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摘要：

會(huì)計(jì)監(jiān)督是提高會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性的有效途徑，防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的手段，尤其在國有企業(yè)管理中具有重要意義。但我國國有企業(yè)在經(jīng)營的過程中，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的重要性還沒有充分的認(rèn)識(shí)，在監(jiān)督制度的建立、監(jiān)督隊(duì)伍的組建和相關(guān)的規(guī)定上都沒有滿足實(shí)際工作的需求。本文對(duì)我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中存在的問題進(jìn)行了分析，并從提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理及完善企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督結(jié)構(gòu)等方面提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；會(huì)計(jì)監(jiān)督；措施

企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是由監(jiān)督體系和監(jiān)督人員組成的。在企業(yè)的管理系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是不可缺少的重要組成部分，涉及到企業(yè)的會(huì)計(jì)信息管理、資金分配等多個(gè)方面的內(nèi)容，甚至?xí)?duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展前景等產(chǎn)生較大的影響。會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體包括企業(yè)的管理人員、企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管人員、其他部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人、投資者和員工等。企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理是對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行整合和管理，并對(duì)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行計(jì)劃。會(huì)計(jì)監(jiān)督這一概念可以從廣義和狹義上進(jìn)行理解。從狹義上來理解，會(huì)計(jì)監(jiān)督是指企業(yè)的會(huì)計(jì)部門對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行管理和監(jiān)督，是通過一定的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的。而廣義上的會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅是對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管，還有對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審計(jì)部門等其他人員的管理。

一、國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性

我國國有企業(yè)正面臨市場(chǎng)改革的巨大挑戰(zhàn)，企業(yè)管理的內(nèi)容和重點(diǎn)都有較大的調(diào)整，在企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作上，企業(yè)必須有效發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢(shì)，通過合理的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制來確保企業(yè)的經(jīng)營效率。

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督為國有企業(yè)改組提供保證

在現(xiàn)代化的市場(chǎng)機(jī)制中，國有企業(yè)也必須進(jìn)行一定的改組，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式上的完善和轉(zhuǎn)變。要有效的完成這一轉(zhuǎn)變過程，國有企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性，合理利用會(huì)計(jì)監(jiān)督的各項(xiàng)功能，使會(huì)計(jì)監(jiān)督體制能為企業(yè)的改組帶來一定的促進(jìn)作用，更好的為企業(yè)中各個(gè)部門機(jī)構(gòu)服務(wù)，達(dá)到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作管理的重要工具

企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理的最終目標(biāo)是要獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，在這一過程中企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制起到了重要的作用。企業(yè)管理者必須充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的功能和作用，協(xié)調(diào)股東之間的利益關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)而努力。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督是處理各種利益關(guān)系的中樞

國有企業(yè)在進(jìn)行改組后，在企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、人員組成、經(jīng)營項(xiàng)目上都會(huì)發(fā)生了較大改變，各方的利益關(guān)系也變得更加復(fù)雜。而會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立能夠幫助企業(yè)更好的協(xié)調(diào)和平衡各方的利益關(guān)系，對(duì)企業(yè)的資源和利益進(jìn)行合理的分配，確保各個(gè)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立從一定程度上來說是平衡了各方之間的利益關(guān)系，使部門利益和個(gè)人利益更好的與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。

二、國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的模式

企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制可以從監(jiān)督的主體上分為所有者會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制、債權(quán)人會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制、經(jīng)營者會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制等。在進(jìn)行國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作時(shí)，首先需要對(duì)各方的利益關(guān)系進(jìn)行明確的劃分。

1.會(huì)計(jì)委派制

會(huì)計(jì)委派制度還可以進(jìn)一步劃分為企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督等。一般而言，國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督部門的監(jiān)督機(jī)制是委派制度當(dāng)中的主體，內(nèi)部審計(jì)部門會(huì)進(jìn)行一定的輔助，將經(jīng)營者和企業(yè)部門管理相結(jié)合起來。從日常的管理方式上，國有企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督的管理部門會(huì)對(duì)信息進(jìn)行分類和處理，排除會(huì)計(jì)信息中的虛假成分，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，保證各方的利益。因此，對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理部門來說，企業(yè)的會(huì)計(jì)信息都具有一定真實(shí)性保障，除了會(huì)計(jì)信息管理部門，其他企業(yè)的管理人員無權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行處理和改動(dòng)。

2.財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制

國有企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)的所有日常管理事務(wù)中幾乎都有參與，在國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的過程中更是起到了重要的作用。從這一角度來說，會(huì)計(jì)信息都會(huì)經(jīng)過企業(yè)經(jīng)營者的審查和管理，任何人要想操控會(huì)計(jì)信息的處理都必須有企業(yè)經(jīng)營者的參與。因此，做好國有企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)管對(duì)于提高會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量具有重要的意義。國有企業(yè)中，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度可以分為直接委派和間接委派兩種方式。直接委派是通過實(shí)地考察、調(diào)查等手段對(duì)債權(quán)人進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)債權(quán)人是銀行等商業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，則可以通過其與企業(yè)直接的業(yè)務(wù)進(jìn)行資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)管。間接委派的方式則是銀行通過委托審計(jì)部門的方式來對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

