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從現(xiàn)階段中小學(xué)安全管理的方式看,尚沒有形成全面、規(guī)范、系統(tǒng)的安全管理體系。校園安全事故,多是在事故發(fā)生之后進(jìn)行彌補(bǔ),少有從根本上預(yù)防事故發(fā)生。部分學(xué)校對校園安全工作不夠重視,只是應(yīng)付上級檢查,而把更多精力投入到應(yīng)試教育上。有些學(xué)校對校園安全比較重視,但缺少一套適合有效的事故預(yù)防管理方法。我國至今還沒有專門的校園安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員。從學(xué)生方面分析,導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個(gè)重要原因是我國的青少年欠缺安全防衛(wèi)知識、安全意識和安全習(xí)慣,自我保護(hù)能力差。因此,對少年兒童進(jìn)行安全教育、建設(shè)校園安全文化的任務(wù)相當(dāng)緊迫和重要。與職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)比較,我國學(xué)校現(xiàn)行管理方式存在的問題包括:問題糾正多,檢查多,預(yù)防性措施少;有效的管理措施缺乏繼承性;危險(xiǎn)有害因素識別不系統(tǒng),不全面,沒有形成制度化;學(xué)習(xí)安全管理制度和文件缺乏定期的評審和持續(xù)改進(jìn);重視傷害事故,忽視健康影響與教師職業(yè)病傷害。
2“安全學(xué)?!惫芾眢w系的系統(tǒng)化模式
建設(shè)“安全學(xué)校”是指在實(shí)現(xiàn)學(xué)?;窘逃δ艿幕A(chǔ)上,在學(xué)校的日常教學(xué)、管理工作中納入有益于安全、環(huán)境和健康的管理措施,并持續(xù)不斷地改進(jìn),充分利用學(xué)校內(nèi)外的一切力量,保障學(xué)生及教職員工的安全與健康,全面提高師生安全素質(zhì)的學(xué)校。將現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系(即OSHMS),又稱系統(tǒng)化安全管理體系的管理理念,運(yùn)用于學(xué)校的安全管理之中,用它的策略和方法幫助學(xué)校進(jìn)行安全和健康方面的管理,借以改變目前學(xué)校安全管理模式,將系統(tǒng)化的學(xué)校安全(健康)管理體系作為學(xué)校管理體系的一部分,使學(xué)校管理的所有方面都與安全管理體系相結(jié)合,
2.1“安全學(xué)?!惫芾眢w系創(chuàng)建步驟
“安全學(xué)?!惫芾眢w系創(chuàng)建“可分為五個(gè)步驟:計(jì)劃、組織、實(shí)施、評估和改進(jìn)。
(1)“安全學(xué)校”管理體系策劃與設(shè)計(jì)。計(jì)劃、組織步驟是“安全學(xué)?!惫芾眢w系的策劃與設(shè)計(jì)階段。在這個(gè)階段應(yīng)該擬定“安全學(xué)校”管理體系的實(shí)施方案,實(shí)施程序。
(2)計(jì)劃。在學(xué)校決定實(shí)施“安全學(xué)?!惫芾眢w系后,應(yīng)成立工作小組,首先由學(xué)校初步狀況分析(ISR)及初步危害分析(PHA)開始,了解學(xué)校的現(xiàn)行情況。初步狀況分析(ISR)。通過相關(guān)部門頒布的學(xué)校適用的安全、健康管理方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)?,F(xiàn)在的執(zhí)行情況比較,找出創(chuàng)建“安全學(xué)?!惫芾眢w系應(yīng)達(dá)到的底限。初步危害分析(PHA)。對整個(gè)“安全學(xué)?!惫芾眢w系建設(shè)工作進(jìn)行初步的危害因素分析,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的意外統(tǒng)計(jì)數(shù)字、已經(jīng)進(jìn)行的評估和安全檢查找出的問題進(jìn)行分析總結(jié),初步找出學(xué)校存在的危害。如果學(xué)校沒有意外統(tǒng)計(jì)數(shù)字、已經(jīng)進(jìn)行的評估報(bào)告和安全檢查記錄,那么在以后工作中,這些部分將是學(xué)校工作的重要補(bǔ)充部分。根據(jù)初步狀況分析(ISR)及初步危害分析(PHA)制定學(xué)校的安全、健康工作重點(diǎn),估計(jì)需要的人力、資源投入等。
(3)組織。在這個(gè)階段,工作包括確定“安全學(xué)校”管理體系安全方針、職能分析和確定機(jī)構(gòu)、職能分配和制定“安全計(jì)劃”四個(gè)環(huán)節(jié)。確定“安全學(xué)?!惫芾眢w系安全方針;職能分析和確定機(jī)構(gòu);職能分配,即把“安全學(xué)校”管理體系中各要素所涉及的職能逐一分配到部門;制定“安全計(jì)劃”?!鞍踩?jì)劃”應(yīng)該詳細(xì)列出學(xué)校工作中遇到的危害及控制措施、學(xué)校內(nèi)的安全及健康推廣活動,“安全學(xué)校”體系實(shí)施的要點(diǎn)、步驟和程序。
(4)“安全學(xué)?!惫芾眢w系的運(yùn)行?!鞍踩珜W(xué)?!惫芾眢w系的運(yùn)行就是執(zhí)行“安全計(jì)劃”、實(shí)現(xiàn)“安全學(xué)校”管理體系的目標(biāo)、保持“安全學(xué)校”管理體系的持續(xù)有效和不斷優(yōu)化的過程。體系的有效運(yùn)行,是依體系的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào),實(shí)施監(jiān)督,執(zhí)行考核,信息反饋,并通過體系審核和管理評審實(shí)現(xiàn)的?!鞍踩珜W(xué)校”管理體系的運(yùn)行涉及組織學(xué)校的各個(gè)部門,學(xué)校應(yīng)抓住體系設(shè)計(jì)的要求,按照嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、高效、精簡、統(tǒng)一的原則,調(diào)整學(xué)校的內(nèi)部機(jī)構(gòu),并配備能勝任工作的管理人員,同時(shí)明確各部門的關(guān)系以及協(xié)調(diào)方式,牢牢抓好體系的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)體系運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題,要采取糾正措施體現(xiàn)PDCA的原則。
(5)“安全學(xué)校”管理體系的評估和改進(jìn)。學(xué)校對自身“安全學(xué)?!惫芾眢w系的評估是為了檢查與確認(rèn)體系各要素的實(shí)施效果是否按照計(jì)劃有效實(shí)現(xiàn),它是對體系運(yùn)行是否達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)所作的系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查和評價(jià),是“安全學(xué)校”管理體系的一種自我保證手段。在“安全計(jì)劃”中應(yīng)該包括這個(gè)步驟。管理評審?fù)ㄟ^年度計(jì)劃安排,每年至少進(jìn)行一次。管理體系評估的重點(diǎn)為:制定方針、目標(biāo)和管理方案的實(shí)施情況;事故調(diào)查、處理情況;不符合、糾正和預(yù)防措施落實(shí)情況;實(shí)施管理體系的資源(包括人力、物力和財(cái)力)是否合適;體系要素及其文件是否要修訂;對體系符合性、有效性的評價(jià)等。
2.2“安全學(xué)?!惫芾眢w系建設(shè)的核心內(nèi)容
“安全學(xué)?!惫芾眢w系建設(shè)的核心是危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。這部分工作在制定“安全計(jì)劃”時(shí)應(yīng)該充分的考慮,因?yàn)轶w系建立后的工作將依據(jù)該計(jì)劃執(zhí)行。同時(shí),在制定學(xué)校的“安全計(jì)劃”時(shí),應(yīng)該充分考慮到PDCA的原則,將檢查、持續(xù)改進(jìn)的具體行實(shí)施步驟,列入計(jì)劃。“安全學(xué)?!惫芾眢w系考慮制定“安全計(jì)劃”時(shí),計(jì)劃中應(yīng)該包括6部分內(nèi)容,分別是:安全政策、安全管理、安全環(huán)境、安全教育與培訓(xùn)、安全文化和與社區(qū)關(guān)系。各部分內(nèi)容在學(xué)校的“安全計(jì)劃”中應(yīng)該分別詳細(xì)的列出實(shí)施計(jì)劃,包括現(xiàn)狀分析評估、設(shè)立分步目標(biāo)、實(shí)施原則、實(shí)施內(nèi)容措施及最后效果的評價(jià)、檢討與計(jì)劃修訂。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:電子文件;存儲方式;防火墻;檔案
中圖分類號:TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-3044(2009)05-1244-02
A Theory of E-file Security Management
FAN Feng-xin
(Bengbu Naval Petty Officers School of PLA., Bengbu 233012, China)
Abstract: With the extensive application of office automation, more and more E-files have been produced unceasingly. The daily number of E-files is even more than that of paper documents in many working places and departments. Thus, to collect, accumulate and save E-files has become an important task for all departments. In order to satisfy higher demands, entire E-file management should be strengthened to ensure information security. According to the professional, as a whole, enough attention has not been given to E-file management in our country, especially in file institutions and document departments, to develop the extent and the depth of study, which urgently needs high attention of correlative entities to spring into action now.
