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[摘要]現代農業(yè)的競爭是農業(yè)產業(yè)鏈的競爭，從產業(yè)鏈角度開展供給側改革更能實現供給側改革的目標。以供給側改革推動農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展應提高農民組織化程度，培育能構筑農業(yè)產業(yè)鏈的新型農業(yè)經營主體，完善農業(yè)產業(yè)鏈公共信息平臺，營造強有力的科技支撐，發(fā)展農業(yè)產業(yè)鏈物流體系。

[關鍵詞]供給側改革；農業(yè)產業(yè)鏈；發(fā)展路徑

1引言

隨著城市化進程的加快，農業(yè)人口逐步向城市人口轉變，農業(yè)用地逐漸實現適度規(guī)模種植，農業(yè)發(fā)展面臨新的機遇和困境。2015年中央農村工作會議強調，要著力加強農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足，品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。通過發(fā)展適度規(guī)模經營、減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務等，降低生產成本，提高農業(yè)效益和競爭力。農業(yè)的自然社會屬性決定了傳統(tǒng)農業(yè)的弱質性。雖然農業(yè)生產規(guī)模有所增加，但效益偏低，抵抗自然風險和市場風險的能力差、農產品市場競爭力弱等情況沒有大的改觀。要解決這些問題，需要在新形勢下加強對農業(yè)供給側的改革。家庭聯產承包責任下，農業(yè)的生產是以家庭為單位的，但在現代農業(yè)條件下，農業(yè)是以產業(yè)鏈的形式存在的，現代農業(yè)的競爭是農業(yè)產業(yè)鏈的競爭，從產業(yè)鏈角度展開農業(yè)供給側改革，可以加強農業(yè)生產和市場需求的銜接，提高農產品的有效供給，提升農業(yè)生產的組織性，增強農業(yè)產業(yè)鏈運作的效率和競爭力。

2南通市農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展現狀及問題分析

農業(yè)產業(yè)鏈的發(fā)展是農村發(fā)展未來之路，美國、加拿大、日本等國，農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展已達到相當高的程度，美國絕大多數農戶就是企業(yè)，以企業(yè)方式運營農業(yè)，使得農業(yè)實現了高效運作。農業(yè)產業(yè)鏈的發(fā)展可以消除或者減少外部環(huán)境的不確定性，增強農業(yè)的抗風險能力，可以降低農業(yè)企業(yè)的交易成本，提高市場的控制力，從而提高農業(yè)的競爭力。南通市農業(yè)產業(yè)鏈正經歷了從無到有，從有到增強實力的過程。

