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體育教學(xué)工作計劃是依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)各學(xué)段學(xué)習(xí)領(lǐng)域目標(biāo)和水平目標(biāo)規(guī)定的活動或內(nèi)容要求,結(jié)合學(xué)生身心特點和學(xué)校場地設(shè)備等實際情況,科學(xué)、合理地規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)文件。它是體育教師有目的、有計劃地組織實施課堂教學(xué)的主要依據(jù),是全面實現(xiàn)運動參與、運動技能、身體健康、心理健康和社會適應(yīng)五個領(lǐng)域目標(biāo)、克服教學(xué)盲目性、片面性和隨意性的基本保證。
學(xué)校體育教學(xué)工作計劃主要有:學(xué)年教學(xué)工作計劃、學(xué)期教學(xué)工作計劃(教學(xué)進(jìn)度)、單元教學(xué)工作計劃和課時工作計劃(教案)四種?,F(xiàn)依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)各領(lǐng)域“水平一”的目標(biāo)及其規(guī)定的活動和內(nèi)容,對上述四種教學(xué)工作計劃的制訂方法及低年級教學(xué)計劃試舉例如下,僅供參考。
一、學(xué)年教學(xué)工作計劃的制訂
學(xué)年教學(xué)工作計劃也稱年度教學(xué)工作計劃,它是以年級為單位,依據(jù)國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合學(xué)校實際和學(xué)生年齡特點,對全年教學(xué)內(nèi)容和考核項目的規(guī)劃,是制訂學(xué)期教學(xué)計劃和其他教學(xué)計劃的依據(jù)。
(一)制訂學(xué)年教學(xué)工作計劃的思路
小學(xué)低年級學(xué)年教學(xué)計劃,是依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)“水平一”各領(lǐng)域規(guī)定的活動和內(nèi)容,選定具體的教學(xué)內(nèi)容,并把這些教學(xué)內(nèi)容合理地分配到兩個學(xué)年中去。然后,再根據(jù)學(xué)年授課周數(shù)、每周授課時數(shù),以及每年級的各項教材及其設(shè)定的課時比例,合理地分配到兩個學(xué)期中去。并根據(jù)教材的性質(zhì)、特點確定測試體能和動作技能的項目。
(二)方法和步驟
1.分析研究低年級學(xué)生的基本情況,加強計劃的針對性
在制訂低年級學(xué)年教學(xué)計劃時,教師應(yīng)對一、二年級學(xué)生的情況有盡可能多的了解。一般說來,一年級小學(xué)生多數(shù)來自幼兒園,他們初步掌握了一些簡單的隊列隊形如站隊、立正、稍息、看齊、報數(shù)、原地轉(zhuǎn)等動作方法,以及踏步、走、跑、跳、投、攀爬等自然動作和活動性游戲等,但對體育的知識概念還不理解。因此在安排一年級教學(xué)內(nèi)容時,要考慮學(xué)生的認(rèn)知能力和動作基礎(chǔ)即接受能力。另外,還可以通過訪問幼兒園教師和檢測學(xué)生的體能情況以及與學(xué)生聊天、詢問等了解學(xué)生的身體與心理情況。到了二年級,學(xué)生經(jīng)過一年的體育課體驗,對課的活動過程、學(xué)習(xí)與練習(xí)方式等逐步了解和熟悉,初步建立起課堂常規(guī)意識和習(xí)慣,體能、心理適應(yīng)能力及同伴關(guān)系、群體觀念等都有明顯提高,但也存在某些需要進(jìn)一步加強和改進(jìn)的問題等。這些情況都是制訂學(xué)年教學(xué)計劃的有效資源和依據(jù)。因此,從了解和研究學(xué)生入手,制訂學(xué)年教學(xué)計劃,有助于教師根據(jù)教材的性質(zhì)、特點和難易程度,將本學(xué)段教材內(nèi)容合理地分配到兩個年級中去,對于提高教學(xué)計劃的針對性,克服盲目性和提高教學(xué)質(zhì)量,都具有實際意義。
一學(xué)期除節(jié)假日外,一般按18周計算;國家教學(xué)計劃規(guī)定每周上4節(jié)體育課,全年實際上課總時數(shù)為:
18(周)×2(學(xué)期)×4(每周課時)=144(課時)
144×2(每課時按上兩項教材計算)=288(課次)
2.根據(jù)教材的難易程度和教學(xué)需要,確定各項教材的授課時數(shù)。
(三)學(xué)年教學(xué)工作計劃示例
1.依據(jù)體育課程標(biāo)準(zhǔn)各級目標(biāo)的涵義和要求,選定教學(xué)內(nèi)容。
課程標(biāo)準(zhǔn)的各級目標(biāo),是統(tǒng)領(lǐng)和選編各學(xué)段教學(xué)活動或內(nèi)容的依據(jù),因此在制訂教學(xué)計劃時,首先要悉心研究領(lǐng)會課程標(biāo)準(zhǔn)的總目標(biāo)、領(lǐng)域目標(biāo)和水平目標(biāo)的指導(dǎo)思想、理念涵義及目標(biāo)之間的相互關(guān)系,并依據(jù)本學(xué)段各級目標(biāo)要求選定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。
2.深入研究教學(xué)內(nèi)容的性質(zhì)和特點,分配好兩個學(xué)年的教學(xué)內(nèi)容。
如上所述,學(xué)段各領(lǐng)域中的教學(xué)內(nèi)容不是教師主觀隨意安排的,而是依據(jù)本學(xué)段各領(lǐng)域和水平目標(biāo)的規(guī)定選定的。因此,教師在制訂學(xué)年教學(xué)計劃時,應(yīng)先對所確定的教材進(jìn)行深入研究,如:根據(jù)教材的難易程度和目標(biāo)的特定要求,考慮哪些內(nèi)容適于安排在一年級,哪些內(nèi)容安排在二年級;根據(jù)教材的性質(zhì)、特點,分清哪些教材分別屬于哪個目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下的內(nèi)容,等等。掌握好教材的性質(zhì)、特點及目標(biāo)屬性,有助于合理地把本學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容在分配到兩個年級中時,做到目標(biāo)明確,分量適宜,難易度符合相應(yīng)年級學(xué)生的接受能力。
3.根據(jù)學(xué)年、每周授課時數(shù)和季節(jié)規(guī)律,分配好兩個學(xué)期的內(nèi)容。
根據(jù)以上思路,現(xiàn)列舉學(xué)年、學(xué)期、單元教學(xué)工作計劃和部分教案,供教師結(jié)合學(xué)校實際情況制訂計劃時參考。
表1一年級學(xué)年體育教學(xué)工作計劃(示例略)
表2二年級學(xué)年體育教學(xué)工作計劃(示例略)
二、學(xué)期教學(xué)工作計劃(教學(xué)進(jìn)度)的制訂
學(xué)期教學(xué)工作計劃也稱教學(xué)進(jìn)度。它是依據(jù)學(xué)年教學(xué)工作計劃安排的教學(xué)內(nèi)容和規(guī)定的教學(xué)周數(shù)、每周教學(xué)時數(shù),以及各項教材的時數(shù)比例,結(jié)合季節(jié)、氣候特點和學(xué)校實際情況制訂的。它是制訂單元和課時教學(xué)計劃的依據(jù)。
(一)幾點說明
1.下面試舉的一年級學(xué)期教學(xué)工作計劃(示例)所選編的教學(xué)內(nèi)容,是依據(jù)表“一年級學(xué)年體育教學(xué)工作計劃”中的教材編制的。
2.每周授課時數(shù)是按4課時安排的;每課時安排兩項教材或活動(一課時為兩課次),但體育基礎(chǔ)常識課、身體測量課和地域性活動課等,每課時可以安排一項教材或一項教材1~2課時完成。應(yīng)注意學(xué)與練結(jié)合、室內(nèi)與室外有機結(jié)合。
3.在所試舉的學(xué)期教學(xué)計劃中,沒有確定體能和動作技能的測度項目。在實際制訂計劃時應(yīng)根據(jù)學(xué)生具體情況加以規(guī)定。
4.在制訂學(xué)期教學(xué)計劃時,還可安排“機動課”時間(一般安排2~4課時),以便對各種原因的停課或薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行適當(dāng)彌補和調(diào)整。
(二)學(xué)期教學(xué)工作計劃示例
表3一年級第一學(xué)期體育課教學(xué)進(jìn)度(示例略)
三、單元教學(xué)工作計劃的制訂
單元教學(xué)工作計劃也稱單項教材(包括課題單元)教學(xué)計劃。它是依據(jù)學(xué)期教學(xué)計劃中某項教學(xué)內(nèi)容或活動(一般為測試項目或發(fā)展體能效果好、動作技術(shù)較復(fù)雜等重點教材或連續(xù)進(jìn)行的課題活動)及其目標(biāo)制訂的課時教學(xué)規(guī)劃。通過對某項教材或課題活動的統(tǒng)籌設(shè)計、逐課實施,能夠確保教學(xué)有計劃、有秩序地進(jìn)行,保證教學(xué)目標(biāo)的有效實現(xiàn)。
(一)方法和步驟
1.依據(jù)該學(xué)段領(lǐng)域和水平目標(biāo)的要求,按照學(xué)年、學(xué)期教學(xué)計劃中該項教材的課時規(guī)定,提出每次課的目標(biāo)要求和教學(xué)重點。
2.結(jié)合學(xué)生的情況和教學(xué)設(shè)備條件,安排教法步驟和組織措施。
3.最后一次課進(jìn)行終結(jié)評價(重點評價學(xué)生的參與態(tài)度、學(xué)習(xí)進(jìn)步程度和簡單的運動技能掌握情況)。
(二)單元教學(xué)計劃示例(僅供參考)
一年級持輕物擲遠(yuǎn)單元教學(xué)計劃(示例略)
四、課時教學(xué)工作計劃(教案)的制訂
課時教學(xué)工作計劃也稱教案,它是依據(jù)學(xué)段水平目標(biāo)的規(guī)定和學(xué)期教學(xué)進(jìn)度(包括單元教學(xué)計劃)中課時教學(xué)內(nèi)容的安排,制訂的教學(xué)實施方案;是教師組織課堂教學(xué)的基本依據(jù)。高質(zhì)量的課時計劃,是順利實施課堂教學(xué)和有效實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的前提和基本保證。為此,教師要悉心備課,精心設(shè)計教學(xué)方案,以確保教學(xué)有效地實施和目標(biāo)的達(dá)成。
(一)制訂課時教學(xué)計劃的基本思路
(二)課時教學(xué)計劃示例
課時計劃的形式多種多樣,這里提供的是依據(jù)水平一的目標(biāo)及本學(xué)年、學(xué)期計劃中選編的部分內(nèi)容或活動,僅供參考。
體育課的設(shè)計(教案示例)
培養(yǎng)對體育活動的興趣,提高學(xué)生參與體育活動的積極性是小學(xué)階段體育課的重要目標(biāo)之一,為達(dá)到這個目標(biāo),將其歸納為:“樂中練,動中練,玩中練”。這里的“練”是發(fā)展能力的手段,而“樂、動、玩”則是培養(yǎng)學(xué)生興趣的生動體驗。
[關(guān)鍵詞]方法措施統(tǒng)計基礎(chǔ)
21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)、全球化和信息技術(shù)的時代,社會生活的方方面面都與各種資訊息息相關(guān),統(tǒng)計基礎(chǔ)工作作為一種定量認(rèn)識問題的工具,其作用日益增大,重要性俞益增強,統(tǒng)計方法已成為管理、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)、金融等許多學(xué)科領(lǐng)域研究的重要手段。統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是行政管理中的一項基礎(chǔ)工作之一,在行政單位中要求統(tǒng)計人員掌握統(tǒng)計資料搜集技能、統(tǒng)計資料加工整理表現(xiàn)技能、統(tǒng)計資料分析指標(biāo)與統(tǒng)計分析方法技能、統(tǒng)計分析報告的撰寫技能等統(tǒng)計基本技能,并能熟練運用以解決實際問題。然而,現(xiàn)行機關(guān)里對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作內(nèi)容與實際結(jié)合少,抽象的理論原理講述、復(fù)雜的公式推導(dǎo)和繁瑣的統(tǒng)計計算過多,統(tǒng)計分析和計算仍沿手工計算和計算器計算。傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式已造成了統(tǒng)計人員對統(tǒng)計知識、統(tǒng)計方法的應(yīng)用能力不強,且創(chuàng)新能力的發(fā)揮受到很大限制的局面。
