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為落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進全區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系建設(shè)的總體部署,進一步提高工作效能和服務(wù)水平,創(chuàng)新社區(qū)管理與服務(wù)方式,建立合理有效的社區(qū)網(wǎng)格化管理新機制,根據(jù)《xx區(qū)推進網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系工作方案》的要求,xx街道扎實開展社區(qū)網(wǎng)格化管理工作?,F(xiàn)將工作推進情況匯報如下:
一、精心籌劃,迅速行動,建立健全“網(wǎng)格”體系
(一)統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)。
為切實加強對網(wǎng)格化管理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了由xx街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,社區(qū)書記、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室。各成員單位根據(jù)各自職責(zé)和任務(wù)布置開展網(wǎng)格化推進工作,做到各司其職,各負其責(zé),又密切協(xié)作,形成合力,全面完成各項任務(wù)。
(二)周密部署、廣泛動員。
X月x日,xx街道黨工委副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)組織各社區(qū)黨總支書記、黨總支副書記、管委會相關(guān)部門負責(zé)人召開了網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系推進工作動員大會,制定并下發(fā)了《xx街道全面推進網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系的工作方案》,對網(wǎng)格化管理工作的參加對象、主要任務(wù)、實施步驟、具體要求等進行全面部署,并通過懸掛橫幅、張貼標語、舉辦網(wǎng)格責(zé)任人培訓(xùn)班等方式,營造濃厚的宣教氛圍。
(三)合理劃分、全面覆蓋。
依據(jù)便于管理的原則,按照“任務(wù)相當(dāng),方便管理、界定清晰”的要求,根據(jù)社區(qū)工作人員人數(shù)和實際居住戶數(shù)、區(qū)域面積大小、管理難度等情況,以社區(qū)為網(wǎng)格片區(qū),以地理位置相鄰的樓棟或院落劃分網(wǎng)格,駐社區(qū)單位就近劃入網(wǎng)格。將全街道共劃分為x個一級網(wǎng)格,x個二級網(wǎng)格,x個三級網(wǎng)格,每個網(wǎng)格管理200-300戶,人口1000-1500人左右。xx街道及各社區(qū)制定網(wǎng)格劃分的網(wǎng)絡(luò)圖,各網(wǎng)格制作上墻公示牌。通過網(wǎng)格的合理劃分,真正做到橫向到底,縱向到邊,避免出現(xiàn)工作“真空”和“盲區(qū)”,及時掌握網(wǎng)格內(nèi)的各類信息。建立“權(quán)責(zé)明確、任務(wù)清晰、流程規(guī)范、運轉(zhuǎn)靈活”的工作機制以及“全面覆蓋、整體協(xié)作、網(wǎng)格到底、人人履責(zé)”的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),確保網(wǎng)格化管理工作順利推進。
二、講究方法,注重實效,推動各項工作有序開展
1、組團隊。一級網(wǎng)格責(zé)任人由管委會部門負責(zé)人或社區(qū)黨(總)支部書記擔(dān)任;二級網(wǎng)格責(zé)任人由xx街道部門人員、社區(qū)工作人員擔(dān)任;三級網(wǎng)格責(zé)任人由駐區(qū)單位負責(zé)人擔(dān)任,同時,與每一級網(wǎng)格內(nèi)協(xié)管員、綜合信息員、保潔員、社區(qū)黨員骨干、社區(qū)民警、樓棟長、社區(qū)志愿者等共同組成網(wǎng)格管理隊伍。由一名管委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭,科學(xué)整合社會服務(wù)管理力量,實行責(zé)任到人,承擔(dān)網(wǎng)格管理職責(zé)。
2、定制度。制訂相關(guān)的《網(wǎng)格化工作服務(wù)團隊職責(zé)》、《“網(wǎng)格化工作”網(wǎng)格長職責(zé)》、《網(wǎng)格化工作成員職責(zé)》、《網(wǎng)格化工作例會制度》、《網(wǎng)格化工作問題反饋制度》等。同時制定培訓(xùn)計劃,對網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)知應(yīng)會業(yè)務(wù)進行系統(tǒng)、全面培訓(xùn)。
3、建信息。一是積極探索,建立網(wǎng)格化管理的數(shù)字管理平臺,實現(xiàn)社區(qū)居民基本信息數(shù)字化覆蓋。了解網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)對象的家庭成員情況以及服務(wù)需求,建立社區(qū)網(wǎng)格化管理資料信息庫,并在各居民小組、集中居民樓棟建立網(wǎng)格分布圖,標注清單元網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任范圍、戶數(shù)、人數(shù)、黨員數(shù)、及各類弱勢群體信息,建立區(qū)域內(nèi)的空巢老人、殘疾人、低保家庭、4050人員、刑釋解教和社區(qū)矯正等群體重點服務(wù)對象檔案,便于及時了解情況,掌握工作動態(tài),做到服務(wù)有重點,工作有方向。二是建立網(wǎng)格信息臺帳。網(wǎng)格責(zé)任人到位后,對網(wǎng)格內(nèi)單位、居民、商網(wǎng)等基本信息進行分類登記整合,全面建立居民樓住戶狀況顯示圖,做到各類信息清、各種情況明,做到一目了然。
