機(jī)械的檢查監(jiān)督管理,組織技術(shù)人員對(duì)投入作業(yè)的機(jī)械逐臺(tái)檢查,維修保養(yǎng),把事故消除在萌芽狀態(tài)。重點(diǎn)按自查、普查、重點(diǎn)查三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)場(chǎng)頭機(jī)械進(jìn)行檢查維修,確保作業(yè)安全。市農(nóng)機(jī)局在五月二十一日至二十三日,組織辦公室、農(nóng)機(jī)處、監(jiān)理所等有關(guān)人員對(duì)轄市區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查,查看有關(guān)資料,聽取依法行政的工作方法,對(duì)存在的問題提出改進(jìn)意見和對(duì)下步工作提出要求。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共檢查拖拉機(jī)4200臺(tái),糾正違章980人次。
從總體看,我市的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得了階段性成效,農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性能和駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)、技術(shù)水平得到了明顯提高,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售管理已納入規(guī)范管理,市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)機(jī)各類事故得到全面壓降,較去年同期下降80% ,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到了進(jìn)一步落實(shí)。
五、 存在問題和下步工作計(jì)劃
由于我市的變型拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)多、發(fā)展速度快、流動(dòng)范圍大,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)重、壓力大,整治監(jiān)管工作仍需加強(qiáng),需納入長(zhǎng)效管理。主要有以下幾方面問題:
1、 變型拖拉機(jī)超速、超載現(xiàn)象十分突出。
2、 邊遠(yuǎn)地區(qū)、礦山地區(qū)的“黑機(jī)非駕”情況嚴(yán)重。
3、 面廣量大的場(chǎng)頭作業(yè)機(jī)械長(zhǎng)年失修、老化,都存在著農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患。
4、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員力量不足,報(bào)酬難以落實(shí)。
5、 周邊地區(qū)違規(guī)異地上牌影響我市工作開展。
6、 由于變型拖拉機(jī)發(fā)展快,小型拖拉機(jī)年檢率逐步下降。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作應(yīng)為綜合治理,納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核內(nèi)容之一。
強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),作為農(nóng)機(jī)主管部門責(zé)無旁貸,是義不容辭的責(zé)職,是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的長(zhǎng)效工作,下步我們將重點(diǎn)做好幾方面工作:
1、 結(jié)合“農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)”、“農(nóng)機(jī)安全月”、活動(dòng),繼續(xù)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度,把開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作與打擊“黑機(jī)非駕”有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
通過深入持久的督查行動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策的落實(shí),進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí),進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方各級(jí)人民政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí),立足于治大隱患、防大事故,建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患治理制度,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故預(yù)防和應(yīng)急救援工作,努力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、督查內(nèi)容
(一)各級(jí)地方政府及其農(nóng)機(jī)部門、生產(chǎn)單位貫徹執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等情況。
(二)各地建立與落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援機(jī)制、安全教育培訓(xùn)制度等情況;按照“四不放過”原則查處農(nóng)機(jī)事故及責(zé)任追究情況;農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案建立與演練情況。
(三)各重要時(shí)段開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作情況;農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違規(guī)操作等一般農(nóng)機(jī)安全隱患的整改情況;無證駕駛、無牌行駛、違法載客、酒后駕駛、疲勞駕駛、違法改裝等重大農(nóng)機(jī)安全隱患跟蹤治理、整改銷號(hào)情況。
三、重點(diǎn)地區(qū)和時(shí)段
督查的重點(diǎn)地區(qū)是:拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量較大的地區(qū);近年發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故、農(nóng)機(jī)事故起數(shù)呈上升趨勢(shì)的地區(qū);拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、轉(zhuǎn)移較集中的場(chǎng)所。
各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)前的檢修之際,加強(qiáng)督查工作,落實(shí)安全防范措施;在“三夏”和“雙搶”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié),督查拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患排查治理效果。
四、督查方式
此次督查采取自查與部門抽查相結(jié)合,綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式,結(jié)合重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)分層次進(jìn)行。
