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吉林省固定資產(chǎn)投資按行業(yè)分固定資產(chǎn)投資占據(jù)前五位的分別是制造業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資,房地產(chǎn)業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資,水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資,交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和批發(fā)和零售業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資,其中制造業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從2008年到2012年5年間的增長迅速,除去2011年負(fù)增長6%外,其余年份均保持30%的增長幅度。制造業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比例分別為39.76%,42.05%,43.55%,43.10%,43.63%。如圖3所示。房地產(chǎn)業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資作為吉林省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資所占比例的另一大主體,同樣在2008~2012年的增幅分別為24%,11%,31%和4%。總體看來,起伏比較明顯,房地產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境存在一定的波動(dòng)。房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資所占比例分別為16.30%,15.91%,14.37%,19.90%,16.25%。一直穩(wěn)定在15%上下,房地產(chǎn)業(yè)對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。如圖4所示。
2吉林省中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
2.1固定資產(chǎn)管理存在低效性
吉林省中小企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)管理存在低效性,不能及時(shí)地完成固定資產(chǎn)管理的具體工作流程。究其原因大致有以下兩點(diǎn)。首先,相關(guān)管理人員缺乏積極的管理意識(shí),在工作中互相推諉,業(yè)務(wù)不精,不足以完成對(duì)整個(gè)工作流程的熟練掌握。其次,未建立完善有效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制,固定資產(chǎn)監(jiān)管不力存在某些漏洞,處理問題力度不夠,權(quán)責(zé)不明晰,具體工作沒有明確落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人員,導(dǎo)致中小企業(yè)的財(cái)務(wù)部門和管理部門在固定資產(chǎn)管理方面存在信息上的不對(duì)稱[2]。
2.2固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性
由于一些中小企業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備需要更新,使得固定資產(chǎn)產(chǎn)生了一些不必要的損耗,而相關(guān)人員未能及時(shí)進(jìn)行記錄、調(diào)整,并且,在購置或變賣固定資產(chǎn)時(shí)未能及時(shí)入賬,加上一些人為因素,比如虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)一些數(shù)據(jù)信息,從而引起固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題,造成了賬實(shí)不符的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確嚴(yán)重影響了企業(yè)高層對(duì)公司未來發(fā)展經(jīng)營的決策與判斷,從而影響到公司的利潤實(shí)現(xiàn)。因此,企業(yè)應(yīng)該提高固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性,從而避免造成企業(yè)的損失。
2.3對(duì)固定資產(chǎn)的處置缺少規(guī)范性
大多數(shù)吉林省中小企業(yè)企業(yè)長期以來對(duì)固定資產(chǎn)的處置都有很大的隨意性,并未建立嚴(yán)格的定期盤點(diǎn)審查制度,存在"物隨人走"的現(xiàn)象,造成了對(duì)固定資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范性的問題。各部門申請(qǐng)使用固定資產(chǎn)都可以通過簡單的申請(qǐng)程序后自由處置,而財(cái)務(wù)部門或者管理部門經(jīng)常不能及時(shí)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。例如,有的企業(yè)在處置固定資產(chǎn)時(shí)沒有向生產(chǎn)部門咨詢其處理建議,也沒有向財(cái)務(wù)部門查詢資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)信息,基本上由本部門自行決定,并沒有通過規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳暾?qǐng)流程[3]。規(guī)范性的確定對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展極為關(guān)鍵,需要引起企業(yè)方面的重視。
3吉林省中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式發(fā)展的對(duì)策
3.1完善對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管,提高效率
由于大部分吉林省中小企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理低效的問題,所以,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管,完善監(jiān)管機(jī)制,提高工作效率。通過可以成立固定資產(chǎn)監(jiān)管委員會(huì),賦予這一部門機(jī)構(gòu)有力的監(jiān)管權(quán)力,專門負(fù)責(zé)與固定資產(chǎn)有關(guān)的一系列問題進(jìn)行監(jiān)督和審查,首先應(yīng)負(fù)責(zé)在固定資產(chǎn)實(shí)行入庫、折舊、損耗等工作流程時(shí)做好進(jìn)行全程監(jiān)督。其次,督促固定資產(chǎn)管理人員按照規(guī)定時(shí)間完成自己的工作,對(duì)不完成人員進(jìn)行懲罰,同時(shí)不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。最后對(duì)固定資產(chǎn)的申請(qǐng)、采購到驗(yàn)收、保存、使用、維護(hù)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都予以明確規(guī)定和權(quán)責(zé)分配,對(duì)固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以嚴(yán)格監(jiān)督和審核。
3.2健全和完善固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度
吉林省中小企業(yè)應(yīng)該通過建立自身完善的對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的內(nèi)部審核機(jī)構(gòu),對(duì)于新進(jìn)、發(fā)生損耗折舊或者要進(jìn)行報(bào)廢處置變賣的固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)盤點(diǎn),經(jīng)過專業(yè)人士進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,同時(shí)還要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),明確部門職責(zé)。按照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作,權(quán)利和責(zé)任要明確,對(duì)于因?yàn)閭€(gè)人原因而造成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)數(shù)據(jù)不精確的個(gè)人要給予懲罰,只有這樣企業(yè)才能規(guī)范發(fā)展,尤其是以制造業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱的吉林省,對(duì)固定資產(chǎn)的精確盤點(diǎn)制度的建立是勢(shì)在必行的[4]。
3.3設(shè)置嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)處理制度
建立規(guī)范有效的固定資產(chǎn)處理制度。針對(duì)管理人員要進(jìn)行專門的培訓(xùn),加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)處理能力,進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí),明確自己的權(quán)利和義務(wù);為了真正有效地建立固定資產(chǎn)處理制度,減少和盡量避免固定資產(chǎn)的過度損耗,應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)管理的相關(guān)部門,對(duì)各部門固定資產(chǎn)使用人員的管理職責(zé)、應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。最終讓企業(yè)形成規(guī)范的處置流程,固定資產(chǎn)的采購以及資產(chǎn)變動(dòng)要按照嚴(yán)格的規(guī)章制度,根據(jù)預(yù)先的計(jì)劃進(jìn)行卡片管理,然后由其所得信息進(jìn)行盤點(diǎn)、結(jié)算及清理,最后生成財(cái)務(wù)報(bào)表和管理報(bào)表。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞:地勘;事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理模式
辦公大樓、實(shí)驗(yàn)室、勘測(cè)器等等都屬于地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。各個(gè)地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)雖然在質(zhì)和量上有所差別,但是差別不大,筆者主要針對(duì)一般的地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理模式。目前,地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)普遍存在閑置、使用效率低下、不重視對(duì)設(shè)備的保護(hù)和維修等情況,這就造成了國有資產(chǎn)的流失和不合理利用的情況。本文將從地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式存在的問題入手,再提出解決的對(duì)策。
一、目前地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)重購買、輕維護(hù)
現(xiàn)階段,地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重購現(xiàn)象比較嚴(yán)重,并且購買的隨意性也比較大,缺乏嚴(yán)格的流程和規(guī)范,這就使得購買的許多設(shè)備質(zhì)量存在問題,使用效率低下,最后長期閑置,又沒有及時(shí)維修,造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。此外,地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)輕維護(hù)的現(xiàn)象也比較突出,加上設(shè)備維保人員短缺,管理人員和使用人員的保護(hù)意識(shí)比較淡薄,又不及時(shí)的維護(hù),很多設(shè)備使用一段時(shí)間后,如果出現(xiàn)故障就丟棄在倉庫,造成倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和管理費(fèi)用,嚴(yán)重浪費(fèi)了國家的財(cái)產(chǎn)。另外,一些地勘單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)因?yàn)闆]有后續(xù)項(xiàng)目得不到有效利用,也造成長期閑置,又不注重保護(hù),長期處于風(fēng)吹日曬的狀態(tài),也是固定資產(chǎn)浪費(fèi)的原因之一。
