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一、新農(nóng)村建設戰(zhàn)略對農(nóng)民思想政治教育提出了新課題、新要求

1．1新農(nóng)村建設對農(nóng)民思想政治教育提出了新的課題

1．1．1加強農(nóng)民主體性教育

十六屆五中全會首提“新農(nóng)村建設”，非常清晰地指出主體是農(nóng)民自身。中國社會主義建設歷史證明，只有農(nóng)民積極性、主動性得到充分發(fā)揮的改革才富有成效，如果離開農(nóng)民主體性的發(fā)揮，單純依靠國家行政力量的農(nóng)村改革都不可能持久，更不可能成功。只有通過農(nóng)民思想政治教育，使農(nóng)民認識到自己才是新農(nóng)村建設的主體，國家只是起引導作用，通過提高農(nóng)民素質把農(nóng)民的需求轉化為發(fā)展現(xiàn)實生產(chǎn)力的動力，克服等、靠、要思想;通過強有力的思想政治工作，向農(nóng)民灌輸其利益既包括經(jīng)濟利益、現(xiàn)實需要，也包括民主權利、居住環(huán)境、文化生活等利益，培養(yǎng)農(nóng)民的獨立精神和自主觀念。惟其如此，農(nóng)民才能真正從新農(nóng)村政策的接受者轉變?yōu)樾罗r(nóng)村建設的主動參與者，才能真正成為社會主義新農(nóng)村的主人和農(nóng)村建設的核心力量。

1．1．2加強農(nóng)民合作意識教育

新中國成立后，中國農(nóng)村的經(jīng)濟形式走過了通過重建小農(nóng)經(jīng)濟;社會主義合作化運動中小農(nóng)經(jīng)濟被改造為社會主義合作社經(jīng)濟;家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推行后，集體經(jīng)濟由于自身權利體系的缺陷而被否定，小農(nóng)經(jīng)濟又得以重建的歷程。因此當今中國農(nóng)民的生產(chǎn)結構仍是以小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)形式為主。這種生產(chǎn)形式的最大特點是規(guī)模小、分散和生產(chǎn)結構的同構，類似于分散的細胞。以社會主義作為發(fā)展方向的社會主義新農(nóng)村既不可能建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎之上，也不能建立在集體經(jīng)濟之上，其經(jīng)濟基礎是合作經(jīng)濟。“三農(nóng)”專家溫鐵軍指出新農(nóng)村建設在村莊層面上是農(nóng)民全方位的合作。這種組織形式能夠解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，解決家庭承包經(jīng)營責任制所無法克服的分散經(jīng)營的弊端，解決發(fā)展農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟的經(jīng)營基礎。它的存在和發(fā)展不僅可以培育農(nóng)民的集體意識，更能極大地節(jié)約農(nóng)民與政府、農(nóng)民與企業(yè)的交易成本，恢復和提高農(nóng)民在社會中的話語權?？傊r(nóng)業(yè)靠政策，農(nóng)民靠組織。但是農(nóng)民受小生產(chǎn)習慣影響具有嚴重的機會主義情結，缺少合作的習慣。要通過農(nóng)民思想政治教育加強農(nóng)民的誠信建設，從而解決農(nóng)民合作難的問題。通過各種有效的宣傳手段，使農(nóng)民合作社的觀念和法律深入人心，切實提高廣大干部、農(nóng)民依法支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性。

1．1．3引導農(nóng)民合法有序的政治參與

“管理民主”是新農(nóng)村建設的重要目標，是新農(nóng)村建設的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權利的尊重和維護，指明了基層民主政治發(fā)展的方向。作為一種政治力量，農(nóng)民的政治參與會深刻地影響農(nóng)村乃至整個社會的發(fā)展走向。如果高度重視并科學引導，這種政治力量就會成為新農(nóng)村建設的巨大資源，而如果忽視、壓制或錯誤引導，則必然會成為沖擊社會政治秩序的消極力量，成為國家和社會發(fā)展的阻力和破壞因素。社會主義新農(nóng)村條件下國家已經(jīng)為農(nóng)民的有序政治參與提供了基本的制度保障，建立起了基層人民代表大會制度、村民自治制度和信訪制度等等，同時國家也在適應新農(nóng)村建設的需要繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)民政治參與的制度內(nèi)渠道。通過制度化的政治參與，農(nóng)民能夠表達自己的利益要求，有利于村委會和基層政府民主決策，從而能夠從根本上維護和發(fā)展自身的現(xiàn)實利益和長遠利益。隨著改革開放進程的深入，農(nóng)民政治參與的要求日益增強，農(nóng)民密切關注“三農(nóng)”政策，要求拓寬與當?shù)卣畽C構的聯(lián)系，對維護自身利益具有很強的自覺性。但從總體上看，農(nóng)民政治素質和參與能力還亟待提高。農(nóng)民思想政治教育要在培養(yǎng)農(nóng)民正確的民主觀念和合法理性的參政意識上發(fā)揮應有作用;通過各種途徑對農(nóng)民進行普法教育，使農(nóng)民的合理訴求依法有序的得以表達，村民的參政議政能力得以提高;從農(nóng)民關心的具體事務入手，培養(yǎng)農(nóng)民正確的政治觀念、規(guī)則意識、行為習慣，使農(nóng)村民主走向生活化、具體化。