(一)5月份,各縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)隱患排查治理工作進(jìn)行督查,各擁有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員的各類農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)單位對(duì)本單位隱患治理工作進(jìn)行自查。各縣級(jí)督查要不少于1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)6月底前,各省級(jí)農(nóng)機(jī)部門及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織地(市)級(jí)農(nóng)機(jī)部門結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)對(duì)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作進(jìn)行督查。各省級(jí)督查要不少于1/3的地(市),各地(市)級(jí)督查要不少于1/3的縣(區(qū))。
(三)農(nóng)業(yè)部于2008年5月至7月,派出4個(gè)農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)督查組,結(jié)合春耕、“三夏”和“雙搶”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié),對(duì)華東、中南、華北和西南等地區(qū)的部分?。▍^(qū))農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查。每個(gè)督查組均由司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),至少督查2個(gè)?。▍^(qū))。督查通知另行下發(fā)。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要以對(duì)農(nóng)民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,將此次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,加強(qiáng)督促進(jìn)檢查;分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé),親自深入一線組織開展督查工作。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),用科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”治理方針,以《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第16號(hào))、《省重特大安全生產(chǎn)隱患排查治理辦法》和《市重大安全隱患排查治理工作規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),狠抓重大農(nóng)機(jī)安全隱患整改,有效遏制農(nóng)機(jī)重大事故的發(fā)生,確保我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,努力建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)、和諧農(nóng)機(jī)”,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過此次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查活動(dòng),推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)切實(shí)將加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障水平,深化隱患排查治理,有效遏制特大事故的發(fā)生,為我市深入開展“和諧農(nóng)機(jī)”建設(shè)活動(dòng),創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范單位奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、活動(dòng)主題
綜合治理,排除隱患,保障平安。
四、督查內(nèi)容
拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)情況;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況;查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。
五、方法與步驟
(一)麥?zhǔn)涨?,在全市開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)(4月28日至6月6)。本次活動(dòng)的檢點(diǎn)是糾正農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員違章行為,加強(qiáng)對(duì)田間場(chǎng)院、鄉(xiāng)、村道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)區(qū)域的安全檢查,嚴(yán)肅查處拖拉機(jī)違章載人、無證駕駛、無牌行駛和使用未年檢拖拉機(jī)等違章行為。加強(qiáng)對(duì)小型拖拉機(jī)安全檢查,采取進(jìn)村入戶與田檢路查等方式,查處無證、無牌行駛拖拉機(jī)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的管理檢查,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械違章站人踩壓的,要立即給予制止,防止重大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
(二)圍繞“三夏”期間生產(chǎn)安全,做好農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督檢查工作(6月6日至6月底)。要針對(duì)“三夏”期間農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)量大,轉(zhuǎn)移頻繁,流動(dòng)性大的特點(diǎn),充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機(jī)站和村農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員的作用,組織有關(guān)人員深入田間、村鎮(zhèn)道路等農(nóng)機(jī)作業(yè)行駛場(chǎng)所開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合收割機(jī)安全作業(yè)、拖拉機(jī)運(yùn)輸、夏季播種安全作業(yè)、麥地及麥場(chǎng)機(jī)械作業(yè)防火、疲勞駕駛等事故隱患的排查和消除,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