Key words: e-files; memory way; firewall; document
1 什么是電子文件
所謂電子文件是在指人們在社會活動中形成的,以計(jì)算機(jī)盤片、磁盤和光盤等化學(xué)磁性材料為載體的文字材料。與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件相比較,電子文件有以下特點(diǎn):
1) 電子文件不再是直觀的紙質(zhì)文件,對現(xiàn)代化辦公設(shè)備的依賴性很高,必須借助于計(jì)算機(jī)等設(shè)備才能閱讀利用;
2) 電子文件可以直接由計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備迅速地處理和傳遞,可共享,也不再受時(shí)間和距離的限制;
3) 電子文件的保存條件和環(huán)境要求與紙質(zhì)檔案不同,對場地要求不高,但對環(huán)境的溫濕度、防灰和防磁性的要求很高[1]。
2 電子文件的鑒定
對電子文件的鑒定是我們需要加以著重考慮的問題。由于電子文件的保存價(jià)值同時(shí)取決于其自身價(jià)值和可讀性,其鑒定的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)均發(fā)生變化。因此,檔案工作人員在電子文件歸檔前,一要認(rèn)真進(jìn)行鑒定,區(qū)分文件價(jià)值,只有對本單位工作具有查考利用價(jià)值的,才有必要進(jìn)行歸檔;二是由于部分電子文件保持期限較長,其讀取軟件的操作系統(tǒng)可能隨著時(shí)間的推移不再具有兼容性,因此,同時(shí)定期要將有關(guān)電子文件的讀取軟件和操作系統(tǒng)同步歸檔。
電子文件的真?zhèn)舞b別一直是文件管理和檔案技術(shù)的難點(diǎn)。檔案部門所保管的電子檔案,應(yīng)該是文件的原件或真實(shí)的電子文件;否則,電子檔案就失去了憑證價(jià)值[2]。文件制發(fā)單位必須將電子文件的原件歸檔,以保證電子文件的原始性,以維護(hù)電子文件的憑證性和依據(jù)性。檔案部門應(yīng)將電子文件的隱形條碼與該文件一同歸檔,以維護(hù)電子文件的權(quán)威性,并作為電子文件原始性、憑證性和依據(jù)性的基礎(chǔ)。歸檔的電子文件復(fù)制件應(yīng)注明原制發(fā)單位和復(fù)制人,使之與原件相區(qū)別。此外,還應(yīng)對電子文件的完整性進(jìn)行鑒定。主要包括電子文件內(nèi)容的完整性、文件制發(fā)法律手續(xù)的完整性、法律依據(jù)的完整性、文件辦理過程的完整性等等。
由于電子文件進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行后,其復(fù)制是極為便利的。同時(shí)也不能排除個(gè)別別有用心者對文件或檔案進(jìn)行篡改。這樣,我們必須認(rèn)真考慮電子文件的真假識別問題。對此問題,電子文件制發(fā)單位可在機(jī)內(nèi)輸入隱形條碼,使之與偽造或復(fù)制件相區(qū)別。當(dāng)網(wǎng)上用戶使用任何一份文件時(shí),他只知道該文件內(nèi)容,而無法知道該文件條碼。同樣,只有具備隱形條碼的電子文件才是原件,才能作為憑證或者依據(jù)使用。
3 具體措施
3.1 改革電子文件存儲方式
目前電子文件的存儲方式還是以分散存儲為主,每個(gè)終端都存有電子文件。一旦某個(gè)終端出現(xiàn)問題,不僅這個(gè)終端本身存儲的電子文件要受到損失,而且還可能使其所在的局域網(wǎng)甚至廣域網(wǎng)上所有終端都受到攻擊和破壞。要對其存儲方式進(jìn)行改革,有三種存儲方式可以選擇:一是無盤工作站方式。各終端不配置硬盤,電子文件以及處理電子文件所需的應(yīng)用軟件全部存儲在服務(wù)器中。二是無密工作站方式。各終端配置硬盤,但不存儲電子文件,電子文件全部存儲在服務(wù)器中。三是移動插拔方式。電子文件存儲在移動硬盤、優(yōu)盤等移動式存儲器上。用戶處理電子文件時(shí),將移動式存儲器插入微機(jī),不處理電子文件時(shí),將移動式存儲器拔下,鎖入保密柜保存。
3.2 完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)防護(hù)措施
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)防護(hù)必須一手抓技術(shù),一手抓管理,技術(shù)上多種手段設(shè)防,管理上多種措施并用,實(shí)行綜合治理。尤其應(yīng)著重抓好"一個(gè)隔離,兩層認(rèn)證,三種能力"。一個(gè)隔離,就是內(nèi)部網(wǎng)必須與外部網(wǎng)實(shí)行物理隔離,禁止與國際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行任何直接或間接的物理連接。兩層認(rèn)證,一是每個(gè)終端必須設(shè)置開機(jī)密碼,通過密碼認(rèn)證用戶是否有權(quán)使用該終端。二是用戶進(jìn)入終端后,應(yīng)進(jìn)行身份認(rèn)證,以確認(rèn)用戶是否有權(quán)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)處理電子文件。三種能力,一是病毒防護(hù)能力。所有服務(wù)器和終端,都應(yīng)安裝正版殺毒軟件,對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)時(shí)進(jìn)行掃描和檢測,防止計(jì)算機(jī)病毒進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是預(yù)警監(jiān)測能力。實(shí)時(shí)尋找具有網(wǎng)絡(luò)攻擊特征和違反網(wǎng)絡(luò)安全策略的操作行為,實(shí)時(shí)報(bào)警,阻斷非法的網(wǎng)絡(luò)連接。三是應(yīng)急處置能力。制定應(yīng)急方案,完善應(yīng)急機(jī)制,建立應(yīng)急分隊(duì),提高預(yù)警反擊和災(zāi)難恢復(fù)能力,確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
3.3 精簡電子文件數(shù)量
由于缺乏有效的管控機(jī)制,網(wǎng)絡(luò)用戶隨意制發(fā)和復(fù)制電子文件的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,致使電子文件數(shù)量己遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際工作需要。為此,在滿足正常工作需要的前提下,必須對電子文件數(shù)量實(shí)施有效控制[3]。一是要嚴(yán)格審批把關(guān)。用戶制發(fā)和復(fù)制電子文件,必須按規(guī)定逐級報(bào)批,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自制發(fā)或復(fù)制電子文件。二是強(qiáng)化技術(shù)手段。對電子文件的下載、復(fù)制進(jìn)行技術(shù)控制,切實(shí)做到未經(jīng)審批和不具權(quán)限的用戶,無法下載或復(fù)制電子文件。三是定期鑒定清理。至少每半年要對電子文件進(jìn)行一次鑒定,有留存價(jià)值的,及時(shí)移交檔案部門歸檔保存;不具留存價(jià)值的,及時(shí)進(jìn)行清刪,防止失去現(xiàn)實(shí)作用的電子文件留存在系統(tǒng)中。
3.4 控制電子文件使用權(quán)限
雖然電子文件的資源共享是實(shí)現(xiàn)辦公自動化最關(guān)鍵的要素之一,但是從國家秘密安全的角度出發(fā),網(wǎng)絡(luò)中的電子文件決不應(yīng)該讓所有用戶都可以隨意訪問,需要對網(wǎng)絡(luò)中的用戶權(quán)限進(jìn)行控制??刂朴脩魴?quán)限的方法有:一是在網(wǎng)絡(luò)層上設(shè)置允許用戶訪問服務(wù)器或終端的IP地址,不允許訪問的用戶根本無法連接成功。二是將電子文件存放到指定的網(wǎng)絡(luò)區(qū)域內(nèi),該網(wǎng)絡(luò)區(qū)域只對有使用權(quán)限的用戶開放,無權(quán)用戶無法進(jìn)入。三是通過數(shù)據(jù)列表方式,對每個(gè)用戶使用電子文件的權(quán)限事先做出限定,不具權(quán)限的用戶無法進(jìn)入或使用電子文件管理系統(tǒng)。四是對電子文件本身進(jìn)行加密處理,將密碼分配給有權(quán)限的用戶,無權(quán)用戶無法打開電子文件。
4 電子文件的利用
電子文件管理工作的根本目的在于利用,首先必須建立起一整套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合理的電子文件管理制度,實(shí)現(xiàn)電子文件管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,使電子文件在產(chǎn)生、運(yùn)行、管理過程中有法可依,有章可循,保障其工作順利開展;其次,要把好數(shù)據(jù)庫質(zhì)量關(guān)。在數(shù)據(jù)管理方面應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系,根據(jù)本單位的實(shí)際情況,制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量考核指標(biāo),責(zé)任到人,并定期檢查,常抓不懈;三是做到館室共建,應(yīng)將計(jì)算機(jī)錄入工作分散到該立檔單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸檔文件的計(jì)算機(jī)錄入,檔案室在接收歸檔文件的同時(shí)接收電子目錄,并獎其合并為本單位的檔案目錄數(shù)據(jù)庫,同時(shí)將重要的文件原文掃描,進(jìn)而向檔案館移交電子目錄,形成檔案館的電子檔案目錄中心。對于檔案館來說,其主要是負(fù)責(zé)對各立檔單位電子檔案目錄庫的形成、積累、保管、整理的指導(dǎo)和監(jiān)督;接收和轉(zhuǎn)換各檔案室移交的電子檔案目錄,形成目錄數(shù)據(jù)庫;四是充分利用信息安全技術(shù),切實(shí)保障檔案信息數(shù)據(jù)庫的安全,如配置防病毒卡和查殺系統(tǒng)并且要不斷升級;設(shè)置密碼、密鑰、防火墻、身份驗(yàn)證、防寫保護(hù)等等,確保電子文件的安全。
參考文獻(xiàn):
[1] 石劍文.電子文件管理應(yīng)注意的問題[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào):社會科學(xué)版,2007(5):206-207.
