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（一）

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與農(nóng)業(yè)技術推廣服務的必要性

隨著財政支出的緊縮、事業(yè)編制數(shù)目的減少，目前我國基層農(nóng)技推廣體系普遍存在人員力量不足、年齡整體偏大、知識結構老化，現(xiàn)已成為制約農(nóng)業(yè)技術推廣工作有效開展的瓶頸。近10年，泰興市由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并，從事農(nóng)業(yè)技術推廣的鄉(xiāng)級組織由43個減至16個，減少約62.8%；由于村村合并，村級農(nóng)技人員由近700名減少至200名左右，減約72.3%，這些對農(nóng)業(yè)技術的推廣極為不利。引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與農(nóng)業(yè)技術推廣服務，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織生產(chǎn)、服務的優(yōu)勢，對彌補基層農(nóng)技力量不足將顯得十分必要。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與農(nóng)業(yè)技術推廣服務的主要途徑與方法

2.1支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與農(nóng)民技術培訓

農(nóng)民技術培訓是促進農(nóng)業(yè)技術推廣的有效形式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織多從事一線生產(chǎn)勞動及生產(chǎn)作業(yè)服務，一般具有市場營銷水平高、實踐經(jīng)驗豐富、生產(chǎn)信息靈通等特點。在農(nóng)民技術培訓上，由縣級農(nóng)業(yè)部門牽頭，按照“政府買單，社會法人培訓，農(nóng)民受益”的原則，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與開展農(nóng)民技術培訓服務。努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。培訓內(nèi)容根據(jù)培訓對象的需求進行合理安排，內(nèi)容可包括新品種、新技術、新模式及農(nóng)業(yè)公共信息服務技能等。

2.2支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地

支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織根據(jù)各自的實際情況，建設規(guī)模適度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，在基地上開展新品種、新技術、新機具引進、試驗、示范，使基地建設成為新品種新技術試驗示范基地、成為農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地、成為農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民科技培訓基地、成為大學畢業(yè)生就業(yè)及創(chuàng)業(yè)基地。通過基地建設，進一步做大做強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在廣大農(nóng)戶心目中的說服力、感召力、影響力，從而促進農(nóng)業(yè)技術的推廣應用。

2.3支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織吸納廣大農(nóng)戶參與

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織具有機械作業(yè)面廣、技術貢獻率高、組織化程度好的特點，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。鼓勵支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織通過參會、入會等形式，吸納農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民企業(yè)家、種植大戶、家庭農(nóng)場主等人員參加，重點吸引具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人的農(nóng)戶參與，將農(nóng)戶發(fā)展為科技示范戶，使科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)情調(diào)查員、技術推廣員、政策宣傳員，成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。通過農(nóng)事操作、經(jīng)驗交流、座談講解等形式，提高參與者的種植水平、經(jīng)營能力，使廣大農(nóng)民走規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)之路。

2.4支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展農(nóng)業(yè)技術推廣有償服務

在互利共贏的基礎上，積極探索多形式的技術服務市場化運作模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可與農(nóng)戶訂立合同，開展技術承包，實行技術有償服務。按照規(guī)模經(jīng)營、科學種田的要求，實行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收的經(jīng)營體制。此種形式具有涉及面積大、技術應用效果好、可操作性強以及相關人員積極性高等特點，可重點加以推廣應用。在此方面江蘇省的興化市釣魚鎮(zhèn)作出了積極的探索，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益。

2.5支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應用先進的農(nóng)業(yè)技術先進的農(nóng)業(yè)技術往往具有技術含量高、風險系數(shù)大、推廣應用難等特點。為此有關部門要制定優(yōu)惠政策，從資金上、物質上、技術上等方面給予一定的扶持，支持鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣應用先進的農(nóng)業(yè)技術，發(fā)揮示范帶動作用。2013年泰興市對實行家庭農(nóng)場的農(nóng)戶，如實施秸稈全量還田、推廣機插秧、使用新型農(nóng)藥、實現(xiàn)全程機械化等農(nóng)業(yè)新技術、新成果，成績突出的由市政府補貼2萬元；對植保專業(yè)化服務組織，積極推廣使用新型農(nóng)藥、防治效果明顯、服務能力強的單位市政府給予2萬元補助，貢獻突出的組織市政府則給予10萬元重點補助。實踐表明，2013年泰興市秸稈還田、新型農(nóng)藥、機插秧等技術應用比往年面積大、效果好。

