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鄉(xiāng)村振興下的畜牧業(yè)發(fā)展的思考

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鄉(xiāng)村振興下的畜牧業(yè)發(fā)展的思考

摘要:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略之一,畜牧業(yè)作為農(nóng)村農(nóng)民收入的主要來源之一,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要助力,然而當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展受到重大動(dòng)物疫情、防疫基礎(chǔ)薄弱、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)高等的挑戰(zhàn)。為此,本文介紹了我國(guó)當(dāng)前畜牧業(yè)的養(yǎng)殖現(xiàn)狀;闡述了當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響;指出了發(fā)展畜牧業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要助力;提出了當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的措施:做好重大疫情的分險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,解決養(yǎng)殖土地問題,加大對(duì)基層動(dòng)物防疫資金的投入,加強(qiáng)入場(chǎng)指導(dǎo)、辦培訓(xùn)班,拋棄對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)的偏見,多單位多部門要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)行保險(xiǎn)新產(chǎn)品試點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:畜牧業(yè);鄉(xiāng)村振興;畜牧養(yǎng)殖;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是2017年10月18日在黨的報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn),而畜牧業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)興旺的重點(diǎn)之一。

1當(dāng)前畜牧業(yè)的養(yǎng)殖現(xiàn)狀

當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖業(yè)受非洲豬瘟影響較大,自2018年非洲豬瘟在我國(guó)遼寧發(fā)現(xiàn)以來,成蔓延趨勢(shì),一定程度上影響生豬存欄量,再加上種豬受非洲豬瘟影響較大,生豬生長(zhǎng)周期較長(zhǎng),復(fù)養(yǎng)成功率較低,導(dǎo)致生豬補(bǔ)欄乏力,引起豬肉產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲,進(jìn)而帶動(dòng)雞、鴨、牛、羊等畜禽產(chǎn)品價(jià)格的攀升。畜禽養(yǎng)殖必然會(huì)產(chǎn)生畜禽糞污,如不合理處置畜禽糞污,必然會(huì)造成環(huán)境污染,而當(dāng)前環(huán)保整治主要采取劃定“禁養(yǎng)區(qū)”“限養(yǎng)區(qū)”來控制畜禽糞污污染,雖取得一定成效,但也影響?zhàn)B殖人員養(yǎng)殖積極性,導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖量減少,進(jìn)而導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品價(jià)格上漲。而畜禽糞污處置不合理,污水部分處理難度較大,處理經(jīng)濟(jì)成本較高,也是當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的重要瓶頸。目前養(yǎng)殖規(guī)?;潭炔桓撸B(yǎng)戶較多,而農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境相對(duì)較差,對(duì)年輕人的吸引力不足,農(nóng)村年輕人員絕大部分外出打工或進(jìn)入行政事業(yè)系統(tǒng),農(nóng)村從事畜牧養(yǎng)殖的人員絕大部分是年齡較大的人員,文化水平普遍不高,防疫意識(shí)、病死畜禽無害化處理意識(shí)薄弱、養(yǎng)殖技術(shù)有限,新思想新知識(shí)接受能力較弱,而當(dāng)前高級(jí)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員相對(duì)缺乏,政府、高等院校等部門組織的一些相關(guān)技能培訓(xùn)多流于形式,導(dǎo)致鄉(xiāng)村養(yǎng)殖技術(shù)水平較低,存在較大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患?!叭瞬⌒蠓溃P(guān)口前移”,重大動(dòng)物疫情防控關(guān)系到畜禽機(jī)體健康、更關(guān)系到人民的身體健康,而當(dāng)前的重大動(dòng)物疫情防控卻存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患:一是缺少專業(yè)的防疫隊(duì)伍,每年春防秋防人員不固定,部分人員并不專職從事畜牧獸醫(yī)行業(yè),防疫技術(shù)不高,影響免疫效果;二是散養(yǎng)戶絕大多數(shù)沒有固定的駐場(chǎng)獸醫(yī),很多養(yǎng)殖人員憑借個(gè)人養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)亂用獸用藥物,影響畜產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí),也存在疾病傳播和污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn);三是部分地區(qū)冷鏈建設(shè)不完善,國(guó)家發(fā)放的強(qiáng)制疫苗貯存不當(dāng),影響免疫效價(jià),雖按標(biāo)準(zhǔn)劑量免疫卻無法產(chǎn)生相應(yīng)的免疫保護(hù)。畜牧養(yǎng)殖行情波動(dòng)劇烈,養(yǎng)殖人員養(yǎng)殖理念不成熟,國(guó)人羊群效應(yīng)特別明顯,跟風(fēng)之風(fēng)造成一窩蜂地上,一窩蜂地下,行情急劇波動(dòng)[1]。2019年是養(yǎng)殖行業(yè)行情急劇波動(dòng)的一個(gè)縮影,拿養(yǎng)肉雞來說,2019年第1~3季度,平均每只肉雞凈賺5元,自10月份以后至12月底平均每只肉雞凈賠7元,行情大漲大落,養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)就像一把大魔神劍,高高懸掛在養(yǎng)殖戶頭上,加上散養(yǎng)戶管理不到位,容易造成疾病流行。

2當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響

畜產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)攀升,影響人民特別是農(nóng)村農(nóng)民的生活水平;畜禽糞污得不到良好的處理,影響美麗鄉(xiāng)村的建設(shè);僅僅依靠較大力度的環(huán)保整治治理畜禽糞污對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染,在很大程度上影響人民的養(yǎng)殖積極性,然而種植業(yè)和畜牧業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源,且從近幾年發(fā)展趨勢(shì)來看,畜牧業(yè)作為農(nóng)民家庭收入的比重越來越大,較大力度的環(huán)保整治,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭特別是依靠畜牧業(yè)收入為主要來源的家庭產(chǎn)生較大的不利影響,有的因此返貧,難以實(shí)現(xiàn)家庭富裕;養(yǎng)殖技術(shù)的薄弱和疫情防控存在的問題,隱藏著較大的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),不符合產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求;畜牧養(yǎng)殖高風(fēng)險(xiǎn)讓中國(guó)農(nóng)民望而卻步,轉(zhuǎn)而選擇外出打工,農(nóng)村從事養(yǎng)殖的人員多數(shù)是年齡較大被逼留下來的,造成農(nóng)村空巢老人、留守兒童比例增大,如何建造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村?