電力安全監(jiān)察的目標(biāo)分析。電力安全的現(xiàn)階段的目標(biāo)是用簡單的話語來體現(xiàn)出安全監(jiān)察的中心理念,同時(shí)該理念也要與安全、預(yù)防等問題息息相關(guān),我們不但要集成多年以來大家積累出來的經(jīng)驗(yàn)、做法以及思想,還要學(xué)會去其糟粕取其精華不但使主題思想簡單明了還要使工作的員工方便理解記憶。
2電力安全監(jiān)察的創(chuàng)新發(fā)展策略
對于供電企業(yè)來說要改變當(dāng)下的電力安全監(jiān)察的狀況,就要找到電力安全監(jiān)察的工作重心,只有找到重心所在并加以改正與創(chuàng)新,才能使電力安全監(jiān)察工作更加系統(tǒng)與完善。所以我總結(jié)出來如下幾點(diǎn)來加以分析:
2.1對于安全監(jiān)察工作體系建設(shè)的完善。對于電力安全監(jiān)察的自身而言,其隊(duì)伍的建設(shè)也是重中之重,不僅要操持整體系統(tǒng)能有效持續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn),而且還要進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全監(jiān)察人員的整體素質(zhì),這樣不但能提高整體的效率而且還能發(fā)揮出電力安全監(jiān)察人員的作用來達(dá)到協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)的目的。例如煤礦企業(yè)的安全管理監(jiān)察工作就做出了很多關(guān)于安全監(jiān)察的研究,在實(shí)踐當(dāng)中不斷完善。我們還要加強(qiáng)安全性評估的工作,要清楚的知道安全隱患以及安全系數(shù),并做出合理有效的工作方案,完善其相應(yīng)的管理制度來促進(jìn)電力安全監(jiān)察的工作可以長期有效的維持改進(jìn)下去。
2.2大力運(yùn)用現(xiàn)代話管理的方法。對于電力安全監(jiān)察的工作而言,監(jiān)察人員一定要深入到基層的工作當(dāng)中去,對于所有緩解都要進(jìn)行細(xì)微全面的監(jiān)察,但是由于安全監(jiān)察人員的人力以及物力的約束,那些對技術(shù)性、專業(yè)性要求較高的企業(yè)來說,光靠人員的監(jiān)察還不足以做到完善,所以電力企業(yè)就要有一套自己獨(dú)立的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與管理手段,使監(jiān)察人員能夠很清晰的了解到企業(yè)的工作計(jì)劃,不但做好了監(jiān)察與管理系統(tǒng)的推廣,而且還要完善電力企業(yè)安全監(jiān)察的工作現(xiàn)狀,達(dá)到了員工學(xué)習(xí)全面化、深入化。
2.3研究方法。對于安全電力監(jiān)察的創(chuàng)新發(fā)展策略來說,其研究方法可以分為以下幾個(gè)方面:
2.3.1研究法。所謂研究不單一是指對文獻(xiàn)的研究,我們要從其電力安全監(jiān)察的歷史作為深入點(diǎn),得到有關(guān)的的歷史文獻(xiàn),深入全面的進(jìn)行分析,最后提煉出自己的觀點(diǎn),然后在專題會議中提出來,讓有實(shí)力的專家來評定,這樣可以給專家很多的靈感的來源,這樣的方法不僅可以使全體員工都進(jìn)入到策劃當(dāng)中來,也會使創(chuàng)新發(fā)展的策略變的更加的具有意義。
2.3.2調(diào)查法。調(diào)查法首先要制定詳細(xì)的計(jì)劃,來進(jìn)行調(diào)查的對象的目前發(fā)展?fàn)顩r,通過調(diào)查來找到其研究的話題潛在的問題。運(yùn)用調(diào)查法可以對電力安全監(jiān)察系統(tǒng)存在的問題進(jìn)行有效的問卷調(diào)查。
2.4電力安全監(jiān)察的創(chuàng)新發(fā)展策略的重要性
2.4.1電力安全監(jiān)察的創(chuàng)新發(fā)展策略可以確定電力安全監(jiān)察的日后目標(biāo)以及當(dāng)前存在的問題,可以對電力安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更加有效的防護(hù),達(dá)到電力安全風(fēng)險(xiǎn)在認(rèn)為可控的能力范圍中,要做到所有電力安全風(fēng)險(xiǎn)都在預(yù)防的控制之中,對電力安全風(fēng)險(xiǎn)的事故得到有效的控制。
2.4.2明確電力安全監(jiān)察的管理方法,就目前而言電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理與責(zé)任管理固定化是主要的管理方法。電力風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是在電力企業(yè)當(dāng)中每一個(gè)電力管理的細(xì)節(jié)都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,促進(jìn)員工對待電力風(fēng)險(xiǎn)的氣氛。責(zé)任管理是指每一個(gè)員工要與自己的責(zé)任為重心來進(jìn)一步完善電力安全生產(chǎn)的責(zé)任,可以通過這一指標(biāo)來檢驗(yàn)工作人員是否履行了員工自己應(yīng)當(dāng)?shù)呢?zé)任。
2.4.3電力安全監(jiān)察工作的創(chuàng)新發(fā)展策略可以更加完善電力企業(yè)的安全文化,促進(jìn)安全管理的水準(zhǔn)可以達(dá)到更高的境界,便于電力安全監(jiān)察的工作更加能發(fā)揮出其完善、整體、有效的功能。
2.5增大電力安全監(jiān)察的力度與完善電力企業(yè)的安全文化。增大電力安全監(jiān)察的力度首先要做到的就是要建立完善的工作績效系統(tǒng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)的績效考核,要服從并嚴(yán)格的執(zhí)行其報(bào)告規(guī)則制度,使安全生產(chǎn)的理念可以深入到每一個(gè)員工的內(nèi)心,通過一系列的方法來達(dá)到電力安全的整體保障,確保在每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做到電力安全以及責(zé)任明確的目的,同時(shí)在監(jiān)察的方面也要做到細(xì)致入微的工作理念,對于任何環(huán)節(jié)都要有細(xì)微全面的監(jiān)察。電力企業(yè)的安全文化是要與員工的思想意識以及員工的執(zhí)行力有著密不可分的關(guān)系,通過一系列的規(guī)范與循循漸進(jìn)的引導(dǎo),一步一步的促成員工對電力安全監(jiān)察的基本準(zhǔn)則以及對電力安全監(jiān)察的態(tài)度的確立等等。打好了以上的基礎(chǔ),制定出來的各種規(guī)章管理制度才能進(jìn)一步的走進(jìn)員工們?nèi)粘Ia(chǎn)的工作中來。從而員工對于電力安全監(jiān)察的態(tài)度、工作心態(tài)以及安全生產(chǎn)的思想等問題可以得到很好的解決方案。
3結(jié)束語
1.1建筑施工及其安全管理的內(nèi)容。建筑施工安全管理的重要組成部分就是建筑施工,在建筑施工過程當(dāng)中,任何一個(gè)操作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或事故時(shí)都將其稱之為建筑施工安全管理故障。在建筑設(shè)計(jì)部門、工程管理單位出現(xiàn)安全事故的現(xiàn)象尤其突出,倘若施工人員未能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決問題,便會導(dǎo)致事故的發(fā)生,由此看出建筑施工安全管理的重要性,建筑施工安全管理是對建筑工程施工過程中所有管理活動的統(tǒng)稱,將減少事故發(fā)生頻率作為首要目標(biāo)。在安全管理流程中要強(qiáng)調(diào)責(zé)任的問題,這也是從根本上提升建筑管理安全性能的主要措施之一。1.2建筑施工安全管理的特點(diǎn)。由于建筑施工的建筑材料、生產(chǎn)管理元素的特殊性質(zhì),在管理方面主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一,建筑施工材料的體積較大,導(dǎo)致施工作業(yè)難度加大,目前大多數(shù)居民住宅為高層或是多層樓房,樓房的寬度和長度都比其他領(lǐng)域的施工體積大,所以高空作業(yè)在所難免,而安全問題也屢見不鮮。第二,安全管理受到環(huán)境固定化的限制,由于建筑施工的位置固定,所以導(dǎo)致在該空間內(nèi)會聚集大量施工人員以及施工設(shè)備,給安全管理帶來了巨大影響。第三,勞動力巨大,操作時(shí)間較長,隨著工作時(shí)間的不斷累積,施工人員的體力會大幅度下降,安全問題隱患便逐漸產(chǎn)生。
2建筑施工安全管理的重要性以及作用
2.1建筑施工安全管理的重要性。施工中的安全管理是保證建筑工程順利開展的重要內(nèi)容,安全不僅與人們生活緊密相連,還會對社會的經(jīng)濟(jì)效益造成一定的影響。就目前而看,建筑行業(yè)是安全問題發(fā)生頻率最高的領(lǐng)域,安全管理內(nèi)容的有效實(shí)施,會從本質(zhì)上預(yù)防問題的發(fā)生。通過合理進(jìn)行預(yù)算,對高發(fā)事故的提前分析研究,尋求突破口,在大多數(shù)情況下都會獲得額外的效益。在企業(yè)管理方面,安全管理會提升企業(yè)的公眾信譽(yù)、社會地位,從而增強(qiáng)在市場的競爭力,這種社會效益最終便會轉(zhuǎn)變成實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。2.2建筑施工安全管理的作用。建筑施工安全管理的作用是保證建筑施工能夠按照預(yù)期計(jì)劃順利開展,從而實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)的基本目標(biāo),安全管理環(huán)節(jié)是工程施工管理的重要流程之一,通過對施工過程中不安全行為以及安全隱患問題采取改正的措施,來避免其影響施工建筑成本,達(dá)到降低事故發(fā)生頻率,確保施工單位經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。建筑施工安全管理還會對市場競爭起到積極的作用,對推動建筑工程的發(fā)展有著不可替代的效應(yīng)。
3建筑施工安全管理的影響因素
3.1人為以及材料影響因素。建筑施工安全管理是貫穿建筑施工全過程的主要內(nèi)容,在這期間人為因素以及材料因素對其有著重要的影響,工作人員主要包含建筑施工人員和安全管理人員,建筑施工人員的每一步操作流程都可能對安全管理造成影響,與此同時(shí),安全管理人員的檢測工作是控制事故發(fā)生的重要舉措,由此看來,施工人員的基本素質(zhì)以及管理人員的安全意識是重要的人為因素。材料因素的影響也不可小覷,建筑施工工程一般較大,所涉及的材料眾多,對建筑材料的控制必須具備科學(xué)性、合理性,舉例而言,鋼筋、水泥等材料的質(zhì)量問題直接影響建筑的穩(wěn)定性能。3.2環(huán)境以及施工工藝因素。建筑施工過程中受環(huán)境的影響十分明顯,比如說,高溫天氣會加大施工人員的作業(yè)難度,并會造成施工人員出現(xiàn)中暑的現(xiàn)象,施工周圍環(huán)境濕度較低,還會導(dǎo)致建筑澆筑過程中不易成型等問題,所以在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)時(shí)一定要對建筑周邊的環(huán)境因素進(jìn)行深入的研究,以免因特殊的地質(zhì)因素或是水文條件對工程的質(zhì)量造成影響。施工工藝因素也是安全管理的重要內(nèi)容,工藝能否有效的得到實(shí)施,是安全施工的基礎(chǔ)。澆筑工程的施工技術(shù)、鋪設(shè)管道的應(yīng)用工藝都是需要進(jìn)行嚴(yán)格把控的,倘若出現(xiàn)技術(shù)方法使用不當(dāng)?shù)膯栴},便需要重新施工。
4建筑施工安全管理目前存在的問題