4、細管理。網(wǎng)格具體負責(zé)人負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)綜合信息收集整理工作:包括責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的民生保障、城市管理、公共安全、平安法治、人口和特殊人群管理、區(qū)域黨建、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)等信息的綜合摸底歸檔,確保信息準確無誤。要求每周對信息進行整理匯總,與業(yè)務(wù)對口專干交接。對有關(guān)民生民情進行分類記錄,解決一件注銷一件。對居民反映求助的事,進行分類處理,做到“去有目的,來有問題、后有反饋”,服務(wù)更有針對性和有效性。網(wǎng)格內(nèi)其他成員負責(zé)提供居民動態(tài)信息收集上報、社情民意調(diào)查、政策宣傳、法律援助、矛盾排查、矯正幫教等。
5、優(yōu)服務(wù)。社區(qū)網(wǎng)格化管理實行“人員、職能、任務(wù)”三落實。網(wǎng)格責(zé)任人為多人的,明確一名負責(zé)人。對于網(wǎng)格內(nèi)的所有事務(wù),具體網(wǎng)格責(zé)任人全面實行“門外一把抓,門內(nèi)再分家”,實現(xiàn)崗位相互兼容。網(wǎng)格責(zé)任人要以身作則帶領(lǐng)網(wǎng)格工作人員貼近居民群眾合理需求和訴求的實際。關(guān)注民生問題,關(guān)注社區(qū)居民對物質(zhì)、精神文化生活的需求,負責(zé)信息收集、簡易問題處理等事務(wù)。同時,協(xié)辦民政、計生、就業(yè)、社保、黨建、創(chuàng)建、綜治、共駐共建、安全消防等工作。對于涉及面大、政策性強等深層次復(fù)雜的問題,以及當(dāng)前難以解決的問題等,及時反饋并上報到xx街道網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行處理。
三、下一步工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作涉及面廣,工作量大,要層層分解,落實工作責(zé)任。xx街道職能部門、各社區(qū)要切實重視組織協(xié)調(diào),系統(tǒng)梳理工作內(nèi)容,明確職責(zé)任務(wù),注重分工協(xié)作,形成管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),xx街道職能部門、各社區(qū)共同參與的工作格局,及時研究解決工作開展過程中出現(xiàn)的新情況新問題,確保這項工作有序開展、穩(wěn)步推進。
7月22日凌晨,海淀區(qū)學(xué)院路道路工作組巡防隊員在巡視道路時發(fā)現(xiàn),持續(xù)的暴雨使社區(qū)管轄范圍內(nèi)的北京語言大學(xué)東門南側(cè)便道發(fā)生了大面積路面塌陷。巡防員立即將這一情況匯報給學(xué)院路街道辦事處主管城管工作的副主任劉件。
劉件趕赴現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn),道路塌陷面積由于積水的沖刷從20平方米逐漸擴大至約40平方米,坑內(nèi)積滿了泥漿,存在嚴重安全隱患,一旦行人不慎掉落下去后果不堪設(shè)想,同時塌陷兩側(cè)是電信井和污水井,搶險情況比較復(fù)雜。
緊急時刻,街道發(fā)動學(xué)院路道路工作組力量,拉好警示線并安排網(wǎng)格巡查員在現(xiàn)場盯守,聯(lián)系工作組內(nèi)交通部門對事發(fā)地段實行交通管制,同時先后協(xié)調(diào)街道的1臺防汛應(yīng)急水泵、區(qū)養(yǎng)路隊的4臺水泵及北京通信集團1臺水泵進行抽水。然而在抽水的同時,其他地方繼續(xù)冒水,塌陷區(qū)域也有擴大趨勢。網(wǎng)格工作組迅速與北京語言大學(xué)聯(lián)系,從前端污水井抽水并堵住出水口。
就這樣,在市政單位、街道辦事處和學(xué)校共同努力下,10個小時后,塌陷坑內(nèi)的水基本抽完。
海淀區(qū)學(xué)院路街道實行的是網(wǎng)格化管理工作制度,將責(zé)任落實到具體責(zé)任人,加強責(zé)任人之間的溝通協(xié)調(diào)。網(wǎng)格化管理制度能夠及時服務(wù)于老百姓,提高為老百姓解決實際問題的速度。讓老百姓得到實惠,這便是智慧海淀建設(shè)的基本出發(fā)點。
海淀區(qū)經(jīng)濟和信息化辦公室副主任何建吾告訴《中國經(jīng)濟和信息化》:“智慧海淀建設(shè)旨在切實解決老百姓的問題,是對人們工作和生活方式的變革,而不是簡單的數(shù)字化?!?/p>
智慧城市是契機
快速處理突發(fā)事件是網(wǎng)格化管理工作呈現(xiàn)出的良好效果之一。除此之外,在日常社會服務(wù)管理中,網(wǎng)格化也發(fā)揮了巨大作用。
2011年10月下旬,展春園安居物業(yè)公司以解決防火問題為由,對展春園29號樓南側(cè)的輕型結(jié)構(gòu)房私自進行改造,影響到29號樓住宅采光,引起了居民的激烈反對。
網(wǎng)格團隊成員嚴春蘭及時向展春園網(wǎng)格格長白英匯報了此事,白英先是到場安撫情緒激動的居民,并把他們勸離了施工現(xiàn)場。
與此同時,白英還組織網(wǎng)格團隊成員查找這棟輕體房的建筑歷史以及規(guī)劃局相關(guān)審批文件。當(dāng)所有的材料、文件攤在安居物業(yè)公司面前時,他們無話可說。最終,在二級網(wǎng)格、城管監(jiān)察的共同努力下,安居物業(yè)公司拆除了施工的腳手架,運走了磚、沙、水泥等施工物品,此事得以圓滿解決,也獲得了社區(qū)居民的好評。