(三)做好拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)檢及本次專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)工作(7月1日至7月底)。加大對(duì)“無牌無證”駕駛、違章載人等嚴(yán)重違章行為的查處力度。進(jìn)一步把拖拉機(jī)年檢、執(zhí)法檢查與手扶拖拉機(jī)清理整治結(jié)合起來,下大力氣解決“黑車非駕”和脫檢問題,努力提高手扶拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)的掛牌率和年檢率。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、法規(guī)科、監(jiān)理站、維修質(zhì)監(jiān)站組成(名單附后)。各鎮(zhèn)(街道)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,全市上下聯(lián)動(dòng),認(rèn)真組織,領(lǐng)導(dǎo)開展好這次活動(dòng)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。所有參加安全檢查的人員,必須統(tǒng)一著裝、證件齊全。嚴(yán)格執(zhí)法程序,杜絕執(zhí)法違法行為發(fā)生,做到嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。在安全檢查中,要確保執(zhí)法人員和車輛安全,保證農(nóng)機(jī)手生命和財(cái)產(chǎn)安全,防止意外事故的發(fā)生。監(jiān)理站各外業(yè)科要統(tǒng)籌兼顧、合理安排,各農(nóng)機(jī)站要積極主動(dòng)搞好協(xié)調(diào),有計(jì)劃、有步驟地搞好這次安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
為加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),制定了縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)實(shí)施方案,成立了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),明確活動(dòng)目標(biāo)、措施、重點(diǎn)和要求確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展。
二、安全檢查,落實(shí)責(zé)任
以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),針對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大排查,嚴(yán)厲打擊、查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,使變型拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸拖拉機(jī)、田間作業(yè)拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌行駛、無證駕駛、載人駕駛及酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為得到有效監(jiān)控。一是采取宣傳和安全檢查相結(jié)合的工作方式,邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員參加,深入鄉(xiāng)村道路、田間地頭、農(nóng)機(jī)手家中等農(nóng)業(yè)機(jī)械集中作業(yè)場(chǎng)所,開展糾正違章、查找隱患。檢查中對(duì)違章行為做好記錄,建立臺(tái)帳,然后視檢查情況劃分重點(diǎn)監(jiān)管區(qū),對(duì)違章行為派專人負(fù)責(zé)認(rèn)真落實(shí)整改到位。對(duì)上路行駛變型拖拉機(jī)視為重點(diǎn)檢查對(duì)象,堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)操作。二是對(duì)拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))檔案進(jìn)行整理排查,未按時(shí)參加年檢的拖拉機(jī)及時(shí)的通知本人進(jìn)行年檢。三是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)崗位責(zé)任制,抓好源頭管理,在培訓(xùn)、入戶、檢審工作中嚴(yán)格執(zhí)行行政許可規(guī)定,堅(jiān)持誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
三、開展專項(xiàng)排查活動(dòng)
(一)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大排查行動(dòng)。切實(shí)履行職責(zé),嚴(yán)格依法行政,根據(jù)省、市關(guān)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的決策部署,認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大排查行動(dòng),嚴(yán)厲打擊、查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。認(rèn)真組織重點(diǎn)檢查執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等情況。加強(qiáng)對(duì)上路行駛的變型拖拉機(jī)的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處已注銷牌證的拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))及違法拼裝的農(nóng)機(jī)。加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)時(shí)季節(jié)和重大節(jié)假日等主要時(shí)段的農(nóng)機(jī)安全值班制度,主動(dòng)會(huì)同交通部門開展以農(nóng)村道路拖拉機(jī)交通安全為重點(diǎn)的安全執(zhí)法行動(dòng),年內(nèi)對(duì)變型拖拉機(jī)檔案進(jìn)行了一個(gè)全面清查整理活動(dòng),對(duì)未參見年檢的變型拖拉機(jī)檔案建立臺(tái)賬記錄,并逐一通知了機(jī)主進(jìn)行年檢,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效治理機(jī)制,確??h農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。
(二)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)擁有拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(包括農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員等單位、個(gè)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,全面排查治理農(nóng)機(jī)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),有效防范并遏制較大以上農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。并重點(diǎn)排查拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、帶病行駛、超載超速、人貨混裝等違法行為等情況;排查拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))和聯(lián)合收割機(jī)的登記、年度檢驗(yàn)情況,拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況。