2.6支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與實施各類農(nóng)業(yè)項目

近年來我國為了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，挖掘生產(chǎn)潛力，投入巨資開展了良種補貼、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、糧食豐產(chǎn)科技工程、高產(chǎn)增效創(chuàng)建等一系列農(nóng)業(yè)項目，由于基層農(nóng)技推廣體系薄弱，農(nóng)民參與的積極性不高，取得的成效不太理想。建議項目實施的主體改由過去的涉農(nóng)部門變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，通過公開招標的形式，選取合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織來實施，從而充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織人員、技術、裝備、信息等方面的優(yōu)勢，提高項目實施的效果。通過項目實施，培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化升級。有關農(nóng)業(yè)部門對項目的實施主要實行全程監(jiān)理，改變過去既是運動員，又是裁判員的雙重角色，一心一意當好裁判員。

作者：欒書榮 李霞 楊衛(wèi)建 羅品忠 向鈴潔 單位：江蘇省泰興市農(nóng)業(yè)技術推廣中心

（二）

一、加強我國農(nóng)業(yè)技術推廣的必要性

1.1使農(nóng)業(yè)發(fā)展與科學技術聯(lián)系在一起

在我國農(nóng)業(yè)技術的不斷推廣、實踐中，技術更有科技含量。技術和科技聯(lián)系在一起，使農(nóng)業(yè)帶動了高的生產(chǎn)力，改變了農(nóng)業(yè)技術含量低的問題。以前的農(nóng)民往往用低科技含量的工具去務農(nóng)，并且花費了最長的時間，而結果往往是生產(chǎn)最少的糧食，取得最小的經(jīng)濟效益。而現(xiàn)在在農(nóng)村很少有農(nóng)民把牲畜當成工具，也很少有通過體力來播種農(nóng)作物的現(xiàn)象。更多的農(nóng)民都用有高科技含量的機器來完成生產(chǎn)，并出現(xiàn)了生產(chǎn)區(qū)內(nèi)只有一名工作人員來操作儀器的情況，僅僅通過操作儀器就可以使農(nóng)作物完成全過程的播種。在收獲季節(jié)又可以通過儀器完成整個收割過程，既省時又省力，還節(jié)省人員經(jīng)費，只需要幾個機器就可以收獲最好質量的農(nóng)作物。隨著技術的發(fā)展，未來這種技術還會得到革新，使農(nóng)業(yè)與科學技術緊密相連，帶動整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動落后農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓更多的農(nóng)民享受到改革開放的成果，讓受苦的農(nóng)民也可以通過技術享受到最好的農(nóng)業(yè)成果，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，讓更多的人投入到農(nóng)業(yè)中，整體帶動更高水平的科技生產(chǎn)力。

1.2古老農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)技術的不斷革新，使我國古老的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向轉向了現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展更加現(xiàn)代化，體現(xiàn)為從古老的農(nóng)具到現(xiàn)代的機器。農(nóng)村人員的觀念也發(fā)生了轉變，更加具有科技觀念，帶動了農(nóng)村發(fā)展新氣象，農(nóng)民務農(nóng)不再是高付出、低產(chǎn)出，很多從農(nóng)村走向城市的農(nóng)二代也回到了家鄉(xiāng)，去完成主輩的工作。同時農(nóng)民對農(nóng)村的印象也發(fā)生了轉變，從認為是苦差事轉變到可以增加收入的生計。農(nóng)村人員也投入到對新機器的研究和發(fā)明中，更多的勞動力都投入到農(nóng)業(yè)之中，農(nóng)村的景象發(fā)生日新月異的變化，為社會進步做出了貢獻。同時在發(fā)展中，也帶動了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)村的落后現(xiàn)象被改變，務農(nóng)人員的收入逐漸增多，對生產(chǎn)有了積極性，用最高的熱情投入到生產(chǎn)中。用高科技使古老農(nóng)業(yè)轉變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用高科技帶動農(nóng)村的生產(chǎn)力，用生產(chǎn)力帶動個人的經(jīng)濟，從而帶動整體農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。讓農(nóng)村的經(jīng)濟緊跟城市化進程，共同促進城鄉(xiāng)發(fā)展。