“因為有了網(wǎng)格,我們跟周圍單位的聯(lián)系也多了,要是換做以前,事情不可能這么快解決。”說起網(wǎng)格化給社區(qū)管理服務(wù)帶來的方便,白英有一肚子的話,“以前大家都是各做各的事兒,平時沒什么聯(lián)系,出現(xiàn)問題時各單位之間溝通不暢,協(xié)調(diào)起來也特別困難?!?/p>
自從海淀區(qū)學(xué)院路街道實施城市管理網(wǎng)格化工作之后,居委會主任變成了網(wǎng)格格長,工作起來越發(fā)高效。用海淀區(qū)學(xué)院路街道辦事處主任劉志平的話說:“是網(wǎng)格化把大家的力氣都捏到一塊兒了?!?/p>
早在2008年北京奧運會之時,海淀區(qū)就已經(jīng)開始網(wǎng)格化管理的探索,并結(jié)合自身特色建設(shè)自己的城市管理體系。兩年后,在北京建設(shè)智慧城市之際,海淀區(qū)也加快了智慧海淀的建設(shè)步伐。
如今,學(xué)院路街道以社區(qū)和主要道路為單位,將地區(qū)劃分成31個網(wǎng)格。將城管、安保、衛(wèi)生、工商、律師、志愿者以及物業(yè)等地區(qū)單位的力量全部納入網(wǎng)格。2012年8月1日,網(wǎng)格化社會管理系統(tǒng)開始在四個社區(qū)試運行,真正實現(xiàn)了社會力量的“多方參與,共同協(xié)調(diào)”。
在何建吾看來,智慧城市建設(shè)是一個契機,在智慧城市的帶動下,政府開始下決心著力解決此前信息化工作中發(fā)現(xiàn)的問題。
何建吾說:“自信息化建設(shè)開展以來,海淀區(qū)應(yīng)用了很多信息化系統(tǒng),但系統(tǒng)之間普遍存在著割裂的狀況,原本能夠為老百姓服務(wù)的系統(tǒng)沒有得到有效整合,居民感受不到信息化帶來的生活便利。而移動通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展為整個城市的信息化建設(shè)提供了一種更好的思路?!?/p>
據(jù)何建吾介紹,2011年海淀區(qū)的軟件和信息服務(wù)業(yè)收入約2700億元,占北京市的67%,約為全國的七分之一,這個領(lǐng)域中比較好的企業(yè)都集中在海淀,這是海淀區(qū)智慧城市建設(shè)的一大優(yōu)勢。另外,海淀區(qū)是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū),要在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。因此,海淀區(qū)定下了自己的建設(shè)目標:打造具有區(qū)域特色的“四智一高”,即智慧政務(wù)、智慧園區(qū)、智慧城區(qū)、智慧家園和信息產(chǎn)業(yè)高地。
物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢
要建設(shè)智慧城市離不開物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,而海淀區(qū)在軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面的基礎(chǔ)使其在物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用方面具備一定優(yōu)勢。
僅僅半年前,海淀區(qū)物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)試運行初期,海淀區(qū)公安消防支隊(下稱海淀區(qū)消防支隊)一天之內(nèi)收到轄區(qū)聯(lián)網(wǎng)消防安全重點單位的誤報火警信息和故障信息就可能達到上百次,但是現(xiàn)在這種誤報火警信息每天被控制在個位數(shù),故障信息也逐步減少。
這一切得益于物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用。3月11日,位于海淀區(qū)復(fù)興路47號的天行健綜合寫字樓傳來火警信息。消防物聯(lián)網(wǎng)前端感知設(shè)備立即把火警信息發(fā)送至海淀區(qū)物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控分中心,監(jiān)控分中心的值班人員接到信息后立即調(diào)派轄區(qū)中隊的緊急服務(wù)車出警。
海淀區(qū)消防支隊隊長柳國忠親自隨警出動。經(jīng)過現(xiàn)場核實,發(fā)現(xiàn)該單位消防安全管理混亂,煙感自動報警系統(tǒng)維保質(zhì)量較差,同時該單位在未經(jīng)消防部門備案的情況下私自進行裝修改造,致使觸發(fā)報警。柳國忠當(dāng)場要求消防監(jiān)督人員對該單位擅自裝修施工部位進行查封,責(zé)令其限期整改,并予以處罰。
———組團,讓基層“手中有糧、后背有靠”
為貫徹市委、區(qū)委關(guān)于落實普遍走訪要求、建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾制度的有關(guān)精神、深化“走千聽萬”活動,以建立一家一戶村民檔案為要求,***村開展了“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)、深入群眾”工作,始終堅持以村民 “手中是否有糧、后背是否有靠”為衡量和考核工作的準則?,F(xiàn)將近階段工作情況匯報如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、做好宣傳工作