加大力度對(duì)拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))和聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛作業(yè)、不按時(shí)參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)和無證駕駛等現(xiàn)象進(jìn)行整治,努力提高拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))和聯(lián)合收割機(jī)的登記率、檢驗(yàn)率、駕駛操作人員的持證率,切實(shí)消除農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故隱患。認(rèn)真落實(shí)專人填報(bào)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表,編報(bào)工作總結(jié)材料,完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映隱患排查治理工作情況,逐步實(shí)現(xiàn)隱患排查治理、信息統(tǒng)計(jì)制度常態(tài)化。充分發(fā)揮與公安交-警部門的協(xié)作聯(lián)勤工作機(jī)制作用,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的拖拉機(jī)違法載人、酒后駕駛、無牌無證上道路行駛等違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。認(rèn)真整理拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))和聯(lián)合收割機(jī)的檔案,要從頭清理排查,已經(jīng)整理拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))檔案200份,共有拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))檔案600多份,將認(rèn)真整理到位,絕不放過任何一份檔案。
按照通化市安委會(huì)《關(guān)于集中開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)督察的通知》(通安委字〔2012〕12號(hào))精神,為預(yù)防和控制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,2012年12月20日,由通化市農(nóng)委副主任李世敏一行3人組成的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查組,對(duì)梅河口市、輝南縣、東昌區(qū)開展督查工作。
通化市農(nóng)委督查組在分別聽取梅河口市、輝南縣、東昌區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門匯報(bào)后,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建情況、“打非治違”回頭看和隱患排查治理情況、“安全生產(chǎn)百日提升行動(dòng)”開展情況、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)藱n案規(guī)范化管理情況、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)率、農(nóng)機(jī)事故信息報(bào)送和事故應(yīng)急預(yù)案、演練方案情況、五公開落實(shí)等情況分別進(jìn)行了督查,查閱農(nóng)機(jī)檔案、安全生產(chǎn)實(shí)施方案、安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表、總結(jié)、會(huì)議和宣傳記錄相關(guān)資料,對(duì)當(dāng)?shù)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理部門和6個(gè)村屯20戶農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行了進(jìn)行了實(shí)地檢查、隨機(jī)提問,對(duì)正在進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)存在安全隱患的農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行了及時(shí)教育和整改。督查組認(rèn)為梅河口市和輝南縣做為通化市及吉林省的農(nóng)機(jī)大縣,農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市的安全生產(chǎn)政策,對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作高度重視,組織制度健全,工作措施得力。督查組要求,臨近2013年元旦、春節(jié),要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育和監(jiān)管,建立健全和完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度,制定方案,分解目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,有效預(yù)防和控制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,確保兩節(jié)和明年農(nóng)機(jī)行業(yè)生產(chǎn)安全。同時(shí),農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查組還對(duì)明年兩地如何促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍整體素質(zhì)、加快農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)等工作提出了具體要求。
在梅河口市,督查組先后到牛心頂鎮(zhèn)小河北村、野豬河村,海龍鎮(zhèn)的正義村、東吉村,灣龍鄉(xiāng)的小榆樹村、龍河村、蓮河村的農(nóng)戶家中進(jìn)行了明察暗訪,道路上進(jìn)行了安全檢查。實(shí)地檢查后督查組還認(rèn)真查閱了有關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)資料和規(guī)章制度。
梅河口市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)遲永金向督查組匯報(bào)了2012年全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。通化市農(nóng)委副主任李世敏對(duì)梅河口市農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)工作給予了肯定。他指出,縣農(nóng)機(jī)管理部門要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全,屬地管理,誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,提高對(duì)安全工作的重視,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)道路安全、農(nóng)機(jī)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站所的安全管理,積極與相關(guān)部門協(xié)作配合,防止各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。他要求,2013年農(nóng)機(jī)化工作要立足發(fā)展大農(nóng)業(yè),扶持壯大發(fā)展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。(通化市農(nóng)業(yè)信息中心 梅河口市農(nóng)機(jī)局 供稿)