(二)固定資產(chǎn)的管理模式僵化
地勘單位屬于事業(yè)單位,雖然有企業(yè)化的成分,但是仍然有計(jì)劃模式的痕跡,這就使得地勘單位在對(duì)固定資產(chǎn)的管理過程中沒有給予足夠的重視,對(duì)固定資產(chǎn)的管理模式的僵化造成了大量固定資產(chǎn)的閑置而不能有效利用。一方面是有些單位因?yàn)楣ぷ髁坎伙柡?,部分設(shè)備資源閑置;一方面是有些單位卻因沒有設(shè)備而無法施工的現(xiàn)象。由于沒有信息資源共享的平臺(tái)和可調(diào)配設(shè)備使用的管理機(jī)構(gòu),所以對(duì)于固定資產(chǎn)的管理模式比較僵化。
(三)固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重和增減資產(chǎn)手續(xù)滯后
在實(shí)際的工作中,地勘單位在固定資產(chǎn)的使用上并沒有形成嚴(yán)格的規(guī)范和流程,沒有形成科學(xué)合理的制度體系;并且,地勘單位對(duì)固定資產(chǎn)使用的相關(guān)的責(zé)任追究制度不健全或者是沒有嚴(yán)格執(zhí)行,這也使得地勘單位固定資產(chǎn)損耗過大。固定資產(chǎn)更新?lián)Q代需要大量資金,部分價(jià)值高、購置時(shí)間長處于報(bào)廢狀態(tài)的固定資產(chǎn),已經(jīng)不能使用,可是遲遲無法辦理報(bào)廢手續(xù),因?yàn)橘Y產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)是需要層層審批,大多沒有批復(fù),增減資產(chǎn)的手續(xù)嚴(yán)重滯后,大量固定資產(chǎn)就在賬上“趴著”,得不到及時(shí)處置,大量固定資產(chǎn)占用資金,并且管理也需要一部分費(fèi)用,這樣就造成現(xiàn)金流緊缺,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營造成很不利的影響。
二、地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題的解決策略
(一)靈活利用國有資產(chǎn)
地勘事業(yè)單位要全面盤活對(duì)國有固定資產(chǎn)的利用,避免固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象的發(fā)生,首先要做的工作就是對(duì)單位所擁有的固定資產(chǎn)做一次全面的清查,全面而準(zhǔn)確地了解固定資產(chǎn)的閑置情況、損害程度、使用效率、可否出租、對(duì)外投資等等。統(tǒng)計(jì)單位所閑置的固定資產(chǎn),在進(jìn)行統(tǒng)一的分類之后再加以研究利用。要根據(jù)單位的具體情況來制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)的管理制度,完善對(duì)固定資產(chǎn)的審批、收發(fā)、調(diào)撥等手續(xù),合理利用。此外,部分的地勘事業(yè)單位,利用單位的固有資產(chǎn)做銀行的貸款抵押,這樣就使得固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)的分離,固定資產(chǎn)沒有得到有效的利用,造成了大量的閑置,甚至損害。對(duì)待這種情況,地勘單位應(yīng)該盡量避免利用固定資產(chǎn)來給銀行做貸款抵押,減少固定資產(chǎn)浪費(fèi)的情況。
(二)建立健全固定資產(chǎn)的流失的防范措施
地勘事業(yè)單位要建立健全固定資產(chǎn)的使用制度,建立對(duì)固定資產(chǎn)使用管理人員的責(zé)任追究制度和考評(píng)機(jī)制,加大對(duì)固定資產(chǎn)的管理。除了地勘單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理和治理以外,地勘單位的主管單位和當(dāng)?shù)氐膰匈Y產(chǎn)管理委員會(huì)也要對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理,建立完全國有資產(chǎn)的管理制度。購置和處理固定資產(chǎn)應(yīng)該規(guī)范手續(xù)和流程,對(duì)那些非法盜竊固定資產(chǎn)、私自轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、弄虛作假以各種手段和名目來私自占有固定資產(chǎn)謀取利益的人員,應(yīng)該追究單位及負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
(三)采取企業(yè)化的經(jīng)營模式
地勘事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴于其經(jīng)營模式的改變。一般而言,企業(yè)性質(zhì)的管理經(jīng)營方式相對(duì)健全,對(duì)于固定資產(chǎn)的利用效率也高,地勘事業(yè)單位可以采取企業(yè)化好的經(jīng)營模式。首先,地勘單位要從制度和意識(shí)上重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用,要實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的管理制度,建立健全固定資產(chǎn)管理績效的評(píng)鑒責(zé)任體系,要杜絕僵化了的“好壞一個(gè)樣”管理模式。督促管理人員首先從意識(shí)開始重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用,不能夠隨意地利用或者使用固定資產(chǎn)來為自己謀取利益,使地勘事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理逐步向企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變,提高對(duì)固定資產(chǎn)的利用效率。
(四)嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)的預(yù)算、監(jiān)督、成本費(fèi)用和現(xiàn)金流量的制度
加大力度管理固定資產(chǎn)的預(yù)算、規(guī)范固定資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的成本費(fèi)用和現(xiàn)金流量是地勘單位固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。首先,加大力度管理固定資產(chǎn)的預(yù)算。地勘事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位發(fā)展的實(shí)際情況,成立一個(gè)具有一定規(guī)模的預(yù)算管理委員會(huì),主要是復(fù)核在固定資產(chǎn)使用過程中需要的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用,對(duì)預(yù)算的實(shí)際情況進(jìn)行月度和季度的評(píng)估,如果實(shí)際工作情況與預(yù)算存在較大的差異,就需要研究其原因,并提出解決對(duì)策和改造的方案。其次,明確預(yù)算評(píng)估的重點(diǎn)。預(yù)算評(píng)估的重點(diǎn)是找出實(shí)際與預(yù)算產(chǎn)生差異的主要原因。與此同時(shí),地勘單位要立足自己工作的實(shí)際,分析預(yù)算管理中出現(xiàn)問題的主要原因并提出解決的方案,并形成一套規(guī)范的制度在單位內(nèi)部實(shí)行,以避免預(yù)算上存在較大的失誤。財(cái)務(wù)部門也要加大對(duì)固定資產(chǎn)的購買、利用、增減、收發(fā)和使用環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督,以確保與賬務(wù)相符合。第三,信息技術(shù)的快速發(fā)展為單位的固定資產(chǎn)的高效管理提供了極大的便利。地勘單位可利用屬地化的管理,在上級(jí)主管部門管理下建立信息共享系統(tǒng)的平臺(tái),利用先進(jìn)的信息技術(shù)來對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,將地方的所有固定資產(chǎn)的信息全部納入這個(gè)系統(tǒng)中來進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配和管理,這樣在對(duì)資產(chǎn)情況的觀察中、在對(duì)比中能夠容易的發(fā)現(xiàn)存在的問題。對(duì)固定資產(chǎn)的審批、新增、出租、處置、對(duì)外投資等進(jìn)行網(wǎng)上的錄入和登記,要及時(shí)的更新和上報(bào),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。
(五)加大對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)力度
地勘單位的固定資產(chǎn)屬于國家的國有資產(chǎn),要加大對(duì)其的維護(hù)力度。首先,要建立和完善對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)制度和流程,規(guī)范操作,提高安全意識(shí),規(guī)范設(shè)備的交接工作,不能因?yàn)樵O(shè)備出現(xiàn)一些小問題就棄之不顧,重新購置。其次,工作人員和管理人員要從思想和意識(shí)上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)屬于國家資產(chǎn),要在使用管理過程中注意愛護(hù),科學(xué)管理、規(guī)范使用,對(duì)于在使用過程中出現(xiàn)的事故,要嚴(yán)格按照安全規(guī)定進(jìn)行處理,不可非法使用,加大對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)力度。
結(jié)語:
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),而且是國有資產(chǎn)的主要構(gòu)成部分。固定資產(chǎn)是單位正常運(yùn)營的前提和基礎(chǔ),因此各個(gè)事業(yè)單位要十分重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用。作為具有“企業(yè)中有事業(yè),事業(yè)中有企業(yè)”特點(diǎn)的地勘事業(yè)單位,進(jìn)行固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新研究尤為關(guān)鍵。筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)地的考察,分析了現(xiàn)階段我國的地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的固定資產(chǎn)閑置、重購輕修、對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)不當(dāng)?shù)鹊葐栴},并提出了一系列的解決方法和采取的有效措施。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理最為重要的是管理模式的轉(zhuǎn)型以及工作人員思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變,地方各個(gè)資產(chǎn)管理部門也要密切合作,利用信息化的管理手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理才是行之有效的方法。
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關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)背景;職業(yè)院校;資產(chǎn)管理信息化
引言