二、加強我國農(nóng)業(yè)技術推廣的對策

2.1面對相應問題，提出具體整改對策

在農(nóng)村技術推廣中，出現(xiàn)了體制不健全的現(xiàn)象。沒有根據(jù)技術提出相應的完善措施，并具體通過完整的內(nèi)容進行闡述。這要求國家建立相關的保障制度，針對機制提出具體的內(nèi)容，讓機制不再空洞，而有深層次的內(nèi)容，可以帶動技術的發(fā)展方向。推廣的技術研發(fā)隊伍人員不合理，人員建設滯后，很多人員技術跟不上發(fā)展，有的人員綜合素質低，無法適應農(nóng)村的發(fā)展。針對這一問題應加大研發(fā)隊伍，多引入人才，并且對人才的要求是技術過硬，應提高考評條件，加強對綜合素質的要求，加強工作人員對農(nóng)村的適應能力。國家財政投入不符合發(fā)展，針對這一問題國家要加大財政投入，建立相關財政保護制度，建立相關財政預案，采取累計資金的方式或加大集資方式，用更好的方式、更合理的資金帶動農(nóng)業(yè)技術推廣。在推廣中會遇到很多問題，但要針對問題提出解決措施，從而促進農(nóng)村技術推廣，更好為技術服務。

2.2整合農(nóng)業(yè)技術推廣的資源

在農(nóng)業(yè)技術推廣中要對資源進行整合，讓資源更好地為農(nóng)業(yè)技術服務。資源要合理，通過對不同資源的利用達到技術的先進性。同時資源的發(fā)展要健康，要沿著健康的軌道前行。資源的方面要廣，涉及的技術也要廣，讓資源帶動技術健康、全面、合理的發(fā)展。政府要加大對資源整合的投入，擴寬發(fā)展渠道，用最好的政策、最合理的制度、最全面的方向更好整合農(nóng)村技術推廣的資源，為農(nóng)業(yè)技術推廣、為農(nóng)村生產(chǎn)服務。

2.3加強教育科研單位在農(nóng)業(yè)技術推廣中的主體作用

在農(nóng)村技術推廣中，要發(fā)揮教育科研單位的主體作用，讓教育科研單位服務于農(nóng)業(yè)技術推廣。教育科研單位要加大宣傳和管理的力度，加大技術和資金的投入，用好的管理理念來促進農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展。同時要投入更多的資金，加強主體的作用。另外，要加深與農(nóng)業(yè)單位的合作，幫助農(nóng)業(yè)單位發(fā)展，當農(nóng)業(yè)部門出現(xiàn)各種問題的時候要協(xié)助管理，以保問題會成功解決。要建立與農(nóng)業(yè)部門的相關聯(lián)系，在一條產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展，在農(nóng)業(yè)出現(xiàn)問題的時候，不可推卸責任，要有責任管理的理念。用好的管理、好的協(xié)作、好的聯(lián)系、好的共同發(fā)展，共同以新的措施帶動農(nóng)業(yè)技術推廣工作，解決具體問題，服務農(nóng)村。

三、總結

在農(nóng)村的發(fā)展中我國農(nóng)業(yè)技術推廣勢在必行，面對的困境有很多，但只要政府和個人有堅定的信心，必將克服所有的困難，成功突破難關，取得長久的成功和長足的發(fā)展，為農(nóng)村服務、為農(nóng)民服務，帶動整體的經(jīng)濟發(fā)展，擴大資源面、擴大發(fā)展渠道和發(fā)展方式，用最好的農(nóng)業(yè)推廣技術使農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)，農(nóng)業(yè)促進經(jīng)濟，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為我國的現(xiàn)代化發(fā)展做出更多的貢獻。

作者：倫晶 馬艷潔 單位：鎮(zhèn)賚縣農(nóng)廣校 鎮(zhèn)賚縣水稻辦