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1.引言

高校作為社會科技創(chuàng)新的重要主體，還沒有充分發(fā)揮出在社會科技創(chuàng)新資源方面的作用，存在著重成果產出、輕成果轉化，重研發(fā)投入、輕市場投入等問題。建立科學合理的高校知識產權評價指標體系，是提高高校科技創(chuàng)新能力和核心競爭力的有效手段，是激發(fā)和保護高校科技人員知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和成果轉化積極性、培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力人才的重要保證。目前，我國對于高校知識產權評價指標體系的學術研究成果極少，筆者以“高校知識產權指標”為關鍵詞通過《中國期刊全文數(shù)據庫》檢索出的相關文章（1999-2008年）僅有2篇。本文試圖科學合理地選擇并梳理出由若干重要指標組成的定性描述和定量分析相結合的評價指標體系，綜合評價并考量高校在知識產權創(chuàng)造、運用、管理、保護以及人才培養(yǎng)等方面的整體工作績效、保護水平、薄弱環(huán)節(jié)、存在問題及其根源，從而有針對性地制定出高校知識產權戰(zhàn)略管理的對策措施。

2.高校知識產權綜合評價指標體系的層次結構

2.1知識產權授權類指標

有效專利數(shù)量，即到目前為止，所有的有效專利數(shù)量。因為高校中已授權專利中提前放棄的比較多，所以該指標旨在鼓勵高校不要提前放棄專利權。著作權數(shù)量，即以相同年為單位統(tǒng)計的發(fā)表的著作數(shù)量。著作權數(shù)量是衡量高?？蒲兴胶蛯W術形象的重要方面。軟件著作權申請登記數(shù)量，即以相同年為單位統(tǒng)計的在國家專門設立的軟件著作權登記機構申請登記的軟件數(shù)量。

3.評價指標體系的內容

3.1知識產權保護類指標

知識產權司法和行政案件年結案率：知識產權司法案件年結案率和知識產權行政執(zhí)法案件年結案率的算術均值。知識產權執(zhí)行案件的年執(zhí)行率：該指標反映對知識產權司法案件和知識產權行政執(zhí)法案件中申請強制執(zhí)行案件的執(zhí)行率。

3.2知識產權管理水平類指標

知識產權規(guī)章制度的執(zhí)行率：該指標反映高校知識產權規(guī)章制度的執(zhí)行情況。登記的知識產權人人數(shù)：該指標反映高校知識產權人員的規(guī)模。

4.加強高校校知識產權戰(zhàn)略管理的對策建議

4.1現(xiàn)狀

近年來，我國高校的數(shù)量和質量以及在校教師、學生人數(shù)均有長足發(fā)展。根據北京、上海、杭州以及其他一些副省級城市的專利產出情況看，高校是這些城市專利產出，尤其是發(fā)明專利產出的重要源泉。因此，高校專利知識產權工作在我國專利知識產權工作中的重要性日益增加。高校知識產權數(shù)量反映出高校的科技能力和知識文化能力。隨著我國加入WTO,高校的知識產權意識普遍增強,專利申請并獲授權的數(shù)量和質量不斷提高。

4.2存在的問題

但在部分高校知識產權建設中,存在著知識產權法律意識淡薄、管理機構和規(guī)章制度尚未建立健全、科研管理與知識產權管理脫節(jié)、與外界科技合作造成本校知識產權流失等系列問題。一是專利產出少，且分布不均衡。高校是人才聚集之地，但每年高校所產生的發(fā)明專利僅僅幾件，其余均是實用新型和外觀設計專利，大量的產出仍然是論文。分布的不均衡體現(xiàn)在兩個方面，一方面是與技術關聯(lián)程度不高的外觀設計專利占了大部分；另一方面是為數(shù)有限的專利產出集中在少數(shù)高校出。二是專利產出的技術領域與各校的重點學科、重點實驗室設置不對應。如上文所述，以寧波高校為例，寧波科研工作所涉及的技術領域覆蓋面非常廣，涵蓋了國際專利分類表8個部中的7個。但產出專利的技術領域僅涉及到2至3個，其余技術領域無專利產生。三是專利意識有待進一步加強。高校還普遍存在著重，輕專利申請的現(xiàn)象，在高校中，教職工考核及職稱的晉升除教學外主要以論文為依據，因而使得學校教職工在取得科研成果后申請專利的積極性普遍不高，專利申請數(shù)在學校的科研成果中所占比例很低。高校從事科研工作的人員對專利知識產權知識知之甚少，不了解相關法律法規(guī)。部分高校領導對專利知識產權工作缺乏應有的重視，一些科研管理人員不熟悉專利知識產權知識，不能很好地為科研人員服務。四是高校的專利知識產權教育薄弱。我國有大量的高校在校學生，這些學生將在2至4年內陸續(xù)走向社會，直接或間接的為企業(yè)為社會服務。但他們在校期間卻沒有受到專利知識產權方面的培訓。更沒有專利知識產權專業(yè)來培訓專門人才。最直接的后果之一就是導致我市專利知識產權管理、服務方面的人才極度缺乏。五是專利管理需要加強。在我國高校中沒有一所設立專利管理機構，部分好一些的，在校科研處設有兼職人員從事專利管理，有些學校根本無人管理專利工作。