3發(fā)展畜牧業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要助力

作為農(nóng)民增收的重要組成部分的畜牧業(yè),雖然前期需要較高的投入,但具備以下優(yōu)勢(shì):一是效益高;二是可以吸納勞動(dòng)力,解決農(nóng)民就業(yè)問題,同時(shí)又可以解決留守兒童、空巢老人等社會(huì)問題,利于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與治理;三是可以轉(zhuǎn)化糧食及副產(chǎn)品如麩皮、次粉、餅粕類等,草食動(dòng)物還可以轉(zhuǎn)化利用植物根莖、秸稈等,進(jìn)而減輕后續(xù)處理秸稈焚燒帶來的環(huán)保壓力,利于生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)業(yè)部推廣的糧改飼項(xiàng)目的順利實(shí)施就是很好的例證;四是畜禽糞便經(jīng)過處理可轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料,不僅可以疏松土壤,還有利于農(nóng)作物、果蔬、苗木的生長(zhǎng),形成循環(huán)農(nóng)業(yè)模式;五是畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展能夠提供質(zhì)量安全的畜產(chǎn)品,帶動(dòng)獸藥、飼料等行業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而直接關(guān)系到堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)系到社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展。

4立足當(dāng)前,畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的措施

畜牧養(yǎng)殖是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,畜牧業(yè)發(fā)展必須走生態(tài)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、健康發(fā)展、安全發(fā)展之路。為促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,政府及相關(guān)部門應(yīng)該從以下方面進(jìn)行引導(dǎo)促進(jìn):一是做好重大疫情的分險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)疫情,本著“快、嚴(yán)、小”的原則迅速處理,暢通信息上傳下達(dá)通道,及時(shí)傳達(dá)相關(guān)政策信息,相關(guān)部門人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),吃透相關(guān)政策信息技術(shù)等知識(shí)點(diǎn)的同時(shí),及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖人員進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)疫病防控水平。二是解決養(yǎng)殖土地問題。不能隨意擴(kuò)大“禁養(yǎng)區(qū)”“限養(yǎng)區(qū)”范圍,在保證“基本農(nóng)田”紅線不能越的前提下,適當(dāng)放寬土地政策,政府給予適當(dāng)?shù)恼咧С?,通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等形式予以促進(jìn),并保證政策的連續(xù)性,多種途徑吸納養(yǎng)殖專業(yè)人才,提高養(yǎng)殖專業(yè)水平。三是國(guó)家要不斷加大對(duì)基層動(dòng)物防疫資金的投入。推進(jìn)基層畜牧防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式,組建專業(yè)技術(shù)過硬的防疫人員,培育當(dāng)?shù)靥厣笄萜贩N,盡可能減少?gòu)耐獾匾M(jìn)種苗,減少外源性疾病感染[1]。四是加強(qiáng)入場(chǎng)指導(dǎo)、辦培訓(xùn)班。鑒于當(dāng)前養(yǎng)殖人員文化水平不高,技能單一的情況,畜牧部門要通過入場(chǎng)指導(dǎo)、辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)大專院校老師開展講座、發(fā)放宣傳單、明白紙等形式提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),提高轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖從業(yè)者的養(yǎng)殖水平。五是拋棄對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)的偏見。基層政府應(yīng)拋棄養(yǎng)殖行業(yè)不納稅且污染環(huán)境之偏見,杜絕環(huán)?!耙坏肚小边@樣的激進(jìn)模式,放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),因?yàn)轲B(yǎng)殖業(yè)關(guān)系到家家戶戶餐桌安全,關(guān)系到公共社會(huì)衛(wèi)生和社會(huì)穩(wěn)定。畜禽糞便的無害化處理最終出路,只能是回歸農(nóng)田,并且就近。要確認(rèn)這一點(diǎn),就要多部門聯(lián)動(dòng),就要在政策上和技術(shù)上聚焦,推行種養(yǎng)結(jié)合,以地定畜。六是多單位多部門要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門、無害化處理廠、保險(xiǎn)公司等要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面確保病死畜禽的無害化處理,保證社會(huì)公共衛(wèi)生安全;另一方面確保發(fā)生較大動(dòng)物疫情時(shí)廣大養(yǎng)殖戶的根本利益。七是進(jìn)行保險(xiǎn)新產(chǎn)品試點(diǎn)。聯(lián)合金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),推進(jìn)養(yǎng)殖收益險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)、全產(chǎn)業(yè)鏈組合險(xiǎn)等新產(chǎn)品試點(diǎn),進(jìn)一步推廣“免抵押免擔(dān)?!逼栈萁鹑冢e極推進(jìn)訂單畜牧業(yè),加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù),強(qiáng)化面向中小養(yǎng)殖戶的金融保險(xiǎn)服務(wù),降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)[2]。

5結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨著種種困難和挑戰(zhàn),但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施也為畜牧業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇,我們要牢記“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,堅(jiān)定不移地走現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)

[1]畢廣敏,畢淑珍,王行花.剖析現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘,2017,33(6):34.

[2]石有龍.中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].特別關(guān)注,2018(6):7-10.

作者:徐文豪 周海勇 單位:山東省濱州市濱城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心