1．1．4加強對農(nóng)民的公民意識教育

社會主義新農(nóng)村建設本質上是國家與農(nóng)民利益關系的一次調(diào)整，黨和國家按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，如取消農(nóng)業(yè)稅和對農(nóng)民實行直接補貼，農(nóng)村兒童入學免除學雜費等等。新農(nóng)村政策打破了傳統(tǒng)國家和農(nóng)民的“汲取型”關系以后，不少農(nóng)民覺得基層政權已經(jīng)和他們關系不大，農(nóng)民不關心政治的現(xiàn)象更加嚴重;不少農(nóng)民只講權利不盡義務，頭腦缺少國家觀念、大局意識，十分自私狹隘。農(nóng)民公民意識的缺乏不利于新農(nóng)村建設的開展，也是農(nóng)民自身發(fā)展的障礙。十七大報告突出強調(diào)加強公民意識教育，抓住了民主政治建設的關鍵環(huán)節(jié)，對推進中國特色社會主義民主政治建設具有重要而深遠的意義。要通過農(nóng)民思想政治教育培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識，使農(nóng)民正確處理國家、集體、個人的關系，正確處理個人富裕與共同富裕的關系，正確處理權利與義務的關系。要使農(nóng)民明白，國家利益是整個社會的根本利益，是社會發(fā)展、人民生活水平提高的根本保證，國家利益、集體利益、個人利益在根本上是一致的，從而使之成為建設新農(nóng)村的合格公民。

1．2新農(nóng)村建設對農(nóng)民思想政治教育方式提出了更高要求

1．2．1把握主動性

農(nóng)民思想政治教育的主動性要求根源于黨的先進性。社會主義新農(nóng)村建設是中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和進一步發(fā)展的要求，主動提出來的發(fā)展戰(zhàn)略，是以政策推動的方式開始的一場新的“革命”，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力提高的具體表現(xiàn)，也是黨努力實踐“三個代表”的根本要求。這就要求農(nóng)村各級黨組織站在時代潮頭主動做好對農(nóng)民的思想政治教育工作，不斷探索新的條件下農(nóng)村思想政治教育的規(guī)律和任務，改進農(nóng)民思想政治教育的方式方法，充分發(fā)揮思想政治教育對于新農(nóng)村建設的基礎性、先導性作用。

1．2．2增強實踐性

思想政治教育的實踐性，就是思想政治教育的現(xiàn)實性和思想政治教育價值實現(xiàn)的有效性，在社會生活中表現(xiàn)為與其他實踐活動的結合與滲透，它是思想政治教育顯著的本質屬性［6］。以往思想政治教育工作往往注重理論灌輸，忽視“虛”與“實”的結合。農(nóng)民思想政治教育既要從外面宣傳灌輸，又要結合農(nóng)民自身的實際，解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題，比如村鎮(zhèn)道路改造、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村污水及垃圾處理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等。只有這樣，才能使新農(nóng)村建設帶給農(nóng)民實惠、受到農(nóng)民擁護，扎實穩(wěn)步地推動新農(nóng)村建設。

1．2．3體現(xiàn)超越性

思想政治教育的超越性，就是其面向未來的發(fā)展性，對社會實踐活動和人的行為的前導性，它是思想政治教育的本質屬性。正如馬克思所說“從現(xiàn)實世界抽象出來的規(guī)律，在一定的發(fā)展階段上就和現(xiàn)實世界脫離，并且作為某種獨立的東西，作為世界必須遵循的外來的規(guī)律而同現(xiàn)實世界相對立”。農(nóng)民思想政治教育既以農(nóng)民當前思想認識水平為依據(jù)，又要引導其向更高層次發(fā)展。如果農(nóng)民的思想政治教育僅僅停留在維持農(nóng)村社會現(xiàn)狀、或者維護農(nóng)村穩(wěn)定的水平，那就失去了思想政治工作的科學價值。在社會主義新農(nóng)村建設中，中國共產(chǎn)黨必須以發(fā)展著的中國化的馬克思主義理論為指導，實現(xiàn)思想政治工作本身不斷超越現(xiàn)實，從而引導農(nóng)民思想政治素質實現(xiàn)超越，走向更高的發(fā)展目標。