目前,由于在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的相關(guān)宣傳工作開展不到位,很多地方在宣傳工作上所使用的方式過于傳統(tǒng),宣傳對(duì)象過于單一,并且很多時(shí)候都是應(yīng)付了事的走過場(chǎng),致使農(nóng)機(jī)使用者缺少必要的知識(shí)與技能,從而使農(nóng)機(jī)使用者在使用的過程中缺乏必要的安全意識(shí)與法律意識(shí),為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)埋下了安全隱患。
2完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理的途徑
2.1完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)
要求做到以下3點(diǎn):健全相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)是要掌握農(nóng)機(jī)使用的基本信息。這就要求要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)機(jī)使用的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并分類,根據(jù)安全隱患的輕重進(jìn)行劃分,從而完善相關(guān)的法規(guī);做好相關(guān)的控制措施,根據(jù)安全隱患的發(fā)展特點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)國(guó)家在生產(chǎn)農(nóng)機(jī)時(shí)的質(zhì)量與性能,以確保從根源上杜絕隱患的發(fā)生;要確保相關(guān)法律政策的實(shí)施范圍與力度,尤其是要加大對(duì)私有農(nóng)機(jī)的管理。
2.2強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理力度
2.2.1要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)安全隱患的排查工作力度由于我國(guó)在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理方面的工作開展較晚,致使遺留問題與新問題并存。因此,這就需要不斷的強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理力度,確保抓住安全隱患問題的重點(diǎn),找到管理工作中的弱點(diǎn),從而不斷地完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作。2.2.2要做好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全的防范工作這就要求要建立農(nóng)機(jī)安全預(yù)防機(jī)制,以進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),做到有備無患,將安全隱患及時(shí)扼殺在萌芽中;與此同時(shí),要建立完善的責(zé)任追究制度,并做好關(guān)于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全隱患的應(yīng)急預(yù)案,從而確保在第一時(shí)間內(nèi)解決問題,強(qiáng)化管理力度[2]。
2.3完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
只有完善當(dāng)前農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),才能確保相關(guān)法律制度的落實(shí),從而才能從根本上提高管理工作的水平。這就要求當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)前國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況,因地制宜的制定相應(yīng)的規(guī)章制度,要以農(nóng)民的利益為根本,以保障農(nóng)民人身與財(cái)產(chǎn)安全為己任,不斷的強(qiáng)化自身的管理能力與管理水平,并在加大對(duì)農(nóng)民安全教育的同時(shí),做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),從根本上規(guī)范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)秩序,確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全。
2.4加大相關(guān)方面的宣傳力度
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民文化素質(zhì)不足與對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄的顯現(xiàn),需要不斷的加大相關(guān)方面的宣傳工作,使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)能夠得到徹底的貫徹,提高農(nóng)民生產(chǎn)的安全意識(shí)與法律意識(shí)。這就要求要針對(duì)從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的人員,加大對(duì)其的培訓(xùn)力度,從而提高操作者的知識(shí)與技能,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性。與此同時(shí),要在加大培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格管理農(nóng)機(jī)設(shè)備,如加大對(duì)年檢、掛牌以及駕證等方面的管理,并做到從嚴(yán)治理,確保培訓(xùn)工作能夠真正的發(fā)揮出作用[3]。
3總結(jié)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為契機(jī);以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、專項(xiàng)整治、加強(qiáng)宣傳為重點(diǎn);圍繞《農(nóng)機(jī)化工作十二五規(guī)劃》,扎實(shí)開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng),著力提高農(nóng)機(jī)“三率”水平,積極推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng);全面加強(qiáng)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,強(qiáng)化隱患排查治理,遏制和杜絕農(nóng)機(jī)重特大事故的發(fā)生,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。
二、主要目標(biāo)