1.做足基礎(chǔ)工作。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。“組團服務(wù)聯(lián)系群眾”由村黨支部和村委會牽頭,村黨支部書記任組長,村主任任副組長;整個團隊下設(shè)16個工作小組,各小組有村干部、小組長、村民代表、黨小組長和青年志愿者組成,各小組成員各司其職,各負其責(zé),相互間又密切協(xié)作,形成合力,全面完成本小組的各項任務(wù),為全村“網(wǎng)格化管理,組團式服務(wù)”工作的開展奠定了基礎(chǔ)。二是方案到位。結(jié)合***村的實際情況制定工作草案(***村村民經(jīng)濟不富余,人口多、地少,每小組人口數(shù)不均勻,鄰里糾紛多),草案經(jīng)村民代表和黨代表討論、協(xié)商和表決,確定為正式工作準則和工作時間日程表,規(guī)范工作人員的行為,并在每周一工作例會上專門留一段時間用于民情溝通,另外會議決定村里必須每天有專人值班接待來訪村民及處理突發(fā)事件,如***村8組唐正明突發(fā)中風(fēng),村值班人員接到消息后,立即聯(lián)系車輛、村領(lǐng)導(dǎo)和組團服務(wù)隊,組織人員及時送至醫(yī)院,并與上級救助所和合作醫(yī)療等單位及時聯(lián)系,確保其得到有效治療。我們始終做到當(dāng)群眾有困難時,做群眾堅強的后盾,后背的依靠。
2.廣泛動員宣傳。一是開篇動員。集中村干部、網(wǎng)格服務(wù)人員召開“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”動員大會和培訓(xùn)會,拉開了該項目工作在全村全面鋪開的帷幕。二是充分利用各種宣傳資源。在做好宣傳欄、橫幅、宣傳標牌、宣傳單等常規(guī)村事務(wù)宣傳的同時,結(jié)合微博、QQ群和MSN等現(xiàn)代通訊手段。
二、合理劃分責(zé)任網(wǎng)格,組建服務(wù)團隊,及時處理問題
借鑒兄弟村的做法,根據(jù)“屬地管理”和“居住相鄰、便于管理”的原則,按照“一小組一網(wǎng)格”的基本塊劃分方法,把全村16個小組劃分為16個網(wǎng)格,以一網(wǎng)格為基本單位成立3~5人的“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”小隊,由本小隊隊長任組長,駐隊村干部為副組長,以村民代表、黨小組長和青年志愿者為組員。各小組建立長效服務(wù),定期排摸,跟蹤記錄,及時為民辦事,建立民情檔案簿,對疑難問題匯總,在周一民情溝通時間進行反饋,及時處理。如在今年7月中旬,***村12組楊鳳仙和潘正國,因強臺風(fēng)“梅花”把 的蘑菇房刮倒了,阻礙鄰居家的通行,而發(fā)生矛盾,“組團服務(wù)”人員得知消息后,立即展開調(diào)解,及時化解了一場危機。又如今年10月底,***村4組陳妹和陳國勇,應(yīng)土地糾紛,鄰里間發(fā)生矛盾,“組團服務(wù)”人員得知消息后,立即展開調(diào)解,并請求司法所同志給予法律上的幫助。另外,我村定期組織“組團服務(wù)”人員參加法律培訓(xùn)和到兄弟村學(xué)習(xí)先進做法,如今年5月,在塘北村百果園取經(jīng),本月在蘆潮港小區(qū)學(xué)習(xí)等。
三、建立健全工作機制,充分發(fā)揮組團服務(wù)的作用
點面結(jié)合、上下聯(lián)動、建立聯(lián)戶工作長效機制。在聯(lián)戶走訪過程中,各服務(wù)團隊本著“全面聯(lián)系、重點服務(wù)”的工作原則,對自己所負責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)村民進行定期或不定期的走訪,認真收集村情民意,做好各類政策宣傳服務(wù)工作;在各服務(wù)網(wǎng)格開展全面聯(lián)戶走訪活動的基礎(chǔ)上,各服務(wù)團隊對本小隊孤寡老人、困難黨員、特困家庭、貧困職工等送去慰問品(如夏日送清涼、節(jié)假日送溫暖)送去了黨和政府的溫暖,另外***村今年舉行了中秋和國慶慶祝文藝活動,為百姓送上文化大餐。針對百姓對文化的需求,***村為村委會內(nèi)的農(nóng)家書屋和丁耀忠自辦的益民書屋送上了寶貴的書籍,解百姓的文化之渴。組團服務(wù)隊當(dāng)?shù)弥?**村13組張德根發(fā)生車禍,花費12萬元,救助所因政策而無能為力時,在村黨支部書記的帶領(lǐng)下,多次上門看望,并給他募捐款。在***村13組還有一位重點關(guān)注對象張南新,他曾服過刑,現(xiàn)生活窘迫,是***村典型的困難戶,組團服務(wù)隊定期上門、看望、溝通,在村黨支部和村委會的幫助下,現(xiàn)他的生活有所好轉(zhuǎn)。又如在今年生活保潔人員招聘中,民情檔案薄充分發(fā)揮其作用,通過民情檔案薄的記錄,得知農(nóng)村特困且待業(yè)的中青年,為招聘物色最佳人選,也促進農(nóng)村和諧。此外,***村還開展了“走千聽萬”活動和青年公務(wù)員下基層走訪群眾活動,結(jié)對輔導(dǎo)農(nóng)村困難學(xué)生的學(xué)習(xí),跟蹤、掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。在今年的9月28日下午,區(qū)財政局朱處長等領(lǐng)導(dǎo)專程來***村走訪慰問,并在村會議室舉行第三次走訪千家萬戶座談會,會上朱處長一一解答各組團服務(wù)小組的疑難問題:老年人因病致窮;會后,在書記、村主任的陪同下,看望了特困戶***村8組唐正明和13組潘根妹,并送去了慰問品。此外,組團服務(wù)隊特別關(guān)注老黨員的生活,定期拜訪。9月底,王鎮(zhèn)長在村書記的陪同下走訪了93歲老黨員丁林仙家,得知老黨員生活能自理,王鎮(zhèn)長和村書記的臉上洋溢著喜悅的笑容。
“組團服務(wù)”團隊,采用三“對”征求,一是點對點:在村委會和各小組設(shè)立固定的征求意見點,公布私人電話作為征求熱線;二是面對面主動征求;三是實打?qū)嵶咴L征求;組團服務(wù)”團隊給困難的村民送上了“糧”,給困難的百姓作堅強的后盾與依靠。始終堅持以村民 “手中是否有糧、后背是否有靠”為衡量和考核工作的準則。
