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摘要:在現(xiàn)代社會(huì)中，公共行政的作用至關(guān)重要。近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、社會(huì)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)終端的普及，低下的行政管理效率已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代的需要。本文將簡(jiǎn)要介紹當(dāng)下影響行政效率的主要因素，并提出具體的改善措施。

關(guān)鍵詞：公共行政；管理效率；提升方法

公共行政是指“國(guó)家行政機(jī)構(gòu)依法管理社會(huì)公共事務(wù)的有效活動(dòng)”。在當(dāng)今的人類(lèi)世界中，社會(huì)分工極為復(fù)雜，支撐社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的要素逐漸增多，小型社區(qū)與外部社會(huì)的鏈接更加緊密，因此公共行政服務(wù)對(duì)于保障公民權(quán)利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)約社會(huì)成本以及凝聚社會(huì)共識(shí)等工作都起到了重要的作用。但由于我國(guó)的人口眾多并且國(guó)土面積龐大，加之部分地區(qū)的管理觀(guān)念較為落后，使得我國(guó)公共服務(wù)體系的規(guī)模極為龐大。受到規(guī)模因素的影響，我國(guó)公共服務(wù)體系的管理效率通常不高，給廣大群眾帶來(lái)了諸多的不便。自黨的十八大以來(lái)，黨中央與國(guó)務(wù)院對(duì)于提升行政管理工作的效率極為重視并頒布了相關(guān)文件，依照文件精神的指引，我國(guó)公共行政管理的整體效率已經(jīng)得到了一定程度的提升，但在發(fā)展中部分地區(qū)仍然存在一些問(wèn)題。

一、影響我國(guó)公共行政效率的因素

（一）傳統(tǒng)工作觀(guān)念的影響

我國(guó)公共行政工作的管理觀(guān)念，主要受到兩個(gè)方面的影響。首先，我國(guó)的公共行政部門(mén)通常是由傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)單位轉(zhuǎn)變而來(lái)，因此當(dāng)下的部分行政部門(mén)仍然存在較為嚴(yán)重的機(jī)關(guān)作風(fēng)。在面對(duì)群眾的需要時(shí)，部分工作人員常常出現(xiàn)推諉、拖延甚至惡意刁難等現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了群眾與行政部門(mén)之間的相互信任，并逐漸拉大了群眾與行政部門(mén)的情感距離。再有，我國(guó)公共行政系統(tǒng)是通過(guò)參考前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行建立的，這一模式的主要特點(diǎn)是政府與企業(yè)的職能重疊，并且行政管理系統(tǒng)涵蓋了較多的社會(huì)功能。受到這些因素的影響，我國(guó)的行政單位普遍存在部門(mén)臃腫、層級(jí)繁多以及職權(quán)不明等問(wèn)題。

（二）辦公系統(tǒng)陳舊帶來(lái)的影響

我國(guó)部分行政單位，仍然沿用較為傳統(tǒng)的辦公方式，信息化建設(shè)有待加強(qiáng)。首先部分單位仍然以紙質(zhì)票據(jù)與文件為主要依據(jù)，紙質(zhì)文件的保管與查閱極為不便，以至占用了較多的人力成本與時(shí)間，這樣的方式嚴(yán)重降低了辦公效率。其次我國(guó)部分地區(qū)的行政單位，在辦公的過(guò)程中較少使用計(jì)算機(jī)等信息化工具，以至工作過(guò)程耗時(shí)耗力，同時(shí)依靠人工統(tǒng)計(jì)的方式極易出現(xiàn)人為失誤，在一些較為復(fù)雜的環(huán)境中人為失誤往往會(huì)為國(guó)家?guī)Я司薮蟮膿p失。再有人工統(tǒng)計(jì)在執(zhí)行的過(guò)程中往往難以嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這一問(wèn)題的存在為權(quán)利尋租提供了溫床。還有部門(mén)之間的數(shù)據(jù)格式往往不同，以至信息傳輸難以有效進(jìn)行，從而造成了信息孤島的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在使得管理效率難以有效提升。

