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摘要：筆者根據(jù)近些年黑龍江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告編制和審查的體會，對節(jié)能報告如何更好地編制，體現(xiàn)項目能源消費的實際水平提出了相關建議。主要包括編制依據(jù)、編制原則，編制內容、計算方法、指標分析等內容。

關鍵詞：固定資產(chǎn)投資項目；節(jié)能評估；編制方法；探討與研究

0引言

根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法年11月國家發(fā)改委重新修訂發(fā)布了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令第44號），國家發(fā)改委環(huán)資司和國家節(jié)能中心編制的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查系列工作指南》（2018年本）對編制及評審固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告起了重要的指導作用。《指南》的內容涵蓋了報告編制、審查、節(jié)能驗收、監(jiān)督檢查等各主要工作環(huán)節(jié)，提出了節(jié)能報告編制的原則、內容、方法及關注點；節(jié)能評審的具體內容；節(jié)能驗收和節(jié)能審查意見的相關程序，對加強與能耗總量和強度“雙控”工作的有效聯(lián)動，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展發(fā)揮了應有的貢獻。根據(jù)近些年黑龍江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告編制和審查的體會，筆者對節(jié)能報告如何更好地編制，體現(xiàn)項目能源消費的實際水平提出了相關建議。

1節(jié)能報告的編制范圍

按《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令第44號）要求，項目年能源消費量超過1000tce，且電力消耗量超過500萬千瓦時的項目需編制節(jié)能報告，在開工前由節(jié)能審查機關出具節(jié)能審查意見。但部分行業(yè)主要是新能源、交通、電網(wǎng)、輸氣管線等不需單獨進行節(jié)能審查。衡量固定資產(chǎn)投資項目是否需要編制節(jié)能報告一般按項目的產(chǎn)能規(guī)?；蛐袠I(yè)經(jīng)驗能效指標考量。

2節(jié)能報告的編制內容

（1）首先應明晰評估范圍和評估對象。主要原則應依據(jù)固定資產(chǎn)投資范圍內涉及建設的范疇，如整體或部分依托既有設施或系統(tǒng)，應分析其是否屬于本項目能源消費體系，按照“誰消費、誰統(tǒng)計”的原則考慮是否納入評價體系。

（2）項目的評估內容應依據(jù)核準、審批、備案的建設內容，明確具體的產(chǎn)能規(guī)模；描述建設主體的基本情況；說明節(jié)能評估目前所處的階段及依據(jù)的主要文件。

（3）分析評價依據(jù)的時效性和適用性。除引用合理的法律法規(guī)、政策文件外，項目涉及專業(yè)的標準規(guī)范應體現(xiàn)在節(jié)能評估的內容上，作為系統(tǒng)、工藝、設備等評估的依據(jù)。由于標準規(guī)范的替代頻繁，應注意時效性的引用。

（4）建設方案節(jié)能分析和比選。一是應有政策符合性分析，是否符合《產(chǎn)業(yè)結構指導目錄》相應條款，是否符合行業(yè)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃、準入條件和節(jié)能設計規(guī)范。二是所選方案和工藝應進行比對，新建項目應為目前行業(yè)內先進的工藝方案為宜。三是總平面布置應以項目能耗品種的輸送、轉換、消費的合理性為目標進行說明，不單單剖析建筑體的布置關系。四是應全面分析工序用能點的能源利用，對主要涉能環(huán)節(jié)和裝置設施進行梳理，剖析能源消費結構和耗能品種。五是應考慮物料平衡和能量平衡的關系，尋求單耗水平的合理化、節(jié)能性的突破點。

（5）主要用能設備。分兩個層面，一是項目所涉及的專用設備（裝置）選型及能效要求是否合理，是否符合相關產(chǎn)業(yè)規(guī)范標準，是否達到先進水平。二是對通用設備按有關能效標準進行對比，判斷能效等級。高耗能項目應達到一級能效水平。

（6）能源計量器具配備方案。嚴格按照《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB17167）及行業(yè)的標準或要求，編制配備方案。可借鑒現(xiàn)有先進企業(yè)實施的方案對計量器具進行安排。

（7）節(jié)能措施方面。充分研究余熱、余壓、余氣的回收利用，對設備可優(yōu)化的節(jié)能點制定節(jié)能方案，提高企業(yè)的能源利用率。

（8）能源消費核算及能效水平評價。能源消費量的計算一般包括三種方式，一是項目無能源加工轉換行為，購入能源為終端消費，按項目的單耗或行業(yè)采用的計算方法進行衡算。二是項目為能源加工轉換行業(yè)的工程，項目的能源消費量為輸入能源（一次能源和二次能源）與輸出能源（二次能源）的差，即為產(chǎn)生二次能源付出的代價（能量損失）。三是項目含有能源加工轉換裝置且無輸出，一般認為輸入側全部消費，但應評價其中項目用能轉換裝置的能效水平（等同于單項工程）。能效水平的計算應基于項目所在行業(yè)要求或慣例體現(xiàn)的指標，按照國家或行業(yè)的能源消耗限額標準、行業(yè)節(jié)能規(guī)范、準入條件等對標。無法對標的可采用類似先進企業(yè)橫向對比的方法，分析項目是否達到同行業(yè)的先進水平。

3關于能源消費影響分析

根據(jù)項目所在地能耗總量和強度“雙控”目標要求，按國家節(jié)能中心提供的方法，計算相應的數(shù)據(jù)判斷其影響。難點是如何計算項目單位增加值指標，可參照財務成本計算中工業(yè)增加值的方法（生產(chǎn)法和成本法），一般行業(yè)增加值能耗或有參考的數(shù)據(jù)。

4結束語

項目節(jié)能報告的編制特殊點較多，不易處理，需參考類似已完工程的能源消費數(shù)據(jù)進行理解；另外編制機構應具有項目的相關專業(yè)，充分研究項目的能源消費特點，按編制指南合理有效地提供高質量的報告文本，為節(jié)能審查機關和企業(yè)提供具有指導性的文件。

作者:劉惠寧 單位:黑龍江省節(jié)能監(jiān)測中心