4.1建筑施工單位的競爭內(nèi)容。在承包建筑工程時(shí),為了提高自身企業(yè)的競爭力,采用不正當(dāng)?shù)男袨椋猩跽邍?yán)重違反了國家條例,對該領(lǐng)域的良性發(fā)展造成了破壞。這種問題是大多數(shù)建筑施工企業(yè)存在的通病,只注重短期的利益,不考慮未來該市場的走向,不僅無法保證施工人員的基本安全問題,還不能有效的按照國家要求去實(shí)施管理。在目前競爭壓力如此激烈的情況下,如何確保市場穩(wěn)步發(fā)展,施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還能得到提升是重要的研究內(nèi)容。4.2建筑施工管理內(nèi)容。建筑施工行業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)較大,施工的主要形式主要為高空作業(yè)和交叉式人為施工,周邊環(huán)境也較為惡劣,在這樣的施工條件下一旦遇到工期較緊的建筑施工作業(yè),所帶來的危險(xiǎn)隱患是不言而喻的。建筑施工安全管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作,出現(xiàn)意外事故也在所難免,但目前勞動力集中聚集的情況仍然沒有得到緩解,主要的施工方式還是手工操作,復(fù)雜的工作導(dǎo)致施工人員出現(xiàn)身體不適的情況日益增多。4.3行政管理內(nèi)容。在建筑施工過程中行政管理的缺失是目前的主要問題之一,由于國家在該方面的法律法條和相應(yīng)政策體系還不夠完善,外加建筑施工單位對行政管理缺乏重視和基本的認(rèn)知了解,所以很少有施工單位具有系統(tǒng)的安全管理制度。在相關(guān)的監(jiān)管部門方面,也無法保證行政職責(zé)的有效性,不能發(fā)揮出其自身作用,從而降低了正常的發(fā)展速度。
5針對目前安全管理存在的問題所采取的措施
主要從以下三個(gè)方面采取提高安全管理性能的措施:第一,構(gòu)建完善的法律法規(guī),這一環(huán)節(jié)首先需要該施工單位收集基本施工的安全規(guī)章制度,對各個(gè)作業(yè)流程進(jìn)行規(guī)定,其次,制定該項(xiàng)目的操作指導(dǎo)計(jì)劃,操作指導(dǎo)計(jì)劃是對項(xiàng)目能否順利開展的有效保證。這種措施可以規(guī)范施工人員的作業(yè)技術(shù)。第二,提高對建筑使用設(shè)備的重視程度,加強(qiáng)施工人員對機(jī)械儀器使用情況的了解情況,出現(xiàn)操作失誤導(dǎo)致的事故問題現(xiàn)象,應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰措施,這種措施是對儀器設(shè)備正常工作的有力保證。第三,增加安全管理的培訓(xùn)課程,因?yàn)榇蠖鄶?shù)作業(yè)人員都來自農(nóng)村,基本的安全意識較為缺乏,通過增加必要的培訓(xùn)課程,可以有效的提升建筑施工的安全管理性能。
隨著我國檔案信息化建設(shè)工作已日漸深入,加強(qiáng)檔案信息安全保障體系的建設(shè)尤為重要。檔案信息安全保障體系,簡單來講,就是在檔案信息系統(tǒng)的整個(gè)生命周期內(nèi),從技術(shù)、管理和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等多方面,以積極防御、適度安全和動態(tài)保障為安全保護(hù)原則,保障檔案信息安全的保密性、完整性、可用性、真實(shí)性、可核查性、抗抵賴性和可控性屬性,并保障系統(tǒng)安全的持續(xù)性的體系。檔案信息安全保障體系建設(shè),是目前檔案信息化建設(shè)中的重要工作,全國上下都高度重視,也在不斷探索有效的構(gòu)建方法,并加以規(guī)范和推廣。但是,在檔案信息安全保障體系建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題。一是檔案信息化的有關(guān)法律、法規(guī)和制度不夠健全。目前,我國在檔案信息化建設(shè)過程中還沒有專門的法律、法規(guī)來對檔案信息化建設(shè)進(jìn)行保護(hù),僅僅依靠通用的計(jì)算機(jī)法律、法規(guī)來維護(hù)檔案信息化建設(shè)的安全。這對那些刻意攻擊、竊取、毀壞檔案信息的破壞分子來說實(shí)在是微不足道,一旦他們得逞,勢必給我國的檔案事業(yè)發(fā)展造成不可估量的損失。二是檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息安全技術(shù)應(yīng)用不夠全面。我國的檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前處于內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)同時(shí)使用階段,隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,信息競爭、黑客攻擊等人為惡意破壞因素的存在,檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息安全技術(shù)應(yīng)用不夠全面,使得檔案信息系統(tǒng)變得非常脆弱,易受來自各方面的攻擊。三是各級檔案部門的安全管理體制不夠完善。有資料表明,大部分的計(jì)算機(jī)安全保密問題來自其系統(tǒng)內(nèi)部,世界上70%信息被盜和泄密來自于內(nèi)部,這主要是因?yàn)槿藛T麻痹和安全管理體制不完善所造成的。四是缺乏法律與制度支持。檔案信息化安全保障體系建設(shè)并非是一個(gè)單純的技術(shù)層面的問題,它還涉及到管理、意識和國家法律等各個(gè)層面,因此,檔案信息安全其實(shí)是一個(gè)綜合性的問題,各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接在一起。使用相關(guān)安全產(chǎn)品的同時(shí),應(yīng)在組織與制度上采用相應(yīng)措施加以完善。因此,需要從理論上進(jìn)一步加強(qiáng)研究,切實(shí)為檔案信息安全保障體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的思想保障,進(jìn)一步健全檔案信息安全保障體系。
二、加強(qiáng)行政執(zhí)法,為檔案安全保障體系提供法制保障
《檔案法》頒布實(shí)施以來,使檔案事業(yè)有法可依,并有力地促進(jìn)了檔案事業(yè)的發(fā)展。但是,目前的檔案執(zhí)法還處于初級階段,還存在著一些亟待解決的問題。有的檔案部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏對依法治檔、依法行政重要性和必要性的認(rèn)識;一些單位重視業(yè)務(wù)指導(dǎo),忽視依法監(jiān)管,在貫徹實(shí)施《檔案法》過程中,還帶有主觀片面性和隨意性,未獲得人們所期望達(dá)到的效果。這就要求檔案行政管理部門進(jìn)一步建立健全檔案執(zhí)法監(jiān)督制度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能。一要從思想上入手,鞏固提高依法治檔、依法行政觀念。檔案行政管理部門是代表各級政府主管本地檔案事業(yè)的部門,也是《檔案法》所確定的檔案行政執(zhí)法主體和監(jiān)督機(jī)構(gòu),這也使得管理檔案事業(yè)有了法律的保障。我們的各級檔案工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律、法規(guī),做到知法、懂法、守法,并嚴(yán)格執(zhí)法,帶頭依法辦事、依法行政?!稒n案法》和《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定了檔案部門是行政執(zhí)法部門,要履行法律法規(guī)賦予檔案部門的這一職能,應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法意識。二要從立法入手,完善檔案法規(guī)體系。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中,真正做到執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政,全體公民自覺守法,尚有待于法律體系的不斷完善,而檔案執(zhí)法監(jiān)督必須有完善的監(jiān)督法律體系作為依據(jù),健全完善操作性強(qiáng)的法律規(guī)章和相關(guān)監(jiān)督條例,強(qiáng)化制約功能,是亟待解決的重要任務(wù),各級地方人大、政府應(yīng)依照《檔案法》結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定出配套性、實(shí)用性、可操作性較強(qiáng)的法規(guī)、規(guī)章文件,依法明確檔案執(zhí)法監(jiān)督的形式、程序和手段,從而能夠?qū)嵭锌茖W(xué)、合理、有效的監(jiān)督,確保檔案工作方針和法律法規(guī)的得以貫徹實(shí)施。三要從規(guī)范檔案行政執(zhí)法入手,加強(qiáng)檔案監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制上,將檔案工作列入本單位的目標(biāo)管理責(zé)任制中,考核指標(biāo)主要由貫徹《檔案法》、檔案業(yè)務(wù)等方面組成,定期對檔案工作進(jìn)行檢查,以引起部門的高度重視,加大對檔案依法管理工作的監(jiān)督力度,確保機(jī)關(guān)檔案的安全性;在加強(qiáng)外部監(jiān)督制約機(jī)制上,與外部檔案行政執(zhí)法檢查部門加強(qiáng)聯(lián)系,通過行政執(zhí)法部門對檔案工作的指導(dǎo)和專業(yè)性的檢查,對不規(guī)范或不符合要求的地方及時(shí)進(jìn)行整改,以促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作依法管理。通過外部監(jiān)督,強(qiáng)化機(jī)關(guān)檔案工作的法制建設(shè)。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),為檔案安全保障體系提供機(jī)制保障
1.建立組織保障體系。檔案安全保障體系建設(shè)需要有人來計(jì)劃、設(shè)計(jì)和管理,任何系統(tǒng)安全設(shè)施也不能完全由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)獨(dú)立承擔(dān)系統(tǒng)安全保障的任務(wù)。一方面,各級檔案部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,并積極實(shí)施有關(guān)檔案系統(tǒng)安全方面的各項(xiàng)措施;另一方面,讓工作人員和用戶對網(wǎng)絡(luò)安全性要有深入地了解,使他們積極地自覺地遵守各項(xiàng)信息系統(tǒng)安全制度和措施,防患于未然,就能降低檔案網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。檔案信息以及檔案工作者頭腦中的包括直覺知識、閱歷、情感等進(jìn)行綜合、概括、提煉的知識。檔案信息專家能夠充分使用認(rèn)知、自然、情感和行為各個(gè)組成部分,在顯性信息服務(wù)向隱性知識服務(wù)轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)揮重要作用。所以,一個(gè)高水平的檔案館必須重視檔案信息專家的引進(jìn)和培養(yǎng),必須注重發(fā)揮檔案信息專家的作用。業(yè)務(wù)工作者也是掌握多項(xiàng)技能的復(fù)合型人才,要求機(jī)構(gòu)中的每位員工都把信息化和檔案業(yè)務(wù)作為同等重要的基礎(chǔ)性工作來開展。2.建立制度保障體系。建立有效的管理制度是保障檔案信息安全的關(guān)鍵。規(guī)范檔案管理、保障檔案信息安全的永久性措施應(yīng)該是建立程序化、制度化管理模式并嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)到位。這同樣需要分別制定相應(yīng)的政策與規(guī)范,并采取必要的措施強(qiáng)化落實(shí),做到制度正確,落實(shí)見效。要積極爭取上級有關(guān)部門的政策支持,根據(jù)檔案部門的實(shí)際情況,參考《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保密法》等法律、法規(guī),制定出適合檔案部門的規(guī)章制度,以此約束所有用戶、系統(tǒng)管理員以及其他成員,保證檔案信息系統(tǒng)安全、可靠地正常運(yùn)行。由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)軟件本身存在一定的缺陷,再加上從事黑客的個(gè)人或組織技術(shù)在不斷升級,所以,檔案信息系統(tǒng)沒有絕對的安全,只有相對的安全。檔案信息化安全保障體系是一個(gè)動態(tài)的概念,面對檔案信息系統(tǒng)安全的諸多問題,必須時(shí)刻警惕,運(yùn)用多種手段,不斷在技術(shù)上更新,管理體制上完善,人員素質(zhì)和管理理念上緊跟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐。只有時(shí)刻從檔案數(shù)據(jù)安全的方方面面出發(fā),點(diǎn)滴不漏,常抓不懈,才能建立起完善的檔案信息安全保障體系,確保檔案信息系統(tǒng)的安全,保證檔案信息化建設(shè)順利進(jìn)行。