（三）監(jiān)督不足帶來(lái)的影響

我國(guó)的行政管理系統(tǒng)較為封閉，外界監(jiān)督的影響力較弱，造成這一問(wèn)題的原因主要有幾個(gè)方面。首先是信息公開(kāi)不足，以至外界對(duì)于公共行政工作的相關(guān)數(shù)據(jù)難以有效掌握，在反映具體問(wèn)題的過(guò)程中，難以了解到該部門(mén)的工作脈絡(luò)與成本投入。其次是由于考核制度中，外界的評(píng)判影響甚微，以至工作人員對(duì)于外界的觀(guān)感不夠重視。同時(shí)我國(guó)行政管理系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督工作普遍不夠嚴(yán)格，在內(nèi)部監(jiān)督的過(guò)程中，監(jiān)督主體與被監(jiān)督人仍然保持著同事關(guān)系，考慮到自身的人際交往，監(jiān)督人員往往難以嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的政策與法規(guī)。

二、提升公共行政效率的措施

（一）改變傳統(tǒng)的工作觀(guān)念

在傳統(tǒng)的行政管理工作中，由于機(jī)關(guān)作風(fēng)與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的影響，部分行政單位的工作效率難以提升。針對(duì)這一問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在新時(shí)期的工作中，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)并因地制宜地開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革。首先部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)從自身做起明確自身的工作定位并開(kāi)展相關(guān)的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中可邀請(qǐng)黨校教師將新時(shí)期的政策與先進(jìn)的管理方式介紹給本單位的工作人員，使基層工作與中央的指示高度統(tǒng)一。再有上級(jí)主管部門(mén)可針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有計(jì)劃縮減機(jī)構(gòu)編制，并通過(guò)相關(guān)法規(guī)明確具體的職責(zé)。

（二）提升辦公系統(tǒng)的自動(dòng)化程度

由于缺乏信息化建設(shè)，部分地區(qū)的行政管理效率受到嚴(yán)重影響。針對(duì)這一問(wèn)題，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)撥付專(zhuān)款，用以建設(shè)先進(jìn)的信息化系統(tǒng)。首先辦公過(guò)程中應(yīng)當(dāng)減少使用紙質(zhì)文件與票據(jù)，從而減少人力成本與文件所占用的空間。再有各部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸格式，以減少信息傳輸過(guò)程中發(fā)生的損耗。還有工作人員應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)的信息分享平臺(tái)，將實(shí)施數(shù)據(jù)及時(shí)輸入到平臺(tái)當(dāng)中，使各部門(mén)可以共享相關(guān)的信息。這樣的方式有效避免了信息傳輸過(guò)程中造成的時(shí)間損耗，并為管理工作帶來(lái)了重要的參考。

（三）增強(qiáng)監(jiān)督管理

在我國(guó)的部分行政部門(mén)中，由于監(jiān)督力度不足使得職工的工作主動(dòng)性難以有效提高。針對(duì)這一問(wèn)題，行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息反饋平臺(tái)，將自身的信息數(shù)據(jù)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，這樣的方式將提升外界的監(jiān)督水平。其次在建立考核制度的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將群眾的滿(mǎn)意度作為重要的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票平臺(tái)，使員工的工作表現(xiàn)得到量化的評(píng)價(jià)，并以此為依據(jù)與其經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行掛鉤。再有針對(duì)內(nèi)部考核不嚴(yán)的問(wèn)題，上級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極介入，通過(guò)巡視組與信訪(fǎng)熱線(xiàn)，使基層的工作問(wèn)題得以及時(shí)解決。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)當(dāng)前的行政管理效率受到諸多因素的影響，首先是由于機(jī)關(guān)作風(fēng)與陳舊模式的影響，使得職員的主動(dòng)性不夠。其次是陳舊的辦公系統(tǒng)嚴(yán)重降低了辦公過(guò)程的效率。再有由于監(jiān)管結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，使得監(jiān)管的力度嚴(yán)重不足，以至工作重心常常發(fā)生偏移。針對(duì)這些問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變觀(guān)念，引進(jìn)先進(jìn)的學(xué)習(xí)模式，使職員的工作觀(guān)念發(fā)生轉(zhuǎn)變。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立先進(jìn)的監(jiān)督體系，使工作中的錯(cuò)誤得以及時(shí)修正。

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作者:續(xù)康 單位:鄭州大學(xué)體育學(xué)院