2.1南通農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展模式多樣

課題組對南通市的農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展狀況進行了調研，對南通市郊區(qū)蔬菜種植產業(yè)鏈和草莓種植產業(yè)鏈、通州區(qū)東社鎮(zhèn)農業(yè)園區(qū)葡萄種植產業(yè)鏈和蔬菜種植產業(yè)鏈，通州區(qū)江蘇景瑞農業(yè)集團生產基地，濱海工業(yè)園區(qū)的蔬菜種植產業(yè)鏈，海安大米產業(yè)鏈等進行了調研。調研發(fā)現，南通市農業(yè)產業(yè)鏈主要有以下幾種模式。2.1.1“公司+農戶”模式。“公司+農戶”模式是指農業(yè)企業(yè)與農戶通過簽訂規(guī)范化的農產品遠期交易合同，規(guī)定雙方在農產品生產、銷售、服務以及利益分配和風險分擔等方面的權利和義務，形成的農業(yè)企業(yè)和分散農戶的產業(yè)鏈縱向合作關系，這種組織模式也就是通常所說的“訂單農業(yè)”。如海安大米產業(yè)鏈基本上采用了公司加農戶的模式，海安是農業(yè)大縣，全縣大米加工銷售企業(yè)近百家，比較知名的如南通市百味食品有限公司（海安黃金大米）、海安浩然米業(yè)有限公司、海安城東米業(yè)有限公司等。該種模式下，農戶和農業(yè)公司是相對獨立的，雙方簽訂購銷合同，農戶根據訂單組織生產，農業(yè)公司提供一定的技術支持和培訓，對農戶提供的農產品進行進一步的加工并拓展銷售渠道。農業(yè)公司和農戶之間產權清晰，但農業(yè)公司和農戶之間的關系比較松散，雙方交易成本也較高。2.1.2“公司+中介組織+農戶”模式。中介組織帶動模式是在“公司農戶”組織模式基礎上形成和發(fā)展起來的，是在政府部門、農業(yè)企業(yè)或專業(yè)大戶牽頭下建立的，以各種中介組織包括各類農村專業(yè)合作組織、供銷社、農業(yè)專業(yè)技術協會、農產品銷售協會以及農民專業(yè)合作社為橋梁和紐帶，根據農業(yè)企業(yè)對生產產品的數量與標準，為農戶提供統(tǒng)一的產前農資供應、產中技術指導和產后銷售等各項服務，完成市場規(guī)劃、產品收購、聯系農業(yè)企業(yè)和貯運銷售的產業(yè)鏈組織模式。江蘇景瑞農業(yè)科技發(fā)展有限公司采用了這種模式。通州區(qū)景瑞蔬菜專業(yè)合作社是景瑞農業(yè)集團下的蔬菜生產基地，該合作社在農業(yè)生產產前、產中、產后的各個環(huán)節(jié)，和景瑞公司進行了技術、購買、生產、服務等方面合作。為增進合作成果，合作社設計了多樣的利益分配機制，使農戶之間結成了緊密型利益共同體，從而形成了“景瑞蔬菜合作社+農戶”的聯結關系。公司合作社生產的蔬菜銷往大潤發(fā)、沃爾瑪、易初蓮花、樂購、易德隆、歐尚、家樂福等大型超市。合作社負責保障農產品貨源，超市則確保農產品有穩(wěn)固的市場。這種模式下，農業(yè)企業(yè)為農戶提供技術指導，對農產品進行加工、儲運和銷售，中介組織對組織內的農戶負責，組織農戶進行產前農資的采購，產中技術監(jiān)督和支持，并根據農業(yè)企業(yè)對農產品的質量要求，對農戶生產的農產品進行收購，也負責部分農產品的銷售。中介組織的存在一方面通過集中采購和集中銷售，降低了成本，提高了銷量；另一方面也減少了農業(yè)企業(yè)和農戶直接交易的交易成本。特別是蔬菜，產品品種規(guī)格較多，質量標準多樣，農業(yè)企業(yè)與農戶間直接交易將導致產品的鑒定成本和搜尋成本很高，而由于中介組織與農戶有直接的聯系，對農戶生產狀況較為了解，由中介組織負責搜集貨源則更為簡便，交易成本更低。2.1.3“市場+基地+農戶”模式。“市場+基地+農戶”模式是一種以專業(yè)市場或專業(yè)交易中心為依托，根據農業(yè)生產的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)，形成區(qū)域性主導產品，建立農產品批發(fā)市場，溝通產銷聯系的農業(yè)產業(yè)鏈組織形式。在這種組織形式下，農產品加工者、營銷者與農戶（生產者）之間的聯結關系是相當松散的，他們之間沒有成文的合同約束，互相之間交換活動完全是靠市場聯結起來的，相互之間的經濟利益分配也完全依賴于市場機制，從相互之間的等價交換中，得到各自的利益。比如南通建有大型的蔬菜批發(fā)市場，各個地區(qū)的蔬菜種植基地除銷往超市的規(guī)格品蔬菜，剩余的蔬菜都銷往蔬菜批發(fā)市場。大型蔬菜批發(fā)市場帶動了周邊的蔬菜種植產業(yè)的發(fā)展。