四、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),為檔案安全保障體系提供物質(zhì)保障
一是加強(qiáng)檔案庫房建設(shè)。為了檔案工作的可持續(xù)發(fā)展,我們必須做好檔案實(shí)體的保護(hù)工作。因此,在檔案庫房與門窗的設(shè)計(jì)、防火材料、消防系統(tǒng)、庫房溫濕度、技術(shù)與管理方面,需要進(jìn)一步加大投入。庫房是保管檔案的場所,檔案庫房多數(shù)是在機(jī)關(guān)辦公大樓上的,客觀上不具備建檔案庫房的條件。在這樣的情況下,首先要考慮檔案庫房的承重問題。一般作為檔案庫房,鋼筋的密度要大,數(shù)量要多,型號要粗。預(yù)防火災(zāi)對機(jī)關(guān)檔案實(shí)體安全來說是頭等大事。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,建筑材料、各種電器設(shè)備的種類日益增多,檔案庫房引起火災(zāi)的危險(xiǎn)性可能性進(jìn)一步增大。火災(zāi)是當(dāng)今檔案部門的頭號災(zāi)害,為預(yù)防火災(zāi),檔案庫房門口,必須配備消防器材,如手提滅器或手推移動滅火器等。檔案庫房要做好防火防潮的處理,保存的各種載體的檔案對溫濕度都有嚴(yán)格的要求,在技術(shù)參數(shù)范圍內(nèi),檔案能夠長久的保存。反之,溫濕度過高過低,都會影響檔案的壽命。門窗要嚴(yán)格按國家檔案局要求安裝。作為檔案實(shí)體安全的裝具,我們?nèi)匀灰蟛捎每梢苿予F皮柜和不可移動密集架,它具有防火、防鼠功能。檔案盒作為貼身裝具,制作檔案盒的牛皮紙要做去酸處理,這樣做,有利于檔案實(shí)體安全的保護(hù)。二是加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)。在系統(tǒng)硬件設(shè)備方面,要做到:第一,內(nèi)外網(wǎng)隔離。根據(jù)有關(guān)安全保密部門的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定,的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),不得直接或間接與國際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)互相連接,必須實(shí)行隔離。因此,對檔案部門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和國際互聯(lián)網(wǎng),要嚴(yán)格地進(jìn)行隔離,防止不宜公開的內(nèi)部檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)連接泄露到外部公眾網(wǎng)。第二,將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)劃分成若干個(gè)安全級別不同的子網(wǎng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部一個(gè)網(wǎng)段與另一個(gè)網(wǎng)段的隔離。這樣,就能防止某一個(gè)網(wǎng)段的安全問題在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)傳播,限制局部網(wǎng)絡(luò)安全問題對全局網(wǎng)絡(luò)安全造成的影響。第三,每個(gè)廠家的設(shè)備有它獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)也有它不可克服的致命弱點(diǎn),因此在選用檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí),盡量選用不同廠家不同型號的設(shè)備,做到優(yōu)勢互補(bǔ),封堵網(wǎng)絡(luò)漏洞,增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性能。
五、加強(qiáng)技術(shù)建設(shè),為檔案安全保障體系提供安全保障
網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、存儲器和信息系統(tǒng)是數(shù)字化檔案信息生存的基礎(chǔ),也是引發(fā)安全問題的風(fēng)險(xiǎn)基地。黑客攻擊、病毒蔓延、信息竊取、技術(shù)落后、制度不健全、管理不規(guī)范、措施不到位、治理不及時(shí)是產(chǎn)生不安全因素的根源,其中有客觀的因素,也有主觀的原因。因此,加強(qiáng)對客觀侵害行為的防范,對主管漏洞的治理,對安全事故的補(bǔ)救是保障網(wǎng)絡(luò)暢通、系統(tǒng)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全的重要措施。只有網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全了,數(shù)字化檔案信息的安全才能得以保障。建立技術(shù)保障體系是提高網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)免疫力的重要措施。1.保障網(wǎng)絡(luò)安全:防火墻和入侵檢測技術(shù)是常用的保障網(wǎng)絡(luò)安全的兩種手段,入侵檢測技術(shù)側(cè)重于監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警,而防火墻則在內(nèi)外網(wǎng)之間的訪問控制領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢、功能強(qiáng)大,效果明顯。面對網(wǎng)絡(luò)攻擊手段復(fù)雜度的不斷提高及融合能力的逐漸加強(qiáng),要在網(wǎng)絡(luò)層采取安全技術(shù)的應(yīng)用和安全產(chǎn)品的聯(lián)動啟用措施,全面提高網(wǎng)絡(luò)的綜合防范能力。2.保障系統(tǒng)安全:加強(qiáng)升級服務(wù),做到無漏洞運(yùn)行。目前各操作系統(tǒng)的開發(fā)商已經(jīng)開通了專業(yè)通道,提供升級服務(wù)的補(bǔ)丁程序下載、安裝和檢測服務(wù),而且大多是免費(fèi)的,因此,能否做到系統(tǒng)的無漏洞運(yùn)行,關(guān)鍵在于人們是否使用正版軟件,增強(qiáng)了安全意識并做到及時(shí)升級,及時(shí)打補(bǔ)丁,,保障每臺客戶端的無漏洞運(yùn)行。3.保障檔案信息系統(tǒng)的安全:要做好系統(tǒng)用戶的安全管理,不給偷竊者以機(jī)會。
目前,保障合法用戶的做法是采取強(qiáng)身份認(rèn)證、加密和防密碼偷竊等技術(shù),并保證內(nèi)部安全管理制度和措施的有效性實(shí)施與落實(shí)。4.保障檔案數(shù)據(jù)的安全:實(shí)行隔離、加密、備份等措施。安全管理的最終目的就是保障網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)?、系統(tǒng)中存儲的、用戶訪問到的檔案數(shù)據(jù)和信息是真實(shí)、完整和有效的,并保障系統(tǒng)操作者能夠方便地訪問自身權(quán)限范圍內(nèi)的數(shù)據(jù),杜絕無權(quán)用戶進(jìn)入系統(tǒng),因此數(shù)據(jù)加密、硬盤加密、文件系統(tǒng)加密,增加系統(tǒng)存儲的復(fù)雜性等都成為保障數(shù)據(jù)安全的有效措施。5.病毒防范:建立網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系,實(shí)現(xiàn)病毒庫的同步升級幾乎有網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)存在的地方,病毒都會伴隨。每臺計(jì)算機(jī)上都應(yīng)安裝防病毒軟件系統(tǒng),并及時(shí)更新病毒庫,而對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一個(gè)組織而言,病毒殺不盡的原因則是網(wǎng)絡(luò)上至少有一臺機(jī)器有病毒,并在網(wǎng)上擴(kuò)散傳播,因此購買網(wǎng)絡(luò)版的防病毒軟件,建立網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系,實(shí)現(xiàn)病毒庫的統(tǒng)一管理,同步升級,是防范病毒侵害數(shù)字化檔案信息的有效措施之一。同時(shí),加強(qiáng)對病毒知識的學(xué)習(xí),提高機(jī)構(gòu)中每位員工的主動防范意識和警惕性也是非常重要的保障措施。
文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和,是一個(gè)國家、一個(gè)民族長期倡導(dǎo)和堅(jiān)持的一種意識形態(tài),一種思想理念,一種價(jià)值觀。安全文化是人類文化的重要組成部分,本質(zhì)上也是一種價(jià)值觀,是人們在生產(chǎn)生活中逐步形成的以民族文化為底蘊(yùn)的一種安全理念;是人們在向自然界獲取生產(chǎn)資料、生活資料的活動中,為維護(hù)自身免受意外傷害而創(chuàng)造的各類物質(zhì)產(chǎn)品以及在意識形態(tài)領(lǐng)域取得的成果和理解概括;也是人們在生產(chǎn)生活中強(qiáng)化安全意識,實(shí)施安全措施,堅(jiān)持安全行為的高度總結(jié);更是保障人的身心健康,尊重人的生命,實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的政策取向。
長慶礦區(qū)事業(yè)部涇渭苑物業(yè)服務(wù)處安全文化的形成,是對長慶石油文化的繼承和發(fā)展,是大慶精神、鐵人精神、長慶文化在新的歷史時(shí)期的集中反映,堅(jiān)持安全文化建設(shè)的目的就是要在人們的生產(chǎn)生活中,調(diào)整好人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系,為人們創(chuàng)造更加安全健康的工作生活環(huán)境,從而預(yù)防傷害,抵御災(zāi)害、傷害,推動安全健康的生產(chǎn)與生活,使人與人、人與社會、人與自然和諧發(fā)展。安全文化是一種“以人為本”的管理理念和思路,它要求人們不斷地提高安全素養(yǎng),增強(qiáng)安全意識,事事處處講安全,養(yǎng)成遵守安全行為規(guī)范的習(xí)慣,使人們的一言一行都符合安全健康的要求。
正確把握企業(yè)安全文化內(nèi)涵,提高安全文化建設(shè)的實(shí)效性