隨著近些年來社會(huì)的不斷發(fā)展,職業(yè)院校的學(xué)校規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大,資產(chǎn)的總數(shù)更是持續(xù)的加大,傳統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)管理已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)當(dāng)前資產(chǎn)管理的諸多需求。在當(dāng)前信息化飛速發(fā)展的大數(shù)據(jù)環(huán)境之下,職業(yè)院校的資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)信息化,就是說利用當(dāng)前社會(huì)背景下的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)學(xué)校的資產(chǎn)管理工作,從而有效的提高職業(yè)院校的數(shù)字化建設(shè)、提升整體教學(xué)成效,在一定程度上提高學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量,有效的促進(jìn)教學(xué)的科研以此來提高學(xué)校的教學(xué)管理從而滿足社會(huì)發(fā)展需求。
一、職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)管理信息化現(xiàn)狀
部分較為落后的職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)管理,現(xiàn)如今仍然停留在單調(diào)化的管理模式,通過使用excel軟件完成,或者直接購買單機(jī)版的資產(chǎn)軟件,整體的資產(chǎn)管理不具備共享性,缺乏了一定的工作協(xié)同性分享管理。還有部分職業(yè)學(xué)校雖然使用了信息化的網(wǎng)絡(luò)共聯(lián)資產(chǎn)軟件,使用了C/S或者B/S的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),但是在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)軟件實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理過程中,往往只是實(shí)現(xiàn)了固定化的資產(chǎn)管理,并沒有實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的較為容易消耗的資產(chǎn)管理。只有少量的職業(yè)學(xué)校整體資產(chǎn)管理水平已經(jīng)達(dá)到了一定的信息化管理標(biāo)準(zhǔn),可是此類學(xué)校在完成資產(chǎn)管理的過程中,往往只是過于重視教務(wù)軟件以及學(xué)工軟件的建設(shè),并沒有過多的時(shí)間投入滿足資產(chǎn)管理,因此我國當(dāng)前的職業(yè)學(xué)校對(duì)資產(chǎn)完成信息化管理水平亟待提升。
二、建立資產(chǎn)管理信息化體系
1.管理固定資產(chǎn)
通過按照資產(chǎn)管理的相關(guān)文件需求,對(duì)于固定資產(chǎn)的管理定義就是指通用設(shè)備的1000元,專用設(shè)別在1500元之上,使用的整體期限超出1年,并且在使用過程中并沒有過大的損壞,仍然保證了物質(zhì)本身的資產(chǎn)即為固定資產(chǎn)管理。那么對(duì)于此類資產(chǎn)的管理,主要通過借的方式完成管理,通過構(gòu)建各部門管理體系(如表1所示)。
2.低值耐用品管理與耗材管理
經(jīng)由上表所示,將低值易耗品又分為了低值耐用品以及耗材。在職業(yè)學(xué)校中用于實(shí)訓(xùn)課程開展的教學(xué)設(shè)備,以及數(shù)量較多且體積較少的工具,經(jīng)常流失需要不斷的重復(fù)選購的設(shè)備。在職業(yè)院校的管理中,低值耐用品的管理尤為必要。再者就是管理教學(xué)耗材品。職業(yè)學(xué)校主要就是為了滿足社會(huì)實(shí)用型人才的需求,因此必然要較大程度的開展實(shí)踐課程,因此對(duì)于實(shí)訓(xùn)的整體材料耗費(fèi)需求較大。通過在學(xué)校構(gòu)建現(xiàn)代化教學(xué)物流配送據(jù)點(diǎn),從而實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取記錄,統(tǒng)一器材的具體使用耗費(fèi)情況。
三、資產(chǎn)管理信息化手段
1.資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)
通過固定資產(chǎn)管理版塊,從而將職業(yè)學(xué)校的具體資產(chǎn)管理諸多環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)涵蓋,主要涉及材料的主要使用信息、具體的招標(biāo)采購以及具體的使用細(xì)則、材料的耗費(fèi)維護(hù)、具體的數(shù)據(jù)上報(bào)以及實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理等方面,從而構(gòu)想基于校園網(wǎng)的學(xué)校固定資產(chǎn)管理信息化手段。同時(shí)還要低值耐用品的管理版塊,該管理版塊主要完善了系統(tǒng)化的管理功能,滿足了對(duì)于低值耐用品的工具實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,以及設(shè)備的使用借還、入庫以及破損等諸多管理功能,整體操作較為簡單,使用了B/S管理結(jié)構(gòu),整體操作更加便捷。最后就是需要構(gòu)建耗材管理版塊,通過經(jīng)由信息化管理系統(tǒng)完成相應(yīng)的材料使用申請(qǐng),經(jīng)學(xué)校完成審批同意,采購工作人員完成購買。之后完成實(shí)時(shí)的材料更新,以便能夠及時(shí)的查詢。在貨物到達(dá)之后,相關(guān)人員需要使用貨物時(shí),要在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng),經(jīng)過核實(shí)之后完成領(lǐng)導(dǎo)審批之后才可以出庫使用。信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)無需過多的人工參與,節(jié)省了大量的人力物力以及時(shí)間,實(shí)現(xiàn)了高效的資產(chǎn)管理效率,有效的降低了成本投入以及倉儲(chǔ)的整體資源面積占用。
2.條形碼管理技術(shù)
條形碼管理中較為常用的也是二維碼管理,通過在資產(chǎn)管理加以二維碼標(biāo)簽,設(shè)計(jì)具有學(xué)校特色的標(biāo)簽,之后在固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)中錄入二維碼的管理版塊,之后將設(shè)計(jì)的標(biāo)簽完成打印。那么在實(shí)現(xiàn)此種技術(shù)管理時(shí),管理工作人員可以對(duì)資產(chǎn)完成具體的分牌貼示,在具體的分牌貼士中反映出較多的問題。每年的資產(chǎn)盤點(diǎn),都可以經(jīng)由pda完成二維碼標(biāo)簽的掃描,之后彎沉一系列的盤點(diǎn)、匯總還有具體的資產(chǎn)盤點(diǎn)情況反映。通過使用二維碼管理,有效的實(shí)現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校的資產(chǎn)管理中,出現(xiàn)管理工作人員工作懈怠的情況,更是對(duì)資產(chǎn)的大量流失情況達(dá)到了杜絕成效。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的職業(yè)學(xué)下資產(chǎn)管理并不是主要要求數(shù)據(jù)的擁有,而是有效的利用數(shù)據(jù),從而更加精準(zhǔn)省力的完成職業(yè)學(xué)校的資產(chǎn)管理。
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1 物資管理
1.1 管理范圍
醫(yī)院物資包括各種衛(wèi)生材料、其他材料、低值易耗品、藥品、加工材料等。其主要內(nèi)容是對(duì)物資的計(jì)劃、采購、領(lǐng)用、消耗、分析等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理。
1.2 管理目的
在保證物資數(shù)量和質(zhì)量的情況下,用最少的購貨成本,以最小的庫存規(guī)模,較好地維持醫(yī)院的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
1.3 管理原則
采取“統(tǒng)一采購、集中庫存、歸口管理”的原則。由醫(yī)療器械部門負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生材料、醫(yī)用低值易耗品的日常管理,總務(wù)部門負(fù)責(zé)其他材料及其他低值易耗品的日常管理,藥劑部門負(fù)責(zé)對(duì)藥品的日常管理。
1.4 管理責(zé)任
(1)物資日常管理部門。根據(jù)醫(yī)院月度需求狀況,編制月度物資采購計(jì)劃。結(jié)合物資周轉(zhuǎn)速度、進(jìn)貨費(fèi)用、儲(chǔ)存成本、庫存安全天數(shù)等因素,確定月度采購數(shù)量和結(jié)構(gòu),以保持維持業(yè)務(wù)開展的最佳庫存量。建立健全物資的收、發(fā)、領(lǐng)、退、報(bào)廢管理制度,制定其操作程序及辦法。制定物資的外出加工、倉儲(chǔ)保管制度。定期組織物資盤點(diǎn)工作,落實(shí)盈虧責(zé)任。實(shí)行物資采購詢價(jià)制度,建立采購單價(jià)對(duì)比臺(tái)賬,為掌握時(shí)常變化服務(wù)。建立物資品種、數(shù)量明細(xì)賬(手工或計(jì)算機(jī))。
(2)財(cái)務(wù)部門。制定并執(zhí)行有關(guān)物資管理基礎(chǔ)制度,包括存貨報(bào)廢程序及控制內(nèi)容。對(duì)物資管理部門的采購計(jì)劃進(jìn)行審核,對(duì)采購計(jì)劃中的超常規(guī)單價(jià)進(jìn)行再詢價(jià)。對(duì)物資的管理情況進(jìn)行抽查,對(duì)盤點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行檢查,保證賬賬、賬實(shí)相符。分析物資采購和使用的變動(dòng)情況,掌握有關(guān)物資成本消耗的動(dòng)態(tài)情況。
(3)使用部門。根據(jù)實(shí)際需要報(bào)送每月物資使用計(jì)劃。本著節(jié)約的原則,保管和使用現(xiàn)有物資。
1.5 管理要點(diǎn)
(1)流程管理:物資的流程管理包括物資的采購、付款、入庫、領(lǐng)用等環(huán)節(jié),對(duì)其流程進(jìn)行調(diào)整,有利于醫(yī)院規(guī)范采購行為,節(jié)約采購成本,確保物資使用質(zhì)量。
2 固定資產(chǎn)管理
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單價(jià)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用時(shí)間在1年以上的物資;或雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資。醫(yī)院固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為:一般設(shè)備單價(jià)在500元以上,專業(yè)設(shè)備單價(jià)在800元以上。
2.1 醫(yī)院固定資產(chǎn)分類
(1)房屋及建筑物:凡產(chǎn)權(quán)屬于醫(yī)院的一切房屋、建筑物以及與房屋不可分割的各種附屬設(shè)施。(2)專用設(shè)備:直接用于臨床治療服務(wù)的各種固定資產(chǎn),如核磁共振、CT、直線加速器等。(3)一般設(shè)備:不直接用于臨床服務(wù)的各種通用設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等。 (4)圖書:各種專業(yè)圖書和重要專業(yè)雜志。(5)其他固定資產(chǎn):不直接用于臨床治療服務(wù)的各種其他固定資產(chǎn),包括家具、交通工具等。
2.2 管理目的