一、統(tǒng)計的作用
在偶然中尋求必然是應(yīng)用統(tǒng)計的核心。所謂統(tǒng)計,就是通過有效收集、整理有用的數(shù)據(jù)信息,運用數(shù)理統(tǒng)計推斷的原理,以部分(樣本)推測全體(總體)的特性。通過測量、描述、分析產(chǎn)品特性的變化,形成數(shù)學(xué)模型,從而對產(chǎn)品過程進(jìn)行監(jiān)控,對質(zhì)量變異提前預(yù)防,為降低產(chǎn)品缺陷和預(yù)防不合格的產(chǎn)生,特別是為質(zhì)量改進(jìn)指明方向。正如恩格斯所說,任何偶然性存在的場合,都受客觀規(guī)律所支配,問題是如何發(fā)現(xiàn)并利用這些規(guī)律。統(tǒng)計方法作為一種為決策提供依據(jù)的工具,可以幫助人們進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,了解社會狀態(tài)的分布情況,找出問題、缺陷及原因,有針對性地采取措施,提高服務(wù)的質(zhì)量。原始數(shù)據(jù)不經(jīng)過整理和分析,只是一堆“資料”,而有用的信息往往蘊藏在大量的數(shù)據(jù)之中,所以數(shù)據(jù)的應(yīng)用是統(tǒng)計的前提,統(tǒng)計是整理和分析數(shù)據(jù)的工具。
二、基層基礎(chǔ)工作存在的問題
1.部分調(diào)查對象的認(rèn)識偏差導(dǎo)致配合程度偏離。我國政府統(tǒng)計實行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的管理體制,而這一體制也在市政行業(yè)中得以體現(xiàn)。其缺陷是:統(tǒng)計工作量大,質(zhì)量低,可利用資源低。在市政行業(yè)中,市政綜合統(tǒng)計的地位沒有得到充分加強,致使與各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計之間溝通不夠、協(xié)作不充分,沒有建立規(guī)范的統(tǒng)計信息共享機制,缺乏長期協(xié)作的信息互補。一方面存在“七分統(tǒng)計,三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在,調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動,使他們對統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見,或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報,故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料,人為地造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差,基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報表送審時間,縣(區(qū))級統(tǒng)計機構(gòu)的工作人員就開始電話催表,一兩次還不行,得反反復(fù)復(fù)才能把報表催到手,無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表,催報難度及花費時間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報表錄入處理分析過程。
2.基層統(tǒng)計機構(gòu)力量薄弱,特別是縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣(區(qū))、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù),特別是上級統(tǒng)計機構(gòu)局、隊分設(shè)后,縣(區(qū))級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下,必須同時承擔(dān)上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù),人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。
3.基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務(wù)的需要,一定程度上使基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員要求,真正達(dá)到會統(tǒng)計、會調(diào)研、會分析、會微機的“四會”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀,而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預(yù)測的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。
4.基層經(jīng)費緊張成為制約基層統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務(wù)部門僅有的一點業(yè)務(wù)經(jīng)費外,統(tǒng)計部門的經(jīng)費主要來源于當(dāng)?shù)卣呢斦Y金,縣(區(qū))級財政以保人員工資為根本,而滿足統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。
5.統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上,一般都是對單位進(jìn)行處罰,如果某單位受到違規(guī)處理,勢必有來自各方面的壓力。
三、對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考
改革開放以來,統(tǒng)計工作有了很大進(jìn)步,但在許多方面還存在不足。第一次全國經(jīng)濟(jì)普查得出的數(shù)據(jù),反映了當(dāng)前我國常規(guī)統(tǒng)計制度方法還不夠完善,特別是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制單位的常規(guī)統(tǒng)計方法亟待改革。所以筆者認(rèn)為應(yīng)從下幾個方面加快統(tǒng)計制度方法改革,強化常規(guī)統(tǒng)計管理。
1.強基固本夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。健全機構(gòu)和人員是夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣(區(qū))、鄉(xiāng)統(tǒng)計機構(gòu),充實、培訓(xùn)縣(區(qū))鄉(xiāng)統(tǒng)計人員,在籌備成立市級調(diào)查總隊的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快考慮成立縣(區(qū))級相應(yīng)的調(diào)查機構(gòu),增加人員編制和經(jīng)費投入,加大對基層工作的督導(dǎo)力度,提高局、隊統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力,確?;鶎痈黜椊y(tǒng)計任務(wù)的順利組織實施。二是加強對部門統(tǒng)計的指導(dǎo)和管理,理順政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的關(guān)系,實現(xiàn)資源共享,使部門統(tǒng)計成為統(tǒng)計部門依靠的重要力量;三是搞好統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定,加強對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度,強化統(tǒng)計職業(yè)道德意識,強化統(tǒng)計法律意識,提高統(tǒng)計從業(yè)水平,為統(tǒng)計工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級業(yè)務(wù)單位要加強統(tǒng)計報表的管理和各專業(yè)報表間的銜接,杜絕統(tǒng)計報表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計,不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。
2.質(zhì)效并重提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計人員完成了大量的統(tǒng)計資料的收集、整理以及統(tǒng)計報表的匯總上報,并不等于完成了統(tǒng)計工作,它只是完成了統(tǒng)計工作“量”的一部分。統(tǒng)計工作的根本是統(tǒng)計分析,通過統(tǒng)計分析完成統(tǒng)計工作“質(zhì)”的部分,以揭示其“量”的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量重點從完整性、準(zhǔn)確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計調(diào)查覆蓋的范圍要完整,被調(diào)查對象的報表起報要完整。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息客觀真實性方面的準(zhǔn)確性。對基層報來的各類報表必須嚴(yán)格審查,是否按統(tǒng)計制度規(guī)定的指標(biāo)填報,計算方法是否正確,計算結(jié)果是否準(zhǔn)確,統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實際情況等,從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息時間價值上的及時性。以求真務(wù)實、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作的手段和方法,縮短統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時間,以最快時間統(tǒng)計數(shù)據(jù),建立和規(guī)范統(tǒng)計信息制度,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作,充分利用部門統(tǒng)計資料,減少重復(fù)統(tǒng)計,最大限度地減輕社會調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對外公布的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計圖表和統(tǒng)計分析文章,力求簡潔、清晰、明了,要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實、貼近大眾的表達(dá)方式,便于各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會公眾理解。五是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息價值實現(xiàn)上的適用性。及時了解、掌握各級領(lǐng)導(dǎo)決策和社會各界對統(tǒng)計信息的需求情況,在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計信息是否有用,是否符合用戶的需求,從而縮小統(tǒng)計信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣,才能生產(chǎn)出適銷對路的統(tǒng)計產(chǎn)品,才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報。