4.3幾點建議以及對策

4.3.1增強自主知識產權能力是建立創(chuàng)新型省份的重要核心內涵

要進一步組織實施知識產權戰(zhàn)略，在研制出高新技術成果的同時，通過取得發(fā)明專利等自主核心知識產權進行技術成果轉化和實施，在知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理做出成效，最終形成自己獨特的市場競爭優(yōu)勢；

4.3.2做好知識產權工作是高校的責任和光榮使命

高等學校是生產知識、傳播知識的重要場所，是知識產權的創(chuàng)造、管理、實施和保護的重要主體。知識產權是高等學校重要的無形資產，是高等學校及其科研人員創(chuàng)新能力和科研水平的重要標志。實施知識產權戰(zhàn)略是高校激發(fā)和保護科技人員知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和成果轉化積極性、培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力人才的重要保證。通過實施知識產權戰(zhàn)略，提高為經濟社會發(fā)展和廣大人民群眾服務的能力，是高校光榮的歷史使命和義不容辭的社會責任；

4.3.3高校實施知識產權戰(zhàn)略應著力解決好幾個問題：

高校要努力創(chuàng)造和產出更多高質量的知識產權成果，知識產權成果要向現(xiàn)實生產力轉化；大力開展知識產權人才培養(yǎng)、教師培訓，提高廣大科技人員知識產權保護意識和自主創(chuàng)新能力及水平；加強知識產權研究，有針對性的進行咨詢和服務；制定鼓勵政策，明確激活機制，激勵廣大教師和科技人員，為科技創(chuàng)新作貢獻。

4.3.4政策引導建立完善知識產權管理的各項規(guī)章制度

包括組織機構、技術秘密審查、專利申請及保護、產權歸屬、檔案管理、人員流動、獎勵、人員培訓等。高校每年要拿出一定數(shù)額的補助經費，設立知識產權專項資金，作為專利等知識產權申請和維持的費用，特別是應用于鼓勵一些重要發(fā)明成果在境外申請專利，以促進專利等知識產權的申請與保護。在制定教師、科技人員和管理人員的業(yè)績考核、獎勵和職務聘任等業(yè)績標準時，要把專利工作放在與承擔項目、和申報科技獎勵等同等重要的位置。鼓勵科技人員從事專利技術的開發(fā)工作，推動專利技術的轉讓和產業(yè)化。教育主管部門應將專利指標列入高校科技工作的評估體系中，并將專利知識產權工作列入高校領導班子業(yè)績考核中?？萍脊芾聿块T應加強科研工作中的知識產權引導，在科研項目申報、評估、立項、中期檢查、驗收、評獎的過程中提出知識產權要求，并將知識產權作為科研成果評價的重要指標。

4.3.5以人為本

應按照國家有關規(guī)定，落實對職務發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人的獎勵。在價值分配上，要堅持以人為本，落實知識和技術作為生產要素參與分配的原則，兼顧學校、發(fā)明者和發(fā)明人所在院系的利益，在實施收益中讓有創(chuàng)新成就的科技人員得到較大的經濟回報。充分發(fā)揮科技人員的作用，要有切實的精神獎勵和物質獎勵的措施。對于在技術創(chuàng)新中，特別是在取得自主專利權方面有突出貢獻的科技人員，應予重獎。有條件的高等學校要開展知識產權人才培養(yǎng)和專業(yè)人才的培訓，積極為企業(yè)和中介機構培養(yǎng)一大批基層知識產權專業(yè)工作者。應鼓勵、支持學生，積極從事創(chuàng)新、發(fā)明活動并申請專利。在校學生獲得發(fā)明專利者，學?？山o予相應的獎勵，或作為獎學金評定的指標，并在畢業(yè)或學位成績中得到體現(xiàn)。宣傳普及。高校應根據實際，組織開展知識產權法律法規(guī)的學習宣傳活動，為廣大師生員工開設多種形式的講座與培訓。通過宣傳與學習，培養(yǎng)和提高廣大師生，包括科技人員、各級領導，特別是主要領導的知識產權意識。

4.3.6完善管理

高校的專利管理通常歸屬科研處的職能，實際上，知識產權管理遠遠超出了科研管理的業(yè)務范疇，不能簡單地作為科研管理的一部分。高校應積極創(chuàng)建知識產權管理的專門機構，以便從組織上和制度上來保證知識產權管理中各項工作的正常開展和順利進行?？梢越梃b美國斯坦福大學的“技術許可辦公室模式”（OfficeofTechnologyLicensing，簡稱OTL）。將專利營銷放在首位，以營銷促保護，通常是先有企業(yè)接受專利許可的意向，OTL才申請專利。專人負責專利營銷和專利許可談判，簽訂協(xié)議并收取和分配許可收入。發(fā)明人向OTL披露發(fā)明和技術，并參與收益分配。