3.國家審計(jì)

國家審計(jì)是指政府部門通過對(duì)納稅人的賬目、報(bào)表等資料進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。國家審計(jì)包括政府行政部門的監(jiān)督和司法部門的監(jiān)督。對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督來說，國家審計(jì)主要是財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管和證券監(jiān)管。

4.稽查特派員

稽查特派員是指審計(jì)部門指派一定的專業(yè)人員對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作內(nèi)容和流程進(jìn)行監(jiān)管，以此來確保企業(yè)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量以及會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。在進(jìn)行特派人員的選聘時(shí)，需要有會(huì)計(jì)事務(wù)所的報(bào)告和證明，在國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督審計(jì)過程中，政府部門也可以隨時(shí)對(duì)審計(jì)的進(jìn)程和結(jié)果進(jìn)行管理。5.司法監(jiān)督司法監(jiān)督一般是由于司法機(jī)關(guān)對(duì)國有企業(yè)中存在的違法會(huì)計(jì)案例進(jìn)行判決，維護(hù)會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)法律的尊嚴(yán)，確保國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開展。司法監(jiān)督屬于國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督中最為高級(jí)的監(jiān)督體系，同時(shí)也是最為嚴(yán)厲的監(jiān)督體系。

三、國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的重視不足

我國國有企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的重視程度嚴(yán)重不足。這主要是由企業(yè)管理者會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)淡薄引起的，因此在企業(yè)的日常管理事務(wù)中沒有將會(huì)計(jì)監(jiān)督工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)的內(nèi)容來抓，企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用。我國企業(yè)正面臨著改革的現(xiàn)狀，國有企業(yè)擁有更多的自主權(quán)，企業(yè)更應(yīng)擔(dān)負(fù)起會(huì)計(jì)監(jiān)督體制建設(shè)的重任，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定合理的會(huì)計(jì)管理規(guī)章制度。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)利用自身在企業(yè)中的話語權(quán)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度和效率，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督部門的人員進(jìn)行有效的管理。

2.會(huì)計(jì)信息失真問題嚴(yán)重

我國國有企業(yè)大多數(shù)都是非上市公司，在會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立上與上市公司存在較大的差異，最大的不同就是缺乏會(huì)計(jì)信息的公開制度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息存在嚴(yán)重的失真現(xiàn)象。造成這一問題的原因主要有兩個(gè)方面。首先，國有企業(yè)對(duì)自身經(jīng)營信息的保密性較大，一般公眾很難通過普通的渠道獲得國有企業(yè)的經(jīng)營信息，因此在公眾監(jiān)管的力度上就明顯不足。其次，國有企業(yè)的股權(quán)流動(dòng)性較小，很少有專業(yè)的分析人員對(duì)國有企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析，投資者在對(duì)國有企業(yè)投資的過程中也并不看重企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營信息，因此對(duì)國有企業(yè)的會(huì)計(jì)信息管理就較少。國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息的不完整和不真實(shí)極大的影響了其會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善，同時(shí)也降低了銀行和政府的管理效果，無法有效地判定國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)狀況，更無法對(duì)國有企業(yè)的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督法律法規(guī)不健全

法律法規(guī)是最有效的管理手段，在企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制建立過程中，法律法規(guī)的作用也是其他監(jiān)督手段所無法代替的。但我國在企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制方面缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)系統(tǒng)，極大地阻礙了我國會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善和發(fā)展。當(dāng)前我國企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立和管理上主要依據(jù)的是《會(huì)計(jì)法》。但這一法規(guī)對(duì)于企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理只給出了大體方向上的規(guī)定，對(duì)于一些細(xì)節(jié)并沒有給出明確的規(guī)定，從而缺乏實(shí)際的可操作性。另外，《會(huì)計(jì)法》的制定距今已有較長(zhǎng)的一段時(shí)間，隨著會(huì)計(jì)行業(yè)的不斷發(fā)展以及企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其中的許多內(nèi)容已經(jīng)不符合企業(yè)發(fā)展的要求。在會(huì)計(jì)監(jiān)督法律法規(guī)上的不健全導(dǎo)致企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督力度上的不足，導(dǎo)致一些違法違規(guī)的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生在企業(yè)的會(huì)計(jì)工作中，阻礙了國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善。

4.會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待提高

在企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作時(shí)，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量會(huì)有極大的影響。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的執(zhí)行者，也是會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體，可以說是會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量的直接決定者。但我國的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員整體的素質(zhì)偏低，無法確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的水平。在我國當(dāng)前的會(huì)計(jì)領(lǐng)域中，青年會(huì)計(jì)從業(yè)人員所占的比例較高，這在一定程度上可以提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的文化素質(zhì)和教育水平，但從另一個(gè)方面來說，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)工作過程中的意外情況無法進(jìn)行合理的處理。此外，一些青年會(huì)計(jì)工作人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和道道意識(shí)，在工作過程中態(tài)度不端正，極大的影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果。