3.轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強服務(wù)的主動性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強服務(wù)意識,緊扣縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主題,主動搞好服務(wù),及時反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域,為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時還要為企業(yè)服務(wù)、為社會公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強服務(wù)的針對性。在開展統(tǒng)計服務(wù)和統(tǒng)計分析時,除要滿足一定的數(shù)量要求的同時,更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確,服務(wù)的內(nèi)容要充實。對社會、經(jīng)濟(jì)方面的重點、熱點、難點問題,認(rèn)真選題,做到分析問題透徹,提出的建議切合實際,有針對性,可操作性強。三是進(jìn)一步增強服務(wù)的實效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢、科學(xué)預(yù)測,由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測并重轉(zhuǎn)變,改變過去單純反映情況、提供信息的做法,在深入研究問題、提供實用有效的產(chǎn)品上下工夫。
4.加強統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。堅持依法辦統(tǒng)計,依法治統(tǒng)計,依法興統(tǒng)計。要加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度,要在開展一年一度的市政統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的同時,大力開展《統(tǒng)計法》的宣傳活動,努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計人員的法律意識,為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。加大處罰力度,做到違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。一是以“五五”普法為契機,營造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機造勢,大力宣傳《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計工作,加大統(tǒng)計違法案件的查處和曝光力度,為依法治統(tǒng)營造良好的環(huán)境。二是嚴(yán)格落實各項統(tǒng)計制度,是實現(xiàn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系,理順與行政主管部門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)關(guān)系,理順上下級統(tǒng)計機構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系,增強統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補性,逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理,統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬的規(guī)范化、檔案化管理,促進(jìn)統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率的提高。
5.多方培訓(xùn)強化統(tǒng)計人員素質(zhì)。目前許多統(tǒng)計人員理論知識欠缺,不會從大量的數(shù)據(jù)中提取有價值的信息以供決策者考,或者說根本就沒有這種意識,這也充分說明了他們對統(tǒng)計工作的內(nèi)容了解不夠,或是對統(tǒng)計工作的性質(zhì)認(rèn)識不清?;鶎咏y(tǒng)計部門統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱,既懂統(tǒng)計管理又懂統(tǒng)計業(yè)務(wù)和機應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才相當(dāng)少。統(tǒng)計人員的素質(zhì)如何,對統(tǒng)計信息的質(zhì)量存在著很大程度的制約關(guān)系,人員素質(zhì)高,統(tǒng)計信息的質(zhì)量就會提高。作為基層統(tǒng)計工作人員,工作的職責(zé)要求應(yīng)該了解和掌握現(xiàn)行的方針、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心、核心和趨勢;了解和掌握最基本的統(tǒng)計工作方法,知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計算指標(biāo)、怎樣分析整理資料;了解和掌握統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此,全方位加大培訓(xùn)教育的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度,造就一大批懂統(tǒng)計專業(yè)、會經(jīng)濟(jì)分析和計算機技術(shù)的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請進(jìn)來教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式,使基層統(tǒng)計人員能夠接受多層面的培訓(xùn)和交流,不斷強化職業(yè)道德,形成依法統(tǒng)計理念,不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)水平和操作技能,能夠比較準(zhǔn)確分析和把握經(jīng)濟(jì)運行的趨勢,熟練運用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞信息,才能保證源頭數(shù)據(jù)不受干擾,做到準(zhǔn)確、及時和到位,才能為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強有力的人才支持。
6.加快信息化提升統(tǒng)計服務(wù)手段??茖W(xué)的統(tǒng)計調(diào)查方法未能應(yīng)用于實踐。長期以來,市政綜合統(tǒng)計和各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計一直使用全面報表統(tǒng)計方法,一表統(tǒng)到底,在統(tǒng)計的調(diào)查方法上,形式單一,難以及時反映新時期的新要求和新變,所以信息化建設(shè)是提高工作效率、增強服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)必要保障和手段,同時加快統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設(shè),也是提高統(tǒng)計系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源,堅持統(tǒng)一、開放的原則,整合統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建統(tǒng)計信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互動平臺,為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展和公眾需求服務(wù)。逐步向“統(tǒng)計信息標(biāo)準(zhǔn)化,數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化,業(yè)務(wù)處理電子化,信息服務(wù)社會化”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
四、總結(jié)
綜上所述,我們必須清楚地認(rèn)識到當(dāng)前形勢下加強常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查工作的重要性、必要性和緊迫性。進(jìn)一步建立健全統(tǒng)計管理體系。加強統(tǒng)計人員培訓(xùn),加大統(tǒng)計工作投入,確保常規(guī)統(tǒng)計工作正常開展;深化統(tǒng)計方法制度改革,完善統(tǒng)計體制,健全指標(biāo)體系,理順數(shù)據(jù)采集渠道,進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計手段和方法,使常規(guī)統(tǒng)計工作在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮更大作用。
參考文獻(xiàn):
[1]洪王是.淺談施工企業(yè)統(tǒng)計管理創(chuàng)新[J].商業(yè)會計,2008,(3).
統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的扎實程度決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實程度直接關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作,通過采取一系列行之有效的措施,逐步實現(xiàn)統(tǒng)計管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實制度化、統(tǒng)計調(diào)查法治化、統(tǒng)計人員專業(yè)化和統(tǒng)計手段現(xiàn)代化工作機制,成為目前擺在各級統(tǒng)計機構(gòu)和每一名統(tǒng)計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實際,對加強基層基礎(chǔ)工作的談幾點淺薄的感悟和認(rèn)識。
一、基層基礎(chǔ)工作存在的問題
1、部分調(diào)查對象的認(rèn)識偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計,三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在,調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動,導(dǎo)致他們對統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見,或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報,故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料,人為地造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差,基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報表送審時間,縣(區(qū))級統(tǒng)計機構(gòu)的工作人員就開始電話催表,一兩次還不行,得反反復(fù)復(fù)才能把報表催到手,無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表,催報難度及花費時間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報表錄入處理分析過程。
2、基層統(tǒng)計機構(gòu)力量薄弱,特別是縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣(區(qū))、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù),特別是上級統(tǒng)計機構(gòu)局、隊分設(shè)后,縣(區(qū))級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下,必須同時承擔(dān)上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù),人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。
