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一直以來，造價成本的控制都是施工企業(yè)重點管理的任務之一，在以經(jīng)濟利潤為主要核心的目標實現(xiàn)過程中，施工預算能力是考驗一個企業(yè)成本控制管理能力的重要體現(xiàn)之一。受到交通行業(yè)競爭壓力的影響，作為企業(yè)財務造價管理中的重要組成部分，施工預算管理能力的高低可謂控制施工成本的關鍵，面對復雜多變的公路工程建設項目，加強預算管理重視程度，采用合理的預算方法及管理措施處理相關問題顯得至關重要。

1公路施工預算管理的內涵

加強公路施工預算管理，即利用預算管理措施在施工前對相關事務及問題進行有效處理，無論是技術方面還是造價財務，都屬于這個范疇，其目標旨在依靠科學有效的預算管理方法達到控制施工成本，獲得最大經(jīng)濟利益的目的。尤其對于公路施工項目工程，通過結合實際工程特點和情況，制定出合理的預算控制計劃，將有助于企業(yè)及時規(guī)避風險，保證工程建設的最終收益。在此過程中，顯然不能忽視施工中的每一個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)、科學的預算、分析，細致地核算與糾正都是必不可少的重要控制措施，是工程達到經(jīng)濟效益目標的可靠保障。那么，顯而易見，加深對公路施工成本預算管理內涵的成本控制的內涵的認知和掌握非常重要，有助于處理造價與管理、質量與進度之間的密切關系，進而對整個工程造價項目深刻了解。當然，施工成本預算管理顯然離不開技術質量的控制與改進，無論是人、材、機等資源的分配與利用，還是施工方案、工程進度的安排均對預算管理造成直接的影響，因此，公路施工預算管理需要以過硬、科學的技術作保障，在此基礎上，進一步協(xié)調與控制施工成本的變化，確保其符合相關標準，在既定的預算規(guī)劃目標范圍之內，降低企業(yè)的財務風險。

2公路施工預算管理中需要注意的問題

縱觀目前很多公路施工企業(yè)的發(fā)展狀況，其施工預算管理過程中出現(xiàn)了諸多問題，諸如重視程度不夠、專業(yè)技能和素養(yǎng)較低、預算定額不合理等不良現(xiàn)象，給企業(yè)及國家造成了極大的經(jīng)濟損失和名譽影響，因此，需要相關施工管理人員加以注意，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1施工預算編制缺乏規(guī)范化、合理化模式

①由于企業(yè)承包模式主要以圖紙預算價格為準，而非施工預算計價，所以實際的預算中，會因為占有大比例的材料消耗定額遠高于施工預算定額的標準，而使得少部分人占有了集體的獲利部分。②預算人員制定好的按照相關標準而形成的預算定額，在實際應用中，往往因為其專業(yè)水平過高，很難達到要求，而導致眾多相關企業(yè)及人員進行商討價格、挑選更換，進而難以發(fā)揮出施工預算編制方案真正的作用價值。

2.2預算工作不到位

部分企業(yè)管理人員及基層員工由于專業(yè)水平有限，并且職業(yè)素養(yǎng)、道德水平較低，責任感缺乏、意識薄弱、實踐經(jīng)驗不夠，往往在并不十分了解預算定額及單價的情況下，便通過金錢賄賂、托關系等方式，謀取不正當?shù)睦?，完全不遵照定額規(guī)定進行，使其流于形式，這種隨意胡亂套定額，及走后門、金錢交易的不良現(xiàn)象，嚴重影響到建筑市場的規(guī)范性環(huán)境的形成。

2.3預算體系不完善

很多公路施工企業(yè)還存在利用施工圖預算替代施工預算的現(xiàn)象，缺乏重要的施工預算編制文件，導致實際工程施工過程中，對人、材、機等資源的分配利用、價格估算和分析出現(xiàn)錯誤，產(chǎn)生大量的物資、人力資源浪費，無形中增加了經(jīng)濟成本。同時，在對工程項目部的監(jiān)督和管理中，因缺少預算編制文件，而難有可靠的依據(jù)，使得分工不明、職責不清、獎懲難評。此外，在欠缺施工預算編制文件的情況下，無法實施兩算對比工作，讓管理者不能切實、有效地掌握工程進展的動態(tài)，更無法做出科學的指導和改善。