(1)保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全完整:加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,做到合理配置、合理使用,才能使國有資產(chǎn)得以充分運(yùn)用,才能提高國有資產(chǎn)增值水平。(2)保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的完好程度和利用效果:固定資產(chǎn)的使用過程,也是資本投入的產(chǎn)出過程,保持固定資產(chǎn)的良好技術(shù)狀態(tài),一方面可以提高醫(yī)療治療水平,另一方面可以縮短投入與產(chǎn)出的周期,提高經(jīng)濟(jì)效益。(3)合理預(yù)測(cè)固定資產(chǎn)的需用量:添置固定資產(chǎn)過多,會(huì)引起固定資產(chǎn)的閑置和投資浪費(fèi);數(shù)量過少,則導(dǎo)致臨床短缺,影響臨床正常工作開展。適度的固定資產(chǎn)數(shù)量,可以直接提高其使用效率和效益。(4)正確進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策:固定資產(chǎn)投資是一項(xiàng)資本性投資。在投資過程中,需進(jìn)行充分的論證、調(diào)研和評(píng)估,正確的投資決策是固定資產(chǎn)管理的重要任務(wù)。
2.3 管理原則
實(shí)行“歸口管理,突出重點(diǎn)”的原則,由器械部門負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)備的日常管理,圖書室負(fù)責(zé)圖書的日常管理,總務(wù)部門負(fù)責(zé)其他固定資產(chǎn)的管理。
2.4 管理責(zé)任
(1)日常管理部門 ①制定本部門固定資產(chǎn)管理的具體辦法。 ②制定各使用部門(責(zé)任人)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物管理的責(zé)任。 ③建立固定資產(chǎn)實(shí)物增減、調(diào)撥卡片賬,保證卡片與實(shí)物相符。 ④按使用部門的申請(qǐng),提出醫(yī)院固定資產(chǎn)購置、報(bào)廢計(jì)劃。 ⑤組織對(duì)大型固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性分析和前期論證。 ⑥組織大型固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。 ⑦進(jìn)行大型醫(yī)療設(shè)備的效益分析。 ⑧定期組織對(duì)醫(yī)院在用、閑置固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。 ⑨對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)進(jìn)行妥善處置。
3 貨幣資金使用管理
3.1 管理范圍
醫(yī)院貨幣資金是醫(yī)院經(jīng)營活動(dòng)中處于貨幣形態(tài)的資金,是醫(yī)院日常經(jīng)營活動(dòng)中流動(dòng)性和變現(xiàn)能力最強(qiáng)的項(xiàng)目,包括現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金。
3.2 管理目的
足額、及時(shí)地滿足醫(yī)院業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)所需要的貨幣資金,合理安排、節(jié)約使用,保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要。
3.3 管理原則
實(shí)行“量入為出。合理使用”的原則,按照國家《現(xiàn)金管理暫行規(guī)定》和《銀行結(jié)算辦法》,由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理醫(yī)院資金的使用。
3.4 管理責(zé)任
制定各項(xiàng)貨幣資金控制制度,并負(fù)責(zé)其日??刂?。負(fù)責(zé)現(xiàn)金和銀行存款的管理,保證貨幣資金安全、完整。具體處理醫(yī)院貨幣資金的日常收支業(yè)務(wù)。編制貨幣資金使用計(jì)劃,并檢查其執(zhí)行情況。組織資金調(diào)度,保證醫(yī)院日常及重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行,保持貨幣資金正常合理的余額。貫徹執(zhí)行有關(guān)貨幣資金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格審查有關(guān)貨幣資金收付憑證的真實(shí)性和合法性。
4 收入管理
4.1 管理范圍
醫(yī)院收入是指醫(yī)院為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。醫(yī)院收入包括:財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、醫(yī)療收入、藥品收入和其他收入。醫(yī)院收入管理指上述收入的取得和確認(rèn)。收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)為:醫(yī)院提供服務(wù),同時(shí)收訖價(jià)款或取得索取價(jià)款憑據(jù)時(shí)確認(rèn)收入實(shí)現(xiàn)。
4.2 管理目的
遵守國家有關(guān)政策的前提下,積極組織收入,拓展收入渠道,使醫(yī)院耗費(fèi)得到最大程度的補(bǔ)償。
4.3 管理原則
(1)編制收入預(yù)算,落實(shí)有效措施。 (2)執(zhí)行物價(jià)政策,正確合理組織收入。 (3)開辟財(cái)源,加強(qiáng)收入管理。 (4)建立健全收費(fèi)管理制度。
關(guān)鍵詞 企業(yè)內(nèi)部控制 存貨管理 控制關(guān)鍵點(diǎn)
一、企業(yè)存貨的概述及流轉(zhuǎn)形態(tài)
存貨,是指企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中持有以備出售,或者仍然處在生產(chǎn)過程,或者在生產(chǎn)或提供勞務(wù)過程中將要消耗的材料、物料等,包括各類材料、包裝物、低值易耗品、委托加工物資、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品及商品等。企業(yè)代銷、代管、代修、受托加工的存貨也屬于企業(yè)存貨管理范疇。存貨具有較強(qiáng)的流動(dòng)性,既是企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的重要組成部分,也是企業(yè)生產(chǎn)循環(huán)中最重要的一環(huán)。企業(yè)存貨運(yùn)動(dòng)一般表現(xiàn)為“取得-入庫-保管-發(fā)出”。雖然存貨隨著企業(yè)作業(yè)流反映出的形態(tài)各異,但是實(shí)物流伴隨企業(yè)經(jīng)營步驟在企業(yè)的內(nèi)部循環(huán)仍可簡化為收、存、發(fā)三大基本環(huán)節(jié)。
第一,存貨取得環(huán)節(jié)。取得存貨的方式有外購、委托加工、自行生產(chǎn)等,業(yè)務(wù)流程具體包括物資驗(yàn)收、核對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)憑證、驗(yàn)收實(shí)物等。
第二,存貨儲(chǔ)存環(huán)節(jié)。倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)是存貨流轉(zhuǎn)中間業(yè)務(wù)最重要的環(huán)節(jié),包括物資記賬管理、物資保管、物資養(yǎng)護(hù)管理、倉庫設(shè)備管理。
第三,存貨出庫環(huán)節(jié)。生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)部門領(lǐng)用、倉儲(chǔ)部門根據(jù)發(fā)貨單向客戶發(fā)出產(chǎn)成品、商品流通企業(yè)向下級(jí)經(jīng)銷商發(fā)出商品等,都涉及存貨發(fā)出的問題。主要內(nèi)容是存貨領(lǐng)用發(fā)出管理。
二、企業(yè)存貨實(shí)物流管理存在的問題
第一,采購是企業(yè)經(jīng)營管理中最薄弱的一環(huán),最容易出現(xiàn)、弄虛作假、以次充好和收受回扣等,也最容易導(dǎo)致積壓浪費(fèi)。采購計(jì)劃程序失控、采購計(jì)劃依據(jù)不當(dāng)、采購計(jì)劃執(zhí)行不徹底等,都是采購風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要因素。采購業(yè)務(wù)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)包括:一是采購行為違反國家法律法規(guī),可能遭受外部處罰、經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失;二是采購未經(jīng)適當(dāng)審批或超越授權(quán)審批,可能因重大差錯(cuò)、舞弊、欺詐而導(dǎo)致?lián)p失;三是驗(yàn)收程序不規(guī)范,可能造成賬實(shí)不符或資產(chǎn)損失:四是付款方式不恰當(dāng)、執(zhí)行有偏差,可能導(dǎo)致企業(yè)資金損失或信用受損。
第二,為了保證企業(yè)經(jīng)營過程的連續(xù)性,需要對(duì)存貨進(jìn)行倉儲(chǔ)保管,存貨倉儲(chǔ)保管的方法不適當(dāng)、監(jiān)管不嚴(yán)密,可能導(dǎo)致存貨遺失、損壞變質(zhì)、價(jià)值貶損、資源浪費(fèi)。
第三,存貨的領(lǐng)用發(fā)出審核不嚴(yán)格、手續(xù)不完備,可能導(dǎo)致貨物流失、損壞。
第四,管理人員對(duì)內(nèi)部控制中的關(guān)鍵點(diǎn)不了解,使關(guān)鍵崗位的管理出現(xiàn)漏洞。
第五,財(cái)務(wù)部門控制力弱,參與內(nèi)控管理的能力差。
三、企業(yè)存貨內(nèi)部控制改進(jìn)措施
第一,完善物資采購制度。建立健全企業(yè)采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度,要特別加強(qiáng)對(duì)采購前的評(píng)估和論證;采購機(jī)構(gòu)應(yīng)全面、及時(shí)地向采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)傳遞采購信息,使監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)能全面、深入地監(jiān)督采購活動(dòng);進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理制度,保證招標(biāo)采購活動(dòng)真正做到公開、公平、公正。
第二,存貨的流動(dòng)性大,在流動(dòng)過程中應(yīng)做好存貨明細(xì)賬。存貨倉儲(chǔ)過程要按照存儲(chǔ)貨物所要求的儲(chǔ)存條件妥善保存,做好防火、防洪、防盜、防潮等保管工作,不同品種、批次、型號(hào)的產(chǎn)品要分類存放;生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制,防止浪費(fèi)、被盜和流失;結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,加強(qiáng)存貨的保險(xiǎn)投保,保證存貨安全,合理降低存貨意外損失風(fēng)險(xiǎn);定期對(duì)物料進(jìn)行盤點(diǎn)和抽檢,詳細(xì)記錄庫存情況,對(duì)于進(jìn)出倉庫的人員應(yīng)辦理進(jìn)出登記手續(xù),嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)人員接觸存貨。
第三,制定嚴(yán)格的存貨準(zhǔn)出制度,明確存貨發(fā)出和信用的審批權(quán)限,健全存貨出庫手續(xù),加強(qiáng)存貨領(lǐng)用記錄。倉儲(chǔ)部門審核領(lǐng)用單或發(fā)貨單,做到齊全,名稱、規(guī)格、計(jì)量單位準(zhǔn)確;符合條件的準(zhǔn)予領(lǐng)用或發(fā)出,并與信用人當(dāng)面核對(duì)、點(diǎn)清交付。商品流通企業(yè)在存貨銷售發(fā)出環(huán)節(jié)就側(cè)重于防止商品失竊、隨時(shí)整理?xiàng)壷蒙唐罚咳蘸藢?duì)銷售記錄和庫存記錄等,對(duì)于大批存貨、貴重商品的發(fā)出,應(yīng)當(dāng)實(shí)行特別授權(quán)。