通過“農(nóng)機(jī)安全宣傳月”活動(dòng)的開展,以貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為契機(jī),宣傳中央和省、市有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),解答基層群眾咨詢,傳授農(nóng)機(jī)安全知識(shí),使廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),安全生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高,農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的普及面進(jìn)一步擴(kuò)大,最大限度杜絕農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、活動(dòng)期限
二〇一二年三月一日至三月三十一日。
四、宣傳形式
各區(qū)縣要采取多種形式廣泛開辟宣傳陣地,注重宣傳效果。通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站、等新聞媒體做好宣傳報(bào)道,除利用宣傳車巡回宣傳、在農(nóng)村集市、社區(qū)設(shè)置宣傳專欄、咨詢臺(tái)、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、印發(fā)資料、播放警示片等宣傳方式外,各區(qū)縣要?jiǎng)?chuàng)新思路、加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系交流,力爭(zhēng)將《農(nóng)機(jī)化》雜志納入到“農(nóng)村書屋”之中,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全宣傳工作影響力,營(yíng)造“農(nóng)機(jī)安全宣傳月”活動(dòng)濃厚氛圍。
五、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)行業(yè)優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)基層農(nóng)機(jī)安全組織的積極性,確保農(nóng)機(jī)安全宣傳月活動(dòng)在全市普遍展開。各區(qū)縣局要安排專人負(fù)責(zé),制定宣傳方案、籌備宣傳設(shè)施、印制宣傳資料、至少保障一臺(tái)宣傳車輛,確保宣傳時(shí)間和效果的落實(shí),使活動(dòng)開展的扎實(shí)、順利、有效。
(二)宣傳活動(dòng)要與農(nóng)機(jī)年檢工作相結(jié)合。各區(qū)縣局要抓住有利時(shí)機(jī),把兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來,宣傳黨的富民政策,傳授農(nóng)機(jī)科技知識(shí),講解農(nóng)機(jī)年檢意義,剖析農(nóng)機(jī)事故案例,同時(shí),對(duì)轄區(qū)的農(nóng)機(jī)分布情況進(jìn)行全面認(rèn)真地調(diào)查統(tǒng)計(jì),為提高農(nóng)機(jī)年檢率打好基礎(chǔ)。
(三)宣傳活動(dòng)要與春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。各區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理力度,確保農(nóng)業(yè)機(jī)械在春耕作業(yè)期間安全運(yùn)行,廣大農(nóng)機(jī)人員要深入農(nóng)機(jī)作業(yè)第一線,走街串戶跑地片,把農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作做到村頭、地頭。農(nóng)機(jī)大村、農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)都要懸掛橫幅,做到醒目易見;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、集市的重要位置也要懸掛和張貼宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ),動(dòng)員廣大農(nóng)民要克服困難,嚴(yán)格遵循農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)則,確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
(四)宣傳活動(dòng)要與農(nóng)機(jī)安全治理整頓相結(jié)合。要組織農(nóng)機(jī)人員對(duì)管理范圍內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)路線上的農(nóng)機(jī)作業(yè)情況進(jìn)行檢查,規(guī)范機(jī)手作業(yè)行為,防止違章操作、違章作業(yè),重點(diǎn)檢查治理無牌行駛、報(bào)廢行駛、無證駕駛、違章載人、酒后駕駛、非法改裝拼車等不法行為發(fā)生,維護(hù)農(nóng)機(jī)作業(yè)的良好秩序。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作觀念,全面履行監(jiān)管職責(zé)。充分認(rèn)識(shí)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作的重要性和迫切性,積極推廣使用技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、安全性好的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全運(yùn)行技術(shù)整體水平,增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備操作人員安全意識(shí)和操作技能。排查和治理設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全隱患,杜絕較大以上設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備事故發(fā)生。
二、整治內(nèi)容
(一)整治設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備違規(guī)生產(chǎn)、銷售行為,整頓私自拼裝、改裝設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備行為。
(二)根據(jù)質(zhì)量投訴情況和安全生產(chǎn)實(shí)際,排查并重點(diǎn)整治大棚卷簾機(jī)、微耕機(jī)等事故頻發(fā)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備相對(duì)集中區(qū)域的安全隱患。
(三)整治設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備操作過程中的各類不規(guī)范行為。
三、整治措施
(一)開展普查登記,集中隱患治理。
各地農(nóng)機(jī)主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同安監(jiān)、工商、質(zhì)檢、園區(qū)管委會(huì)等部門,以大棚卷簾機(jī)和微耕機(jī)為重點(diǎn),采取“全面登記、實(shí)地檢驗(yàn)、責(zé)任落實(shí)、宣傳教育”的方式開展拉網(wǎng)式排查,建立卷簾機(jī)、微耕機(jī)等危及人身財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備管理臺(tái)賬(附表1),對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要書面告知,并建立隱患檔案,加強(qiáng)監(jiān)督、限期整改;對(duì)已發(fā)生事故的,要查清事故原因,落實(shí)整改措施,并舉一反三,開展警示宣傳教育。各地要通過普查登記,使設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管常態(tài)化、制度化。