企業(yè)安全文化是在企業(yè)各級黨政組織積極有效的倡導(dǎo)和精心培育下,全體員工對安全生產(chǎn)工作形成的一種共識。其基本內(nèi)涵包括安全管理、安全體制、安全制度、職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)者的安全價(jià)值觀和全新的安全管理理念,它反映了職工關(guān)愛生命、關(guān)注安全、預(yù)防事故、抵御災(zāi)害、創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境的能力,反映了一個(gè)企業(yè)的文明程度和綜合管理水平,體現(xiàn)了職工的安全信念、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則,代表著企業(yè)形象。為此,要切實(shí)搞好企業(yè)安全文化建設(shè),必須正確地把握安全文化建設(shè)的真正內(nèi)涵。要正確地把握安全文化建設(shè)的內(nèi)涵,必須重點(diǎn)搞好四個(gè)方面的建設(shè)。
一、搞好安全觀念文化建設(shè),是建設(shè)企業(yè)安全文化的核心
在搞好安全觀念文化建設(shè)中,要著重突出三個(gè)方面:一是堅(jiān)持從人本安全的高度出發(fā),讓大家真正樹立安全是生命關(guān)天的大事,真正體現(xiàn)“以人為本、安全發(fā)展、人的生命和健康高于一切”的理念。通過開展各種安全知識、“安全文化進(jìn)萬家”巡回演出,樓宇安全文化、發(fā)放安全文化撲克及安全培訓(xùn)等形式讓居民在潛移默化中提高每個(gè)人對生命健康價(jià)值的認(rèn)識。二是要堅(jiān)持用科學(xué)的理論來引導(dǎo)實(shí)踐,切實(shí)加大對安全意識的宣傳力度,不斷提高全員搞好安全的自覺性。三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從職工群眾的根本利益出發(fā),切實(shí)樹立責(zé)任重于泰山的意識,真正把安全作為一種使命和責(zé)任,切實(shí)做到落實(shí)責(zé)任抓安全、依靠科學(xué)抓安全、以人為本抓安全、帶著感情抓安全,真正維護(hù)和保障好職工群眾的人身安全權(quán)和生命權(quán)等基本的權(quán)利。
二、搞好安全行為文化建設(shè),是建設(shè)企業(yè)安全文化的關(guān)鍵
企業(yè)的生產(chǎn)處在各種技術(shù)環(huán)境當(dāng)中,具有復(fù)雜性和危害性。如社區(qū)居民的日常生活中,燃?xì)忾W爆、用電、火災(zāi)、灼傷等,都存在著一定的客觀危險(xiǎn),但有危險(xiǎn)并不意味著就一定會發(fā)生事故,這就需要有效規(guī)范職工和社區(qū)居民的安全行為,使職工和居民在作業(yè)、操作和生活中的行為安全。為此,必須搞好安全行為文化建設(shè),其重點(diǎn)就是要建立健全相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序,不斷加強(qiáng)職工的個(gè)人操作行為和安全專業(yè)知識的規(guī)范化培訓(xùn)教育,向居民普及社區(qū)安全知識、家庭用氣、用電、防火知識及應(yīng)急自救、互救常識,使職工能夠上標(biāo)準(zhǔn)崗,干放心活,有效提升職工的安全技能和規(guī)范操作行為,提高社區(qū)居民安全意識和安全技能。
三、搞好安全制度文化建設(shè),是建設(shè)企業(yè)安全文化的重點(diǎn)
制度是保證安全目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。在安全管理中,一是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,用制度來規(guī)范職工的行為,使安全生產(chǎn)有章可循、有法可依、執(zhí)法有據(jù)。目前,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局、石油企業(yè)、礦區(qū)系統(tǒng)已經(jīng)建立了若干安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度,作為礦區(qū)物業(yè)服務(wù)系統(tǒng)也結(jié)合本單位特點(diǎn)制定落實(shí)到各個(gè)崗位、工序、作業(yè)場所、施工點(diǎn)的科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則。二是要切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級落實(shí)責(zé)任,建立起覆蓋各單位、各班組和各崗位的安全管理網(wǎng)絡(luò),有效的控制生產(chǎn)過程,監(jiān)督崗位職工安全行為,起到有效的防范作用。三是建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制,做到賞罰分明,對安全生產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)的人要重獎,造成事故的責(zé)任者要重罰,通過硬性手段提高職工的安全責(zé)任感。四是要建立起事故應(yīng)急救援預(yù)案,一旦發(fā)生事故立即啟動,采取果斷、縝密的措施有效防止事故擴(kuò)大,把損失控制在最小范圍。五是要加強(qiáng)各項(xiàng)安全管理制度的整合,形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全管理長效機(jī)制,全面推進(jìn)安全制度文化的建設(shè)。
四、搞好安全物態(tài)文化建設(shè),是建設(shè)企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)
我們從過去發(fā)生的某些事故中可以看出,有的單位為了節(jié)省資金而降低安全成本,一旦事故發(fā)生,反而損失慘重。因此,推進(jìn)安全物態(tài)文化建設(shè),建立良好的物質(zhì)安全環(huán)境,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全,是整個(gè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ),也是減少和避免事故發(fā)生的關(guān)鍵。搞好安全物態(tài)文化建設(shè),就必須下大力氣狠抓技術(shù)進(jìn)步,加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入,創(chuàng)建良好的安全環(huán)境,為減少和避免事故提供堅(jiān)實(shí)的保證。
安全文化建設(shè)須具備的條件、
搞好安全文化建設(shè)是在企業(yè)長期過程中逐步形成的,一個(gè)經(jīng)得起考驗(yàn)的安全文化建設(shè)必須得樹立五種思想、突出五項(xiàng)要求、做到五個(gè)到位。
一、五種思想(安全情系家庭、安全根系企業(yè)、珍惜職工生命、注重工作細(xì)節(jié)、控制作業(yè)過程)
安全文化建設(shè)要始終堅(jiān)持以人為本的理念。反映了尊重生命價(jià)值、保護(hù)職工身心健康,實(shí)現(xiàn)職工價(jià)值的文化?!拔宸N思想”體現(xiàn)了企業(yè)、社區(qū)、家庭、個(gè)人擁有共同價(jià)值觀、共同追求和共同的利益。從企業(yè)來講,石油企業(yè)執(zhí)行的HSE理念,真正體現(xiàn)“以人為本、安全發(fā)展、人的生命和健康高于一切”的理念。
二、五項(xiàng)要求(管理安全、意識安全、行為安全、設(shè)施安全、技術(shù)安全)
大力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍,逐步轉(zhuǎn)變不良的安全態(tài)度、思想意識、行為習(xí)慣,推動基層基礎(chǔ)工作上水平。使安全生產(chǎn)意識滲透到每個(gè)職工生產(chǎn)生活的方方面面,使職工更為積極主動地避免不安全行為,自覺關(guān)注自身和他人的安全,營造安全、舒適、高效的生產(chǎn)生活環(huán)境。要從設(shè)施安全、技術(shù)安全方面著手,嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備承包責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場定置管理,堅(jiān)持每日工作程序化、規(guī)范化,實(shí)施規(guī)范的視角安全標(biāo)識,不斷提高人機(jī)環(huán)境的協(xié)調(diào)性,執(zhí)行嚴(yán)格的特種設(shè)備監(jiān)察制度、計(jì)量檢定制度、質(zhì)量管理制度和安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,推行精細(xì)的設(shè)備檢維修制度,大力推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用,真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
三、五個(gè)到位(風(fēng)險(xiǎn)識別到位、生產(chǎn)受控到位、防范措施到位、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)到位、責(zé)任落實(shí)到位)
將生產(chǎn)全面受控管理與HSE管理體系運(yùn)行有機(jī)融合,有效地發(fā)揮整體功能。通過在生產(chǎn)作業(yè)和物業(yè)服務(wù)全過程實(shí)施HSE管理手冊和程序文件,在各崗位實(shí)施HSE“兩書一表”管理,在各工作場所采用LEC法開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識,通過制定臨時(shí)用電、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)和高空作業(yè)安全管理辦法及作業(yè)許可票等多項(xiàng)制度,使生產(chǎn)作業(yè)過程中風(fēng)險(xiǎn)識別、生產(chǎn)受控、防范措施、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、責(zé)任落實(shí)等環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài),采取逐級簽字確認(rèn)。明確主體責(zé)任,共同把關(guān),強(qiáng)化事前控制和過程監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)過程控制,確保施工作業(yè)的本質(zhì)安全。通過“五種思想”的宣傳和教育,使職工由過去的被動防范、被動接受檢查轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動預(yù)防、主動規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),從而變成自覺行為。
現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要牢固的安全管理支撐,而在整個(gè)管理當(dāng)中,認(rèn)識最活躍、最根本的因素,是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者,安全管理的主要目標(biāo)是為了人的安全,堅(jiān)定不移地樹立“以人為本、安全第一、安全發(fā)展”的思想是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的前提和基礎(chǔ),貫徹“以人為本”的管理模式,符合企業(yè)安全生產(chǎn)長效的發(fā)展要求,只有不斷加強(qiáng)安全文化建設(shè),積極倡導(dǎo)珍惜生命、保護(hù)生命、尊重生命,在企業(yè)內(nèi)部形成良好的安全文化氛圍,才能從根本上杜絕違章,避免各類事故的發(fā)生,才能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
如何提升安全文化建設(shè)質(zhì)量和效果
一、要牢固樹立一個(gè)核心安全理念