第四,分解業(yè)務(wù)流程,尋找控制關(guān)鍵點(diǎn)。貨幣性控制是會(huì)計(jì)部門支付存貨采購價(jià)款和銷售收款執(zhí)行的內(nèi)部控制。立足點(diǎn)在于資金流控制與會(huì)計(jì)內(nèi)部各崗位之間的不相容。方法則利用會(huì)計(jì)票據(jù)與賬簿相互審核、牽制,以提高存貨管理水平。這里的關(guān)鍵點(diǎn)主要有:一是存貨進(jìn)入或退出企業(yè)之后,采購人員/銷售人員或其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門,應(yīng)該將企業(yè)存貨有關(guān)的主要財(cái)務(wù)憑證匯總,交給主管存貨的財(cái)務(wù)人員,總賬和明細(xì)賬的記錄人員根據(jù)有關(guān)的原始憑證編制記賬憑證并輸入系統(tǒng),成本核算主管會(huì)計(jì)編制和登記有關(guān)的成本核算憑證、賬簿。二是負(fù)責(zé)存貨會(huì)計(jì)核算的人員要進(jìn)行不相容職務(wù)分離控制,主要有存貨業(yè)務(wù)記錄與審核職務(wù)分離、存貨總賬記錄和明細(xì)賬記錄項(xiàng)分離、接觸存貨和記錄存貨職務(wù)相分離。三是在發(fā)生存貨退回時(shí),會(huì)計(jì)人員應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理,防止流動(dòng)資產(chǎn)虛增現(xiàn)象的發(fā)生。四是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部要取得各批入庫存貨的數(shù)量、時(shí)間等信息,為存貨發(fā)出和存貨成本分?jǐn)偟暮怂沩樌M(jìn)行做好基礎(chǔ)工作。貨幣性控制的控制力著眼于財(cái)務(wù)單證控制,同時(shí)采取對(duì)涉及存貨類和往來類賬簿的核對(duì)控制。
第五,完善內(nèi)部控制環(huán)境。企業(yè)應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè),科學(xué)劃分各管理部門的權(quán)限和職責(zé);順應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部控制理論的要求,建立必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制;設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),定期為管理層提供風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告;合理提升資產(chǎn)管理部門的地位。將資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督和管理職權(quán)落實(shí)到位;將內(nèi)部控制理念作為企業(yè)文化理念,在各級(jí)管理層和員工中廣泛宣傳;加強(qiáng)部門間的信息溝通,提高管理信息質(zhì)量,使各種管理信息在各管理層級(jí)之間及時(shí)傳遞。
第六,賬簿核對(duì)是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行稽核監(jiān)督工作的構(gòu)成部分之一。通過賬簿之間的核對(duì)實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo),由于總賬是反映存貨經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)總額和總體情況的簿記資料,明細(xì)賬反映的是存貨業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體情況和詳細(xì)信息。因此,賬簿核對(duì)主要是通過應(yīng)付賬款、原料及主要材料等存貨類及銀行存款等總賬和明細(xì)賬相互核對(duì)進(jìn)行控制。
第七,完善固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制。建立大型儀器設(shè)備采購論證和評(píng)估機(jī)制,由不同機(jī)構(gòu)分別執(zhí)行采購論證和儀器價(jià)值評(píng)估職能。堅(jiān)持和完善固定資產(chǎn)定期清查制度。建立固定資產(chǎn)使用效益評(píng)價(jià)制度,定期對(duì)大型儀器設(shè)備的使用效率進(jìn)行評(píng)估,積極探索建立大型設(shè)備網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),提高儀器設(shè)備使用的開放性。建立和完善經(jīng)濟(jì)合同歸口管理制度和經(jīng)濟(jì)合同訂立授權(quán)制度,將重大經(jīng)濟(jì)合同的復(fù)核納入企業(yè)法律顧問機(jī)構(gòu)的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)合同印章的管理,嚴(yán)防合同欺詐。
第八,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資的內(nèi)部控制。建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人定期考核制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);建立對(duì)外投資論證、評(píng)估制度和對(duì)外投資管理制度,及時(shí)評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防重大投資損失,特別要防止風(fēng)險(xiǎn)向企業(yè)轉(zhuǎn)移;建立企業(yè)改制內(nèi)部審計(jì)程序,對(duì)企業(yè)評(píng)估資產(chǎn)進(jìn)行必要的價(jià)值復(fù)核。
第九,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力度。內(nèi)部審計(jì)制度是貫徹內(nèi)部控制的有效手段,企業(yè)管理層應(yīng)高度重視內(nèi)部審計(jì)工作,完善內(nèi)部審計(jì)制度,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的評(píng)價(jià),并將其列為內(nèi)部審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(作者單位為長沙縣職業(yè)中專學(xué)校)
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:中小糧庫;內(nèi)控管理;內(nèi)控制度
員工少、規(guī)模小、職能部門設(shè)置簡單、內(nèi)控管理薄弱是現(xiàn)行中小糧庫普遍現(xiàn)象,對(duì)于中小糧庫來說,建立健全完善的內(nèi)部控制制度并使之有效運(yùn)行,無論從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、能力素質(zhì)、還是成本效益上考慮都很難做到,必然影響舞弊、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)控制與防范。從而影響企業(yè)有效提高管理水平,提升核心競爭力,增收節(jié)支、改善經(jīng)營、創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從業(yè)務(wù)流程層面加強(qiáng)管理,改善流程管理以實(shí)現(xiàn)內(nèi)控的有效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目的,實(shí)踐表明是簡單易行、行之有效。
1 中小糧庫的特點(diǎn)及主營業(yè)務(wù)
中小糧庫員工人數(shù)正常在30人以內(nèi),正副主任2~4人,設(shè)置的職能部門主要為保管、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等科室,主任及各部門負(fù)責(zé)人多是一人多職,一人多崗;主要業(yè)務(wù):一是確保完成各級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃,二是自主經(jīng)營糧食。收購、倉儲(chǔ)、保管、銷售,是糧庫經(jīng)營的主營業(yè)務(wù)范圍;現(xiàn)金流在收購、銷售時(shí)集中且短時(shí)間流量大,收購時(shí)大部份是現(xiàn)金結(jié)算;機(jī)械流動(dòng)性小、集中使用、部份機(jī)械季節(jié)性使用,閑置時(shí)間長;藥品揮發(fā)性強(qiáng),糧食保管工作要求的特殊性等都對(duì)經(jīng)營管理提出特殊要求,這就要求在管理上必須提出針對(duì)性的管理與控制方法,以實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)營與控制目標(biāo)。
2 流程設(shè)計(jì)及實(shí)施要點(diǎn)
①梳理主要業(yè)務(wù)流程,針對(duì)重點(diǎn)控制環(huán)節(jié),制定流程規(guī)范。
糧食收購(調(diào)撥入庫)方面,主要流程為:穩(wěn)定糧源、驗(yàn)質(zhì)、計(jì)價(jià)、檢斤、入庫、付款,在收購入庫過程中,針對(duì)近年來糧源競爭激烈,糧食收購工作的特殊性等,我們采?。杭Z源控制前置。利用收購季節(jié),對(duì)農(nóng)村個(gè)體糧食經(jīng)紀(jì)人、售糧大戶進(jìn)行登記,建立客戶檔案,只要收購價(jià)格、質(zhì)量要求等市場行情有變化,業(yè)務(wù)科必須提前通知客戶,做好必要的服務(wù)工作;與經(jīng)紀(jì)人簽訂協(xié)議書,對(duì)售糧達(dá)到約定數(shù)量的客戶給與一次性獎(jiǎng)勵(lì)等辦法,穩(wěn)定了糧源,保證收購數(shù)量和質(zhì)量;“驗(yàn)質(zhì)、計(jì)價(jià)開單,一單到底”的管理辦法,即化驗(yàn)員對(duì)糧食進(jìn)行化驗(yàn)后,由計(jì)價(jià)員按收購入庫計(jì)劃價(jià)格,依質(zhì)作價(jià),作價(jià)后的單據(jù)在計(jì)量員檢斤、倉庫接收人員對(duì)入庫糧食復(fù)檢無異議、開票員開票、付款員經(jīng)獨(dú)立復(fù)核后付款,這過程中,所有流程作業(yè)人員在一張單據(jù)簽字,力求達(dá)到控制目標(biāo)的前題下簡化手續(xù),同時(shí)盡可能的避免了因多崗位開單出票增加的工作量及可能產(chǎn)生的差錯(cuò),也便于下一崗位對(duì)上一崗位工作的監(jiān)督復(fù)核;對(duì)入庫的糧食每天進(jìn)行通倉化驗(yàn),比質(zhì)比價(jià),分管負(fù)責(zé)人抽查復(fù)核當(dāng)天開出的票據(jù),一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理;定期評(píng)價(jià)收購入庫情況和各流程的工作,適時(shí)調(diào)整收購價(jià)格、質(zhì)量要求等收購政策,做到政策執(zhí)行到位,保證儲(chǔ)備、經(jīng)營計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。糧食保管方面:安全作為保管日常工作的重中之重,在藥品領(lǐng)用存、薰蒸用藥、存糧保管每一個(gè)方面,始終將安全放在第一位,充分利用好電腦測(cè)溫、機(jī)械通風(fēng)等現(xiàn)代化倉儲(chǔ)條件,以防為主,防治結(jié)合,入庫后及時(shí)治蟲,過程中防蟲,避免感染,控制倉溫、糧溫,嚴(yán)格查糧制度、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,確保存糧安全,達(dá)到“一符四無”糧倉標(biāo)準(zhǔn);未經(jīng)正常的銷售出庫程序,任何人不得私自動(dòng)用庫存糧食。
資產(chǎn)管理方面:建立授權(quán)采購制度,大宗資產(chǎn)報(bào)主管部門批準(zhǔn)或?qū)嵭屑w決策;使用過程中,按制度實(shí)施過程控制,突出二個(gè)重點(diǎn),一是針對(duì)貨幣性資產(chǎn)收付集中且收購現(xiàn)金支出量大的特點(diǎn),制定保障貨幣性資產(chǎn)安全的控制措施,在貨幣資金管理方面,嚴(yán)格按現(xiàn)金結(jié)算范圍及銀行結(jié)算管理辦法要求結(jié)算款項(xiàng),銀行印鑒分開保管、重要,票據(jù)登記銷號(hào)管理、取存現(xiàn)金專車接送且不得少于二人、不留大額現(xiàn)金過夜、定期盤點(diǎn)等措施,確保貨幣性資產(chǎn)安全。二是為保證資產(chǎn)安有資產(chǎn)登記臺(tái)賬,建立固定資產(chǎn)管理卡,嚴(yán)格按資產(chǎn)管理制度使用、出借、處置資產(chǎn)。針對(duì)輸送機(jī)等季節(jié)性使用且使用強(qiáng)度短期大的資產(chǎn),每季結(jié)束后,要求資產(chǎn)管理人員,用高壓水槍清洗、保養(yǎng)后入庫保管并進(jìn)行定期維護(hù),一律不得外借。