2.4薪資體系不完善

目前公路施工企業(yè)薪酬水平無法與預算定額中人工單價相匹配，后者顯然過低。比如：目前的預算定額中的平均人工單價僅為16.5元，但是市場普工的價格為20~25元的日工資，因此讓工程的人工費用無法得到控制，也就失去了施工預算相應的作用。

2.5較落后的預算方法

由于在實際的工程預算管理過程中，相關人員使用的預算方式存在著嚴重的滯后性，根本無法滿足目前工程造價管理的要求，因此對于實時定額信息的獲取難以達到，導致過分依賴政府頒布的預算定額和編制方法情況的出現(xiàn)，所以很大程度上阻礙了公路施工預算管理能力的提高。

3完善公路成本施工預算管理的有效措施

3.1對施工預算管理機構的構建與健全

在公路施工預算管理的過程中，需要利用專業(yè)的知識和管理能力，通過在公路施工企業(yè)中建立其相關的施工預算管理機構，可以在一定程度上保證預算目標和計劃的落實。利用公路施工企業(yè)中原有的財務部門的職權，對預算管理機構加以控制管理，不但讓每一處施工環(huán)節(jié)得到核對，而且經(jīng)過反復、細致地核算和匯總，能夠避免資源材料的浪費，減少錯誤的發(fā)生，同時降低企業(yè)的施工成本。

3.2不斷調整企業(yè)內部的管理機構，適當增加或精簡

以適應當前的施工工作開展，為人員、資源的合理分配奠定基礎。同時，結合不同項目的規(guī)模以及難易，選擇與安排合適的管理機構和人員，達到各司其職、井然有序的項目控制的目的，以便降低施工成本費用，杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.3完善薪資體系

針對目前施工企業(yè)中存在的定額隨意套、價格記錄不真實、徇私舞弊、以人情關系謀取經(jīng)濟利潤的不良現(xiàn)象要堅決抵制，嚴厲懲罰，絕不姑息。不斷修改與完善預算定額，與相關政府部門及時溝通和聯(lián)系，以便進一步推行準確、可行的預算定額。

3.4提升預算人員的專業(yè)技能水平及職業(yè)素養(yǎng)

在人力資源日漸突顯出巨大作用的影響下，公路施工企業(yè)對于預算人員的專業(yè)技能水平及職業(yè)素養(yǎng)的培訓和塑造變得異常重要，關系到實際工程建設中預算工作的開展，只有增強預算人員的經(jīng)濟成本控制意識，保持積極態(tài)度，提升責任感，在較高專業(yè)技能水平的保證下，完成施工預算的有效控制管理。因此需要相關企業(yè)有針對性和目的性地進行職業(yè)素養(yǎng)教育、預算專業(yè)技能的培訓，通過大規(guī)模的宣傳教育，經(jīng)過專業(yè)的教授、專家的指導和講解，使得預算工作人員獲得更大的進步，同時，定期對其實施相關業(yè)務的考核，以便檢驗培訓工作的效果。那么，為了減少施工預算工作中的失誤，讓工程造價成本得到有效控制，加強預算人員的業(yè)務知識培訓和職業(yè)素養(yǎng)教育十分關鍵。

4結語

綜上所述，公路施工成本預算管理作為一項系統(tǒng)而又復雜的工作，對整個公路項目的經(jīng)濟收益具有重大的影響。因此，在實際的工程預算管理過程中，需要企業(yè)管理者結合自身發(fā)展情況和實際工程特點，采用合理的預算管理方法，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題與不足，進而通過建立系統(tǒng)、全面的工程預算管理體系有效解決，只有在不斷的實踐和反思中，總結經(jīng)驗，規(guī)避錯誤，才能真正保證公路施工項目的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)獲得更大的進步。

作者：徐輝 單位：阜寧縣公路管理站