就是要樹立持之以恒,常抓不懈的理念。我國的企業(yè)由于歷史的原因,安全欠賬多,職工文化素質(zhì)相對較低。因此,安全文化建設(shè)不可能一蹴而就,更不能只是階段性地一抓了事。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要站在宏觀的高度,應(yīng)用系統(tǒng)工程的方法進(jìn)行有效的組織、長遠(yuǎn)的規(guī)劃和逐步實(shí)施。我們要認(rèn)識到,安全是永恒的主題,是職工生存最基本的需求和必要條件,也是人類發(fā)展和社會進(jìn)步的必要條件。企業(yè)要保持穩(wěn)定發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展,要保障職工生命安全和身心健康,就要把安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)長期的任務(wù),循序漸進(jìn)、持之以恒、常抓不懈。
二、要堅(jiān)持一個(gè)中心,即:以人為本
以人為本是創(chuàng)建安全文化的全部內(nèi)涵,也是安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),安全文化影響每一個(gè)人的思想、行為、使人追求安全健康的生產(chǎn)和生活方式。僅僅靠被動的硬性管理師不科學(xué)的,要有人性化管理,注入人文關(guān)懷,珍惜生命,激發(fā)人的積極性和安全生產(chǎn)責(zé)任感。人的積極性、自覺性和自律性在于文化水平、思維方法、行為習(xí)慣。在管理中,往往單純采取經(jīng)濟(jì)手段,造成上下不和諧,不利于調(diào)動職工的積極性。安全文化創(chuàng)建的重要目的在于激發(fā)人們關(guān)愛生命的自我防護(hù)意識,調(diào)動人們自律安全的積極性。只有啟發(fā)、引導(dǎo),才能強(qiáng)化安全意識,增強(qiáng)防范意識,提高安全素質(zhì)和技能,從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?、我會安全”,才能達(dá)到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害的安全狀態(tài)。
三、要筑牢四個(gè)支點(diǎn)
建設(shè)安全文化的目的是為了實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定的安全生產(chǎn),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,推動和諧社會、和諧社區(qū)的發(fā)展。安全文化的形成是一個(gè)長期的、漸進(jìn)的過程。在具體工作中,要筑牢四個(gè)支點(diǎn),即筑牢強(qiáng)化管理、理順情緒、規(guī)范安全行為和改善環(huán)境。強(qiáng)化管理是基礎(chǔ),理順情緒是前提,規(guī)范安全行為是手段,改善環(huán)境是保障,這是安全文化建設(shè)的具體工作,離開這些,安全文化建設(shè)就是無源之水、無木之本,就會成為空談。
(1)信息傳遞不及時(shí),水利水電工程的安全施工監(jiān)理工作可以說是和整個(gè)的水利水電工程施工過程同步進(jìn)行的,因此,需要我們針對整個(gè)的水利水電工程進(jìn)行及時(shí)的信息傳遞,當(dāng)前在水利水電工程安全施工監(jiān)理工作中存在的一個(gè)問題就是監(jiān)理工作較為滯后,不能夠進(jìn)行及時(shí)的管理;
(2)在具體的監(jiān)理過程執(zhí)行中不具備完善的法律法規(guī),尤其是對于整個(gè)安全施工監(jiān)理工作的主要職能和具體監(jiān)管內(nèi)容沒有進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定,進(jìn)而使得我們在安全施工監(jiān)理中沒有一個(gè)明確的目的;
(3)對于水利水電工程安全施工監(jiān)理單位自身而言
也存在著很多的問題,尤其是在自身的監(jiān)理制度上存在很多的缺陷,這就導(dǎo)致整個(gè)水利水電工程安全監(jiān)理工作過程中存在很多的混亂。
2.水利水電工程安全施工監(jiān)理工作措施
2.1落實(shí)安全監(jiān)理制度
做好水利水電工程安全施工監(jiān)理工作首先需要我們做好的就是制度的建立和完善工作,尤其是要對于整個(gè)安全施工監(jiān)理工作的具體流程進(jìn)行明確的限定,但是針對不同的水利水電工程項(xiàng)目而言,制定相關(guān)的安全監(jiān)理制度還需要結(jié)合具體的施工現(xiàn)狀,針對整個(gè)的工程施工過程制定出最適合于本工程的安全施工監(jiān)理制度,確保監(jiān)理工作的順利實(shí)施。
2.2落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任
在水利水電工程安全施工監(jiān)理工作中最為主要的還是要落實(shí)好安全監(jiān)理的責(zé)任,完善當(dāng)前的建立責(zé)任制度。對于水利水電工程來說,落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任需要我們對于安全監(jiān)理的體系進(jìn)行了解,就當(dāng)前我國安全監(jiān)理體系來看,主要是總經(jīng)理、總監(jiān)、項(xiàng)目監(jiān)理和專業(yè)監(jiān)理等四個(gè)等級,所以在制定相關(guān)安全監(jiān)理責(zé)任時(shí)也需要我們根據(jù)這四個(gè)等級進(jìn)行相關(guān)責(zé)任的明確。
2.3落實(shí)安全監(jiān)理組織
水利水電工程施工安全監(jiān)理工作的順利進(jìn)行還必須依據(jù)完善的組織形式,當(dāng)前我國主要就是依據(jù)四級管理來進(jìn)行具體的監(jiān)理工作:(1)首先是最高級的總經(jīng)理,對整個(gè)的監(jiān)理工作負(fù)總責(zé);
(2)總監(jiān)理工程師主要是負(fù)責(zé)整個(gè)的監(jiān)理工作的整體落實(shí)狀況;
(3)項(xiàng)目監(jiān)理工程師對于自身所負(fù)責(zé)的子項(xiàng)目的監(jiān)理工作負(fù)責(zé);
(4)最低級的就是專業(yè)監(jiān)理員,其負(fù)責(zé)具體的監(jiān)理工作的執(zhí)行。
2.4提高安全監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平
為了切實(shí)做好水利水電建設(shè)工程的安全施工監(jiān)理工作還需要我們切實(shí)提高相關(guān)安全監(jiān)理工作人員的綜合素質(zhì),尤其是對于相關(guān)技術(shù)水平和職業(yè)道德水平來說,更是要加強(qiáng)教育培訓(xùn),對于安全監(jiān)理人員進(jìn)行及時(shí)的新知識培訓(xùn),避免安全監(jiān)理人員落后于安全監(jiān)理現(xiàn)狀。
2.5落實(shí)安全監(jiān)理的程
序做好安全監(jiān)理工作還需要落實(shí)相關(guān)監(jiān)理程序,具體來說主要有以下幾點(diǎn):
(1)對于相關(guān)文件進(jìn)行核檢;
(2)對承包單位資質(zhì)進(jìn)行檢查;
(3)對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行檢查;
(4)檢查施工方案;
(5)檢查施工原材料的質(zhì)量;
1.1煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)和工作原理分析
(1)利用傳感器信息裝置將檢測到的物理量轉(zhuǎn)化為電信號,電信號可以依據(jù)運(yùn)行情況對其進(jìn)行診斷,當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)會及時(shí)的對其進(jìn)行預(yù)報(bào)且顯示問題所在原因。
(2)電信號必須通過顯示設(shè)備將其作業(yè)狀況完整的顯示出來,然后轉(zhuǎn)化為可控的傳輸信號,對其實(shí)時(shí)掌握。
(3)通過預(yù)先設(shè)置好的接收方式對信號進(jìn)行接收,通常情況下,采取分站接收然后復(fù)用信息將其傳輸在主站上加以顯示。對于分站來講,它必須將接收到的信息加以整合、分類,對簡單數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn),防止不準(zhǔn)確信息被利用,這樣不僅僅會造成一定損失,且會增加發(fā)生事故的概率,所以在進(jìn)行傳輸主站前,必須對信息進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握。
(4)電源箱是確保煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行的主要交流電源,它能確保在臨時(shí)停電的基礎(chǔ)上讓煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)可以有效的運(yùn)行,維持正常的基本用電量且供電量大于二小時(shí)的蓄電量。
(5)主站在接收信號的同時(shí),要對其信號進(jìn)行及時(shí)的處理。傳輸接口在確保接收信號后,要再次將主站整理好的信息傳輸至相應(yīng)分站。從某種角度上而言,傳輸接收器具備了分站與總站相互傳輸信號及自動檢驗(yàn)、調(diào)節(jié)等功能,所以使用過程中不容忽視。
(6)主體正常運(yùn)行的前提下,要利用計(jì)算機(jī)對其進(jìn)行掌控,主機(jī)的主要作用是聯(lián)網(wǎng)、控制輸出打印、控制輸出、人機(jī)的對話、聲光的報(bào)警、顯示、磁盤的存儲、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、判別報(bào)警、校正、接收檢測的信號等。
1.2煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的作用
第一,通風(fēng)及瓦斯監(jiān)控,也就是監(jiān)測局部的通風(fēng)機(jī)停開(特別重要)、風(fēng)筒的狀態(tài)、風(fēng)門的狀態(tài)、饋電的狀態(tài)、風(fēng)壓、風(fēng)速以及甲烷的濃度等。一旦局部的通風(fēng)機(jī)掘進(jìn)巷道出現(xiàn)停風(fēng)狀況或出現(xiàn)停止運(yùn)行現(xiàn)象時(shí)或瓦斯出現(xiàn)超限時(shí),相應(yīng)的煤礦其安全監(jiān)控的系統(tǒng)就會自動切斷各自區(qū)域電源,同時(shí)閉鎖與報(bào)警,這一措施可以達(dá)到以下目的:
(1)規(guī)避與降低了因電氣設(shè)備違章作業(yè)或失爆、或電氣設(shè)備出現(xiàn)故障的危險(xiǎn)溫度或電火花導(dǎo)致瓦斯爆炸的發(fā)生率;
(2)規(guī)避與降低了運(yùn)、掘、采等設(shè)備在運(yùn)行狀態(tài)下因危險(xiǎn)溫度或摩擦碰撞出火花而導(dǎo)致的瓦斯爆炸的發(fā)生率;
(3)可以起到提醒作用,督促生產(chǎn)的調(diào)度員、領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)把工作人員安置到安全位置;
(4)督促生產(chǎn)的調(diào)度員、領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)處理好事故的安全隱患,提前預(yù)防瓦斯爆炸事故的發(fā)生。
第二,瓦斯抽放系統(tǒng)的監(jiān)控。
(1)監(jiān)測抽放管路里閥門開度、溫度、壓力、流量、甲烷的濃度以及一氧化碳濃度等各管道的參數(shù);
(2)對瓦斯抽放泵站室里甲烷的濃度以及井下臨時(shí)的抽放瓦斯泵站其下風(fēng)側(cè)的柵欄外的甲烷濃度環(huán)境參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測;
(3)對抽放泵軸溫、抽放泵的真空度以及電機(jī)溫度等進(jìn)行監(jiān)測;
(4)監(jiān)測冷卻水池的水位、水溫以及水壓與水量等供水的參數(shù);
(5)監(jiān)測功率因素、電壓、電流等供電的參數(shù);
(6)對供氣管道其供氣閥的開度、流量、甲烷的濃度、溫度、正壓等供氣的參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測;
(7)監(jiān)測密封的水溫、密封的水位、罐內(nèi)其甲烷的濃度、罐壓和罐高等儲氣罐的參數(shù);
