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一、高等院校行政管理體制的現(xiàn)狀

1.行政管理工作效率低下。由于目前高校行政管理的改革還處于摸索階段，在行政改革過程中會出現(xiàn)種種不良后果在所難免，很多問題需要在實踐中摸索著前進。市場競爭機制的引入，給高校行政管理工作帶來了活力和危機，在這種新舊體制的轉(zhuǎn)換過程中，一些行政工作人員一時難以適應，難免會出現(xiàn)思想、情感乃至人格上的沖突，存在心理阻抗，不善于學習，工作沉悶，不求上進、創(chuàng)新，加上全局觀念、開拓精神的缺乏而導致工作缺乏激情，不求有功，只求無過，使行政工作處于消極低效狀態(tài)之中。這種現(xiàn)象的出現(xiàn),很大程度上在于行政管理工作中缺乏激勵機制?，F(xiàn)在高校中普遍存在行政管理人員工作消極,長期下去,勢必影響高校的整體社會形象。

2.高等院校內(nèi)部行政人員隊伍素質(zhì)參差不齊。行政管理工作的性質(zhì)決定了行政隊伍必須具有較高素質(zhì)，但在現(xiàn)實中,行政人員的素質(zhì)問題一直不被領導重視。有些領導想當然的理解,行政管理上的工作任何人都能做好,在工作安排上,一般不會考慮工作性質(zhì)和個人的特長,這就導致許多行政人員在現(xiàn)有崗位上無法發(fā)揮自己的優(yōu)勢,專業(yè)、興趣不對口，每天只是消極的應付工作,而無法提高工作效率，導致高校的行政管理工作整體效率低下,管理水平舉步不前。

3.與教學隊伍差距過大。行政管理人員在高校中的地位比較尷尬，一直得不到相應的重視，自然在各方面的福利、待遇都無法同教學隊伍相對比。具體表現(xiàn)在:一是從事行政管理工作的人員待遇偏低,隨著高校分配制度的改革，大量政策都偏向教學工作，管理人員的待遇遠遠低于教師的平均水平；二是高職稱學歷的人員,不愿從事管理工作，普遍認為行政工作沒有前途?，F(xiàn)有高學歷、高職稱人員即使從事行政管理工作，也都是教學、管理雙肩挑,甚至是教學、科研、管理三肩挑,很難把全部精力投入到管理工作中；三是目前專門做行政管理工作的人員年齡偏大或是學歷偏低,管理水平也比較低下。由于政策的傾斜，高等院校允許教師隨時脫產(chǎn)去進修學習,或去攻讀學位,然而對行政管理人員的要求比較嚴格，并不會在正常的工作期間給予這種機會,或者給予的機會很少,僅骨干人員可以進修深造，從而造成管理人員的學歷普遍較低，并且在工作崗位中很難得到提高,而這種低學歷的現(xiàn)象,不僅表現(xiàn)在能力有限，也降低了管理工作的科學性和創(chuàng)新性，更直接影響到了教育質(zhì)量的提高。

二、高等院校行政管理工作的改革探索

1.協(xié)調(diào)好行政權力和學術權力的關系。以目前來看,較大多數(shù)高校的行政權力凌駕于學術權力之上,往往集中表現(xiàn)在管理權限無限放大，權利意識、部門范疇過分突出,學術和科研人員工作較為單一，難有機會參與決策和管理。為保證高校各方領域的均衡發(fā)展，應充分協(xié)調(diào)教學、學術、科研和行政之間的關系，適當提高學術權力在權力機構中的地位,增強和專家、學者在學術管理活動中的話語權，明確學術權力和行政權力各自發(fā)揮作用的領域、范圍,建立合理的規(guī)章制度，堅持依法治校、依法行政的機制,形成有機的分工、合作與制約。只有當學術管理和行政管理協(xié)同一致,共同作用時,才能有效保證高校穩(wěn)定、有序、健康的發(fā)展。

2.加強行政隊伍建設。行政管理工作制約著高校的整體發(fā)展，行政管理人員的素質(zhì)高低直接影響管理的效率,建立高素質(zhì)的行政管理隊伍,能有效提高辦事效率，創(chuàng)造更高效益，降低辦學成本。重視行政隊伍培養(yǎng)，加強行政管理隊伍建設,努力打造出一支業(yè)務能力強、政治素養(yǎng)高、年齡與知識結(jié)構合理的行政管理隊伍,是做好行政管理工作的前提條件和基本保障。如何加強行政管理隊伍建設,主要體現(xiàn)在為：一方面要不斷完善領導體制,正確引導，完善制度，加強培訓；另一方面完善聘用考核制度，合理選拔優(yōu)秀人才；同時,要建立健全激勵機制、兼顧公平與效率,培養(yǎng)一支業(yè)務過硬的隊伍,是高等教育事業(yè)健康發(fā)展的需要。

3.增強行政管理人員的服務意識和業(yè)務水平。教書育人、服務育人、管理育人，高校的行政管理工作重在服務，一切管理模式旨在更好的服務于師生。增強服務意識，提高業(yè)務水平，明確行政管理在高校中的服務地位,是對高校未來行政管理模式和管理實踐的一種定位，也一直是高校行政管理實踐的靈魂?！耙匀藶楸尽钡挠^念具體延伸到高校行政管理工作的方方面面,以正確的和諧理念為指引,堅持以溝通協(xié)調(diào)為紐帶,堅持以人為本,營造融洽的人際關系,協(xié)調(diào)各方面的利益以學生發(fā)展、教師發(fā)展、學校發(fā)展和社會發(fā)展相和諧為目的。

4.精簡行政機構,建立科學的管理制度。高校機構改革和人員分流勢在必行，隨著行政權力的擴大，行政機構也隨之繁雜，精簡行政機構是高校行政機構改革的當務之急。首先應對高校內(nèi)業(yè)務相近、管理職能相似的部門進行有效整合,嚴格定崗、定編、定員,建立相應的健全的約束機制、激勵機制和競爭機制,健全規(guī)章制度建設,依法依章辦事。當前高等院校的招聘機制仍不夠完善，聘用制度并沒有公務員規(guī)范,制度的不完善就容易出現(xiàn)漏洞，容易衍生出拉關系、鉆空子現(xiàn)象，校領導掌握進人命脈,校務會議形同虛設。所以在招聘人員、引進人才方面,應制定嚴格的規(guī)章制度,根據(jù)崗位進人,按需進人,不能依靠“裙帶關系”進入高校,助長官僚作風。

5.加強信息化建設。高校應充分利用現(xiàn)代信息技術平臺，建立學校綜合信息管理系統(tǒng)。讓教師、學生、家長和社會用人單位能及時了解到學校各個方面的最新信息；同時，也可以收集到來自各方面的反饋意見。將現(xiàn)代網(wǎng)絡技術應用到學校具體管理中，以網(wǎng)絡充當信息載體，可以及時收發(fā)，處理和傳遞信息；建立信息數(shù)據(jù)庫的和相應的辦公信息資源庫，可以減輕工作負擔，提高行政管理效能，避免重復收集數(shù)據(jù)。充分利用先進網(wǎng)絡技術，運用互聯(lián)網(wǎng)最大程度地實現(xiàn)信息資源的管理和共享，保證行政管理人員全方位的信息交流，既簡化管理程序，縮短管理流程，加快信息的流通，提高管理效率，又使高校行政管理工作變得高效、便捷和“環(huán)?！?。

作者：常辰辰 單位：北京理工大學珠海學院