四、目前“組團服務(wù)”存在一些問題:1.群眾知曉率不高,參與度不高;2.信息歸類有待于進一步規(guī)范;3. “組團服務(wù)”團隊組員沒有受過正規(guī)的法律知識培訓(xùn)。針對上述問題,***村將在下階段“組團服務(wù)”工作中:加大宣傳,在各網(wǎng)格內(nèi)醒目位置,張貼工作人員的姓名、照片、聯(lián)系方式等信息,提高群眾參與率;2.統(tǒng)一信息歸類,便于查詢;3.組織法律專業(yè)培訓(xùn)。
“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)聯(lián)系群眾”工作深得村民的歡迎,為村民辦實事方面日益發(fā)揮作用;在今后的工作中我們將更加的努力,完善各項工作制度,把“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)聯(lián)系群眾”工作的實惠更多的給村民。
***村民委員會
一、貸款經(jīng)營數(shù)據(jù)
截止今年X月末,我行貸款余額X億元,其中:X%是小微企業(yè)貸款,X%是涉農(nóng)貸款。貸款戶數(shù)近X戶,戶均X萬元,貸款覆蓋面位列XX家農(nóng)商銀行第一位。
二、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃
XXXX年X月X日,我行啟動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“XXX”工程。計劃用X年時間,對XX多個行政村貸款授信XX億元,實現(xiàn)XX批量授信村級全覆蓋。
三、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興具體措施
一是持續(xù)網(wǎng)點下沉。堅持深化三農(nóng)小微定位,踐行錯位經(jīng)營策略,革新營銷技術(shù)方法,深度開發(fā)農(nóng)村市場,讓農(nóng)村市場成為了存貸款業(yè)務(wù)的主要增長點。截止目前,我行已開業(yè)網(wǎng)點共計X個,其中X%開設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn),對XX的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)網(wǎng)點服務(wù)全覆蓋。
二是團隊專業(yè)管理。實行業(yè)務(wù)線、人資線、風(fēng)控線“三線”與總行、省聯(lián)社、各農(nóng)商行“三級”管理架構(gòu)。同時,重視員工培訓(xùn)和培養(yǎng),在入職培訓(xùn)后,還通過“師帶徒”培養(yǎng)模式,使白紙化大學(xué)生的業(yè)務(wù)技能也可快速提升。加強道德管理,堅持“不喝客戶一杯水、不吃客戶一頓飯、不沾客戶一點光”的“三不”原則,架設(shè)“信貸員十不準”等高壓線,飛行審計和駐點審計相結(jié)合,始終保持風(fēng)險高壓管控。通過一系列專業(yè)化管理,累計培養(yǎng)了超XX人扎根農(nóng)村的微貸隊伍,其中:我行有小微貸款客戶經(jīng)理XX人,員工占比達到XX%。
三是產(chǎn)品因地制宜。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),順應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點和變化,我提供了養(yǎng)豬貸、養(yǎng)牛貸、煙草貸、建房貸等多個種養(yǎng)殖和農(nóng)村建設(shè)類貸款品種,有效解決客戶差異化的貸款需求。同時,在他行只愿發(fā)放抵質(zhì)押貸款的市場環(huán)境下,我行不推崇對抵質(zhì)押物的崇拜,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的貸款,XX%是信用類貸款,XX%是保證類貸款,在擔(dān)保方式上與他行實現(xiàn)了差異化,對農(nóng)村市場的貸款著力點進行了再定位,贏得了無有效抵質(zhì)押物小微及農(nóng)村客戶的一片新藍海,也實現(xiàn)了我行可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興社會責(zé)任的相互交融與和諧共進。
四是構(gòu)建“網(wǎng)格化+朋友圈”平行營銷模式,加速推動鄉(xiāng)村振興。一是實行網(wǎng)格化管理,按區(qū)域進行人員包干。加強農(nóng)戶授信,落實客戶經(jīng)理責(zé)任到人,服務(wù)質(zhì)量到人、績效考核到人。對鄉(xiāng)村中的客戶要深度走訪,深入融合,特別對有潛在資金需求的,提前進行主動授信。同時重視感情進行關(guān)系聯(lián)動,進一步提高我行品牌形象,增強鄉(xiāng)村服務(wù)振興能力。二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)朋友圈,利用朋友圈進行宣傳,收集獲取客戶各種“情報”,多互動、多關(guān)注貼近與客戶之間的距離,同時在客戶的朋友圈深入了解其周圍人的情況,最終選取優(yōu)質(zhì)客戶。
近年來,三合林社區(qū)堅持以黨建工作為核心,以服務(wù)轄區(qū)為重點,以豐富居民文化生活為載體,認真圍繞“三創(chuàng)”活動,努力探索社區(qū)黨建工作新思路,針對流動人口多、人員結(jié)構(gòu)繁雜的現(xiàn)狀,立新意、謀發(fā)展、促和諧、創(chuàng)品牌,全力打造“新綏芬河人幸福家園”特色品牌社區(qū)。先后獲得了全國婦女示范點、省級健康促進社區(qū)、文化工作先進集體、“五一”勞動獎?wù)碌葮s譽稱號,具體情況匯報如下:
一、創(chuàng)新管理新模式 社區(qū)工作譜新篇