3、基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務(wù)的需要,一定程度上使基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員要求,真正達(dá)到會統(tǒng)計、會調(diào)研、會分析、會微機的“四會”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀,而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預(yù)測的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。
4、基層經(jīng)費緊張成為制約基層統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務(wù)部門僅有的一點業(yè)務(wù)經(jīng)費外,統(tǒng)計部門的經(jīng)費主要來源于當(dāng)?shù)卣呢斦Y金,縣(區(qū))級財政以保人員工資為根本,而滿足統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。
5、統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上,一般都是對單位進(jìn)行處罰,如果某單位受到違規(guī)處理,勢必有來自各方面的壓力。
二、對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考
1、強基固本夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。健全機構(gòu)和人員是夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣(區(qū))、鄉(xiāng)統(tǒng)計機構(gòu),充實、培訓(xùn)縣(區(qū))鄉(xiāng)統(tǒng)計人員,在籌備成立市級調(diào)查總隊的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快考慮成立縣(區(qū))級相應(yīng)的調(diào)查機構(gòu),增加人員編制和經(jīng)費投入,加大對基層工作的督導(dǎo)力度,提高局、隊統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力,確?;鶎痈黜椊y(tǒng)計任務(wù)的順利組織實施。二是加強對部門統(tǒng)計的指導(dǎo)和管理,理順政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的關(guān)系,實現(xiàn)資源共享,使部門統(tǒng)計成為統(tǒng)計部門依靠的重要力量;三是搞好統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定,加強對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度,強化統(tǒng)計職業(yè)道德意識,強化統(tǒng)計法律意識,提高統(tǒng)計從業(yè)水平,為統(tǒng)計工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級業(yè)務(wù)單位要加強統(tǒng)計報表的管理和各專業(yè)報表間的銜接,杜絕統(tǒng)計報表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計,不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。
2、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量重點從完整性、準(zhǔn)確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計調(diào)查覆蓋的范圍要完整,被調(diào)查對象的報表起報要完整。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息客觀真實性方面的準(zhǔn)確性。對基層報來的各類報表必須嚴(yán)格審查,是否按統(tǒng)計制度規(guī)定的指標(biāo)填報,計算方法是否正確,計算結(jié)果是否準(zhǔn)確,統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實際情況等,從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息時間價值上的及時性。以求真務(wù)實、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作的手段和方法,縮短統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時間,以最快時間統(tǒng)計數(shù)據(jù),建立和規(guī)范統(tǒng)計信息制度,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作,充分利用部門統(tǒng)計資料,減少重復(fù)統(tǒng)計,最大限度地減輕社會調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對外公布的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計圖表和統(tǒng)計分析文章,力求簡潔、清晰、明了,要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實、貼近大眾的表達(dá)方式,便于各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會公眾理解。五是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息價值實現(xiàn)上的適用性。及時了解、掌握各級領(lǐng)導(dǎo)決策和社會各界對統(tǒng)計信息的需求情況,在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計信息是否有用,是否符合用戶的需求,從而縮小統(tǒng)計信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣,才能生產(chǎn)出適銷對路的統(tǒng)計產(chǎn)品,才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報。
3、轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強服務(wù)的主動性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強服務(wù)意識,緊扣縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主題,主動搞好服務(wù),及時反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域,為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時還要為企業(yè)服務(wù)、為社會公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強服務(wù)的針對性。在開展統(tǒng)計服務(wù)和統(tǒng)計分析時,除要滿足一定的數(shù)量要求的同時,更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確,服務(wù)的內(nèi)容要充實。對社會、經(jīng)濟(jì)方面的重點、熱點、難點問題,認(rèn)真選題,做到分析問題透徹,提出的建議切合實際,有針對性,可操作性強。三是進(jìn)一步增強服務(wù)的實效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢、科學(xué)預(yù)測,由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測并重轉(zhuǎn)變,改變過去單純反映情況、提供信息的做法,在深入研究問題、提供實用有效的產(chǎn)品上下工夫。
4、加強統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。一是以"五五"普法為契機,營造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機造勢,大力宣傳《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計工作,加大統(tǒng)計違法案件的查處和曝光力度,為依法治統(tǒng)營造良好的環(huán)境。二是嚴(yán)格落實各項統(tǒng)計制度,是實現(xiàn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系,理順與行政主管部門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)關(guān)系,理順上下級統(tǒng)計機構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系,增強統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補性,逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理,統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬的規(guī)范化、檔案化管理,促進(jìn)統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率的提高。
5、多方培訓(xùn)強化統(tǒng)計人員素質(zhì)。作為基層統(tǒng)計工作人員,工作的職責(zé)要求應(yīng)該了解和掌握現(xiàn)行的方針、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心、核心和趨勢;了解和掌握最基本的統(tǒng)計工作方法,知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計算指標(biāo)、怎樣分析整理資料;了解和掌握統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此,全方位加大培訓(xùn)教育的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度,造就一大批懂統(tǒng)計專業(yè)、會經(jīng)濟(jì)分析和計算機技術(shù)的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請進(jìn)來教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式,使基層統(tǒng)計人員能夠接受多層面的培訓(xùn)和交流,不斷強化職業(yè)道德,形成依法統(tǒng)計理念,不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)水平和操作技能,能夠比較準(zhǔn)確分析和把握經(jīng)濟(jì)運行的趨勢,熟練運用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞信息,才能保證源頭數(shù)據(jù)不受干擾,做到準(zhǔn)確、及時和到位,才能為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強有力的人才支持。
關(guān)鍵詞:計生檔案;檔案管理;細(xì)化;法制意識;約束
Abstract:Todaywhichmanagesintheimplementationscientificstylemicrocomputer,carriesonreasonablytherefinementoperationtothebirthcontrolfile,isthenowadaysrecordsmanagementworkurgentmatter.Articleunioncurrentpresentsituation,fromresponsibilitybright,thesystemrefinement,managesaspectsandsoonstrengtheningtoobtain,tohopethatcanmakethebeneficialdiscussionwitheverybody.
