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水利企業(yè)內(nèi)部控制評審的開展路徑

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水利企業(yè)內(nèi)部控制評審的開展路徑

內(nèi)部控制評審的程序

(一)評審計劃階段

企業(yè)在開展內(nèi)部控制評審前應成立審計小組,召開內(nèi)部會議,制定工作方案,明確審計的重點和人員分工。審計組可在全面評審的基礎上,更多地采用重點評審和專項評審,對企業(yè)高風險領域加強監(jiān)控,以提高內(nèi)部控制評審的效率和效果。

(二)召開聯(lián)席會議

在正式對被審單位實施內(nèi)部控制評審前,召開審計組和被審單位的聯(lián)席會議,審計組對審計的目的、組成成員和時間安排進行簡要介紹,被審單位介紹其經(jīng)營業(yè)務范圍、組織機構設置及職責分工,領導層成員構成及分工,內(nèi)部控制工作概況及相關配合人員等。

(三)實施現(xiàn)場檢查測試

1.詢問調(diào)查法:主要有個別訪談法和調(diào)查問卷法。個別訪談法主要用于了解企業(yè)內(nèi)部控制的基本情況,被訪談人員主要為被審單位領導、相關機構負責人或一般崗位員工,審計人員如實記錄訪談內(nèi)容,并經(jīng)雙方簽字確認。調(diào)查問卷法一般用于內(nèi)部環(huán)境評價(內(nèi)部環(huán)境主要包括機構設置及職權分配、企業(yè)文化、人事政策等)。調(diào)查問卷包括調(diào)查項目、是否可控及證明資料。如對員工的薪酬、獎懲進行評價,被審計單位需要提供相關的薪酬獎懲措施、辦法及工資單等;對企業(yè)文化進行評價,需要列示企業(yè)文化手冊、員工行為守則等文檔。

2.查閱制度:審閱被審單位相關的內(nèi)部控制制度,檢查內(nèi)部控制制度的設計是否健全和完善,是否符合內(nèi)部控制制度的基本原則,即全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應性原則、成本效益原則。

3.穿行測試法:指在內(nèi)部控制系統(tǒng)中任意選取一筆業(yè)務作為樣本,通過綜合運用詢問、觀察、檢查記錄文件、重新執(zhí)行等多種程序,追蹤該業(yè)務從最初起源直到最終在財務報表及其他報告中反應出來的過程,即該業(yè)務流程從起點到終點的全過程,以此來了解整個業(yè)務流程狀況,并識別出其中的關鍵控制環(huán)節(jié),測試后評估相關內(nèi)部控制設計與運行的有效性。

4.實地查驗法:對財產(chǎn)進行盤點、清查以及對存貨等實物資產(chǎn)的出入庫環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場查驗,主要用于評價資產(chǎn)的安全性目標的實現(xiàn)情況,一般選擇抽查法。

5.分析評價:審計人員在征求被審計單位意見后,對內(nèi)部控制制度的設計和運行情況做出全面評價,綜合內(nèi)部控制工作總體情況,客觀、公正、完整地編制內(nèi)部控制評價報告。

6.跟蹤整改:對內(nèi)部控制審計中發(fā)現(xiàn)的問題如實向?qū)徲嫴块T分管領導匯報,形成審計整改清單,對重大問題成立專項組進行復查,一般問題要求被審單位對照報告限期整改,審計組后續(xù)跟蹤檢查。

內(nèi)部控制評審的重點

(一)工程項目管理審計:施工企業(yè)經(jīng)營主要包括各個工程項目,檢查時重點關注各個工程項目合同的管理,如合同的簽訂,備案,合同臺賬的設置等;項目結算的管理;存貨采購、出入庫管理制度;設備租賃管理;工程項目的質(zhì)量控制體系及安全生產(chǎn)制度等。

(二)資金和財務審計:審查是否有健全有效的會計核算制度、資金管理制度,是否存在大額現(xiàn)金支付,是否往未提供合法原始票據(jù)的個人賬戶付款,個人借款是否及時清理等,相關內(nèi)控能否確保資金安全有效運行。

(三)重要事項審計:被審計單位重大事項決策、重要干部任免、大額資金的使用是否按照規(guī)定的權限和程序?qū)嵭屑w決策或聯(lián)簽制度,相關制度的可操作性,制度是否存在重大漏洞,重大決策過程有無記錄,記錄是否完整等。(本文作者:楊降峰 單位:山西省水利建筑工程局)