糧食銷售方面:銷售出庫的主要流程為確定客戶、報(bào)告及簽訂合同、收款開具出庫單、開具發(fā)貨憑證、出庫及出門管理。在這一流程中,更多的是關(guān)注二個(gè)控制點(diǎn),收款發(fā)貨、按出庫單發(fā)貨。糧庫銷售大多堅(jiān)持“現(xiàn)款銷售,錢貨兩清”,在銷售出庫時(shí)關(guān)注“按單發(fā)貨”;收到上級(jí)糧庫轉(zhuǎn)來的出庫單或客戶貨款后,統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部門開具出庫通知單,注明詳細(xì)的出庫數(shù)量、時(shí)間、包裝、發(fā)貨方式等,出庫通知單交由業(yè)務(wù)部門;業(yè)務(wù)部門根據(jù)出庫通知單,填制發(fā)貨單,發(fā)貨單連續(xù)編號(hào),一式五聯(lián),分別為存根、發(fā)貨、客戶、財(cái)務(wù)、出門聯(lián)次,分別用于業(yè)務(wù)部門留存、倉庫發(fā)貨、報(bào)財(cái)務(wù)、出門證及客戶留存,業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格按照出庫通知單發(fā)貨,并以出庫通知單和發(fā)貨單按客戶分別登記出庫臺(tái)賬,控制發(fā)貨數(shù)量,確保不多發(fā),不誤發(fā),這樣就將兩個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)交由兩個(gè)部門來完成,明確了工作要求,也落實(shí)了工作責(zé)任。
費(fèi)用管理方面:突出一個(gè)“細(xì)”字,每月底各部門上報(bào)下月部門費(fèi)用預(yù)算,財(cái)務(wù)部匯總,經(jīng)主任審核后,報(bào)主管部門審批,各部門在預(yù)算范圍內(nèi)使用;統(tǒng)一制作費(fèi)用支出表單,要求將支出費(fèi)用內(nèi)容、用途填寫清楚,并實(shí)行費(fèi)用“聯(lián)簽”制度,由經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后、報(bào)審批人審批。將費(fèi)用控制做細(xì)、做實(shí),不實(shí)為一種費(fèi)用控制的好辦法。
②做好復(fù)核、考評(píng)工作,保障流程運(yùn)作有效性。
統(tǒng)一部署,廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),認(rèn)真開展各項(xiàng)活動(dòng),扎實(shí)有效地推進(jìn)。要注重實(shí)效,切忌走過場搞形式主義。要通過開展儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理活動(dòng),促進(jìn)儲(chǔ)備糧管理工作,帶動(dòng)其他倉儲(chǔ)企業(yè)改進(jìn)糧油倉儲(chǔ)管理工作,全面提升糧油倉儲(chǔ)管理規(guī)范化水平,保障流程運(yùn)作有效性。
3 以流程規(guī)范為依據(jù),考評(píng)重點(diǎn)流程實(shí)施情況
開展規(guī)范化管理活動(dòng)是國家糧食局在全國范圍內(nèi)開展整體提升糧油倉儲(chǔ)企業(yè)管理水平的重大行動(dòng),事關(guān)糧油倉儲(chǔ)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展,事關(guān)各類庫存糧油的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全,事關(guān)國家各項(xiàng)糧食流通政策的貫徹落實(shí)糧食安全。承儲(chǔ)企業(yè)要認(rèn)真實(shí)施力爭取得實(shí)效。實(shí)施過程中,要從企業(yè)規(guī)范管理需要出發(fā),側(cè)重解決實(shí)際問題,努力提高企業(yè)規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)聯(lián)系,按時(shí)報(bào)告。要及時(shí)總結(jié)情況。結(jié)合規(guī)范化考評(píng),予以總結(jié)評(píng)比。
4 有效流程對(duì)中小糧庫經(jīng)營管理的影響
在中小糧庫實(shí)行流程管理,旨在改變內(nèi)部控制薄弱的現(xiàn)狀,簡化內(nèi)部控制程序,強(qiáng)化內(nèi)部控制重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)有效內(nèi)部控制的目的,避免只做表面文章的制度建設(shè),將內(nèi)部控制的精神融合到管理流程中來,通過業(yè)務(wù)工作流程與相關(guān)的崗位責(zé)任制的形式,讓內(nèi)控制度得以有效實(shí)施,從而最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
內(nèi)部控制是近年來由發(fā)達(dá)國家傳入到我國的新的管理理念,但對(duì)會(huì)計(jì)來說并不陌生,早期會(huì)計(jì)工作的兩大基本職能之一就是監(jiān)督,也可以理解成為內(nèi)部控制的一部分。近年來,由于信息處理計(jì)算機(jī)化,特別是ERP在中國大中型企業(yè)的普遍應(yīng)用,為內(nèi)部控制特別是事前控制在單位日常管理及會(huì)計(jì)工作中充分發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。
一、嚴(yán)把貨幣資金收入與支出關(guān)
(一)貨幣資金的收入
貨幣資金的收入大部分來自銷售收入,所以會(huì)計(jì)部門審核銷售憑證時(shí),應(yīng)根據(jù)銷售部門所簽訂的銷售合同,核對(duì)單價(jià)是否正確;根據(jù)倉庫簽字的出庫單以及客戶簽收回執(zhí)核對(duì)數(shù)量是否正確;根據(jù)公司信用政策核對(duì)是否超標(biāo)準(zhǔn)范圍賒銷,并每月派與收款業(yè)務(wù)相分離的人員與銷售部門的臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì),防止舞弊的發(fā)生。財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)監(jiān)控應(yīng)收賬款、銷售收入、壞賬的增長或減少情況,幫助銷售部門建立合理的賒銷尺度,防止因過度賒銷造成單位的資金緊張或過于嚴(yán)格的賒銷尺度而錯(cuò)過商機(jī)。
(二)貨幣資金的支出
從某種意義上講,節(jié)流等于開源。因此,控制非法和不合理的資金支出,等于為單位帶來了等量資金流入。為此,會(huì)計(jì)主管首先要做到四審四看:
1.審支付申請(qǐng),看申請(qǐng)是否有理有據(jù)。
2.審支付審批,看審批程序、權(quán)限是否正確,審批手續(xù)是否完備
3.審支付復(fù)核,看復(fù)核工作是否到位
4.審支付辦理,看貨幣資金支付是否按審批意見和規(guī)定程序、途徑辦理;出納人員是否及時(shí)登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。
財(cái)會(huì)人員應(yīng)幫助單位建立費(fèi)用預(yù)算管理體制。編制預(yù)算最好采用零基預(yù)算與彈性預(yù)算相結(jié)合的方式,避免單位各部門多報(bào)預(yù)算,使費(fèi)用控制形式化。
二、把好實(shí)物資產(chǎn)保管關(guān)
在實(shí)物資產(chǎn)中比重最大的、占用資金最多的是固定資產(chǎn),它是企業(yè)運(yùn)行中的重要組成部分。對(duì)固定資產(chǎn)的購置和保管在企業(yè)日常生產(chǎn)中尤為重要。對(duì)于固定資產(chǎn)較多的單位,應(yīng)實(shí)行編號(hào)管理,如采用“使用部門編碼+固定資產(chǎn)類別編碼+序號(hào)”的編碼方式。通過信息處理技術(shù)可以對(duì)公司內(nèi)各部門的各類固定資產(chǎn)數(shù)量一目了然;在購置新固定資產(chǎn)時(shí),可以查看此類固定資產(chǎn)在公司內(nèi)的分布情況,有多余的同類固定資產(chǎn),可以調(diào)劑使用或多部門共同使用,減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購置,節(jié)約資金。
每年至少要進(jìn)行一次各部門對(duì)固定資產(chǎn)的交叉盤點(diǎn)。不僅要盤點(diǎn)數(shù)量,也要對(duì)固定資產(chǎn)的性能、使用狀態(tài)進(jìn)行徹底清查,做到家底清。為了便于計(jì)算機(jī)管理可以將性能的好壞及使用狀態(tài)和頻率進(jìn)行量化。如按性能可分為以下級(jí)別:A.良好 B.一般 C.需要小修 D.經(jīng)常需要修理 E.需要大修或更換部件 F.已無使用價(jià)值。使用狀態(tài)可分為以下幾項(xiàng):A.在用 B.交替使用 C.幾乎不用 D.不需用 F.一直未使用。將這些信息加入到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中,使決策人可以對(duì)公司內(nèi)任何固定資產(chǎn)從價(jià)值、使用狀態(tài)、目前性能有一個(gè)全面的了解,并對(duì)固定資產(chǎn)非正常報(bào)廢以及購置不需用的設(shè)備的情況作嚴(yán)肅處理,減少不必要的開支。
三、進(jìn)行嚴(yán)格的成本分析與控制
降低生產(chǎn)成本是增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力的關(guān)鍵,所以對(duì)成本的事前、事中、事后控制在財(cái)務(wù)控制體系內(nèi)尤為重要。
成本,是由料、工、費(fèi)組成。費(fèi)用的控制,可參見貨幣資金支出的控制。對(duì)于人工費(fèi)用的降低,不是一味地降低員工工資,而是提高效率。單位可以采用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)(如ERP等),根據(jù)銷售合同的交貨時(shí)間與交貨數(shù)量和正常的生產(chǎn)進(jìn)度,安排生產(chǎn)計(jì)劃及原料采購計(jì)劃,減少不必要的加班。對(duì)于生產(chǎn)間歇時(shí)間可以安排機(jī)械維護(hù)與維修,安排對(duì)工人的操作培訓(xùn),從而提高生產(chǎn)效率、降低廢品、次品率。
對(duì)于原料,領(lǐng)用應(yīng)在事前根據(jù)生產(chǎn)工藝,制作的某種產(chǎn)品的原料構(gòu)成表(亦稱BOM表),加上合理的損耗,制定出每種產(chǎn)品的領(lǐng)料單并將此信息傳送至財(cái)務(wù)部門及倉庫。庫管員應(yīng)嚴(yán)格按領(lǐng)料單上的數(shù)量出庫。對(duì)于超計(jì)劃領(lǐng)料必須填寫計(jì)劃外出庫單,經(jīng)制造部主管簽發(fā),分別傳至倉庫及成本核算員后,方可領(lǐng)料。每月定期召開成本核算會(huì),對(duì)于計(jì)劃外出庫應(yīng)分析原因,確因人為因素造成的應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。單位應(yīng)積極開展生產(chǎn)技術(shù)革新,群策群力改進(jìn)生產(chǎn)工藝,對(duì)于不影響生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量前提下減少材料的耗用量的方法要積極采納,并對(duì)方案的提出者給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及行業(yè)制度等財(cái)經(jīng)法規(guī),建立健全醫(yī)院的各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,規(guī)范各種財(cái)務(wù)流程。使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理秩序有章可循,有法可依。避免具體的經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生時(shí),盲亂無序,產(chǎn)生差錯(cuò),給醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益造成損失。并且隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化,及時(shí)的修正各種制度及規(guī)定,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。
2. 加強(qiáng)醫(yī)院成本管理
醫(yī)院成本是指醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)過程發(fā)生的各種耗費(fèi)或支出,主要包括醫(yī)療成本和藥品成本。醫(yī)院成本核算就是將一定時(shí)期內(nèi)醫(yī)院實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用加以記錄、匯集、計(jì)算、分析和評(píng)價(jià),按照醫(yī)療服務(wù)總成本和單位成本,以確定一定時(shí)期內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)成本水平,考核成本計(jì)劃完成情況的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。醫(yī)院的成本核算要實(shí)行院、科兩級(jí)核算的基礎(chǔ)上開展了三級(jí)成本核算,即建立醫(yī)院、科室、單元(個(gè)人)三級(jí)成本核算制度,各級(jí)核算單位,對(duì)每一個(gè)具體的核算單元所發(fā)生的各項(xiàng)收入與支出進(jìn)行分項(xiàng)核算,為醫(yī)療成本核算和加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理提供了數(shù)據(jù)資料。