為更好的服務(wù)轄區(qū)流動人口,我社區(qū)不斷創(chuàng)新管理模式,實施“以人為本”、“網(wǎng)格化”管理,用“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”收到了良好的社會效益。
通過網(wǎng)格化服務(wù)管理模式,解決轄區(qū)棄管樓等遺留問題30余起,調(diào)解糾紛12次,清理環(huán)境衛(wèi)生10次,形成了社區(qū)、小區(qū)、樓棟、居民“四級網(wǎng)格管理體系”,真正實現(xiàn)了網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格上、事在網(wǎng)中。
二、黨建管理見成效 服務(wù)商圈是亮點
通過數(shù)字化平臺加強黨員隊伍管理,促使在職黨員、直管黨員積極投入到社區(qū)工作中來。為加強對流動黨員的管理,更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用,今年7月,社區(qū)在市委組織部和綏芬河鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下,共同成立了商圈黨總支,為70多名流動黨員找到了歸屬,為我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。
社區(qū)黨支部與商圈黨總支定期開展道德大講堂活動,用身邊的人講述身邊的事,形成了人人心中有模范,人人爭當(dāng)模范的良好氛圍。
9月份,社區(qū)黨支部與聚源黨支部共同組織開展了秋季職工運動會。社區(qū)黨員主動參加清理中心廣場、棄管小區(qū)和東環(huán)路環(huán)境衛(wèi)生等志愿活動,不僅提高了社區(qū)居民的自身素質(zhì),也鞏固了創(chuàng)建文明城的豐碩成果。
三、文體活動多樣化 商賈云集促發(fā)展
社區(qū)全力支持歌友會、健身操隊兩支特色隊伍開展活動,外來人員也紛紛入會,人數(shù)多達500余人,立足商圈以特色文化為依托開展文體活動。社區(qū)文化站吸納有特長的流動人口45人,節(jié)目形式不斷推陳出新,層次上去了,檔次提升了,每周二、四、六晚在三合林休閑廣場演出,走村屯、進軍營,不但極好的配合了社區(qū)各項工作的開展,也極大地豐富了轄區(qū)居民的精神生活,提升了百姓的文化品位,促進了社會的穩(wěn)定和繁榮。
新綏芬河人活動之家成立至今,共吸納80余名流動人口參與到社區(qū)的各項文體活動中來,多次參與社區(qū)組織的各種文藝演出。傲淑賢演唱的歌曲《婆婆也是媽》還被選送到省計生局舉辦的龍江幸福家庭優(yōu)秀節(jié)目參加評選。受到省市領(lǐng)導(dǎo)的好評。
四、協(xié)手新綏芬河人 共創(chuàng)和諧大家園
為了給流動人口提供便利服務(wù),社區(qū)黨支部與14家駐區(qū)企事業(yè)單位簽訂了共建協(xié)議。在外來人員相對集中的聚源商場內(nèi),設(shè)置避孕藥具免費發(fā)放點,還邀請專業(yè)醫(yī)護人員為流動人口婦女進行《留住青春美麗·邁向幸福人生》醫(yī)保講座、與K.S品牌十字繡聯(lián)合開展以《鮮花營造溫馨·才藝創(chuàng)造幸?!窞橹黝}的十字繡技能培訓(xùn),不僅提高了自我保護意識還為流動人口拓展了就業(yè)空間。(1)
為落實惠民政策,社區(qū)還與新興工商所、醫(yī)保局在步行街,分別開展了“3·15食品安全”和“工傷保險條例”主題宣傳活動,讓流動人口也享受到綏芬河市的惠民政策。讓他們能夠在綏芬河安心工作,幸福生活。(2)
棄陋俗、樹新風(fēng),社區(qū)先后與第二小學(xué)開展了《網(wǎng)上文明祭掃》、《我心目中的雷鋒》專題講座以及《獻給媽媽的歌》歌詠比賽、《倡導(dǎo)婚育新風(fēng),弘揚家庭美德》,家庭才藝魅力秀等活動,讓流動人口子女與常住人口子女同享一片藍天。
一、深入宣傳,營造濃厚的防治氛圍
以《水污染防治法》為基礎(chǔ),結(jié)合河長制,深入開展水污染防治宣傳。采取宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)戶的方式,讓所有人認識到水污染防治和保護水資源的緊迫性和重大意義,進一步增強水污染防治和污染物減排的責(zé)任感和緊迫感。僅2019年上半年,張貼宣傳標語32幅、懸掛宣傳橫幅26幅、發(fā)放宣傳單3200張,廣大居民水污染防治意識和主動性得到提高。
二、突出重點,強化飲用水源的保護
飲水安全問題關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。在飲用水水源保護上,堅持常態(tài)化監(jiān)管,實行水質(zhì)監(jiān)測與環(huán)境保護共同推進的原則,在確保水質(zhì)達標的情況下,對水源地周邊環(huán)境進行全面治理,重點對周邊養(yǎng)殖業(yè)進行了全面治理,清理拆除水源地保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場5家,水源地保護區(qū)得到全面保護。
三、加強監(jiān)管,完善行業(yè)監(jiān)管體系
X鎮(zhèn)境內(nèi),無重點污染性工業(yè)企業(yè),水污染防治主要內(nèi)容為生活污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染等,針對鎮(zhèn)域水污染防治特點,全面完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、垃圾處理、污水處理等體系,嚴防各類污染物進入水域,延河及主要水域附近,嚴禁使用污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,從嚴管制秸稈禁燒;垃圾實行日清日運,污水實現(xiàn)規(guī)范排放和處理,全鎮(zhèn)所有養(yǎng)殖場化糞池全部達標,污水達標排放。在完善體系的基礎(chǔ)上,加強了日常管理和巡查,確保防治常態(tài)化制度化。
一、鞏固創(chuàng)新“大城管”體制機制情況
