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摘要：分析了影響農(nóng)業(yè)項目財務預算執(zhí)行力的不利因素，提出了提高農(nóng)業(yè)項目財務預算執(zhí)行力的措施，總結了提高預算執(zhí)行力的注意事項，以提升農(nóng)業(yè)項目財務預算執(zhí)行力。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)項目；財務預算管理；執(zhí)行力；對策

1影響農(nóng)業(yè)項目財務預算執(zhí)行力的不利因素

1.1前期調(diào)查研究工作不細致

農(nóng)業(yè)項目財務預算需要對項目建設的全過程有詳細的了解。少數(shù)管理人員對財務預算重要性認識不夠，前期調(diào)查研究不夠深入細致，對項目的先進性評估、專家論證等工作不重視，在實施中經(jīng)常作出重大調(diào)整，影響財務預算的科學性和進度。

1.2財務預算編制不完善

少數(shù)管理人員的預算和資金管理理念較為傳統(tǒng)，影響了工程項目財務預算的執(zhí)行。目前，農(nóng)業(yè)建設項目存在預算管理組織機構缺失、業(yè)務發(fā)展定位和方向不明確，財務預算編制的程序和方法不規(guī)范等一系列問題[1]。

1.3農(nóng)業(yè)項目受農(nóng)時和環(huán)境因素影響較大

農(nóng)業(yè)項目建設受地域、季節(jié)和農(nóng)時等自然因素的影響非常大，但財務預算中對自然因素影響考慮不周的現(xiàn)象依然存在。預算方案無法與實際情況有機結合，影響財務預算的實用性。

2提高農(nóng)業(yè)項目財務預算執(zhí)行力的措施

2.1實施“三全”預算管理財務預算是用數(shù)量反映預期結果。農(nóng)業(yè)項目在推進過程中有效使用資源，力求得到最好的經(jīng)濟效益。必須實施全方位、全員參與、全過程的預算管理，達到財務預算管理的預期結果。

2.1.1實施全方位的預算管理應該把農(nóng)業(yè)項目中的所有活動納入財務預算管理，主要包括經(jīng)營預算、投資預算、財務預算等。努力減少因預算不全面而出現(xiàn)的事后預算，形成一種橫向到邊、縱向到底、層層聯(lián)動把控的預算控制網(wǎng)絡，讓財務預算管理中的信息流、物料流、資金流時時處于可控狀態(tài)。

2.1.2實施全員財務預算管理財務預算一旦開始執(zhí)行，所有人均要自覺關心、接受和服從預算安排。相關領導要起表率作用，不能干擾預算的執(zhí)行，努力實現(xiàn)從“花了算”向“算了花”的轉(zhuǎn)變。

2.1.3實施全過程的財務預算管理由于財務預算管理是一個動態(tài)、系統(tǒng)化的管理控制過程，必須從預算的編制、預算的審批、預算的執(zhí)行等方面跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并予以更正，保證財務預算管理朝著正確的方向發(fā)展，有效實現(xiàn)全過程管理。

2.2著力改善預算管理的組織條件與技術條件

2.2.1創(chuàng)造良好的組織條件財務預算管理事關農(nóng)業(yè)項目推進的成效，幾乎與農(nóng)業(yè)單位所有部門的工作均有一定關系。必須引起農(nóng)業(yè)單位所有人的高度重視，在組織機構和管理機制等方面提供有力的保證。

2.2.2創(chuàng)造良好的技術條件財務預算是一個集中、集成、集約的管理模式，涉及到許多管理標準。執(zhí)行控制中包括反饋、監(jiān)督、考核等各種關鍵流程，需要采用一定的技術手段處理。必須加強信息化建設，投入應有的硬件設施。

2.3持續(xù)改進財務預算內(nèi)容、方法與體系

2.3.1完善預算管理內(nèi)容從解決好因管理缺失導致預算管理出現(xiàn)的盲區(qū)入手，抓好現(xiàn)金流量的管理，把錢用在刀刃上，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用，走活預算管理這盤棋。

2.3.2改善預算管理的組織體系預算管理組織機構是預算管理工作的基礎和保證，農(nóng)業(yè)單位應該成立預算管理機構，保證預算管理工作的權威性。預算管理機構應該由農(nóng)業(yè)單位主要負責人直接領導，這樣才能讓預算管理工作受到各方面的高度重視，保證財務預算工作得到全面落實。