(8)對瓦斯抽放供水、閥門、泵等狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測;
(9)對瓦斯抽放純瓦斯量和混合量進(jìn)行監(jiān)測;
(10)對瓦斯抽放閥門與泵進(jìn)行控制。第三,煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)可以有效的對火災(zāi)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,了解火災(zāi)發(fā)生的原因及火災(zāi)過程中煙霧、二氧化碳的濃度及溫差變化,這樣就能有效的控制火情,降低風(fēng)險(xiǎn)的蔓延、擴(kuò)大。第四,監(jiān)控系統(tǒng)可以有效的對瓦斯做出預(yù)警報(bào)警信息,從而將瓦斯所處的地質(zhì)信息進(jìn)行分析,進(jìn)一步提高防治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的預(yù)警能力。第五,針對往期事故的發(fā)生要對其進(jìn)行調(diào)研,依據(jù)事故發(fā)生原因進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),這樣不僅僅能夠?yàn)槠涮峁﹨⒖家罁?jù),更能為日后同類事故的發(fā)生提供預(yù)防預(yù)警的作用,所以針對每次煤礦事故的發(fā)生都要進(jìn)行系統(tǒng)檢測。
1)車輛準(zhǔn)入門檻低,流動性大,形成前期事故高發(fā)期。水電工程建設(shè)設(shè)備主要以大型工程挖掘、裝載、運(yùn)輸設(shè)備組成,其中,工程運(yùn)輸車所占比例近70%。由于中標(biāo)單位自身無法組織眾多的工程運(yùn)輸車輛,臨時(shí)招募社會車輛參與施工是常用的方式。這些車輛除具備裝載能力外,各項(xiàng)安全技術(shù)性能、車輛來歷、保險(xiǎn)等條件均無法深究。進(jìn)入施工后,多者干上幾年,少則1~2周就離開,來來往往,完全受營運(yùn)盈虧調(diào)節(jié),流動性大,管理難度大。如向家壩水電站在正式開工的前期準(zhǔn)備階段,施工區(qū)有近90%以上的車輛、機(jī)械屬于無牌無證,安全技術(shù)性能根本無法保證,形成事故高發(fā)期。
2)道路通行條件差,車輛行駛困難,碰撞、掛擦、翻車3種形態(tài)事故多。尤其是工程前期的“四通一平”準(zhǔn)備階段,也是車輛進(jìn)入施工區(qū)的高峰期,工地四處開挖,無明確的通行道路與工程工作面之分。道路的形成,靠的是多臺車輛不斷碾壓留下的痕跡;今天的道路,明天就可能是工作面,變成斷頭路、無頭路。駕駛員在行車過程中需要不停地觀察、判斷道路的走向和方位,猶如大海行舟。事故形態(tài)多數(shù)為兩車碰撞、掛擦或者翻車事故。從2006年受理的133起交通事故中統(tǒng)計(jì),三種形態(tài)事故占全年事故的67%。
3)駕駛員素質(zhì)參差不齊,安全意識淡薄,人為因素造成事故后果嚴(yán)重。來自五湖四海的駕駛員,有豐富經(jīng)驗(yàn)的老師傅,也有剛走出駕校校門的新手;有多年安全行車的單位駕駛員標(biāo)兵,也有經(jīng)常出事的“馬路殺手”。他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn),就是“以經(jīng)濟(jì)為中心,以盈利為目的”。對他們而言,所謂安全可以講、可以說,但那是老板的事情,每天能跑多少車,才是他們駕駛員關(guān)心的事。2007年度,向家壩施工區(qū)曾經(jīng)連續(xù)發(fā)生多起利用貨車貨廂載人,致人重傷的交通事故。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn),把貨廂載人視為正常行為的駕駛員不在少數(shù),而車主和工程負(fù)責(zé)人也認(rèn)為在建設(shè)工地此種行為是正?,F(xiàn)象,不足為奇,可見他們安全意識的淡薄。
4)單位重視不夠,管理空缺,造成事故處理難度大。安全工作向來實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制,然而在實(shí)際情況中,工程建設(shè)單位卻不夠重視。究其原因:①車輛多,非本單位的車輛,車主多為個(gè)體老板;②交通安全同工程建設(shè)安全相比,顯得不是很重要,交通安全方面出了問題,由交警部門處理;而工程建設(shè)方面出了事,則涉及施工單位的安全考核,將直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,年終考核甚至要扣發(fā)經(jīng)費(fèi);③建設(shè)者在安全管理方面,沒有將交通安全納入大安全的管理防范體系,造成交通安全在管理上的缺失。特別是部分車輛因脫保、漏報(bào)后造成事故,車主無力賠償或有意拒賠,而建設(shè)單位因管理缺失,又無法追溯到施工單位,受交通事故處理職權(quán)的局限性,受害人的損害賠償無法得到有效保障。
5)安全隱患多,整改周期長,事故頻發(fā)。工程建設(shè)中的交通安全隱患包括:車輛安全隱患、道路安全隱患、管理缺失隱患、環(huán)境安全隱患,等等。安全隱患的整改在重點(diǎn)工程建設(shè)中往往要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程。例如,向家壩的3號路和9號路,在一期開挖時(shí),是工程棄土運(yùn)輸通行的唯一通道;重車裝載上行爬坡,空車返回連續(xù)下坡,道路全長1.3km,彎道4處,坡度較大,兩路北端與五號路相連呈十字交叉至新田灣料場,南端與進(jìn)廠路相連呈Y形交叉至圍堰基坑。該路段在2007年6-7月發(fā)生交通事故9起,直接經(jīng)濟(jì)損失4萬多元。
2交通事故多發(fā)的原因
1)建設(shè)單位普遍存在重生產(chǎn)建設(shè),輕視安全工作的思想。作為建設(shè)者,完成工程建設(shè)量、保證工程進(jìn)度是第一要務(wù)。施工中,各項(xiàng)工作都緊緊圍繞工程建設(shè)開展,各個(gè)部門圍繞工程建設(shè)提供有效服務(wù)和保障。當(dāng)安全管理工作與工程建設(shè)發(fā)生沖突的時(shí)候,絕大多數(shù)時(shí)候是安全管理措施讓路,或者管理措施推后,從而忽視安全工作預(yù)防的重要性,為事故的發(fā)生埋下隱患。2007年初,交警部門對向家壩某施工局的5臺“三無”車輛實(shí)施暫扣時(shí),當(dāng)即就引起施工單位的強(qiáng)烈異議以及項(xiàng)目部的說情,其理由就是“影響工程建設(shè)”。
2)整改措施無法及時(shí)到位。工程建設(shè)中,涉及安全隱患的整改本應(yīng)該由職能部門提出,建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。但當(dāng)建設(shè)單位未能按期完成整改的情況下,這項(xiàng)整改的監(jiān)督可以說無法進(jìn)行,也不知由誰來監(jiān)督。
3)管理工作存在畏難情緒。工程建設(shè)中的安全管理四處碰壁的情況時(shí)有發(fā)生,正常的履職往往會受到來自各方面的干擾,行之有效的管理措施和辦法也會因?yàn)榉N種原因被否決,久而久之,作為安全管理者也就會對一些看似嚴(yán)重的違法行為習(xí)以為常了。
4)無完整的事故預(yù)防體系。造成交通事故的四大要素是:人、車、路,環(huán)境也是交通事故預(yù)防的對象,四者缺一不可。這就要求自工程開工建設(shè)伊始,就需要建立對諸要素的管理制度以及日常防范措施,用長效機(jī)制來預(yù)防交通事故。
3交通事故預(yù)防工作
1)將建章立制、規(guī)范化管理作為道路交通安全的目標(biāo)。針對施工區(qū)特點(diǎn),向家壩工程建設(shè)部先后出臺了《向家壩水電站施工區(qū)路政管理規(guī)定》、《向家壩水電站施工區(qū)道路交通安全管理規(guī)定》、《向家壩水電站施工區(qū)大件運(yùn)輸管理規(guī)定》等十多項(xiàng)交通安全管理制度,在指導(dǎo)和規(guī)范壩區(qū)道路交通安全管理方面發(fā)揮了重要作用,使壩區(qū)交通管理者和參與者有法可依、有章可循。
2)排查各類安全隱患,夯實(shí)事故防范基礎(chǔ)。面對施工區(qū)車輛類型復(fù)雜、車輛安全性能參差不齊的狀況,壩區(qū)管理部把車輛安全隱患排查作為首要工作,不定期組織車輛臨時(shí)性安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求參建單位必須立即整改,對嚴(yán)重危及行車安全的車輛,責(zé)成單位停止使用。通過對車輛開展臨時(shí)檢查,進(jìn)一步掌握了施工區(qū)9個(gè)單位的51臺通勤車的安全狀況,為預(yù)防客車引發(fā)群死群傷的事故打好基礎(chǔ)。
3)用上門服務(wù)的方式,建立詳實(shí)可靠的車輛、駕駛員信息臺賬。參與水電工程建設(shè)的施工單位多而混雜,單位基本情況依靠上報(bào)資料根本無法掌握。最簡單的辦法就是打著“上門服務(wù)”的旗號,深入單位駐地,了解由誰負(fù)責(zé)交通安全工作?單位有多少車輛?以及具體的車型、用途、保險(xiǎn)、維修、駕駛員的情況。通過逐一走訪建立的車輛、駕駛員信息臺賬是最詳實(shí)可靠的,切實(shí)做到心中有數(shù),以便今后“對癥下藥”。如果還需要進(jìn)一步掌握相關(guān)情況,可將車輛、駕駛員進(jìn)行網(wǎng)上比對,查違法記錄和肇事記錄,為今后有針對性地開展專項(xiàng)教育和專項(xiàng)整治打下基礎(chǔ)。
4)從整治車輛入手,掌控車輛進(jìn)出關(guān)。大量無牌車輛在工程建設(shè)區(qū)域行駛,有損工程建設(shè)的整體形象,同時(shí)在管理上有三項(xiàng)弊病:①車型相似、外觀相近,無法準(zhǔn)確辨認(rèn),管理困難;②發(fā)生交通肇事逃逸查緝難度大;③車輛來歷不明,車輛保險(xiǎn)不齊,施工場地在某種程度上成為“黑車”聚集地。因此,減少無牌車輛上路就從根本上抓住了肇事車輛這個(gè)源頭。向家壩施工區(qū)從2006年底開始進(jìn)行無牌車輛的整治和規(guī)范上牌,制定了《向家壩施工區(qū)車輛標(biāo)志牌管理辦法》、《施工區(qū)車輛退場申報(bào)程序》等制度和規(guī)定,將施工區(qū)車輛的申請進(jìn)場、號牌申領(lǐng)、資料審核、車輛檢驗(yàn)、保險(xiǎn)限額、退場申報(bào)等納入規(guī)范管理。通過半年的持續(xù)整治,到2007年6月底施工車輛申報(bào)標(biāo)志牌達(dá)到280多臺,大大地減少了無牌車輛上路行駛,施工區(qū)整體形象也大大提升。
5)以教育培訓(xùn)的辦法,提高駕駛員安全意識。開展形式多樣、生動易懂的交通安全法律法規(guī)培訓(xùn),以及用典型案例、宣傳掛圖、警示光碟開展宣傳教育,是提高廣大駕駛員遵章、增強(qiáng)安全意識的有效辦法,也是事故預(yù)防工作的重點(diǎn)。從2007年開始,向家壩工程建設(shè)部壩區(qū)管理部、交警部門每年對施工區(qū)的所有參建單位駕駛員進(jìn)行廣泛地宣傳教育和培訓(xùn),主要內(nèi)容除涉及法律法規(guī)外,重點(diǎn)是施工區(qū)有關(guān)交通管理的規(guī)定和要求,每年培訓(xùn)、講座達(dá)到10多場次,受訓(xùn)駕駛員1500人次,培訓(xùn)面達(dá)到90%。期間,還定期開展宣傳咨詢活動,播放交通安全警示片,在廣大駕駛員中形成良好的安全意識氛圍。
6)有針對性地開展交通專項(xiàng)治理,壓制事故苗頭。隨著向家壩對外專用公路的開通,施工區(qū)交通事故由施工車輛肇事多,逐步轉(zhuǎn)為專用公路和借道通行車輛事故多,肇事主要原因集中在車輛超速和摩托車事故上。為有效遏制交通事故上升勢頭,向家壩工程建設(shè)部壩區(qū)管理部組織交警部門會同交通武警等單位,定期在專用公路、進(jìn)場公路等車流量大的路段進(jìn)行超速檢查,僅2011年就查獲超速車輛585臺次,進(jìn)入施工區(qū)車輛速度明顯下降。施工區(qū)周邊移民生活水平提高后,購買摩托車作為代步工具的人大大增加,摩托車不按規(guī)定時(shí)間上路、無證駕駛、車輛無牌現(xiàn)象較普遍,摩托車事故也大幅度上升。為此,交警部門通過與各武警崗?fù)づ浜?,長期嚴(yán)控摩托車進(jìn)入施工區(qū),摩托車事故大幅下降,事故防控取得明顯效果。