(二)加強(qiáng)宣教培訓(xùn),提高安全意識(shí)。
一是建立完善設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管師資隊(duì)伍,熟練掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程,提高安全監(jiān)管水平。市將適期組織培訓(xùn)單位,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
二是積極組織編寫設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全生產(chǎn)操作掛圖、制作設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備模型,采取開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、辦培訓(xùn)班、媒體宣傳等形式,向設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織、產(chǎn)業(yè)化園區(qū)及廣大農(nóng)民群眾宣傳使用設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全生產(chǎn)知識(shí)和操作規(guī)程,引導(dǎo)農(nóng)民使用安全可靠、先進(jìn)適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備。
三是結(jié)合全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動(dòng)和陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的開展,將設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備操作人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,讓廣大農(nóng)民和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備操作人員、農(nóng)戶、合作組織和園區(qū)管理人員更多地了解、掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全操作技能水平。
(三)完善保障體系,提高監(jiān)管能力。
一是加大監(jiān)管投入,爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政的支持,保障設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管及專項(xiàng)整治活動(dòng)所必需的工作經(jīng)費(fèi)。配備必要的安全檢驗(yàn)裝備及安全檢查交通工具,逐步提高監(jiān)管能力。
二是改善設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備整體結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加大設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備報(bào)廢更新財(cái)政扶持力度,推廣使用安全可靠、先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的機(jī)型,淘汰老舊、落后、拼裝和事故頻發(fā)的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備。
三是按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和職責(zé)分工,積極組織開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的推廣鑒定、質(zhì)量投訴和事故處理等工作,及時(shí)向生產(chǎn)企業(yè)反饋質(zhì)量改進(jìn)意見,督促生產(chǎn)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和“三包”水平,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
四、整治步驟和階段任務(wù)
各地要根據(jù)質(zhì)量投訴情況和本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際,有針對(duì)性地對(duì)卷簾機(jī)、微耕機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備開展專項(xiàng)治理。
(一)方案制定階段
研究制定專項(xiàng)整治工作方案(各地整治方案應(yīng)于年3月10日前報(bào)市農(nóng)機(jī)安全稽查支隊(duì)),建立專項(xiàng)整治組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體工作班子,明確整治目標(biāo)、整治重點(diǎn)、方法步驟、工作措施,落實(shí)整治責(zé)任和工作經(jīng)費(fèi)。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段
利用廣播電視和報(bào)刊媒體、印發(fā)手冊(cè)和一封信、設(shè)置宣傳欄、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)送短信息、舉辦培訓(xùn)班、開展安全學(xué)習(xí)日等多種形式,廣泛宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全生產(chǎn)知識(shí)和專項(xiàng)整治工作的意義、目標(biāo)和內(nèi)容,營(yíng)造專項(xiàng)整治良好輿論氛圍。
(三)整治實(shí)施階段
根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的作業(yè)區(qū)域和時(shí)段特點(diǎn),適時(shí)組織開展全面排查、登記、治理,引導(dǎo)和教育農(nóng)民安全操作,建立和完善安全管理制度,健全設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備臺(tái)賬,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(四)督查、驗(yàn)收和總結(jié)階段
整治期間,市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)安全稽查支隊(duì)將不定期組織對(duì)重點(diǎn)市、縣及有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行督查。各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門要適時(shí)組織開展監(jiān)督檢查,定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備安全生產(chǎn)及專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行通報(bào)和工作總結(jié),并分別于年6月20日前和10月20日前向市農(nóng)機(jī)安全稽查支隊(duì)報(bào)送整治階段性進(jìn)展情況和專項(xiàng)整治工作總結(jié)及《卷簾機(jī)及微耕機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表》(附表2)。
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