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摘要：建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行中，預(yù)算與成本控制是兩項(xiàng)非常重要的工作。針對預(yù)算與成本指標(biāo)的控制情況進(jìn)行研究，有利于在適當(dāng)縮減成本的前期下取得更好的施工建設(shè)效果，并且為建筑工程建設(shè)中的預(yù)算和成本控制工作的開展找到更加具備科學(xué)性的路徑，是切實(shí)提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的有效方法。

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；預(yù)算；成本控制

1工程背景概述

本次研究選定的工程項(xiàng)目為龍巖市永定一中科技藝術(shù)館項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)類別為房屋建筑工程，建筑總面積達(dá)到了8073.82m2，層高，6層。檐口高度為23.672m。抗震等級，二級。整體項(xiàng)目建設(shè)包括了土建工程環(huán)節(jié)、安裝工程環(huán)節(jié)以及室外工程環(huán)節(jié)，另外還包括了一部分專業(yè)施工。項(xiàng)目取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為房屋建筑與裝飾工程、安裝、室外總體工程，稅率百分比9%。項(xiàng)目的總體工程造價(jià)為25996122元，其中包括了建筑施工造價(jià)22380415元和安裝施工造價(jià)3615707元。具體來講，工程造價(jià)中又包括了分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)用以及設(shè)備支出費(fèi)用。如果從建筑和安裝兩個(gè)層面對工層建設(shè)中的費(fèi)用成本進(jìn)行區(qū)分，可知建筑工程項(xiàng)目中又包括了普通土建工程、樁基工程、裝飾工程三部分的內(nèi)容。安裝施工項(xiàng)目中又包括了電氣工程、水衛(wèi)工程、消防工程以及通風(fēng)工程。另外，還包括了一部分智能化施工環(huán)節(jié)。其中，土建工程的造價(jià)為10304341元，裝飾工程的造價(jià)為5942893元，電氣工程的造價(jià)為1275050元，水衛(wèi)工程的造價(jià)為535264元。消防工程的造價(jià)為1089298元，通風(fēng)空調(diào)工程造價(jià)為521092元，智能化工程造價(jià)為34112元。從本項(xiàng)目建設(shè)的角度上分析，可見整體的工程造價(jià)項(xiàng)目劃分具有細(xì)節(jié)性強(qiáng)、整體的全面程度高的特征。這也意味著相應(yīng)的成本控制和預(yù)算管理工作在難度上有所上升，需要管理人員和施工建設(shè)人員結(jié)合具體的項(xiàng)目建設(shè)要求做好管理和控制。

2預(yù)算與成本控制的總體改善

預(yù)算和成本控制對于房屋工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量會產(chǎn)生重要的影響，如果預(yù)算額度不合理或者在成本控制的工作中控制力度不足，那么在龍巖市永定一中科技藝術(shù)館的整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)就會直接受到影響。

2.1預(yù)算工作的意義分析

預(yù)算工作是在一個(gè)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施前期就需要結(jié)合工程項(xiàng)目的建設(shè)需求和質(zhì)量需求進(jìn)行控制和優(yōu)化的工作內(nèi)容。合理的預(yù)算工作能夠?yàn)轫?xiàng)目的具體建設(shè)工作開展提供很大的便利，起到指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的作用[1]。預(yù)算工作在房屋建筑工程項(xiàng)目的背景下包括了設(shè)計(jì)概算、圖紙預(yù)算以及施工預(yù)算三方面的內(nèi)容，每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容對于項(xiàng)目建設(shè)來講都具備著非常重要的意義。

2.1.1設(shè)計(jì)概算設(shè)計(jì)階段是指整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)得到前期所需要進(jìn)行的預(yù)算規(guī)劃工作。首先，設(shè)計(jì)概算環(huán)節(jié)的主要作用在于對龍巖市永定一中科技藝術(shù)館項(xiàng)目施工中所需要產(chǎn)生的所有費(fèi)用進(jìn)行合理控制[2]。另外，如果工程項(xiàng)目為獨(dú)立的單工程項(xiàng)目，則項(xiàng)目內(nèi)容的編制需要依托于預(yù)算環(huán)節(jié)的工作。最后，概算的過程和結(jié)果本質(zhì)上是驗(yàn)證整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案合理性的過程，并且能夠幫助招標(biāo)環(huán)節(jié)的工作人員在招標(biāo)環(huán)節(jié)中合理制定招標(biāo)價(jià)格。

2.1.2圖紙預(yù)算圖紙概算是結(jié)合施工圖紙的類別和內(nèi)容要求開展的預(yù)算工作。關(guān)于圖紙預(yù)算的作用，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，圖紙預(yù)算在造價(jià)控制環(huán)節(jié)屬于重要的組成部分。第二，圖紙預(yù)算能夠輔助固定資產(chǎn)的編制。第三，圖紙預(yù)算能夠針對清單以外需要招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)提供標(biāo)底編制的依據(jù)。第四，如果工程不需要固定的招標(biāo)環(huán)節(jié)但工程造價(jià)可以合理調(diào)整，則施工圖紙預(yù)算可作為確認(rèn)合同定價(jià)的輔助依據(jù)。