keyword:Birthcontrolfile;Recordsmanagement;Refinement;Legalsystemconsciousness;Restraint
計生檔案,縱掛橫聯(lián),牽扯到千家萬戶。在實施科學(xué)化微機管理的今天,加強計生檔案的細(xì)化管理工作,對于有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控與微觀操作,處理好工作中的突發(fā)問題與遺留問題,都有著重要的不可或缺的導(dǎo)向作用與依據(jù)作用。
計生檔案的管理工作,也經(jīng)歷了由手工檔簿到微機管理的過程,即由原始的粗劣而簡單的手工報表到先進(jìn)的具有科學(xué)化的電腦操作,這期間的些許酸楚與艱辛、迷惘與探索,筆者曾于二十世紀(jì)末期《中國人口報》上以《走科學(xué)化微機管理的道路》為題闡述過自己的拙見。而今,實施微機管理檔案的工作已有十個年頭,人們從茫然中走出迷惘,進(jìn)行了大量的有益探索,逐漸地由不熟知、不適應(yīng)變?yōu)檎J(rèn)識到位、得心應(yīng)手。各級部門領(lǐng)導(dǎo),各個層面的工作人員也從思想的根本上認(rèn)知了計生檔案工作在計劃生育中的重要性,把檔案管理工作作為一項重要的工作內(nèi)容。明確專人,落實責(zé)任,加強管理,實現(xiàn)了計生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化,有效地保證明人了工作的正常運轉(zhuǎn)。
然而,我們也不難看到,目前的計生檔案管理工作還存在著一些不盡人意的地方。諸如,在職責(zé)明化,制度細(xì)化,管理強化等方面還有不少值得探討的東西,下面就本人在幾年來的管理工作中所持的一些做法歸納幾點不成熟的見解,以與同行共同商榷與探索。
一、明確檔案管理工作的目的與任務(wù)。確保檔案的及時性完整性與安全性,是檔案管理人員的基本職責(zé)與任務(wù),也是檔案管理工作的主要目的。在這方面我重點抓住了“四不”“三聯(lián)”“二要”“一保證”等逐一加以落實?!八牟弧奔创_保檔案不損壞,不丟失,不零散,不混亂;“三聯(lián)”即聯(lián)絡(luò)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),聯(lián)絡(luò)其他行業(yè),聯(lián)絡(luò)村級基層組織,以防漏統(tǒng)漏報;“二要”即要工作經(jīng)?;?,持之以恒,要規(guī)范計生網(wǎng)絡(luò)的基本體系;“一保證”即保證計生檔案萬無一失。
二、完善工作制度,加強規(guī)范約束。檔案管理工作,是人口計生工作的樞紐,建檔不易,管檔也十分繁雜。這就需要制定一套完善的工作制度,加以規(guī)范約束。
多年來的實踐告訴我們,要保證鎮(zhèn)處計生檔案的準(zhǔn)確無誤,就要首先抓好包片計生干部與村級計生統(tǒng)計員等工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),建立起月考季評年累積的獎懲制度,堅持常抓不懈,緊而不松,從計生檔案的收集、上報、整理、入檔存檔都要做到統(tǒng)一要求,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),操作規(guī)范,準(zhǔn)確及時。同時,還要建立聯(lián)絡(luò)服務(wù)制度,暢通反饋渠道,鎮(zhèn)村級的計生檔案管理人員要定期與計生服務(wù)對象溝通,以取得準(zhǔn)確的第一手計生狀況資料。另外,建立收集整理建檔卡的時間制度,確保每個單位當(dāng)日的資料不漏收,月報之前統(tǒng)計好,做到上報及時,統(tǒng)計準(zhǔn)確,只有這樣,計生檔案才能完整安全。
三、樹立法制意識,強化檔案管理。檔案管理人員須有“檔案重于泰山”、責(zé)任大于天的思想,在實際操作中,往往會出現(xiàn)一些個別抽檔、改檔乃至毀檔的現(xiàn)象,這就要求我們工作人員必須保持清醒的頭腦,從根底入手,明察暗訪,真抓實干,不徇情枉法,杜絕此類事情的發(fā)生,以保持計生檔案工作的純潔性,以達(dá)到檔案入檔、存檔的準(zhǔn)確性,完整性與安全性。
總而言之,計生檔案的管理工作,不是件隨隨便便就可以做好的事情,來不得半點草率馬虎,只有將工作方向細(xì)而又細(xì),認(rèn)真對待每一點,每一步才會達(dá)到理想的效果。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 標(biāo)準(zhǔn)化工作;引用;備案;驗標(biāo);標(biāo)準(zhǔn)共享
標(biāo)準(zhǔn)化工作主要指制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。所謂標(biāo)準(zhǔn),是指依據(jù)科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果,在協(xié)商的基礎(chǔ)上,對經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等活動中,具有多樣性、相關(guān)性特征的重復(fù)事物,以特定的程序和形式頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定。1989年4月1日,《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》開始實施,我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作正式步入法制化的正規(guī),20多年來,我國各級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門取得了輝煌的成績。我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)這三級標(biāo)準(zhǔn)一般都經(jīng)過嚴(yán)格的研究、驗標(biāo)、討論、審核、批準(zhǔn)等相關(guān)程序,在出臺的標(biāo)準(zhǔn)上面一般沒有太大的問題,但是在制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程中還存在著一些不太完善的地方,在標(biāo)準(zhǔn)化工作中和后續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)實施過程中都制造了不少麻煩。
一、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)中相互引用繁瑣的問題
近些年,我國的標(biāo)準(zhǔn)更新速度很快,在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中,標(biāo)準(zhǔn)起草制定部門處于節(jié)約的觀點出發(fā),通常在標(biāo)準(zhǔn)中會引用很多其他的標(biāo)準(zhǔn),也許是因為本來在起草標(biāo)準(zhǔn)的時候時參照其他的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。沒有想到的是,引用的其他標(biāo)準(zhǔn)重新又引用的另外的標(biāo)準(zhǔn),這樣的做法在最初起草標(biāo)準(zhǔn)時,比較省事,一旦標(biāo)準(zhǔn)實施后,在后續(xù)的相關(guān)機構(gòu)的檢驗或者查閱過程中就會很繁瑣,降低了工作效率,比如HG/T2727-1995《聚乙酸乙烯脂乳液木材膠粘劑》中5.1條pH值的測定引用方法是GB/T11175《合成樹脂乳液試驗方法》,該標(biāo)準(zhǔn)中5.3條pH值的測定卻又要按GB8325《聚合物和共聚物水分散體pH值測定方法》,這樣的引用只是兩次引用,還有些標(biāo)準(zhǔn)有更多級的引用,這樣對檢測或者查閱工作往往帶來不便,在以后的標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂中應(yīng)該避免或者減少類似的引用。
二、關(guān)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的備案問題
國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺往往是滯后于心產(chǎn)品的出現(xiàn),國家相關(guān)部門也允許企業(yè)自己制定符合企業(yè)自身產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,還可以制定高于國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實的情況卻不盡如人意,有不少的企業(yè)為了避開相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),用一些比較隱晦的技術(shù)手段來防止與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的沖突或矛盾,比如在申請備案時變換企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的名稱,縮小產(chǎn)品的使用范圍等,最終還是能夠拿到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)審批手續(xù)。對于這樣的問題,實際上還是需要加強相關(guān)部門的把關(guān)力度,在專家審核階段,審核專家應(yīng)樹立高度的責(zé)任心,建立標(biāo)準(zhǔn)審核專家責(zé)任制和備案責(zé)任制,從審核環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),從備案環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),最后還要在具體實施環(huán)節(jié)進(jìn)行定期調(diào)查,這樣會減少甚至杜絕此類現(xiàn)象。
三、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的驗標(biāo)問題
如今,新產(chǎn)品進(jìn)入市場的頻率很高,就有很多新的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn),有不少企業(yè),因為缺少相關(guān)的技術(shù)支持,加之對相關(guān)行業(yè)的了解不是很透徹,對相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)以及檢測方法的開發(fā)進(jìn)展把握很欠缺,但是又給予制定相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的產(chǎn)品,于是在制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中就會出現(xiàn)很多漏洞,大多數(shù)都是制定的檢測方法無法實施,制定的檢測方法根本無法適應(yīng)新產(chǎn)品的檢測,能夠很明顯的看出是東挪西湊,或者是想當(dāng)然的參考了其他標(biāo)準(zhǔn)所致。在制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之前,應(yīng)該對相關(guān)技術(shù)把握透徹,并且要經(jīng)過相關(guān)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)的驗標(biāo)試驗,在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案時應(yīng)該要求附有驗標(biāo)報告。這樣才能制定出符合相關(guān)產(chǎn)品特點的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在今后的檢測過程中也可避免不必要的麻煩。
四、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息的共享問題