2.4努力實現(xiàn)財務預算的4個轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)項目的財務預算資金主要依靠財政拔款，有的管理人員存在等、靠、要的思想，很難適應市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢。要提高財務預算管理的執(zhí)行力，必須轉(zhuǎn)變預算管理觀念。

2.4.1實現(xiàn)由集合預算向融合預算轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)項目的預算管理是一個系統(tǒng)工程，既有業(yè)務也有財務，既有資產(chǎn)也有資源，既有投入也有產(chǎn)出。不能單方面對待這些管理要素，必須采取應有的辦法進行整合，讓它們成為一個有機的整體。抓住不同時期的重點工作帶動整體發(fā)展，讓財務預算管理的各項具體工作齊頭并進。

2.4.2實現(xiàn)由報告型預算向管理型預算轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)項目的預算管理是農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部的一種制度安排，是一定時期內(nèi)必須遵守的內(nèi)部“憲法”，由農(nóng)業(yè)單位最高權力層確定之后，一般以報告的形式體現(xiàn)。預算確定后，人人都應該遵守，可以采用大量的管理辦法保證財務預算嚴格落實。

2.4.3實現(xiàn)由經(jīng)驗預算向科學預算的轉(zhuǎn)變在農(nóng)業(yè)項目財務預算的編制中，以歷史數(shù)據(jù)為基礎編制預算的現(xiàn)象依然比較普遍，但農(nóng)業(yè)項目的推進受地域性、季節(jié)性和農(nóng)時的影響較大，以歷史數(shù)據(jù)為基礎編制當前的預算往往經(jīng)不起現(xiàn)實情況的檢驗。必須將歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)實情況起合結來，合理編制預算，保證預算的科學性。

2.4.4由“要我”管理預算向“我要”管理預算轉(zhuǎn)變“人”是管理的主角，農(nóng)業(yè)項目的財務預算管理也是一樣。必須充分發(fā)揮所有管理人員和執(zhí)行人員的主觀能動性。把單位資金當成自家的財產(chǎn)來管理，而不是財務預算確定后只要不突破就行，要讓每一筆預算資金產(chǎn)生最大的效益。

3提高預算執(zhí)行力的注意事項

3.1不能把財務預算當成是一份計劃書

編制財務預算以計劃為基礎，但又高于計劃，比計劃多了“能干什么”“怎么樣去干”等。預算既反映結果又對過程有要求，而計劃只是注重結果。

3.2不能把財務預算當成“圣旨”

編制預算必須以事實為依據(jù)，既要保證預算的剛性，但也不能把預算絕對化。因?qū)嶋H情況發(fā)生變化，編制財務預算可以有一個完善的過程。在預算執(zhí)行中，要認真總結分析，根據(jù)實施情況及時調(diào)整，保證建設項目高效推進。

3.3不能把財務預算當成長遠目標

財務預算和長遠目標是當下和未來的關系。財務預算主要圍繞長遠目標的實現(xiàn)而編制，是實現(xiàn)單位長遠目標的重要手段，也是長遠目標的具體化和內(nèi)容。

3.4不能把歸口管理當作歸口業(yè)務

預算管理不僅是財務部門的事，任何一個部門、執(zhí)行中的所有人員均有參與支持預算管理的責任。只有各方面共同努力，才能確保財務預算有效推進。

3.5不能把預算當作“籮筐”

財務預算并不是越細越好，而是越明確越好。該激勵的必須激勵，該處罰的必須處罰，同時嚴格考核，確保預算管理落實到位，為預算管理的推進增添新動力。

4結束語

農(nóng)業(yè)項目的財務預算管理工作與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展息息相關。對于農(nóng)業(yè)單位而言，必須對財務預算管理工作引起足夠的重視，加大落實力度，確保預算資金的合理性和資金使用的高效性，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

參考文獻：

［1］唐維超.農(nóng)業(yè)科技項目資金管理現(xiàn)存問題及對策研究［J］.中國農(nóng)業(yè)會計，2018（5）：71.

作者：黃體超 單位：廣西壯族自治區(qū)扶綏種畜場