1、我處針對化糞池管理召開了多次專題會議,對轄區(qū)化糞池現(xiàn)狀進行了詳細分析和研究,并根據(jù)我處的現(xiàn)狀重新制訂了化糞池管理辦法,進一步明確了人員責(zé)任、解決程序和步驟,同時撥出專項資金用于解決該問題。
2、我處繼續(xù)深化和完善市場化保潔工作,加強對保潔公司的監(jiān)管力度,建立健全了監(jiān)督考核制度,成立了專門的監(jiān)管隊伍,每天對保潔情況進行巡查,把發(fā)現(xiàn)的問題向保潔公司進行通報,按照整改情況給予評分、落實獎懲。
3、我處進一步健全了城管經(jīng)費投入機制,嚴格落實《市城市管理經(jīng)費保障和監(jiān)督管理暫行辦法(試行)》加大對城市管理工作的經(jīng)費投入和保障,在人員工資、福利待遇、辦公經(jīng)費等各方面都給予了很大的保證。
4、按照城市管理工作要求進一步加強了街道辦事處和社區(qū)的城管職能,目前辦事處三分之一以上在編人員(26人)專職從事城管工作,各社區(qū)有專門負責(zé)城市管理工作的社區(qū)主任。
二、深化“網(wǎng)格化”管理情況
我處按照《市城市網(wǎng)格化管理暫行辦法(試行)》和《區(qū)城市管理“片長、街長”負責(zé)制實施方案》要求,進一步細化、量化“片長、街長制”工作目標和措施,將工作內(nèi)容拓展到了市容環(huán)衛(wèi)、道路設(shè)施、園林綠化、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、國土等多個方面,積極與區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)綠委辦、環(huán)保、工商、國土委派責(zé)任人和各派出所所長進行聯(lián)系,協(xié)同履行各自職責(zé),抓好轄區(qū)內(nèi)工作,全面構(gòu)建“小社區(qū)、大城管”管理格局。
三、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),經(jīng)常對轄區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施使用情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)破損的及時進行更換。
2、繼續(xù)加強示范路創(chuàng)建工作,對民主南路、解放南路按照示范路要求開展創(chuàng)建工作,對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、門頭字號、違章建筑等方面進行綜合整治。
四、開展“五治”專項整治活動情況
1、治違
建立了制止和拆除違法建筑巡查隊伍,各社區(qū)和道路、小區(qū)巡查人員每天對轄區(qū)內(nèi)的道路和小區(qū)進行巡查,并實行零匯報制度,每天上報巡查情況,形成社區(qū)自查、隊員、巡查車組巡查、群眾監(jiān)督四極檢查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),確保對違法建筑現(xiàn)象做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時拆除,同時對存量違法建設(shè)制定拆除計劃,逐步進行拆除,今年共發(fā)現(xiàn)和制止新增違建30多起,拆除規(guī)劃局認定的違建2000余平方米,自行拆除違建1500余平方。
加大對戶外廣告的整治工作,對轄區(qū)主、次干道、小街巷共11條、業(yè)戶800余家下達了戶外廣告整改通知書,其中民主路二手機市場、大同街共150余家已經(jīng)給予拆除,新門頭更換工作已經(jīng)從大同街開始進行。
2、治堵
加強對學(xué)校周邊秩序的整頓,特別是青年路小學(xué)、解放路小學(xué)、第四中學(xué)等學(xué)校上學(xué)、放學(xué)期間對占道攤點的整頓,暢通道路秩序,配合交巡警大隊和區(qū)城管局對花鳥市場的狗市進行了專項整頓。
3、治臟
全面開展居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,對公園小區(qū)、石磊巷小區(qū)、民和小區(qū)等多個小區(qū)進行了衛(wèi)生、綠化、化糞池疏通等全面整治,提高了小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。積極開展建筑垃圾清理工作,到目前為止,共計清理建筑垃圾20多車。配合區(qū)城管局對宣武路、民和路、公園巷、教堂周邊、石磊巷、鐘鼓樓小區(qū)等處進行外立面粉刷,面積逾20萬平方米,沿街外立面清洗面積逾10萬平方米。
4、治亂
對袁橋市場、剪子股市場內(nèi)外環(huán)境進行了整頓,特別是每天派員對袁橋市場入口出進行整頓,取締占道經(jīng)營,取得了較好成效。對宣武路進行了整頓,派員定崗,每天派車組加強巡查,取締占道經(jīng)營和店外經(jīng)營。配合區(qū)環(huán)保局對建國小區(qū)樓下油煙擾民行為進行了查處;加強非機動車管理,對轄區(qū)亂停房進行了多次整頓,收效甚好。對各居民小區(qū)加強管理,對小區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放進行了多次整治。
五、加強隊伍建設(shè)情況
建立快速反應(yīng)隊伍,三個車組每天對轄區(qū)進行巡查,做到發(fā)現(xiàn)問題及時處理、解決。
按照隊伍建設(shè)的目標要求,大力開展隊伍建設(shè)工作,通過強化法制培訓(xùn),努力提高隊員法律水平,達到嚴格執(zhí)法、依法辦案;通過強化組織紀律,提高為民服務(wù)意識,真正做到人性化執(zhí)法、人性化管理;通過健全制度,使各項工作有章可循,有法可依;通過加強檢查考核,力行獎懲,切實做到人員、責(zé)任、工作、考核、獎懲、和待遇六個到位。
六、加強宣傳引導(dǎo)和社會監(jiān)督情況