2.2南通農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展問題分析

課題組經過調研發(fā)現，南通農業(yè)產業(yè)鏈的發(fā)展還處于自發(fā)的初級階段，產業(yè)鏈發(fā)展缺乏規(guī)劃，主要存在以下幾個問題。2.2.1農業(yè)產業(yè)鏈同質化嚴重，缺乏特色品種。從調研的蔬菜水果產業(yè)鏈、大米產業(yè)鏈來看，大部分的產業(yè)鏈都有了產業(yè)集群發(fā)展的趨勢，產業(yè)集群發(fā)展有一定的優(yōu)勢，但也面臨著產業(yè)鏈同質化問題，農產品銷路越來越難。例如蔬菜種植產業(yè)鏈，通過與種植蔬菜的農戶訪談，發(fā)現南通各個縣市都涌現出大批的大棚蔬菜，蔬菜種植品種類似，競爭激烈，盈利能力明顯下降。草莓種植、葡萄種植都出現了類似情況。有特色的農產品較少，差異化產品較少，而有競爭能力的農業(yè)企業(yè)或者合作社有自己的特色農產品。2.2.2農業(yè)產業(yè)鏈科技含量不高。農業(yè)產業(yè)鏈競爭能力不強，不僅表現在農產品特色不夠，也反映了農業(yè)產業(yè)鏈科技投入不足，產業(yè)鏈缺乏開發(fā)種植新型農產品的科技能力。農產品同質化、農產品品質口感低下等都需要科技開發(fā)新型品種和種植方法。農業(yè)產業(yè)鏈科技能力的提升不僅需要農業(yè)龍頭企業(yè)的科技投入，也需要政府和科研院所的科技投入。南通海安縣黃金大米是百味食品有限公司與南京農業(yè)大學、江蘇省農科院等科研院所共同開發(fā)的有機大米，該公司引進優(yōu)質稻米新品種和先進的栽培技術，采用防蟲網覆蓋、太陽能滅蟲燈、稻鴨共作等先進技術，摒棄化肥、化學農藥及生化制劑使用，嚴格按照國家有機產品標準組織生產。使得黃金大米的口感、生態(tài)環(huán)保、健康等方面比其他大米高出很多，提高了產品質量和售價。2.2.3農業(yè)產業(yè)鏈組織化程度低。“三農”問題的核心是農民問題，增加農民收入是解決農民問題的關鍵。農業(yè)產業(yè)鏈構建的一個重要目標就是促進農民增收。農業(yè)產業(yè)鏈中農民利益保障需要依靠農業(yè)提高組織化程度。農業(yè)組織是農民為獲取最佳農業(yè)經濟利益而組織起來相互協作的農民活動系統(tǒng)。國外農業(yè)組織主要為合作社和協會。雖然南通市每個村都成立了合作社，但這種行政手段成立的合作社并未真正運營，只是村集體掛的另一塊牌子。真正行使合作社功能的是那些有獨立農產品品牌的生產組織。比如海安大米、景瑞集團下的農業(yè)合作社等。從調查情況來看，農產品同質化嚴重的地區(qū)，農民組織化程度很低，各自為戰(zhàn)，比如各地的葡萄種植，蔬菜種植。只有將眾多的種植戶組織起來，形成各類專業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作社在產前采購、產中技術支持與監(jiān)督、產后銷售的功能，農民才能真正獲得產業(yè)鏈上應有的利益。2.2.4農業(yè)產業(yè)鏈信息化程度低，產業(yè)鏈上下游信息溝通不暢。農業(yè)產業(yè)鏈信息化是提升農業(yè)產業(yè)鏈競爭力的重要手段，信息技術的使用使得農業(yè)產業(yè)鏈商流、物流、資金流、信息流高度集成，改變了傳統(tǒng)的經營理念和管理模式。通過農業(yè)產業(yè)鏈上信息的高度共享，可以大幅度降低農業(yè)產業(yè)鏈的管理成本，縮短生產和市場的距離，根據市場要求，提供差別化的產品和市場服務；能夠整合各個成員企業(yè)間的核心能力，發(fā)揮綜合效應，以拓展企業(yè)間優(yōu)化配置的范圍。南通市農業(yè)產業(yè)鏈的發(fā)展主要依靠各大農產品批發(fā)市場、農貿市場和超市，農戶從這些市場獲取價格信息，對于整個農業(yè)產業(yè)鏈上其他環(huán)節(jié)信息沒有全面掌握和管理，產業(yè)鏈不能形成集成管理。從調研的蔬菜產業(yè)鏈來看，除了像景瑞集團這樣的農業(yè)龍頭企業(yè)對整條產業(yè)鏈有較好的信息化控制之外，其他蔬菜產業(yè)鏈還處于傳統(tǒng)的獲取信息的方式階段。大米產業(yè)鏈中，黃金大米已經通過各大電商平臺實現網上銷售，消費者可以通過網絡掌握黃金大米的生產過程，這使得消費者對黃金大米的環(huán)保、健康的品牌效應有了更深入的認識。

3供給側改革推動農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展路徑研究

從中央會議精神和文獻可以看出，農業(yè)供給側改革核心是農業(yè)提供適銷對路的農產品，通過提高農產品的科技含量，保障農產品的質量，滿足市場有效需求，從而提高農民收入，解決農業(yè)產能過剩問題。農業(yè)供給側改革應該側重于農業(yè)產業(yè)鏈的改革，農業(yè)產業(yè)鏈管理涵蓋了農業(yè)生產的產前、產中和產后的各項管理，以農業(yè)產業(yè)鏈為基點開展供給側改革，使得農業(yè)產業(yè)鏈組織化程度更高，農業(yè)生產與市場銜接更加緊密，更能提供適銷對路的農產品，也更能實現供給側改革的目標。推動南通市農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展需要有針對性的解決本地農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展存在的各項問題。