目前各省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案都分別有各省負(fù)責(zé),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息很難再各省市之間共享,當(dāng)產(chǎn)品在不同省之間銷售,需要質(zhì)監(jiān)部門檢測時,或者消費者投訴時,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的真?zhèn)悟炞C以及標(biāo)準(zhǔn)的索取就會變的非常困難,消費者自己索取企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)顯的更為艱難。應(yīng)該建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在省際之間的共享平臺,建立各省之間備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的查詢系統(tǒng),這樣不論是產(chǎn)品在那里銷售,一旦出現(xiàn)問題,當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)檢部門或者消費者都能比較輕松的索取到有效的,真實的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高工作效率,減少了許多不必要的工作程序。
總的來說,標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展至今,確實在許多方面取得很大的成績,也規(guī)范了社會生產(chǎn)的各個方面,以后還應(yīng)加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的推廣力度與執(zhí)行力度,但在推廣與執(zhí)行過程中也不能忽視帶來的一些不利于工作開展的弊病,使得標(biāo)準(zhǔn)化工作向著正確,高效的方向邁進(jìn),為規(guī)范社會生產(chǎn)秩序發(fā)揮最大作用。
參考文獻(xiàn)
[1]HG/T2727-1995《聚乙酸乙烯脂乳液木材膠粘劑》.中華人民共和國化學(xué)工業(yè)部.1996-1-1實施
一、會計核算形式發(fā)生了變化
在手工方式下,會計核算形式是將記賬憑證的內(nèi)容按會計科目登記到日記賬、明細(xì)賬以及總賬中。因此,圍繞如何減少登賬,特別是登記總賬的工作量而產(chǎn)生了不同的會計核算形式,分別是記賬憑證核算形式,多欄式日記賬核算形式,科目匯總表核算形式,匯總記賬憑證核算形式以及日記總賬核算形式等五種。這樣,一方面各有側(cè)重地反映會計信息,同時,發(fā)揮總分類賬對明細(xì)分類賬的統(tǒng)轄作用,通過各賬之間的核對發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的記賬錯誤,及時加以糾正。但這些核算形式,只能在一定程度上減少或簡化轉(zhuǎn)抄的工作而不能完全避免,這就決定了這些處理形式不可避免地帶有手工處理的局限性。計算機處理采用憑證文件核算形式,即在系統(tǒng)內(nèi)建立“臨時憑證文件”用以存放未記賬的憑證,建立“歷史憑證文件”用以存放已記賬的會計憑證,并不設(shè)其他的日記賬及明細(xì)賬文件,需要時可根據(jù)設(shè)定的條件從“憑證文件”中建立索引讀取,分別以總賬、日記賬或明細(xì)賬的形式隨時輸出。
二、賬薄的概念與分類的變化
所謂賬簿是指根據(jù)會計憑證序時、分類記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的簿籍,按其性質(zhì)和用途可以分為序時賬簿,分類賬簿和備查賬簿。手工會計中賬簿屬于數(shù)據(jù)存儲。一張新憑證產(chǎn)生后,將其數(shù)據(jù)按會計科目、金額及方向進(jìn)行轉(zhuǎn)抄、登記到相應(yīng)的日記賬或分類賬中。而電算化改變了這種處理過程:首先是賬簿的概念發(fā)生了變化,電算化后的會計賬簿只不過是根據(jù)記賬憑證按會計科目進(jìn)行歸類、統(tǒng)計的中間結(jié)果,在電算系統(tǒng)內(nèi)部根本不存在手工意義下的各種賬簿;其次,會計賬簿劃分為日記賬,總賬及明細(xì)賬的必要性已不存在。電算化以后,只要選定一個會計科目,軟件系統(tǒng)就可將涉及到該科目的所有業(yè)務(wù)全部篩選出來形成所謂的賬簿,不管這個科目是現(xiàn)金類還是存款類,是總賬科目還是明細(xì)科目,而且只要對篩選的結(jié)果按日期進(jìn)行排序或索引,所有的賬都可按日記賬的形式輸出。
三、記賬規(guī)則發(fā)生了變化
在手工核算的前提下,日記賬、總賬要使用訂本賬,明細(xì)賬要使用活頁賬,通過設(shè)置不同的賬簿來相互牽制、相互核對。憑證、賬簿記錄不能空行、隔頁,錯誤之處要用劃線更正法和紅字沖銷法更正。電算化會計形成的賬頁是打印輸出的,可裝訂成活頁式,不可能是訂本式,打印輸出的一般是日記賬、總賬和報表。明細(xì)賬記載的各種會計資料只需計算機查詢功能就可完成、顯示或者在需要時打印出來。只要輸入的憑證正確,軟件系統(tǒng)可以迅速完成手工條件下的各種賬務(wù)處理功能。人們更多的是依賴電算化系統(tǒng)建立各種輔助賬,以便更詳細(xì)地反映和控制經(jīng)濟(jì)活動。對于賬簿記錄錯誤的處理,不再采用手工方式下的改錯法,但為了保證監(jiān)督審核,一般規(guī)定,凡是已經(jīng)審核過的數(shù)據(jù)不得更改。如果出現(xiàn)錯誤,采用輸入“沖銷憑證”的方法加以更正,類似于紅字更正法,以便留下修改的痕跡。
四、內(nèi)部控制制度發(fā)生了變化
內(nèi)部控制的形式發(fā)生了變化:手工核算形式下會計人員按不同的分工,各司其職,組織會計工作的運轉(zhuǎn)。而電算化會計中的人員,除會計專業(yè)人員外,還有系統(tǒng)管理員和操作員等,按新的分工形式完成會計工作的運作。原手工操作下的一些內(nèi)部控制措施在電算化后已沒有存在的必要,如編制科目匯總表、憑證匯總表等試算平衡的檢查;憑證的借貸平衡審查;余額、發(fā)生額的平衡檢查,都由計算機來完成。因此,會計電算化后的內(nèi)部控制分為以組織控制措施為主的一般控制和以計算機控制程序為主的系統(tǒng)控制。
內(nèi)部控制制度內(nèi)容的變化:傳統(tǒng)的手工會計處理系統(tǒng)的內(nèi)部控制是建立在不相容的職務(wù)互相分離的基礎(chǔ)上。電算化后,由于計算機技術(shù)和會計知識的高度集中,導(dǎo)致會計職責(zé)的集中,原手工操作下不宜合并的崗位,采用電算化后可以合并,某些會計人員可能既從事數(shù)據(jù)的輸入、處理,又負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的輸出、報送,他們可能熟悉數(shù)據(jù)來源的相互關(guān)系、數(shù)據(jù)如何處理、分配及輸出的使用等方面知識,同時也熟知內(nèi)部控制的缺陷,這就有可能使他們在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下,直接對使用中的程序和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行非法的刪改處理,增加了人為出現(xiàn)錯誤與弊端的可能性,所以,有必要增加新的可行的內(nèi)部控制措施。
內(nèi)部控制的重點也發(fā)生了變化:會計電算化后的內(nèi)部控制的重點將放在原始數(shù)據(jù)輸入計算機的控制、會計信息的輸出控制、人機交互處理的控制、計算機系統(tǒng)之間連接的控制幾方面。按不同的職責(zé)劃分操作權(quán)限,設(shè)置操作密碼,杜絕未經(jīng)授權(quán)的人員操作計算機軟件。建立計算機硬件和軟件的日常維護(hù)以及在排除故障時的管理措施,保證會計數(shù)據(jù)的完整性。
五、審計內(nèi)容隨之發(fā)生了改變
電算化以后,同樣需要審計的監(jiān)督職能,所不同的只是審計內(nèi)容和方法發(fā)生了很大變化。在電算化會計信息系統(tǒng)中,會計事項由計算機按程序自動進(jìn)行處理,如果系統(tǒng)的應(yīng)用程序出錯或被非法篡改,計算機只會無條件地按給定的錯誤程序和方法處理有關(guān)會計事項,而這些則是肉眼不可見的,這就增加了審計風(fēng)險和審計難度。電算化會計信息系統(tǒng)的特點及其固有的風(fēng)險,決定了審計的內(nèi)容要增加對計算機系統(tǒng)處理和控制功能的審查。在會計電算化條件下,審計人員要花費較多的時間和精力來了解和審查計算機系統(tǒng)的功能,以證實其處理的合法性、正確性和完整性,保證系統(tǒng)的安全可靠。
近年來,社會的進(jìn)步和發(fā)展,不僅給群眾文化建設(shè)提出了更高要求,同時也給相關(guān)群眾文化工作者提出了巨大挑戰(zhàn)。因此,在新時期,要求所有群眾文化工作者必須要加強理論學(xué)習(xí)以及思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及工作作風(fēng)建設(shè),并提出有效策略,來強化群眾文化工作者的服務(wù)水平,以此來為構(gòu)建和諧社會提供保障1。
一、新時期對群眾文化工作者的基本要求
在新時期,群眾文化活動不管是從形式上,還是內(nèi)容都較過去有了很大改變,這就要求這一時期群眾文化工作者的綜合素質(zhì)也應(yīng)隨之加強。其中,新時期對于群眾文化工作者有以下幾點要求:
1.要具備良好的思想品德素質(zhì)
新時期群眾文化工作的性質(zhì)以及屬性決定,從事群眾文化工作的人員首先要成為一名合格的中華人民共和國公民、一個合格的“文化人”,這就要求其必須要有良好的思想品德素質(zhì),并且樹立正確的人生觀、價值觀以及世界觀,對于群眾文化工作始終抱有高度熱情,能自覺為群眾文化工作恪盡職守。在當(dāng)今社會,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得人們的物質(zhì)消費水平不斷提高,這雖然改善了人們的生活水平,但是各種不良主義,比如功利主義等會逐漸侵蝕群眾文化工作者的生存環(huán)境。面對這些功利誘惑,群眾文化工作者必須要堅持為人民服務(wù)的原則,堅定自己崇高的信念,從而為廣大人民群眾的基本生活需求努力、奉獻(xiàn)2。
2.要具備較高的文化素質(zhì)
群眾文化工作者在成為一名合格的組織者、傳播者以及實踐者之前,必須要先成為一名學(xué)習(xí)者、鑒別者以及研究者。自改革開放以來,東西方文化的相互交織、相互碰撞,使先進(jìn)文化與落后文化、糟粕文化的撞擊,真實體現(xiàn)在群眾文化工作中。如果群眾文化工作者缺乏必要的文化素質(zhì),那么將很難去教育、感染他人。
3.要具備較強的綜合素質(zhì)
新時期的群眾文化工作具備廣泛性、復(fù)雜性等特征,其在適應(yīng)不同層次群眾文化生活需求方面也較為繁雜。所以,要求群眾文化工作者要成為“多面手”,既要具備一定的表達(dá)能力、創(chuàng)造能力、溝通協(xié)調(diào)能力以及組織能力,同時還要擁有良好的心理素質(zhì),遇到挫折能夠不氣餒,遇到困難要迎難而上,在工作中始終保持積極、樂觀、健康、向上的工作態(tài)度。
二、新時期加強群眾文化工作者理論學(xué)習(xí)以及作風(fēng)建設(shè)的有效策略
1.加強理論學(xué)習(xí)的有效策略
在新時期,群眾文化工作者加強理論學(xué)習(xí)主要包含以下幾方面內(nèi)容,即政治思想學(xué)習(xí)、心理健康學(xué)習(xí)、職業(yè)道德知識學(xué)習(xí)以及文化藝術(shù)知識學(xué)習(xí)等。而通過這幾方面的學(xué)習(xí),對于提升群眾文化工作者的整體水平有著重要意義。對此,相關(guān)部門可以采取以下手段,提高理論學(xué)習(xí)的有效性3:第一,始終堅持理論與實踐相結(jié)合的原則。作為一項群眾基礎(chǔ)型極強的工作,群眾文化工作的理論學(xué)習(xí)更應(yīng)該注重與群眾實際生活的緊密聯(lián)系以及針對性。比如說,在群眾文化理論學(xué)習(xí)期間,相關(guān)學(xué)習(xí)者應(yīng)該針對文化活動參與者的實際情況,綜合考慮群眾的個體差異性以及整體性,在學(xué)習(xí)理論過程中應(yīng)聯(lián)系實際水平狀況,不斷地對理論學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行更新,從而確保所學(xué)知識可以很好地應(yīng)用于實踐;第二,采取多元化的理論學(xué)習(xí)方式。在信息化時代背景下,開展群眾文化理論學(xué)習(xí)需要充分利用當(dāng)前先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),不斷豐富理論學(xué)習(xí)方式。比如說,我們可以利用電力郵件的形式來展開理論學(xué)習(xí)活動,由培訓(xùn)部門建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)郵箱,將應(yīng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容發(fā)送到郵箱中,以便于那些沒有時間參加集體學(xué)習(xí)的工作者可以利用空余時間進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí),而這種方式也不會與群眾文化活動相沖突。另外,有關(guān)部門還可以將學(xué)習(xí)內(nèi)容通過微信平臺發(fā)送到各個學(xué)習(xí)者的移動終端,供其自主學(xué)習(xí);第三,構(gòu)建科學(xué)的學(xué)習(xí)考核體系。為了檢驗理論學(xué)習(xí)效果,相關(guān)部門需要建立一個完備的學(xué)習(xí)考核體系,堅持公平、公正、公開的原則,對每一位學(xué)習(xí)者的理論知識掌握程度進(jìn)行全面科學(xué)的評價;第四,建立和完善學(xué)習(xí)期間的考勤制度,提高群眾文化工作者的學(xué)習(xí)紀(jì)律性,同時要求黨員干部帶頭學(xué)習(xí),并發(fā)揮榜樣的力量,以自身來鼓勵其他工作者開展有關(guān)工作;等等。