到 2015 年 11 月 3 日,全區(qū)已立案 195 宗,收到罰款的案件(結(jié)案)193 宗,其中處罰金額 3000 元以上的案件 13宗,共收到罰款 196350.25 元,處罰違法租賃當(dāng)事人 172人,有效地打擊了轄區(qū)違法租賃行為,處罰教育一批租賃當(dāng)事人,凈化了轄區(qū)租賃市場。行政處罰工作未引起行政復(fù)議和行政訴訟及其它投訴。主要工作措施有:
(一)由于面臨全區(qū)網(wǎng)格化管理改革的推進,各基層所的原有執(zhí)法人員(輔助執(zhí)法人員)很多的崗位和任務(wù)都有變動,對執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定造成了不小的影響,有的所甚至面臨人員減少、人員交接工作難以跟進的局面,有個別所所辦案質(zhì)量和資料錄入質(zhì)量不高。
(二)因《房屋租賃條例》取消的消息,對整個隊伍的思想穩(wěn)定有一定的影響,個別所執(zhí)法人員的工作積極性不高,處罰案件數(shù)量和調(diào)解糾紛數(shù)量較上年同期有所下降。
一、依托數(shù)字化城管平臺進一步提高城市管理水平。
2014年4月,數(shù)字化城管平臺正式運行。大隊安排專人負責(zé)平臺維護和案件中轉(zhuǎn)。各網(wǎng)格化路段管理隊員在接受到平臺派發(fā)的案件后,嚴格按照相關(guān)標準,在規(guī)定時間內(nèi)處置并上報結(jié)果。截至目前,共辦理案件2648條。數(shù)字化城管平臺與網(wǎng)格化路段管理責(zé)任制的緊密結(jié)合,使城市管理由以前的“坐等上門”變?yōu)楝F(xiàn)在的“主動發(fā)現(xiàn)”,使問題、矛盾發(fā)現(xiàn)和處理的關(guān)口前移,實現(xiàn)城市管理全方位覆蓋、全時段監(jiān)管、高效能治理。
二、出重拳、用實招整治流動攤點。
長期以來,街面上穿梭著小吃、水果、甘蔗等各類流動攤點,使用各種交通工具在城區(qū)大街小巷隨意擺攤設(shè)點,與城管執(zhí)法人員打游擊戰(zhàn)和拉鋸戰(zhàn),成為目前市容管理的一大難題。為了徹底根治這一“頑癥”,大隊采用全新的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),將一線執(zhí)法人員編排成3個整治小組。采取三個小組輪番出動方式,每小時輪流開展一次全路段拉網(wǎng)式整治。整治過程中,執(zhí)法人員以教育勸離和依法取締相結(jié)合,對占道經(jīng)營流動攤點說“不”。執(zhí)法隊伍所到之處,流動攤點全部被清理。一輪接一輪的整治,讓流動攤販完全沒有違規(guī)占道經(jīng)營的機會。今年以來,共取締流動攤點占道經(jīng)營行為1500余起,先行登記保存電子秤、水果筐、板車輪等物品800余件。
為了鞏固整治成果,防止反彈,在一些重點區(qū)域如學(xué)校、醫(yī)院、菜市場等,還安排專人進行全天侯值守,嚴密巡查,動態(tài)管理,確保流動攤點第一時間被發(fā)現(xiàn)和清理。
三、深入推進沿街店面亂潑亂倒專項整治工作。
進一步貫徹執(zhí)行《縣市容管理局組織開展沿街門面亂潑亂倒行為專項整治實施方案》,在完成前期宣傳動員的基礎(chǔ)上,協(xié)同環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員對亂潑污水、亂倒垃圾等不文明行為加大當(dāng)場處罰力度,并負責(zé)做好處罰現(xiàn)場秩序維護工作。今年以來,共當(dāng)場處罰亂潑亂倒行為60余起,罰款700余元。
四、加大夜間市容整治力度。
為加強夜間市容管理,每周至少開展3次夜間整治行動。對在城區(qū)主、次干道等嚴域擺攤設(shè)點行為,發(fā)現(xiàn)一處,取締一處,絕不手軟。制定《夜間值班特殊路段管理標準》,明確永輝超市巷道、世紀樂購東側(cè)巷道、蘇果超市北側(cè)巷道、國元證券前、小喬路、十字街等特殊路段流動攤點擺設(shè)位置及經(jīng)營范圍。整治行動中,對違反《管理標準》的擺攤設(shè)點行為嚴厲查處。今年以來,共取締夜市攤點300余處。
五、大力開展非機動車亂停放整治。
以非機動車亂停放整治為抓手,加大日常管理和集中整治力度。為了方便市民停車,擬對城區(qū)尚未劃設(shè)非機動停車線的路段實施劃線。今年以來,共組織非機動車亂停亂放整治50余次,查扣亂停放車輛200余輛。
六、保持高壓態(tài)勢查處違法建設(shè)。
保持查違工作的高壓態(tài)勢,對新增違法搶建和違法用地做到“露頭就打,有違必拆”。落實24小時查違工作機制,密切監(jiān)控縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)情況,及時處置網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)舉報、巡查發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)。以查違促拆遷,派出骨干人員配合開展征地拆遷工作。以“三線三邊”環(huán)境綜合整治工作為契機,對南翔路(大工山—五里大轉(zhuǎn)盤)沿線亂搭亂建進行全面清理。今年以來,查處違法建設(shè)78戶6008.73平,強拆及簽訂協(xié)議31戶3596.53平,限拆28戶2212.34平。
七、認真落實高、中考期間市容保障工作。
高、中考期間,為給廣大考生營造一個安靜、整潔、井然有序的考試環(huán)境,提前對城區(qū)所有考點周邊的商鋪、門店進行上門宣傳,要求貨物一律入店經(jīng)營,保障人行道暢通,并做好門前責(zé)任區(qū)的清掃保潔工作??荚嚻陂g,安排2-3名隊員在考點全天侯值守,加強巡查和管理,及時查處占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點、違規(guī)停車等行為,對在考點周邊散發(fā)宣傳資料的人員及時進行勸阻,確??键c周邊環(huán)境安靜、整潔。