科室在成本核算時(shí),根據(jù)各醫(yī)療組和病區(qū)護(hù)理組的人員組合情況,通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)分別設(shè)置醫(yī)療組和護(hù)理組歸集。以當(dāng)月出院病人和門診病人發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用(不含藥品費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)等)納入該醫(yī)療組收入,以某病區(qū)所管理的當(dāng)月出院病人所發(fā)生的費(fèi)用(不含藥品費(fèi)等)納入該病區(qū)護(hù)理的收入。支出項(xiàng)目:人員經(jīng)費(fèi)(包括工資、津貼、社會(huì)保障費(fèi))、專用材料費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊及修繕費(fèi)、其他費(fèi)用及分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)用。醫(yī)護(hù)之間采取收入共享、支出共擔(dān)、收入分割相結(jié)合的辦法。即病區(qū)發(fā)生的治療收入及材料消耗等收支,醫(yī)護(hù)之間按承擔(dān)工作量的份額進(jìn)行雙重核算。可分割成本如人員經(jīng)費(fèi)、專用材料、醫(yī)療設(shè)備等成本采用直接計(jì)入法;不可分割的成本如水、電、房屋折舊、公共材料以及其他醫(yī)療組的病人住到本病區(qū)的,均采用按實(shí)際占用總床日分?jǐn)傆?jì)入,以確定各自應(yīng)承擔(dān)的成本。
3. 加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分,是醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和標(biāo)志,是醫(yī)院開展醫(yī)療、保健、科研和教學(xué)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ),是保障人民身體健康、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件。固定資產(chǎn)管理是從資產(chǎn)的購置、使用到報(bào)廢處理各環(huán)節(jié)的全程管理。
4. 加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理
國家醫(yī)改制度,鼓勵(lì)多種形式的醫(yī)療體制,再不是公立醫(yī)院一統(tǒng)天下的就醫(yī)形式,醫(yī)療行業(yè)的競爭也就日見激烈。醫(yī)院的競爭,同樣跳不出市場的規(guī)律,即質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)是競爭中取勝的有力法寶。因此,對(duì)醫(yī)療價(jià)格的管理成為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重點(diǎn)。
醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格是在政府宏觀調(diào)控下運(yùn)行,但其自身也受著市場經(jīng)濟(jì)的影響,所以也應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)的三個(gè)規(guī)律:第一是不能違反價(jià)值規(guī)律。如果價(jià)格過分脫離了價(jià)值,采取的限價(jià)或者補(bǔ)貼的方法只能是權(quán)宜之計(jì),并不能解決真正的問題。限價(jià)的結(jié)果可能只是減弱了醫(yī)護(hù)人員的積極性,造成市場的扭曲;而補(bǔ)貼的結(jié)果則可能造成有的人鉆空子,第二是不能違反供求規(guī)律,第三是不能違反市場的競爭規(guī)律。我們不能限制市場的競爭,而是應(yīng)該鼓勵(lì)競爭,只有通過鼓勵(lì)競爭才能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的進(jìn)步,這樣才會(huì)使消費(fèi)者得到更大的實(shí)惠。
5. 加強(qiáng)存貨(藥品、材料)管理
流動(dòng)資產(chǎn)管理的水平是評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)密性及完善程度。合理的庫存結(jié)構(gòu),是保證臨床的需要,減少資金的運(yùn)用壓力的關(guān)鍵。
庫存量過多,雖然能及時(shí)地滿足臨床治療的需要,卻增加了庫存盤點(diǎn)的困難,對(duì)藥品、材料的效期監(jiān)督管理加大工作量,也增加了倉儲(chǔ)費(fèi)用,增大了損耗的比例。反之,過少的庫存量,在避免以上不足的情況,為了保證臨床需要,可能會(huì)為臨時(shí)之需,急調(diào)藥品或材料而增加采購成本。因此,要保持合理的庫存量及品種結(jié)構(gòu),為醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展提供良好的后勤保障。也可以通過流動(dòng)比率及速動(dòng)比率的財(cái)務(wù)指標(biāo)為醫(yī)院的經(jīng)營決策提供可靠的數(shù)據(jù)。
具體的措施:①對(duì)醫(yī)院藥品實(shí)庫存管理,關(guān)鍵要做好兩點(diǎn):第一個(gè)是“實(shí)”,所有藥品數(shù)據(jù)都要明細(xì)化,每個(gè)藥品的進(jìn)銷存都必須相符,所有藥品都實(shí)行數(shù)量與金額相結(jié)合的管理方法。第二個(gè)是“管理”,通過實(shí)庫存管理,可以增強(qiáng)藥房的自我監(jiān)督功能。醫(yī)院通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)藥品實(shí)庫存管理,每天進(jìn)行盤點(diǎn),隨時(shí)方便地查詢每一個(gè)藥的理論庫存是多少。建立確認(rèn)發(fā)藥的制度,引入在途藥品的概念。設(shè)立藥品的三級(jí)庫房管理制度,完善公藥管理。結(jié)合藥品實(shí)庫存管理的需要,完善退藥退費(fèi)制度。制定規(guī)范的藥品信息維護(hù)制度。由專人負(fù)責(zé)諸如貨柜碼、分類碼、藥品編碼等基本信息的維護(hù)。確立崗位責(zé)任制度和崗位分離制度。②重視庫存物資中低值易耗品的管理:多數(shù)公立醫(yī)院對(duì)低值易耗品僅僅只是進(jìn)行出入庫登記管理,對(duì)于這些流動(dòng)資產(chǎn)在購置、使用、保管、報(bào)廢的動(dòng)態(tài)管理上不夠健全。
在加強(qiáng)存貨管理中,不應(yīng)乎略低值易耗品的管理,使企業(yè)的資產(chǎn)最大限度的發(fā)揮作用,為企業(yè)節(jié)約資源,防止浪費(fèi),從而減少成本支出,最終使企業(yè)的價(jià)值最大化。
具體的辦法:①確定低值易耗品的范圍及編碼。低值易耗品是指非一次性消耗且不屬于固定資產(chǎn)管理范圍的器械、工具、家具、電器、圖書資料、其他低值易耗品等。②建立物資實(shí)物臺(tái)帳,實(shí)行專人管理。財(cái)務(wù)部、低值易耗品管理部門對(duì)科室使用、調(diào)撥、報(bào)廢、處理等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。③各科室要按照財(cái)務(wù)要求建立低值易耗品三級(jí)帳,日常領(lǐng)用、科室調(diào)撥、報(bào)廢均要及時(shí)反映在帳上。財(cái)務(wù)部、低值易耗品管理部門可隨時(shí)對(duì)科室的帳務(wù)進(jìn)行檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)沒有記賬的情況,則納入科室績效考核。
6. 加強(qiáng)醫(yī)院的收費(fèi)管理
目前,根據(jù)政府對(duì)解決廣大人民群眾看病就醫(yī)采取了多種措施,醫(yī)院收費(fèi)管理大致分為城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和各種商業(yè)保險(xiǎn)等。
醫(yī)院在收費(fèi)管理中第一嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)制度;第二切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)收費(fèi)人員的管理、教育、培訓(xùn)工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)收費(fèi)人員的職業(yè)道德教育,經(jīng)常組織財(cái)務(wù)收費(fèi)人員學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī),學(xué)習(xí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,開展警示教育,提高財(cái)務(wù)收費(fèi)人員遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺性;第三強(qiáng)化約束機(jī)制,集中管理收入,制定適合醫(yī)院財(cái)務(wù)收費(fèi)管理的制度,建立資金管理責(zé)任制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和督查,不斷規(guī)范財(cái)務(wù)收費(fèi)管理工作,確保資金安全;第四規(guī)范財(cái)務(wù)收費(fèi)人員的服務(wù)行為和禮貌用語,積極開展財(cái)務(wù)收費(fèi)人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性;第五鼓勵(lì)財(cái)務(wù)收費(fèi)人員參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn),選派業(yè)務(wù)骨干參加財(cái)政部門的專業(yè)培訓(xùn),組織參觀其他醫(yī)院先進(jìn)的收費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn),培訓(xùn)財(cái)務(wù)收費(fèi)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作技能,保障財(cái)務(wù)收費(fèi)人員的工作質(zhì)量和工作效率;第六增設(shè)收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理員,加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的維護(hù)和管理,保障醫(yī)保結(jié)算接口系統(tǒng)的正常運(yùn)行;第七加強(qiáng)收費(fèi)稽核監(jiān)督管理,堵塞收費(fèi)漏洞,保障醫(yī)療收費(fèi)“顆粒歸倉”,防止醫(yī)院資金源頭流失。
7. 加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析
財(cái)務(wù)分析是根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等資料,運(yùn)用特定方法,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等方面進(jìn)行的分析和評(píng)價(jià)。通過財(cái)務(wù)分析可以分析企業(yè)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行和完成情況;研究和掌握企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律;發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題。
關(guān)鍵詞:地級(jí)市煙草公司;閑置資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀
一、引言