2.加強作風(fēng)建設(shè)的有效策略
現(xiàn)如今,依然有部分群眾文化工作者在開展工作時,存在以下工作作風(fēng)問題,比如說,主觀主義、本本主義以及教條主義。在日常工作中,總是習(xí)慣性的從書本出發(fā),以理論知識來開展群眾文化工作,使得主觀與客觀嚴(yán)重脫離。與此同時,在工作態(tài)度方面,也有些群眾文化工作者存在很大弊端,具體表現(xiàn)在作風(fēng)上,即命令作風(fēng)、形式作風(fēng)、官僚作風(fēng)以及腐敗作風(fēng)等,這些都不利于新時期群眾文化工作的順利展開。
加強作風(fēng)建設(shè)一直是我們黨的光榮傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢以及鮮明特征,同時也是我國群眾文化事業(yè)得以有序發(fā)展的重要保障。所以,作為群眾文化工作者必須要加強作風(fēng)建設(shè),增進(jìn)群眾文化工作者與實際、與基層、與人民群眾的緊密聯(lián)系,從而在促進(jìn)文化生產(chǎn)與創(chuàng)造的同時,不斷涌現(xiàn)更多、更貼合群眾生活的優(yōu)秀作品。對此,可從以下幾方面入手:第一,群眾文化工作者需要深入實際、深入群眾、深入生活,加強對國情民生的了解,增加基層體驗,來拉近與群眾之間的距離,增進(jìn)彼此的感情。具體來說,群眾文化工作者需要將世界觀當(dāng)作最基本的指導(dǎo)方法,堅持理論與實踐相結(jié)合的原則,自覺向現(xiàn)實社會生活課堂以及人民群眾學(xué)習(xí)。正確處理自己與人民群眾之間的關(guān)系,始終以人民需求為導(dǎo)向,明確自己工作的內(nèi)容、服務(wù)對象,真正將人民群眾的需求作為文化工作開展的起點,以保證群眾文化工作的“群眾性”;第二,開展群眾文化工作,需要相關(guān)工作者盡可能的營造一個平等、尊重、和諧、奮進(jìn)的良好氛圍,認(rèn)真貫徹“百家爭鳴”、“百花齊放”的方針,尊重文化發(fā)展規(guī)律以及文化的創(chuàng)造性活動。在一個相對和諧的文化氛圍中,進(jìn)行批評以及自我批評。作為群眾文化工作者,只有真正尊重彼此文化的創(chuàng)造性勞動,實現(xiàn)不同風(fēng)格、不同觀念的相互借鑒、相互切磋,取長補短,優(yōu)勢互補,才能實現(xiàn)共同進(jìn)步,進(jìn)而為群眾文化事業(yè)的發(fā)展、繁榮創(chuàng)造良好局面。
一、培育優(yōu)秀企業(yè)文化的重要意義
對于企業(yè)來說,優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)之魂。在培育公司核心競爭力、提高員工人文素養(yǎng)、促進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展等方面,優(yōu)秀的企業(yè)文化發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前,國際金融危機的余威尚存,在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、電網(wǎng)建設(shè)等方面,公司面臨重大挑戰(zhàn),同時承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展以及實現(xiàn)中部崛起的重任。通過建設(shè)具有鮮明時代特征、國家電網(wǎng)特色的企業(yè)文化,進(jìn)一步推進(jìn)公司各項工作不斷向前發(fā)展,進(jìn)而鞏固和強化企業(yè)的凝聚力,不斷激發(fā)員工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過建設(shè)企業(yè)文化工程,為公司又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)和提供保障。
二、培育“大局”供電企業(yè)文化
企業(yè)在發(fā)展過程中,需要以黨和國家的工作中心為重點。對于電力企業(yè)來說,培育企業(yè)文化的核心就是幫助員工樹立“全局”意識和“大局”觀念,借助優(yōu)秀的企業(yè)文化,進(jìn)一步幫助教育員工樹立全局觀念,同時在全國改革與發(fā)展中,幫助員工樹立積極做貢獻(xiàn)的意識,尤其是圍繞黨和國家的大局,樹立服務(wù)于全國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局意識,以及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念,同時以此為核心,進(jìn)一步構(gòu)建企業(yè)文化,積淀電力行業(yè)的文化底蘊,同時賦予電力行業(yè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的思想內(nèi)涵。
三、培育規(guī)范的服務(wù)文化
無論是客戶數(shù)量,還是涵蓋范圍,以及服務(wù)層次等,對國家電網(wǎng)公司提出了更高的服務(wù)要求,為了滿足市場需求,電力企業(yè)需要培育規(guī)范的服務(wù)文化:一是加大對全體員工進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)的力度,通過建設(shè)安全文化,確保設(shè)備的正常運行,進(jìn)而為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)和提供保障。二是規(guī)范服務(wù),為開展服務(wù)工作提供參考依據(jù)。三是提高工作效率,徹底杜絕部門內(nèi)部之間的推諉扯皮現(xiàn)象,防止出現(xiàn)部門和員工之間的不當(dāng)作為。
四、培育供電企業(yè)文化的滲透力、影響力和震撼力
1.建設(shè)企業(yè)文化工程。在基層大力推進(jìn)企業(yè)文化創(chuàng)新實踐活動,通過企業(yè)文化人才庫建設(shè),進(jìn)一步建立企業(yè)文化示范基地,同時編輯企業(yè)文化培訓(xùn)教材,研究分析企業(yè)社會責(zé)任價值體系,吸納借鑒其他優(yōu)秀的企業(yè)文化,在國家電網(wǎng)集團(tuán)文化框架下,積極構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)文化體系,打造優(yōu)秀的省公司企業(yè)文化。
2.樹立“大文化”和“文化管理”思想。全面貫徹落實企業(yè)工作會議精神,結(jié)合實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,依法從嚴(yán)治企,進(jìn)一步幫助企業(yè)員工樹立法律意識、風(fēng)險意識、節(jié)儉意識,確保公司科學(xué)、有序地發(fā)展。
3.發(fā)揮先進(jìn)典型的作用。對于公司的各類勞模、先進(jìn)感人事跡等進(jìn)行大力宣傳,通過用身邊的真人真事,進(jìn)一步教育身邊的人,積極鼓勵員工踐行企業(yè)文化,在社會層面、或者更高層面融入先進(jìn)典型,不斷鞏固和提升公司的影響力。
4.企業(yè)管理的核心是實施企業(yè)文化教育。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn),企業(yè)文化建設(shè)取得長足發(fā)展,但是在企業(yè)內(nèi)部,依然存在著價值觀念落后、建設(shè)企業(yè)文化流于形式的問題。在這種情況下,企業(yè)需要借助企業(yè)文化對員工進(jìn)行引導(dǎo),同時武裝員工的頭腦,進(jìn)一步加快建設(shè)企業(yè)文化的步伐。對于供電企業(yè)來說,在新的歷史時期,建設(shè)企業(yè)文化需要具有針對性和實效性。
5.在建設(shè)企業(yè)文化的過程中,發(fā)揮思想政治工作的作用。借助思想政治工作建設(shè)企業(yè)文化,這是因為,通過正確的思想教育使員工統(tǒng)一認(rèn)識企業(yè)文化;建設(shè)企業(yè)文化的氛圍需要依靠思想政治工作去形成;同時依靠思想政治工作不斷培育、提煉、升華企業(yè)精神。所以,供電企業(yè)一方面通過科學(xué)理論武裝員工的頭腦,另一方面持續(xù)開展思想政治工作,將塵俗腐朽的世界觀、價值觀徹底摒棄。
五、培育優(yōu)秀供電企業(yè)文化的意義及作用
優(yōu)秀的企業(yè)文化是讓企業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)的不竭動力,正如聯(lián)想柳傳志在談如何創(chuàng)辦成功企業(yè)時所說:管理是房屋,企業(yè)文化是地基。企業(yè)文化之所以如此重要,是因為它有如下功能:
1.塑造良好的企業(yè)形象。好的企業(yè)文化會促使員工對企業(yè)產(chǎn)生強烈的歸屬感,當(dāng)面對變化的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境時,他們將自己的生存系于企業(yè)的命運,從而會積極為企業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。這是企業(yè)文化成為企業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力的基礎(chǔ)。優(yōu)秀的企業(yè)文化向社會大眾展示著企業(yè)成功的管理風(fēng)格、良好的經(jīng)營狀況和高尚的精神風(fēng)貌,從而為企業(yè)塑造良好的整體形象,樹立信譽,擴大影響,是企業(yè)巨大的無形資產(chǎn)。
2.優(yōu)化企業(yè)人力資源配置。新的經(jīng)濟(jì)時代來臨也是知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨,人才成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。優(yōu)秀的企業(yè)文化對人力資源的影響,它可以激勵員工的工作熱情,增強企業(yè)員工凝聚力,使員工對企業(yè)產(chǎn)生強烈的認(rèn)同感和歸屬感。企業(yè)文化對企業(yè)管理的積極影響,將會帶來企業(yè)高效率與高士氣的良性循環(huán),成為企業(yè)成長的助推器,是企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的重要途徑。
3.培養(yǎng)員工的創(chuàng)造力,激發(fā)企業(yè)活力。在建設(shè)企業(yè)文化時以創(chuàng)新精神為核心,將企業(yè)文化與創(chuàng)新精神相結(jié)合,提升企業(yè)創(chuàng)新理念,使員工明白企業(yè)的發(fā)展動力就是創(chuàng)新。把創(chuàng)新與企業(yè)文化結(jié)合起來,以企業(yè)文化創(chuàng)新為載體推動制度創(chuàng)新,真正為企業(yè)健康注入持久的文化推動力。
4.促使企業(yè)可持續(xù)成長。當(dāng)代企業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的競爭形勢,企業(yè)必須建立一種優(yōu)秀的企業(yè)文化,讓自己在競爭中保持良好的持續(xù)發(fā)展。因為企業(yè)文化的本質(zhì)體現(xiàn)在其核心價值觀上,企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于它的核心價值觀是否能被員工普遍接受并深入人心。只有做到核心價值觀適應(yīng)技術(shù)與社會環(huán)境變化,企業(yè)才能在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中持續(xù)發(fā)展下去。