二、新農(nóng)村建設和農(nóng)民思想政治教育是互動發(fā)展的關系

新農(nóng)村建設為農(nóng)民思想政治教育提供了堅實的現(xiàn)實基礎，思想政治教育肩負著培育新農(nóng)村精神的使命。二者相互結合、相互促進，是一個不可分割互動發(fā)展的過程。

2．1新農(nóng)村建設為農(nóng)民思想政治教育提供了堅實的現(xiàn)實基礎

農(nóng)民思想政治教育的社會功能是客觀存在的，其功能是否正常且正確地發(fā)揮，必須依托農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會等體制的確立。農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略涉及了農(nóng)村的發(fā)展理念、現(xiàn)有政策、甚至是農(nóng)民傳統(tǒng)生活和生產(chǎn)方式的變革，這些變化既產(chǎn)生了對新的農(nóng)民思想政治教育的需求，也要求對既有農(nóng)民思想政治教育的修改。馬克思主義的物質和意識的關系理論表明，社會主義新農(nóng)村建設是農(nóng)民思想政治教育的現(xiàn)實基礎，農(nóng)民思想政治教育涵蓋在農(nóng)村社會發(fā)展戰(zhàn)略之中。必須從農(nóng)村社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度認識農(nóng)民思想政治教育，按照新農(nóng)村建設的要求，實現(xiàn)農(nóng)民思想政治教育從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉換。只有不斷適應社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟基礎、發(fā)展體制、社會條件、傳播方式的變化，用時代眼光來審視的農(nóng)民思想政治教育才能符合新農(nóng)村的發(fā)展要求。在新農(nóng)村建設中要以改革的思維尋求農(nóng)民思想政治教育的有效途徑和方法，使農(nóng)民在文化心理結構、價值觀念、思維方式跟上社會主義新農(nóng)村建設的步伐。同時，我們也應該從思想政治工作所對應的上層建筑的高度認識農(nóng)民思想政治工作，過分的夸大思想政治教育的作用也是不可取的。

2．2農(nóng)民思想政治教育不斷開創(chuàng)著新農(nóng)村精神

從根本意義上講，思想政治教育是以培養(yǎng)人的精神生活能力和提升人的精神境界為基本目的的，其參與的是人類文明的傳承和重構，是人的精神世界的不斷改造和提升。韓國前總統(tǒng)李壽成介紹韓國新村運動時指出，“新村”運動最深刻的意義是改變了農(nóng)民的觀念，是一場精神運動。同樣，社會主義新農(nóng)村建設必須以理想和道德引導農(nóng)民國民精神的培育，關注農(nóng)民的精神世界、關注人的道德、情感、人格、思想、信仰，關注農(nóng)民精神家園的構建，只有如此新農(nóng)村才不至于成為空中樓閣。但是新農(nóng)村精神不可能自發(fā)產(chǎn)生，需要公共權力的保障和引導，農(nóng)民思想政治教育應該肩負起創(chuàng)新農(nóng)村精神的重任。只有勤勞致富、自立自強、合作共濟的新農(nóng)村精神才能創(chuàng)造出一個有豐富思想和內(nèi)涵的社會主義新農(nóng)村。

2．3兩者統(tǒng)一于黨的執(zhí)政能力不斷提高

作為政府主導型的發(fā)展戰(zhàn)略，新農(nóng)村建設的成敗關鍵在于黨，要把黨的執(zhí)政能力和先進性建設同推動農(nóng)村社會發(fā)展聯(lián)系起來，不斷提高黨領導新農(nóng)村建設的水平。隨著新農(nóng)村建設進程的加快和農(nóng)村生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，廣大農(nóng)民求富、求知、求樂、求美的愿望更加強烈，既為農(nóng)民思想政治教育工作提供了有利條件，也提出了更高的要求。應該認識到加強農(nóng)民思想政治教育是提高黨在思想文化領域執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。根據(jù)新農(nóng)村建設實踐不斷進行理論創(chuàng)新，并及時把創(chuàng)新的社會發(fā)展理論灌輸給農(nóng)民，是不斷推動農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的根本保證，也是保持農(nóng)民思想政治工作方向正確的重要法寶。總之，明確新農(nóng)村建設與農(nóng)民思想政治教育的關系，其意義在于要以加強黨的執(zhí)政能力建設為主線，確實把教育農(nóng)民問題當作一項戰(zhàn)略性的任務和偉大工程來抓，克服當前新農(nóng)村建設中一手硬，一手軟的現(xiàn)象，從而把新農(nóng)村建設推向更高的發(fā)展水平。

作者：張學鳳 單位：長春大學馬克思主義學院