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摘要:水利工程建設作為社會性的基拙投資,隨著投資建設規(guī)模持續(xù)擴大,不斷的影響著人們的生活。水利工程作為水利建設的基拙框架,是水利工程建設的核心,對施工有著決定性的指導作用,也是施工建設得以順利開展的重要保障。水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的條件,水利工程的管理必須得到足夠的重視。水利建設在發(fā)展過程中一直存在很多問題,這些問題的發(fā)生一直制約著水利經(jīng)濟的發(fā)展。本文主要就水利工程存在的問題和解決措施作出談論。
關鍵詞:水利工程;水利建設;經(jīng)濟
水利經(jīng)濟發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展中的主要部分,介于我國社會主義市場化的要求,發(fā)展水利是經(jīng)濟發(fā)展中必須的舉措。水利的建設在實施的過程中,應該貫徹以人為本的理念,從根本上考慮廣大人民的利益。在經(jīng)濟發(fā)展的今天,人民群眾的生產(chǎn)及防洪的安全到處都需要水利。
一、水利發(fā)展過程中存在的問題
(一)水利的發(fā)展不能適應社會發(fā)展的需求
在經(jīng)濟體系不斷建立的今天,水利的經(jīng)濟發(fā)展問題方面依然出現(xiàn)著很多的不利因素。一是水利建設的發(fā)展依舊按照以前的管理模式,在陳舊知識的強大束縛力的作用下,水利經(jīng)濟的發(fā)展缺乏新發(fā)展思路。在水利出現(xiàn)問題的時候,由于陳舊管理模式的欠缺,不能及時有效的解決水利中的問題,使得水利得到進一步的損害,直接影響水利部門的利益,影響人民群眾的用水。二是在水利出現(xiàn)問題的時候,由于經(jīng)費方面一直不到位,使得水利得不到及時的治理;在經(jīng)費方面,水利一直采用的是國家政府機構的統(tǒng)一安排,經(jīng)費的來源主要依靠政府,在很大的程度上影響著水利的發(fā)展。
(二)水利經(jīng)濟發(fā)展的理念不完善,產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小
雖然我國的水利產(chǎn)業(yè)比較多,但是很多都是很小的企業(yè)規(guī)模。在經(jīng)營的方式上來看,企業(yè)并沒有得到很好的發(fā)展,對于水利來說,水力資源的本身開發(fā)是比較的小,但是從外部條件來看,水利資源在游覽與觀光方面開放的也比較少,企業(yè)的發(fā)展理念不能得到適時的調(diào)整,造成企業(yè)停滯不前。在資源的合理利用方面,水利工程依然不能達到國家的要求,水利資源達不到合理的配置,嚴重的影響了企業(yè)的發(fā)展,使得企業(yè)在市場的競爭力減弱,不利于企業(yè)自身的發(fā)展。
(三)企業(yè)的管理制度比較落后
在水利的經(jīng)濟管理方面,由于管理管理的不到位,使得企業(yè)的管理人員不能明確的明白管理的職責,造成水價使用費用不統(tǒng)一等情況出現(xiàn)。管理人員在養(yǎng)護方面做不到位、養(yǎng)護方式方法不明確,進行抗洪方面工作時,沒有健全的應對方案,盲目的進行管理,缺乏一定的規(guī)劃,使得水利方面的問題不能及時處理,引發(fā)更多的水利情況出現(xiàn)。
(四)缺乏政府方面的保障
在水利的經(jīng)濟發(fā)展中,政府制定了一系列的文件與政策法規(guī),但是書面上的東西,往往在進行實際應用會出現(xiàn)很多不適宜的問題:例如政府制定的政策與法規(guī)與實際的水利經(jīng)濟發(fā)展不能達成不一致,使水利發(fā)展中的問題得不到解決;在實施水利觀光問題,水電價錢的問題等。另一方面,政府制定的一些問題,在進行實際實施的時候不容易進行,因此政府要加大水利經(jīng)濟的支持,給予水利發(fā)展明確的法律、法規(guī)等協(xié)助,給水利經(jīng)濟的發(fā)展營造健康和諧的社會環(huán)境。
(五)經(jīng)費來源單一
對于大多數(shù)的企業(yè)來說,依舊在等待國家進行財政的補助,沒有根據(jù)自身的地優(yōu)勢獲取資源,存在經(jīng)費問題。有很多的企業(yè)缺乏獲取有效資金的途徑,籌集不到應有的資金,或者籌集的資金遠遠不能滿足企業(yè)的長期發(fā)展等,均影響了水利的開發(fā)與經(jīng)濟的發(fā)展,甚至還影響了國家的社會效益。
二、具體的應對策略
(一)建立水利部門的管理制度
水利經(jīng)濟在不斷的發(fā)展與擴大,制定水利管理部門的制度迫在眉睫。在進行管理中,應該不斷的引人比較優(yōu)秀的管理人才,把比較優(yōu)良的管理理念帶人到管理中來,讓水利成為國民經(jīng)濟中優(yōu)秀的領域。政府和具體的管理部門應該重視管理人員的培養(yǎng),使管理人員成為經(jīng)濟競爭的復合型人才,提高水利的管理。
(二)政府制定樹立扶持政策
在進行水利扶持的過程中.國家應該利用各種的行政、法律進行支持。在水利建設方面,實行全面的措施,把優(yōu)秀的資源投人到水利的建設中,把水利的經(jīng)濟發(fā)展加人到我們的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中來,使水利經(jīng)濟的發(fā)展成為我國經(jīng)濟發(fā)展的增加點。
(三)加強長期的規(guī)劃工作
為了使水利的發(fā)展可以得到長期的發(fā)展,在進行水利的管理工作中應該從水利的經(jīng)濟發(fā)展方面科學的進行規(guī)劃,做好長期的準備工作,在日常生活中,從水利管理的每件事抓起,科學合理的進行規(guī)劃。同時,水利經(jīng)濟發(fā)展需要和水電的發(fā)展相一致,政府部門應給予政府足夠的發(fā)展空間,使水利經(jīng)濟不斷的發(fā)展。
(四)管造良好的水利經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
政府需要給水利建設營造一個良好的環(huán)境,只有在外界環(huán)境得到保障的時候,水利部門才能進一步提高管理與運營,讓水利機構不斷完善;其他的政府機關要給予水利經(jīng)濟一定的金融、政策支持,明確的推行管理,使水利的發(fā)展落實到實處。
(五)提高企業(yè)的資金綜合效率
在資金不足的情況下,只有提高水利的資金利用率,水利企業(yè)才能得到發(fā)展。水利部門要充分的把自身的資源進行利用,促進樹立產(chǎn)業(yè)的不斷運轉(zhuǎn),使水利產(chǎn)業(yè)利用自身的優(yōu)勢吸引外部的投資,不斷的增加企業(yè)的財政收入。
三、結(jié)束語
只有及時的發(fā)現(xiàn)問題才能更準確的解決問題,使水利企業(yè)站立于水利發(fā)展的前沿,引領其他領域的發(fā)展。相信在政府和社會各界的聯(lián)合管理下,水利企業(yè)在發(fā)展中的問題將會得到解決與完善,水利經(jīng)濟的發(fā)展刁會對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到關鑲奎的作用。
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作者:趙麗 單位:吉林省水文水資源局(吉林省水環(huán)境監(jiān)測中心)