2.1.3施工預(yù)算施工階段的預(yù)算則是以整個(gè)施工環(huán)節(jié)為背景的項(xiàng)目預(yù)算工作，本次以該校科技藝術(shù)館的建設(shè)為例，其對于整個(gè)項(xiàng)目的施工建設(shè)主要有以下幾方面重要作用。第一，輔助施工單位提高施工規(guī)劃和人力資源編制的科學(xué)性，并且針對施工中所涉及的原材料和機(jī)械設(shè)備需求的規(guī)劃起到參考作用。第二，預(yù)算的結(jié)果和具體額度關(guān)系到施工任務(wù)書的制定和簽發(fā)，并且對細(xì)節(jié)的領(lǐng)料環(huán)節(jié)和班組經(jīng)濟(jì)核算環(huán)節(jié)產(chǎn)生重要的影響，是相關(guān)核算工作和領(lǐng)料環(huán)節(jié)工作開展的依據(jù)。第三，施工預(yù)算能夠?qū)?yīng)考察使用圖預(yù)算編制的合理性。總的來說，在這三方面的預(yù)算控制中，不同的環(huán)節(jié)所包含的具體內(nèi)容有效不同，其相互之間具有承接性和相互影響的效果和作用。不同層面的預(yù)算工作內(nèi)容對整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的影響也存在差異，需要施工人員結(jié)合實(shí)際把握好各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算工作要點(diǎn)為取得更好的預(yù)算工作效果打好基礎(chǔ)。可見預(yù)算工作的開展會涉及施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且對關(guān)鍵的施工步驟和費(fèi)用支出的方法和情況能夠產(chǎn)生重要的影響[3]。

3建筑項(xiàng)目預(yù)算與成本控制中的問題分析

在龍巖市永定一中科技藝術(shù)館項(xiàng)目建設(shè)中的預(yù)算環(huán)節(jié)和成本支出環(huán)節(jié)在具體工作的落實(shí)中都存在一些實(shí)際問題。為了取得更好的控制效果，需要針對這些具體問題進(jìn)行分析和明確。

3.1定額體系建設(shè)不完善

對應(yīng)一個(gè)固定規(guī)模的建筑工程項(xiàng)目，定額體系也需要完成建設(shè)和完善的過程。但目前的建筑工程項(xiàng)目中，定額體系的完善性不足問題是非常顯著的。要想解決這一問題，就需要針對問題的成因進(jìn)行分析[4]。影響定額體系的制定和完善的因素中，施工建設(shè)的工藝技術(shù)和原材料類別都呈現(xiàn)著不斷更新和轉(zhuǎn)變的狀態(tài)。另外，建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也在結(jié)合具體的項(xiàng)目建設(shè)要求進(jìn)行著調(diào)整。這些變化的產(chǎn)生還原到定額環(huán)節(jié)，必然要經(jīng)歷換算的過程。換算方法和換算的整體程序都有嚴(yán)格的要求。但從目前針對建筑工程項(xiàng)目的定額換算體系建設(shè)情況來看，并沒有達(dá)到結(jié)合具體的變化項(xiàng)目制定出與之相應(yīng)的換算體系。這會影響預(yù)算工作的順利開展。

3.2權(quán)責(zé)關(guān)系沒有全面建立

項(xiàng)目預(yù)算和成本控制工作本身是需要深入到不同的施工環(huán)節(jié)和具體的工作細(xì)節(jié)中來開展的。這一過程的實(shí)施也必然需要進(jìn)行針對性的管理。但由于項(xiàng)目建筑企業(yè)在這一體系運(yùn)行過程中的權(quán)利和責(zé)任的分配方式和分配狀態(tài)存在不明確、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，導(dǎo)致具體的管理工作開展中各崗位工作人員對自身的工作內(nèi)容范圍和工作責(zé)任沒明確的認(rèn)識。這不僅影響了部分權(quán)利的行使，當(dāng)施工建設(shè)中出現(xiàn)成本和預(yù)算問題時(shí)，也不利于迅速明確責(zé)任，加快問題的解決速度。

4優(yōu)化預(yù)算與成本控制效果的措施

基于上文的分析可知，現(xiàn)階段龍巖市永定一中科技藝術(shù)館工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的預(yù)算問題和成本控制問題與預(yù)算工作的開展思路與方法的欠缺有一定的關(guān)系，基于預(yù)算與成本兩方面指標(biāo)的相互影響，在優(yōu)化預(yù)算與成本控制效果時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化措施的雙向性。

