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摘要：當今，農(nóng)機使用率較高，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時亦帶來了一定的安全隱患，威脅著群眾的生命財產(chǎn)安全。本文在分析山區(qū)農(nóng)機安全管理中存在安全意識不足、管理力量薄弱等問題的基礎之上，提出了針對性的解決措施。

關(guān)鍵詞：山區(qū)環(huán)境；農(nóng)機安全；管理措施

1山區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全管理工作中的問題

1.1監(jiān)管力量薄弱

由于山區(qū)的特殊性，農(nóng)機設備分布相對分散，加劇了農(nóng)機安全管理的難度。目前，現(xiàn)有的農(nóng)機安全管理力量主要來自于當?shù)氐霓r(nóng)機部人員，數(shù)量少但管理范圍大是當前的主要矛盾所在。由此直接導致了農(nóng)機安全管理力量的極度不足，難以發(fā)揮出監(jiān)管的作用。

1.2違法搭車時有出現(xiàn)

因為交通落后，農(nóng)民出行不方便，所以在出行時搭乘拖拉機的現(xiàn)象時有發(fā)生。樺甸的部分山區(qū)由于經(jīng)濟落后，沒有班車出行，人們?yōu)榱朔奖愠４畛送侠瓩C出行，拖拉機是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械，不可用來載人，存在安全隱患甚至會發(fā)生安全事故。同時，由于山區(qū)人們安全意識的不足以及交通法規(guī)意識薄弱，缺乏安全規(guī)范停車的意識。

1.3道路等級低存隱患

由于山區(qū)的特殊性，道路建設較為落后，雖然村村通政策已經(jīng)實施了多年，極大的改善了農(nóng)村的路況但是山區(qū)資金不足且道路曲折，依然存在較大的安全隱患。尤其是在陰雨天氣，路面濕滑與縱橫交錯之下極易引發(fā)事故。

2強化山區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全管理工作的措施

2.1加強農(nóng)機操作手的安全培訓

針對不同農(nóng)機設備制定相應的培訓措施，提升操作員的個人操作能力以及安全生產(chǎn)意識，同時制定相應的考核計劃，考核達標之后方可以允許作業(yè)，對于不按照規(guī)定執(zhí)行的人員要給予相應的處罰措施，以保障其自身以及周圍群眾的安全。例如，通過對農(nóng)機操作手進行《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)知識的培訓，才能使操作手知曉相關(guān)的法律法規(guī)，提升其安全意識，對操作手安全技能培訓后，農(nóng)機操作手在作業(yè)過程中不違規(guī)操作，這是預防和減少農(nóng)機傷亡事故的先決條件。

2.2加強安全宣傳

對于農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的宣傳要堅持不懈，形成完整的制度和機制，宣傳時不能走過場。要定期下鄉(xiāng)或到學校進行安全知識講座，結(jié)合道路檢查和經(jīng)驗交流等方式擴大農(nóng)機安全生產(chǎn)在農(nóng)民中的影響。基于農(nóng)村的現(xiàn)有資源不斷強化安全意識教育，尤其要通過廣播與刷標語的形式加大安全意識在農(nóng)村的曝光率，以不斷強化農(nóng)村人員對于農(nóng)機設備安全操作管理的重視度。同時，引導家庭成員參與到安全監(jiān)督之中，關(guān)愛家庭成員的安全。

2.3政府部門要加大投入

山區(qū)環(huán)境的特殊性需要政府投入一定的資金以強化農(nóng)村環(huán)境建設，包括山區(qū)道路建設以及主要耕地環(huán)境的修建，以改善農(nóng)機操作的施工環(huán)境，最大程度上的降低安全隱患。例如，村級道路拓寬、張貼安全標示、稻田道路加固等提升操作現(xiàn)場的安全系數(shù)，創(chuàng)造安全生產(chǎn)的環(huán)境，降低安全事故發(fā)生率。

2.4當?shù)剞r(nóng)機管理人員要配合縣級農(nóng)機監(jiān)理部門

制定農(nóng)機性能檢測制度，對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機進行統(tǒng)一化管理，根據(jù)檢測結(jié)果確定安全等級，檢測不合格且無法修復的可通過政府收購的方式予以回收，不可強行沒收，避免造成群眾對政府管理工作的不理解，引發(fā)不必要的矛盾乃至沖突。此外，農(nóng)機安全管理人員在制定農(nóng)機安全檢測管理制度的同時，要做好調(diào)研根據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)機的具體情況制定安全等級，做好有針對性與全面性。同時，要及時在區(qū)域范圍內(nèi)加大宣傳力度，讓群主及時了解該項管理制度，取得群眾的理解與支持以為后期工作奠定基礎，引導群眾主動參與到農(nóng)機安全檢測管理之中。

2.5加大鄉(xiāng)村路段及田間庭院農(nóng)機安全巡查

農(nóng)機安全管理人員要定期與不定期的深入到山區(qū)巡查農(nóng)機安全管理情況，掌握實地情況以逐步降低農(nóng)機安全事故，保障群眾安全。首先，農(nóng)機安全管理人員自身要樹立勤管理的意識，制定巡查時間表與責任人，“打擊”農(nóng)機操作人員的僥幸心理；其次，制定責任管理制度，針對個人負責區(qū)域發(fā)生的事故要給予一定的處罰，以提升管理人員的責任意識；再次，針對違規(guī)操作農(nóng)機的人員不能簡單處罰了事而應教育與處罰并發(fā)，達到綜合治理的效果。最后，在農(nóng)機安全管理工作中安全管理人員核心要素，其綜合素質(zhì)高低直接決定了農(nóng)機安全管理工作的成效。目前，我國農(nóng)機安全管理的模式主要以宣傳以及被動式的等待群眾尋求幫助，工作成效較低，難以發(fā)揮出安全管理人員的作用。為此，針對農(nóng)機安全事故屢增不減的現(xiàn)狀應轉(zhuǎn)變工作模式，由被動轉(zhuǎn)向為主動出擊，深入群眾幫助群眾解決實際需求。

2.6部門合作提高監(jiān)管能力

農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)督部門往往沒有執(zhí)法權(quán)，遇到違法行為無法處理，可針對這一情況以建立信息互通、聯(lián)合執(zhí)法機制。由農(nóng)機安生產(chǎn)監(jiān)管部門和交警部門一起聯(lián)合執(zhí)法，加強對農(nóng)機駕駛員及農(nóng)機進行安全監(jiān)管，強化監(jiān)管力度，提高監(jiān)管能力。一方面，上級部門要針對當前管理現(xiàn)狀給予支持，積極促成兩個乃至多個部門之間合作，協(xié)力做好強化農(nóng)機安全管理工作并落實到實處；另一方面，各個部門在寫作期間要權(quán)責明晰，既要必要多頭管理的弊端又要依法行政以達到跨部門合作管理的密度，同時避免給群眾造成不必要的麻煩，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，保障群眾的合法利益。

參考文獻

[1]王坤平.淺談如何抓好山區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全管理工作[J].農(nóng)家顧問，2015（04）.

[2]季金友.提高山區(qū)農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)效率的措施[J].農(nóng)技服務，2011（03）.

作者:陳福建 單位:城廂鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)服務中心