閑置資產(chǎn)是指已經(jīng)停用一年以上,且不需用的資產(chǎn),或者已經(jīng)被新購置的資產(chǎn)替代了的資產(chǎn)。對(duì)于目前企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營而言,閑置資產(chǎn)是使用率很低的資產(chǎn),不一定是“不良”資產(chǎn)。閑置資產(chǎn)與“不良”資產(chǎn)最大的區(qū)別是閑置資產(chǎn)對(duì)這個(gè)企業(yè)而言可能會(huì)被閑置,但對(duì)其他企業(yè)或者行業(yè)而言是“優(yōu)質(zhì)”資產(chǎn)。從閑置資產(chǎn)的定義可以發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的管理對(duì)于企業(yè)來說是一筆巨大的隱形財(cái)富。在我國,煙草行業(yè)是一個(gè)極其特殊的行業(yè),國家在限制其發(fā)展的同時(shí)又依靠煙草行業(yè)大量稅收為國家財(cái)政作出的特殊貢獻(xiàn)。由國家宏觀調(diào)控的煙草行業(yè)如何在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下找到自己盈利的渠道是一個(gè)擺在煙草行業(yè)面前的問題。資產(chǎn)是任何企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營與獲利的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。做好企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化與配置,使資產(chǎn)充分發(fā)揮其效益,真正做到物盡其用,是企業(yè)精細(xì)化管理的需要,也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造價(jià)值的重要體現(xiàn)。由于煙草企業(yè)的管理體制與業(yè)務(wù)性質(zhì)相對(duì)特殊,如覆蓋面廣、企業(yè)體制調(diào)整等原因,企業(yè)配置資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量各地也存在著差異,資產(chǎn)在利用的同時(shí)也不可避免地產(chǎn)生了閑置情況。為此,加強(qiáng)煙草企業(yè)閑置資產(chǎn)管理,提高企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)營效率十分重要。
二、資產(chǎn)閑置的原因分析
資產(chǎn)閑置的原因很多,以Y市煙草公司為例,資產(chǎn)閑置的現(xiàn)狀和原因主要有以下幾個(gè)方面:
1.煙葉產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整導(dǎo)致閑置資產(chǎn)產(chǎn)生
這種原因造成的閑置資產(chǎn)主要為房屋建筑物。近年來,由于行業(yè)戰(zhàn)略部署調(diào)整,煙葉產(chǎn)區(qū)從量、點(diǎn)等方面均發(fā)生了較大變化。Y市公司擬新建、擴(kuò)建的部分煙葉站點(diǎn)暫時(shí)取消,可以合并使用的煙葉站點(diǎn)進(jìn)行精簡,因此導(dǎo)致一些原煙葉站點(diǎn)房屋閑置。部分非煙葉產(chǎn)區(qū)的縣區(qū)公司因?yàn)檗k公地點(diǎn)的遷移導(dǎo)致房屋閑置。閑置的房屋中,由于大部分年久失修,有房屋已經(jīng)坍塌的、有經(jīng)鑒定被列為危房的、存在著較大的安全隱患。
2.經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變導(dǎo)致閑置資產(chǎn)產(chǎn)生
2005年,煙草公司取消了縣級(jí)煙草公司的法人資格,最低的法人資格變?yōu)槭屑?jí)煙草公司,經(jīng)營管理模式改為市級(jí)煙草公司直接配送到縣級(jí)的各個(gè)零售戶。因此,縣級(jí)煙草公司辦公用房、倉儲(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營必須的固定資產(chǎn)以及地級(jí)煙草公司物流鏈上的相關(guān)資產(chǎn)不可避免的成為了閑置資產(chǎn)。
3.其他原因?qū)е麻e置資產(chǎn)產(chǎn)生
正常的原因形成的資產(chǎn)閑置,例如技術(shù)進(jìn)步和正常資產(chǎn)置換;非正常原因形成的資產(chǎn)閑置,例如管理層的決策失誤。
三、地級(jí)市煙草公司閑置資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
同樣以Y市煙草公司為例,發(fā)現(xiàn)Y市煙草公司在閑置資產(chǎn)管理中存在以下問題:
1.閑置資產(chǎn)的權(quán)屬不清或者不完整
在Y市煙草公司閑置的資產(chǎn)中發(fā)現(xiàn):房屋權(quán)屬不完整清查共計(jì)80項(xiàng)。其中房屋無權(quán)證的40項(xiàng),權(quán)屬所有人未變更的40項(xiàng)。按辦證時(shí)間劃分,近兩年新增資產(chǎn),可辦理的5項(xiàng);歷史遺留問題,可辦理的50項(xiàng);歷史遺留問題,無法辦理的25項(xiàng)。土地權(quán)屬不完整清查共計(jì)79項(xiàng)。其中土地?zé)o權(quán)證的20項(xiàng);權(quán)屬所有人未變更的59項(xiàng)。按土地性質(zhì)劃分其中劃撥土地50項(xiàng);出讓土地23項(xiàng);集體土地6項(xiàng)。按辦證原因劃分近兩年新增資產(chǎn),可辦理的有12項(xiàng);歷史遺留問題,可辦理38項(xiàng);歷史遺留問題,無法辦理的19項(xiàng);其他情況的10項(xiàng)。通過以上數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn)Y市煙草公司閑置資產(chǎn)的權(quán)屬所有人變更不及時(shí)、新增資產(chǎn)辦理權(quán)證不及時(shí)等問題。從資產(chǎn)的有效利用以及閑置資產(chǎn)的盤活而言,這種情況是不利的。
2.閑置資產(chǎn)的數(shù)量多、位置分散
由于縣級(jí)煙草公司法人資格的取消,以前縣級(jí)煙草公司的資產(chǎn)其中一部分形成閑置資產(chǎn),這部分閑置資產(chǎn)坐落于鄉(xiāng)鎮(zhèn),位置分散,難以形成集中管理和集中處置利用。而且最重要的是這部分資產(chǎn)凈值占所有閑置資產(chǎn)的50%以上?;谠摫嚷氏鄬?duì)較大,考慮到全國各地存在的客觀差異,從絕對(duì)數(shù)來講也是不可小覷的。如前述原因,由于體制調(diào)整與經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)分散的緣故,這些極多又極其分散閑置資產(chǎn)亦難以充分利用或變現(xiàn)。如坐落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置資產(chǎn)難以有一個(gè)完備活躍的資本市場,對(duì)于這部分閑置資產(chǎn)的再利用或者處置都非常不利。這不僅僅是Y市煙草公司的個(gè)例,全國范圍內(nèi)也存在很多這樣的閑置資產(chǎn)。
3.閑置資產(chǎn)的管理制度不完善
Y市煙草公司在閑置資產(chǎn)的管理制度不夠完善,管理職責(zé)劃分不夠明確。在對(duì)閑置資產(chǎn)的處置和再利用方面,決策權(quán)只在一兩個(gè)人手里,存在閑置資產(chǎn)管理的盲目性和隨意性。在閑置資產(chǎn)管理的整個(gè)流程沒有細(xì)化到單個(gè)人身上,使得資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題,相關(guān)責(zé)任人相互推諉,進(jìn)而無法進(jìn)行處罰。對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí),相關(guān)的資產(chǎn)過戶沒有及時(shí)進(jìn)行,也沒有進(jìn)行及時(shí)的會(huì)計(jì)處理,因而造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。無法取得相關(guān)處理方式和金額,這將使得高層人員對(duì)閑置資產(chǎn)的管理十分不利。
四、閑置資產(chǎn)管理的主要做法和建議
近年來,Y市煙草公司積極對(duì)閑置資產(chǎn)的管理中存在的問題進(jìn)行了積極的思考和探索,取得了一定的效益。
1.謹(jǐn)慎投資,加強(qiáng)源頭治理
目前,Y市煙草公司的資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到一定數(shù)量,固定資產(chǎn)的投入已經(jīng)接近飽和狀態(tài)。對(duì)于公司新的投資,公司管理層應(yīng)當(dāng)積極思考,綜合公司現(xiàn)有資產(chǎn)和行業(yè)情況,判別該投資是否需要進(jìn)行,充分考慮投資回報(bào)率與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況。如果該投資會(huì)造成閑置資產(chǎn)的增加,應(yīng)當(dāng)考慮資產(chǎn)閑置的價(jià)值。將投資的源頭進(jìn)行監(jiān)控,減少了盲目性和隨意性的投資,有效控制了無規(guī)劃、無經(jīng)濟(jì)效益投資的增加,在根本上減少閑置資產(chǎn)的產(chǎn)生,提高資產(chǎn)的利用效率?;陲L(fēng)險(xiǎn)控制的角度考慮,還必須杜絕資產(chǎn)構(gòu)建中的“拍腦袋”情況,以免產(chǎn)生新的閑置資產(chǎn)。
2.健全閑置資產(chǎn)管理制度
在Y市煙草公司內(nèi)部建立健全的閑置資產(chǎn)管理制度,不論對(duì)閑置資產(chǎn)的再利用還是閑置資產(chǎn)的處置都十分必要,只有規(guī)范閑置資產(chǎn)的處置或者再利用的整個(gè)過程,才能最有成效的提高資產(chǎn)的使用效率。各個(gè)部門積極溝通,發(fā)現(xiàn)問題集體討論是常規(guī)的規(guī)范制度。成立閑置資產(chǎn)管理小組,將財(cái)務(wù)管理人員、資產(chǎn)評(píng)估人員以及管理層等相關(guān)專業(yè)人才集中起來,功克閑置資產(chǎn)管理的難關(guān)是十分必要的。將閑置資產(chǎn)管理小組的人員分配到閑置資產(chǎn)的處置、再利用以及保管的各個(gè)環(huán)節(jié),明確分工,形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的制度。
3.將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標(biāo)
將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標(biāo),必然會(huì)提高管理層的重視。Y市煙草公司存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象,很多新上任的管理人員喜歡大刀闊斧的改革,購買大量資產(chǎn),從而形成大量閑置資產(chǎn)。將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標(biāo)可以有效的防止這種不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。利用財(cái)務(wù)管理的知識(shí),建立閑置資產(chǎn)比率、資產(chǎn)利用率等指標(biāo)據(jù)以考核管理層在閑置資產(chǎn)管理工作的績效。提高了管理層的重視,相關(guān)工作人員對(duì)閑置資產(chǎn)管理工作才會(huì)加以重視。
4.多樣化形式進(jìn)行閑置資產(chǎn)處置
Y市煙草公司對(duì)閑置資產(chǎn)的處置方式主要有以下三種:一是將閑置資產(chǎn)進(jìn)行出租;二是有償轉(zhuǎn)讓閑置資產(chǎn);三是將閑置資產(chǎn)重新改造、裝修,進(jìn)行自用。探索多樣化的閑置資產(chǎn)處置方式是加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。對(duì)于出租的資產(chǎn)采用一年一簽的形式,建立客戶信譽(yù)檔案,從而減少閑置資產(chǎn)的毀損;對(duì)于出租的資產(chǎn)納入常態(tài)化管理,加強(qiáng)對(duì)租賃者的安全培訓(xùn),避免發(fā)生安全事故。
五、結(jié)束語
目前,地市級(jí)煙草公司閑置資產(chǎn)管理存在很多問題,但是只要全單位積極改善和加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理,做到謹(jǐn)慎投資,加強(qiáng)源頭治理;健全閑置資產(chǎn)管理制度;將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標(biāo)以及采取多樣化形式進(jìn)行閑置資產(chǎn)處置等方面,必將使得地市級(jí)煙草公司閑置資產(chǎn)管理情況得到改善,為與省公司建立一體化管理奠定良好的基礎(chǔ),確保國有資產(chǎn)保值增值。
作者:李喬 單位:四川省煙草公司宜賓市公司
參考文獻(xiàn)