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摘要:首先從外部環(huán)境發(fā)生變化、內部管理以及人員資質的角度，對電力企業(yè)面臨的稅務風險進行分析。然后對強化電力企業(yè)稅務風險防控措施進行了討論。

關鍵詞:電力；稅務

前言

自上世紀八十年代以來，我國穩(wěn)步推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。時至今日，包括國電公司在內的諸多大型國有企業(yè)都完成了市場經(jīng)濟體制的改革。但需要認識到，在市場經(jīng)濟框架之下，所有企業(yè)不論其背景、資金等因素，都會受到來自市場的巨大經(jīng)營壓力和風險。如何提高對潛在風險的認知程度以及做到提前、合理、有效的規(guī)避風險將有助于促進企業(yè)在市場競爭中處于優(yōu)勢地位。以稅務風險為切入點，對國電公司現(xiàn)階段存在的稅務風險進行分析，進而提出對應的風險防范措施，將有助于國電公司在市場競爭中的發(fā)展。

一、電力企業(yè)稅務風險分析

電力企業(yè)的稅務風險主要來自與稅務相關的生產(chǎn)經(jīng)營活動。而當在市場經(jīng)營的過程中，出現(xiàn)某些不確定事項時，就有可能導致因與事先預期的情況不一致而導致的稅務風險。一般而言，電力企業(yè)的稅務風險是與企業(yè)自身開展的生產(chǎn)應用活動想聯(lián)系的，包括電力設備設施的生產(chǎn)和建設、各類電力合同的簽訂以及發(fā)電和供電期間的各類活動等都會導致潛在稅務風險的存在。首先，電力企業(yè)面臨著受外部環(huán)境發(fā)生變化而存在的稅務風險。外部環(huán)境發(fā)生變化導致的稅務風險主要是指電力企業(yè)自身不能控制的環(huán)境變化所帶來的風險。這其中包含了政策變化以及市場環(huán)境的變化。政策變化主要是指各類財政政策以及稅收和貨幣政策。由于稅收是國家財政的主要來源，因此稅收政策往往會發(fā)生變化。而變化的稅收政策必然給電力企業(yè)的財務處理工作帶來影響。同時，也會造成因電力企業(yè)財務人員未能及時了解學習稅收政策而帶來的稅務風險。其次，電力企業(yè)還面臨著來自內部管理層面的稅務風險。這主要是由于企業(yè)內部管理工作落實不到位或者企業(yè)管理層過多干涉財務和稅務工作造成的。電力企業(yè)在我國具有一定的壟斷性質，這決定著其要涉及大量的電力基礎設施的建設工作和各類施工項目。這必然會牽扯大量的資金流動。如果企業(yè)內部在財務管理工作中對稅務工作沒有給予一定的重視程度以及忽視了稅務工作的工作制度和流程的制定，必然會導致管理工作的缺失。同時也會造成因人員責任意識和風險意思的淡泊帶來的稅務風險問題。如果企業(yè)管理層對財務和稅務工作給予了過多的重視或干涉過多，則會導致完全相反的作用。稅務人員收到來自管理層的干擾而不得不做出與稅收政策不符的工作同樣會給企業(yè)帶來一定的稅務風險。第三，我國電力企業(yè)也面臨著因人員素質問題而造成的稅務風險。電力企業(yè)的待遇在社會中處于中上層級，這就使得企業(yè)在招聘新員工時會受到“關系”的影響而不得不招聘素質達不到工作要求的人員。如果這類人員走向稅務工作崗位，而其能力又無法滿足工作的要求，必然會提高企業(yè)涉稅事物出錯概率，進而提高企業(yè)稅務風險。

二、電力企業(yè)稅務風險控制

（一）加強宣傳、樹立風險意識

提高電力企業(yè)發(fā)現(xiàn)潛在風險、提前科學應對稅務風險的首要辦法就是加強稅務風險宣傳、樹立稅務風險防控意識。在傳統(tǒng)的企業(yè)員工以及管理層的觀念里，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的辦法就是提高生產(chǎn)效率。但事實上，對于一個企業(yè)而言，稅務工作的處理與生產(chǎn)經(jīng)營占有相同重要的地位。因此，要加強對稅務風險防控的宣傳工作。通過樹立模范典型并開展相關學習活動的方式提高企業(yè)員工對稅務風險的認識。同時，通過在員工內部開展因違反稅收政策而為企業(yè)和個人帶來影響問題的經(jīng)驗教訓交流會的方式，在員工內部樹立風險防控意識，進而起到企業(yè)進行稅務風險防范和控制的目的。

（二）提高人員素質水平、激發(fā)員工積極性

企業(yè)財務部門是開展相關稅務工作的基礎，對企業(yè)進行稅務風險控制還需要提高財務部門人員的整體素質水平。對于已經(jīng)在職的財務人員而言，企業(yè)需要通過與高校以及地方稅務部門合作的方式，通過組織在職人員進入高校開展稅務知識學習以及前往稅務部門進行實習的方式強化在職人員素質水平。同時，對于每年招聘入職的財務人員，可以通過加強入職門檻、強化入職把關的方式保證每一名新進員工都能適應稅務工作，進而達到企業(yè)稅務風險防控的目的。不僅如此，在電力企業(yè)內部，存在部分員工帶有消極情緒工作的問題。如果在財務部門的員工帶有消極情緒，則極有可能在處理稅務問題時出現(xiàn)工作差錯。因此，需要通過開展績效考核機制，對工作積極的員工予以一定的獎勵，進而充分激發(fā)和調動員工工作的積極性，進而達到稅務風險防控的目的。

（三）加強政策學習和內部控制

通過討論可以看出，稅務政策的變動以及企業(yè)內部管理問題會造成較大的稅務風險。因此，對于電力企業(yè)而言，需要加強對國家有關稅務政策的學習。通過定期組織稅務政策解讀以及要求地方稅務工作人員來部門進行座談的方式，加強對政策的理解。同時，電力企業(yè)更要從制度上確定財務工作工作流程和工作標準。通過制度的確定，保證財務工作，尤其是涉稅事物，都能夠有章可循。

參考文獻：

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[2]李宏.電力企業(yè)風險的分析[J].廣東科技，2012.

[3]白艷萍.電力企業(yè)稅務風險管理的探討[J].商業(yè)經(jīng)濟，2013.

作者：林曉紅 陳春鴻 單位：國網(wǎng)江西省電力公司萬安縣供電分公司