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1我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設面臨的新機遇

鄉(xiāng)村振興，人才先行。今年，我市出臺的“5150”引才倍增計劃，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村引進高端人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才納入政策激勵、資金資助之中，結(jié)合農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊建設予以重點支持，《濟南市鄉(xiāng)村人才振興工作實施方案（2018-2022）》將以市委市政府的文件，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才建設進入快速發(fā)展階段。

2當前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設面臨的問題

今年，我們通過到章丘高官寨、寧家埠、平陰孝直、長清萬德四個街鎮(zhèn)進行實地調(diào)研，測算出我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才總量占鄉(xiāng)村就業(yè)人員總數(shù)的比例還不足5％，且普遍存在文化程度偏低、年齡結(jié)構不合理問題，加之鄉(xiāng)村工作、生活條件差，出現(xiàn)了“育不出、引不來、留不住”人才的尷尬局面。

2.1鎮(zhèn)街事業(yè)人員編制少，職稱評聘困難導致工資待遇低，留不住優(yōu)秀人才

據(jù)調(diào)研，全市鎮(zhèn)街農(nóng)技人員不足500人，平均每鎮(zhèn)街5～6人，混編混崗嚴重，他們大部分精力被事務性工作所占用，從事農(nóng)技推廣工作時間很少，普遍存在人員年齡結(jié)構老化，學歷偏低的問題，30歲以下不足10%，多為50歲以上，大專以上學歷多為一兩人，或沒有。

2.2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，受專業(yè)技能和從業(yè)人員不足雙重制約，很難有長足的發(fā)展

當前我市的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多為中等適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、種植大戶、專業(yè)合作社等，這些經(jīng)營主體，工資不高、上班交通不便，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低、周期長、市場影響大等客觀因素，企業(yè)留不住人才尤其是年輕、高學歷人才。

2.3農(nóng)村“兩委”急需補充新鮮力量，改善人員結(jié)構，以適應鄉(xiāng)村振興需要

當前村兩委人員普遍存在著年齡大，文化低，致富帶動能力弱的問題。如平陰孝直鎮(zhèn)村兩委年齡結(jié)構，30歲以下沒有，30～50歲占30%，50～60歲占52%，60歲以上占18%；初中及以下占58%，高中（中專）占37%，大專以上僅為5%。受年齡、知識、視野等綜合因素影響。

2.4農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力結(jié)構問題突出，后繼乏人，將來“誰來種地、怎么種地”問題凸顯

我市農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了女性化、老齡化、低學歷、技能差的現(xiàn)象。如長清萬德鎮(zhèn)，勞動力5萬人，現(xiàn)從農(nóng)數(shù)量僅1.5萬人，其中婦女占60%、男性占40%。年齡結(jié)構：30歲以下僅占10%，30～50歲占30%，50歲以上為60%。

3我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設的新任務

3.1搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展的體制機制框架

1）聚焦“培養(yǎng)好”目標，加快提升我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍整體素質(zhì)。依托農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺，壯大提升農(nóng)業(yè)專家團隊；依托補助項目，打造一支專業(yè)結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層的農(nóng)技推廣人才隊伍；依托市直自身業(yè)務，大力提升農(nóng)村各類技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；依托新型職業(yè)農(nóng)民培育項目，將新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成為鄉(xiāng)村振興“先遣隊”。2）聚焦“下得去”目標，匯聚鄉(xiāng)村人才資源，促使各方人才各顯其能。一是實施科技副職選派計劃和科技特派員制度。鼓勵支持科技特派員攜帶科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入到農(nóng)村基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。二是計劃逐級派駐鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才。3）聚焦“引得來”目標，強力推進鄉(xiāng)村引才強智工作。引進農(nóng)業(yè)科技高端人才，謀劃新引進或自主培養(yǎng)的國內(nèi)外頂尖農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域人才，給予綜合資助。加大國外先進農(nóng)業(yè)科學技術和科研成果開發(fā)在濟南利用水平。深化泉城“5150”引才倍增計劃，對十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)予以重點支持。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與國內(nèi)外科研院所加強合作。4）聚焦“留得住”目標，創(chuàng)新優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。一是探索人力資本開發(fā)新途徑。出臺各類的優(yōu)惠政策，吸引濟南籍高學歷人才回歸鄉(xiāng)村。二是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力，探索農(nóng)技人員通過提供增值服務合理取酬。三是推行基層人才評聘新標準。健全人才政策，注重向基層專業(yè)技術人才傾斜。

3.2搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展的政策保障體系

1）新型職業(yè)農(nóng)民社保激勵政策。以先繳后補的方式，按我市養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限繳納額度的60%給予補貼，連補五年。2）基層農(nóng)技人員職稱傾斜政策。改進基層農(nóng)技推廣人才隊伍職稱評審管理及崗位聘用辦法，設置基層農(nóng)技高級專業(yè)技術崗位，不唯學歷、不唯論文，重點評價服務鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村增綠等方面的業(yè)績，促進人才向鄉(xiāng)村流動。3）從農(nóng)務農(nóng)人員繼續(xù)教育補助政策。凡是從農(nóng)應屆高中、中專畢業(yè)生，參加全日制農(nóng)業(yè)院校繼續(xù)教育且與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂5年期以上就業(yè)協(xié)議的，最高給予2萬元的學雜費補助。4）基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)新政。凡考入指定農(nóng)業(yè)院校的本科生，畢業(yè)后需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣工作滿5年，定事業(yè)編制，且省財政每年提供1萬元的培養(yǎng)費。今年，20名公費農(nóng)科生同我市商河、章丘等五縣區(qū)簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議。

3.3創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓體系，創(chuàng)新培訓形式，實行分層級培訓

1）加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓力度。繼續(xù)推行“一庫兩班”法，積極貫徹落實《濟南市新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法》，對認定的21名高級、88名中級新型職業(yè)農(nóng)民加強培育。2）強化農(nóng)業(yè)科技專家和基層農(nóng)技人員培訓。每年組織500余人到發(fā)達地區(qū)進行提升培訓.3）加強鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村帶頭人培訓。圍繞休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)、文化傳承、農(nóng)村電商等，培養(yǎng)一批富有工匠精神的鄉(xiāng)土人才，以人才促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。4）擴大農(nóng)村實用人才培訓。針對產(chǎn)業(yè)聚集村鎮(zhèn)，進行實用技術培訓，直接解決群眾遇到的生產(chǎn)難題。目前，評選出優(yōu)秀農(nóng)村實用人才—鄉(xiāng)村之星，全市8批共計393人。

4小結(jié)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才事關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大局，我們要以“山東兩個走在前列”要求為契機，搶抓機遇，腳踏實地，穩(wěn)步推進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才建設，促使人才結(jié)構發(fā)生顯著變化，人才質(zhì)量進行大的提升，人才隊伍穩(wěn)步增加，最終打造一支涵蓋農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、從業(yè)、推廣、管理、服務等多領域的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，為全市鄉(xiāng)村振興提供堅實的人力保障。

隊伍建設面臨的新形勢與任務

作者：李將 王有波 單位：山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學校濟南市分校 商河縣農(nóng)業(yè)局