四、提高國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的措施

我國國有企業(yè)要提高會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)水平就必須從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機(jī)制入手，將企業(yè)的所有會(huì)計(jì)信息都做好管理工作。企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體包括股東、董事會(huì)成員、企業(yè)行政部門、債權(quán)人、經(jīng)營者、財(cái)務(wù)部門和供應(yīng)商等。政府的稅務(wù)人員有時(shí)也可以作為相關(guān)利益者參與到企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制中。政府的稅務(wù)部門主要起到了對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行審查和監(jiān)督的作用，以此來確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。那些不直接參與到企業(yè)會(huì)計(jì)信息管理過程的人員則作為外部管理部門，從社會(huì)管理的角度參與到企業(yè)的會(huì)計(jì)信息管理過程中。

1.提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視

國有企業(yè)首先要改變對(duì)會(huì)計(jì)信息不重視的問題才能從根本上提高會(huì)計(jì)信息管理工作的質(zhì)量，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制中的相關(guān)內(nèi)容和規(guī)定能夠得到有效的執(zhí)行。國有企業(yè)的管理人員首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理的理念，積極學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)管理理論，研究會(huì)計(jì)行業(yè)的相關(guān)政策和法律法規(guī)，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況制定合理的會(huì)計(jì)管理計(jì)劃，逐步完善企業(yè)的會(huì)計(jì)管理體系，促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重與其他會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的合作與聯(lián)系，通過學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)管理技能來建立一定的企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息交流平臺(tái)。與此同時(shí)，企業(yè)管理人員必須充分發(fā)揮自身在企業(yè)中的影響作用，確保企業(yè)經(jīng)營和合法性，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.建立會(huì)計(jì)信息公開披露制度

限制我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度完善的主要原因之一就是信息公開制度的缺陷。為此，國有企業(yè)必須加緊制定完善合理的會(huì)計(jì)信息公開披露制度，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行有效的約束，確保企業(yè)經(jīng)營信息的真實(shí)性和有效性。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)致力于開拓會(huì)計(jì)信息的獲取渠道，例如建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、國有企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫等，為公眾提供良好的信息獲取渠道和討論平臺(tái)，并允許公眾對(duì)企業(yè)的經(jīng)營信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)取。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的建設(shè)

健全的法律法規(guī)制度是完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制最有效的保障，也是確保會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性的有效途徑。在制定會(huì)計(jì)法規(guī)時(shí)，需要將與會(huì)計(jì)信息相關(guān)的人員都充分的納入考慮中，并針對(duì)不同的人員制定不同的管理措施，嚴(yán)格限制相關(guān)工作人員的行為，防止在會(huì)計(jì)工作過程中出現(xiàn)違法犯紀(jì)的行為。在制定會(huì)計(jì)制度的過程中，應(yīng)該減少會(huì)計(jì)信息的變動(dòng)空間，對(duì)違法犯紀(jì)的行為制定嚴(yán)厲的懲處措施，從而提高法律法規(guī)的威信力，杜絕會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中的造假現(xiàn)象。

4.提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員是國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中的核心力量，是決定會(huì)計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，國有企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督制度建立的過程中還應(yīng)當(dāng)做好人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，及時(shí)提升會(huì)計(jì)工作人員的整體素質(zhì)，確保企業(yè)制定的各項(xiàng)制度能夠得到有效的實(shí)行。我國國有企業(yè)當(dāng)前的會(huì)計(jì)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)工作的流程和業(yè)務(wù)熟悉程度較高，但是在理論知識(shí)和操作技能上較為陳舊，無法滿足企業(yè)發(fā)展的要求。因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行解決的是會(huì)計(jì)員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)更新問題，定期對(duì)員工進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)上的更新，尤其要重視對(duì)會(huì)計(jì)人員電算化能力的提升，促進(jìn)國有企業(yè)會(huì)計(jì)工作的自動(dòng)化發(fā)展。此外，國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)引進(jìn)具有良好專業(yè)素質(zhì)和能力的年輕會(huì)計(jì)工作人員，提供會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍的整體水平，通過新老員工的相互交流，彌補(bǔ)雙方的不足，學(xué)習(xí)對(duì)方的優(yōu)勢(shì)。國有企業(yè)還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員之間的交流和溝通，定期組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行道德素質(zhì)和國家相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，為國有企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國有企業(yè)要獲取更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做好企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是必不可少的環(huán)節(jié)。但我國國有企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面還存在不少問題，極大地限制了企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。隨著會(huì)計(jì)市場(chǎng)的進(jìn)一步開發(fā)，國有企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督上面臨的困難將會(huì)進(jìn)一步增加，但困難也同樣意味著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為了更好地促進(jìn)國有企業(yè)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提升，企業(yè)的管理者、經(jīng)營者和會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須從監(jiān)督意識(shí)、監(jiān)督制度和監(jiān)督隊(duì)伍的建立等方面做好會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的完善。政府部門則應(yīng)做好法律法規(guī)方面的建設(shè)，使國有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理做到有法可依。

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作者：吳晨菲 單位：渤海大學(xué)管理學(xué)院