4.1優(yōu)化預(yù)算定額體系

根據(jù)現(xiàn)階段定額項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行中容易產(chǎn)生變化的特征，在組織完善定額體系內(nèi)容時(shí)，要適當(dāng)把握靈活性原則。另外，工期和成本控制屬于兩方面相關(guān)性很強(qiáng)的指標(biāo)，本次項(xiàng)目的合同工期為352天，通常情況下工期越長，成本支出的總體額度也會同步增大。因此預(yù)算體系的構(gòu)建和完善過程中，要注重基于工期的控制實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目建設(shè)成本的控制。另外，針對預(yù)算體系本身也要注重加強(qiáng)管理和控制[5]。管理工作的開展，從目標(biāo)上來講是為了提升定額體系的作用發(fā)揮效果。管理中不僅要注重定額體系在預(yù)算環(huán)節(jié)中的執(zhí)行效果，更要注重項(xiàng)目體系內(nèi)容本身的合理性和準(zhǔn)確性，避免項(xiàng)目指標(biāo)內(nèi)容與實(shí)際的成本支出項(xiàng)目存在誤差或出入。4.2抓好管理責(zé)任的制度建設(shè)成本控制和預(yù)算管理工作從本質(zhì)上來說都是需要具體的管理工作人員來落實(shí)執(zhí)行的。但如果只注重管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，而不將其個(gè)人的工作內(nèi)容和工作責(zé)任進(jìn)行明確劃分，則預(yù)算和成本管理的工作也無法順利進(jìn)行[6]。因此，項(xiàng)目的管理人人員應(yīng)當(dāng)針對不同的施工環(huán)節(jié)和項(xiàng)目，細(xì)化成本控制和預(yù)算管理的工作內(nèi)容，制定合理的工作范圍，并針對不同的管理人員或者管理人員組的具體工作內(nèi)容和職責(zé)要求進(jìn)行明確規(guī)定。這意味著不僅針對項(xiàng)目的成本控制和預(yù)算工作有了更好的管理體系和制度支撐，也意味著具體工作人員的工作任務(wù)和工作目標(biāo)得到了明確。如，在本次預(yù)算中對于材料的二次搬運(yùn)等未進(jìn)行考慮，因此在管理中應(yīng)當(dāng)合理安排工程用料的搬運(yùn)位置，避免二次搬運(yùn)的成本產(chǎn)生，在有針對性開展工作的基礎(chǔ)上，預(yù)算與成本的控制和管理工作必然能夠取得成效。

4.3完善和優(yōu)化預(yù)算與成本控制的管理體系

管理體系的建設(shè)和完善是一個(gè)宏觀的工作內(nèi)容。在具體落實(shí)中需要涉及龍巖市永定一中科技藝術(shù)館建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員共同協(xié)調(diào)和努力，達(dá)成體系構(gòu)建的目標(biāo)。具體來說，體系構(gòu)建中涉及的主體包括了以下幾個(gè)方面。第一，管理層工作人員應(yīng)當(dāng)從思想上加強(qiáng)重視，通過組織培訓(xùn)教育或者引進(jìn)專門人才的方式，提高專業(yè)預(yù)算和成本管理工作人員的素質(zhì)，并促進(jìn)整個(gè)工作團(tuán)隊(duì)的工作水平得到提升[7]。關(guān)于具體的培訓(xùn)教育方法，可通過外派學(xué)習(xí)或深造的方式，從專業(yè)的角度出發(fā)優(yōu)化相應(yīng)工作人員的能力素質(zhì)。關(guān)于專業(yè)人才的引進(jìn)方面，管理人員可以結(jié)合具體的工程項(xiàng)目類型，將有同類建筑工程項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)驗(yàn)的工作人員引入到整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中。另外，引進(jìn)的專業(yè)人才還需要掌握經(jīng)過優(yōu)化改良的預(yù)算和成本控制方式和思路，為優(yōu)化控制效果打好基礎(chǔ)。第二，預(yù)算人員的自身能力提升。上文已經(jīng)提到，預(yù)算工作人員自身能力的提升在一定程度上需要依靠項(xiàng)目管理人員為其提供條件和機(jī)會。從預(yù)算和成本控制工作人員自身的角度上來講，其自身應(yīng)當(dāng)重視個(gè)人工作能力的提升，保持不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步的態(tài)度[8]。第三，工程量制定的合理性提升，工程量的總量是影響預(yù)算和造價(jià)指標(biāo)的重要因素，在管理和控制工作中，應(yīng)當(dāng)針對總體工程量的編制工作引起充分的重視，通過細(xì)節(jié)控制和總體控制的方法將工程量指標(biāo)控制在盡可能合理的范圍內(nèi)，從而達(dá)到成本預(yù)算控制的目的。

5結(jié)束語

總的來講，對于龍巖市永定一中科技藝術(shù)館建筑施工項(xiàng)目而言，項(xiàng)目的建設(shè)施工對質(zhì)量指標(biāo)和成本與預(yù)算指標(biāo)的控制工作都有很高的要求。由于多方面因素的影響。這類項(xiàng)目的陳本控制和預(yù)算編制的工作中存在一系列不規(guī)范和不合理的問題。這些問題的出現(xiàn)對于項(xiàng)目建設(shè)而言所產(chǎn)生的影響是非常顯著的。施工建設(shè)人員和管理人員應(yīng)當(dāng)從各自的職責(zé)出發(fā)，協(xié)同發(fā)揮作用，提高項(xiàng)目成本和預(yù)算管理工作的效果。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃蝶怡.工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核在建筑工程管理中的應(yīng)用研究[J].住宅與房地產(chǎn),2019(15):138-138.

作者：邱靜 單位：福建正恒工程項(xiàng)目管理有限公司