資產管理與預算管理結合探討
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資產管理與預算管理是相輔相成的關系,兩者相互促進、相互制約,是不可分離的兩個環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位的日常工作的進行離不開對配置變動的有效管理,對預算編制的有效執(zhí)行等,這些環(huán)節(jié)的實現離不開對資產管理環(huán)節(jié)與預算管理環(huán)節(jié)的有效應用。預算管理是對單位內部相關資源的統(tǒng)籌安排,以有利于單位工作系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)協(xié)調。單位的資產存量是預算編制的基礎,單位的資產管理水平影響著預算資產的有效分配。
二、資產管理與預算管理環(huán)節(jié)相協(xié)調的意義
預算管理的有效實現,有利于資產管理模式的穩(wěn)定運行。我們所說的預算就是行政事業(yè)單位的一定時期內的進行資源有效配置的模式,預算資金是單位資產來源的主要模式。科學性、合理性的單位預算編制環(huán)節(jié)對資產分配的影響是十分巨大的,具體來說,影響著資產利用效率,預算管理環(huán)節(jié)通過對資產的增量與存量的控制,實現資產管理環(huán)節(jié)的有效運行,有利于提高資產的使用效率,它是進行資產使用行為規(guī)范的重要模式。資產管理對于預算環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行具有重大意義,預算編制執(zhí)行的結果是行政事業(yè)單位的資產增量和存量的具體數據信息,這是下一預算編制有效運行的關鍵前提。單位的資產管理水平影響著預算管理環(huán)節(jié)的發(fā)展。資產管理是預算管理系統(tǒng)的基礎性環(huán)節(jié),它對相關資產信息的提供,有利于實現預算編制環(huán)節(jié)的科學性、合理性,有利于實現預算編制系統(tǒng)的完善、發(fā)展。
三、積極推展資產管理與預算管理環(huán)節(jié)的協(xié)調發(fā)展
1.為此我們需要進行宣傳力度的加強,確保行政單位的思想觀念的更新,有利于相關新事物的全面開展。在此過程中,單位要提高對資產管理和預算管理兩者關系的重視,進行相關宣傳工作的開展,以實現人們對固有資產管理的傳統(tǒng)觀念的改變,確保其思維模式的更新,比如在資產占用與處置上的過于隨意。要讓單位的每一位員工都清楚的認識到,資產管理與預算管理的結合是現代財務管理發(fā)展的必然趨勢,是事業(yè)單位深化財務改革的必然要求,加強二者的結合,有利于提高核算單位行政成本與事業(yè)成本的準確性;有利于推動行政體制改革與事業(yè)體制改革的快速實現。
2.我們也要進行資產管理的信息化建設的大力推動,通過對費用支出的存量管理的有效應用,實現行政事業(yè)單位的有效的資產管理,確保實對資產增量環(huán)節(jié)與其他相關環(huán)節(jié)的控制,以有利于單位資產安全性、完整性的實現,滿足市場經濟的發(fā)展需要,資產管理信息化建設是當今社會發(fā)生的必然模式。現代信息技術應用于資產管理領域,能夠使單位資產分配、清產核資以及收入管理更加規(guī)范、透明,并將包含上述內容的系統(tǒng)與預算編制審核系統(tǒng)進結合,從而使單位資產管理的相關部門能夠實時把握資產變化的具體情況,為預算執(zhí)行提供強大的信息支援。
3.資產管理的程序化的實現,有利于行政事業(yè)單位的資產管理工作的有效展開,有利于實現資產配置環(huán)節(jié)、資產處置環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行,有利于確保行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運行,從而發(fā)揮資產管理和預算管理結合的優(yōu)勢。在此過程中,我們要實現資產配置的報批審核手續(xù)的通過,進行相關規(guī)劃設計,使其成為單位預算體系的重要組成部分。對于預算執(zhí)行時出現的特殊情況,必須嚴格、規(guī)范的填寫資產配置審批表,并且要經過歸口科室,認真、嚴格的把好資產關口,注明資產的來源以及使用方向。再登陸資產信息系統(tǒng),查找單位同類的資產存量,依據實際需要來與標準來填寫配置意見,并且要報上級領導進行簽批,經上級部門審核通過之后,報政府采購辦公室按照規(guī)定程序來辦理相關的采購手續(xù)。
四、實現預算環(huán)節(jié)的有效控制
1.預算編制質量的提升,是資產管理與預算管理相結合的重要基礎性環(huán)節(jié),行政事業(yè)單位在預算編制過程中,要實現對資產配置標準的合理遵守,確保對存量資產信息的科學化分析,以滿足單位日常相關環(huán)節(jié)的有效開展,實現對相關預算環(huán)節(jié)的有效控制。從預算內容的構成上看,對預算項目進行科學、合理的設置,使資產的來源與使用方向透明更加清晰。對預算進行精細化編制,能夠使單位領導能夠清楚的了解到行政事業(yè)單位的日常運轉與事業(yè)發(fā)展需要資產的種類與數量以及資產的投向與投量的諸多問題。
2.提高執(zhí)行預算環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,確保其執(zhí)行工作的有效落實,采購部門在采購過程中,要實現對執(zhí)行預算的嚴格控制,確保其相關環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行。簽字確認之后,才能對符合預算的項目進行采購。同時,對于超出預算的項目,絕對不能夠批準,而對因特殊情況,必須要對預算進行調整的,要依據規(guī)定程序報批,通過批準之后,再能進行采購。
五、結語
行政事業(yè)單位的資產管理環(huán)節(jié)與預算管理環(huán)節(jié)的結合,是行政事業(yè)單位日常工作的需要,是單位財務管理模式的更新的需要,這需要引起相關領導者的重視。
作者：王剛 葛文宏 單位：佳木斯大學