摘?要:技工學(xué)校是技能人才的搖籃,與基礎(chǔ)教育和其他教育相比,在教育形式上更容易與民間手工技藝相結(jié)合,在緩解城市就業(yè)壓力和文化傳承上有其獨特的使命。將民間手工技藝融入技工課堂,一方面在課程設(shè)置上增強了技工教育的吸引力,同時也為地區(qū)開發(fā)新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會提供了條件。
關(guān)鍵詞 :技工教育?非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
隨著中國社會的快速發(fā)展,人們生活方式發(fā)生了巨大變化,一些傳統(tǒng)的文化形態(tài)在漸漸遠(yuǎn)離我們的生活。手工技藝性非物質(zhì)文化遺產(chǎn),由于其活態(tài)性和傳承性,面臨著市場萎縮、傳承人數(shù)銳減的艱難處境。與此同時,受高職院校不斷擴招等因素影響,技工學(xué)校逐年萎縮,招生越來越難,入學(xué)門檻不斷放低,培養(yǎng)質(zhì)量愈顯不足,辦學(xué)特色難以凸顯,就業(yè)選擇單一化,就業(yè)穩(wěn)定性較差,很多學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)和工作的熱情。本文結(jié)合以上二者面臨的困境和需求上的互惠關(guān)系,在如何發(fā)揮技工教育對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承方面進(jìn)行探究。
一、將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入技工課堂的意義
就業(yè)是民生之本。近年來,受地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢影響,企業(yè)產(chǎn)品供大于求,導(dǎo)致越來越多的人失去就業(yè)機會。人才輸出的削弱必然導(dǎo)致技工學(xué)校師生教、學(xué)熱情不足,教學(xué)質(zhì)量難以提高,形成輸出人才無法滿足用工需求的惡性循環(huán)。傳統(tǒng)工匠型職業(yè)(工種)崗位吸引力不足、職業(yè)幸福度不高、社會認(rèn)同較低的特點,已經(jīng)成為技工學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展的巨大阻礙,為了緩解日益增長的就業(yè)壓力,不能只依靠政府扶持,而應(yīng)適時更新就業(yè)理念,廣泛拓展和創(chuàng)造新的就業(yè)機會。
將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入技工課堂,是傳統(tǒng)技藝得到傳承、發(fā)展的所需,以前的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”傳承人做的是自給自足的事業(yè),是“自我藝術(shù)家”,只有把這項技藝發(fā)展成產(chǎn)業(yè),才能讓更多的人共享、品味這些藝術(shù),才能反哺藝人,有利于“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”傳承。技工學(xué)??梢猿浞掷眯F舐?lián)盟的優(yōu)勢,把民間絕技絕活引入課堂,再將技藝輸送到企業(yè)為地方特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)。對于未形成規(guī)模但又具有發(fā)展?jié)摿Φ氖止ぜ妓嚕部赏ㄟ^培養(yǎng)鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。
將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入技工課堂,是激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)動力,讓學(xué)校教育充滿活力的需要。當(dāng)今社會很多人從事的職業(yè)并不是自己喜歡的職業(yè),工作的意義更多的是物質(zhì)上的需要,理想的缺失帶來更多求職的唯利性與學(xué)習(xí)的盲目性,導(dǎo)致學(xué)校教育缺少活力,難以維系創(chuàng)新的土壤和激情。民間絕技引進(jìn)課堂,則為古板的學(xué)校教育帶來新的生命力。將其引入課堂,既為工業(yè)化、機械化的技工課堂增添了豐富而歡樂的文化氣息,也更突顯了以興趣為導(dǎo)向的教育理念。經(jīng)過3~5年的熏陶與雕琢,學(xué)生獲得的將不僅僅是一門手藝、一份工作,而是傳統(tǒng)技藝獨特魅力帶來的一種心靈的愉悅。理想的教育,應(yīng)該是變“我應(yīng)該”為“我需要”、“我喜歡”,理想的課堂,不應(yīng)是裝滿知識,而是啟迪智慧。
將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入技工課堂,是實現(xiàn)技工教育促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的需要。
就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是富民之源。針對技工教育招生難、生源質(zhì)量不高的現(xiàn)狀,就必須緊密結(jié)合當(dāng)前就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,不斷增強技工教育的吸引力,拓寬就業(yè)選擇,鼓勵和指導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造新的就業(yè)領(lǐng)域。近年來,大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種非主流的民間技藝,具有巨大的市場潛力,更容易凸顯地方特色,在科技化、機械化占主導(dǎo)地位的就業(yè)領(lǐng)域里另辟蹊徑。
二、如何發(fā)揮技工教育對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承作用
1.以人為本,師徒雙向選擇
與傳統(tǒng)學(xué)校教育不同,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承是文化的傳承,更注重人的主觀意愿,即傳承是建立在師傅愿收徒、學(xué)生想拜師的基礎(chǔ)上的。當(dāng)前技工教育中,學(xué)生的學(xué)習(xí)動機不夠明確,部分學(xué)生是因為考不上高中,在家長要求下報考技工學(xué)校,對學(xué)技術(shù)沒有興趣,學(xué)習(xí)效果很難保證。如果學(xué)校面向社會廣招學(xué)子進(jìn)行民間傳統(tǒng)技藝的教育,在接受一定時期的培養(yǎng)后,難免有學(xué)生喪失熱情失去學(xué)習(xí)的動力,難以保證傳承文化的品質(zhì)。無約束、無原則的傳承也會導(dǎo)致傳統(tǒng)秘方的泄密、復(fù)制而失去這種文化原有的味道。因而學(xué)校開辦民間技藝課程必須保證受教育者有足夠的學(xué)習(xí)熱情,通過對經(jīng)典技藝成果的宣傳從而吸引受教育者,保證人才的純度。
2.求真求實,科學(xué)設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育課程
(1)確定這種技藝是否適合學(xué)校教育。有些文化遺產(chǎn)可以成為教育的一部分,助推教育和文化雙贏,有些則注定成為被嚴(yán)格保護(hù)的“集體記憶”乃至“文化奢侈品”。珠算作為老祖宗傳下來的一種技藝,曾經(jīng)是很多國營商店會計和出納員用來記賬和算賬的工具,但隨著電子技術(shù)的發(fā)展,珠算最終變成一代人的一種文化記憶,將這種文化引入課堂,從實用性角度看,并無太大意義。而同樣作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的漆器、雕刻、風(fēng)箏、烹飪技術(shù)領(lǐng)域的絕技絕活,除與現(xiàn)代生活緊密結(jié)合具有實用性外,還可發(fā)展成地方產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從內(nèi)容和形式上也更容易引起學(xué)生的興趣。
(2)確定這種技藝是否與技工教育的培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)。技工學(xué)校以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo),以促進(jìn)就業(yè)為最終目的,這就要求選定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科目要具有良好的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景,易于就業(yè)或創(chuàng)業(yè),選取技藝操作性強、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)確屬絕技絕活的科目進(jìn)行教學(xué)。技工學(xué)校最終要向社會輸送技能型人才,在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承過程中應(yīng)始終把技能培養(yǎng)放在首位,使文化為技能服務(wù),技能為就業(yè)服務(wù)。
(3)積極開發(fā)本地資源,凸顯地方特色。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有突出的地域性特點,每一種手工技藝都是在一定的地域內(nèi)產(chǎn)生的,與環(huán)境息息相關(guān)。該地域獨特的自然生態(tài)環(huán)境、文化傳統(tǒng)、宗教、信仰、生產(chǎn)和生活水平,以及日常生活習(xí)慣、習(xí)俗等都從各個方面決定了其特點和傳承。
許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目如今在各自的區(qū)域內(nèi)已經(jīng)發(fā)展成產(chǎn)業(yè)且具有一定規(guī)模,有著良好的發(fā)展前景。技工學(xué)??山Y(jié)合實際對現(xiàn)有的已成規(guī)模的或有發(fā)展?jié)摿Φ姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行資源整合,讓民間技藝為特色辦學(xué)服務(wù),文化傳承與品牌建校雙贏。
3.?!懊亍眰鞒校尫俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)文化保留原汁原味
傳統(tǒng)手工技藝表面上傳承的是秘方,實則傳遞的是文化。在將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入課堂進(jìn)行技藝傳承的過程中,應(yīng)注重對文化的保護(hù),不能因為提高技藝而失掉了文化。許多民間技藝、秘方秘訣傳承至今,經(jīng)過多次復(fù)制、簡化,已經(jīng)失去了原有的形態(tài)。技工學(xué)校要創(chuàng)建平臺使這些珍貴技藝得以傳承,也要發(fā)揮對這些文化的保護(hù)作用,使這些技藝在傳承的過程中,不失掉最初的本味。
4.工學(xué)結(jié)合,民間工藝取之于民用之于民
與傳統(tǒng)技工教學(xué)注重理論指導(dǎo)實踐的教學(xué)理念不同,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承更注重工藝,需要不斷地積累更多的經(jīng)驗,因而在培養(yǎng)過程中需要大量的實踐。技工學(xué)??梢园l(fā)揮校企聯(lián)盟的優(yōu)勢,工學(xué)結(jié)合或以工代學(xué),使學(xué)生更快更直接地掌握手工技藝技能,適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)境,為未來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)鋪平道路;使學(xué)生獲得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化獨特魅力與勞動報酬帶來的雙重成就感與幸福感;一定程度上消化學(xué)藝過程中制作的成品、半成品,減少材料的浪費。
三、小結(jié)