3.1提高農民組織化程度

家庭聯產承包責任制下，農民以家庭為單位組織農業(yè)生產，家庭內部有很強的組織性，但家庭之間組織性很弱。由于農民的組織化程度低，農民各自為政，導致農產品供給競爭激烈，農民在農業(yè)產業(yè)鏈中處于弱勢地位，利益分配更傾向于農產品流通領域。要解決農民的收入問題，需要改變利益分配的“兩頭小，中間大”的問題。南通市農業(yè)已經明顯出現農業(yè)產業(yè)聚集的趨勢，形成了大型的蔬菜種植、大米種植、水果種植和苗木種植等基地，種植基地的形成為提升農民組織化程度夯實了基礎，種植基地內部的大量從事農業(yè)生產的農民可以組織起來，形成各種專業(yè)的農業(yè)合作社。將本地葡萄種植戶組織起來形成葡萄專業(yè)合作社，為葡萄種植戶提供產前的農業(yè)物資的集中采購，產中科技培訓，產后的統(tǒng)一銷售渠道，避免葡萄種植戶的各自為政。海安大米種植戶形成大米專業(yè)合作社，創(chuàng)建大米自有品牌，拓展自己的銷售渠道。蔬菜種植戶形成蔬菜專業(yè)合作社，開拓城市蔬菜品牌銷售渠道，統(tǒng)一蔬菜質量規(guī)格品，為城市居民提供環(huán)保生態(tài)蔬菜。合作社的組織者可以是村里的銷售能手，可以是村干部，也可以是農業(yè)龍頭企業(yè)。政府在合作社成立初期應起到引導作用，幫助農民提高認識，起草合作社章程，理順合作社利益關系，給予合作社一定的財政稅收支持。

3.2培育能構筑農業(yè)產業(yè)鏈的新型農業(yè)經營主體

農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展關鍵是農業(yè)產業(yè)鏈上起主導作用的主體的存在，農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社、農產品渠道商等都有可能成為農業(yè)產業(yè)鏈的組織者。這些主體應具有開拓市場、引導生產、深化加工、延長農產品銷售時間和擴大發(fā)展空間、增加農產品附加值等綜合功能。是農業(yè)產業(yè)鏈系統(tǒng)的組織者、物流中心、信息中心、技術創(chuàng)新主體、提供各項服務中心和市場的開拓者，應能在千家萬戶的分散經營和千變萬化的市場之間架起一座橋梁，能夠最有效的構建技術、品牌和資本平臺。政府要積極扶持這些主體的發(fā)展，不管是農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社還是農產品渠道商，只要具有發(fā)展成為產業(yè)鏈組織主體的潛力，就加以扶持，逐步建立起基礎雄厚、輻射面廣、帶動能力強的新型農業(yè)經營主體。政府的支持主要體現在對這些主體管理者管理能力的培訓、對主體實施稅收減免和科技支持。

3.3完善農業(yè)產業(yè)鏈公共信息平臺

信息對農業(yè)產業(yè)鏈的整合非常重要，增加鏈上組織主體間的信息共享程度和協作程度，保持產業(yè)鏈上信息暢通，避免信息的不對稱所形成的“長鞭效應”和“乘數效應”，能夠大幅度提高產業(yè)鏈運行的效率。電子商務是實現這一目的的一種較好的技術框架，政府部門要為農業(yè)信息化服務創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在農業(yè)組織化程度較低的情況下，搭建銷售終端信息的網絡傳輸，為農戶提供基礎的市場供求信息，實現覆蓋全市的農產品供求信息的實時傳輸。統(tǒng)一政府部門的多個農業(yè)信息網站為統(tǒng)一的農產品供銷信息網，健全網站的數據庫和軟件系統(tǒng)，充分宣傳讓每個農戶能登錄該網站查詢實時市場供求信息，實現市場與生產的無縫銜接。

3.4營造強有力的科技支撐

在農業(yè)產業(yè)鏈整合的整個過程中，科技作為第一生產力，將為產業(yè)鏈的整合提供強有力的支撐。農業(yè)作為基礎產業(yè)，競爭力的提高主要來自于農產品成本的降低和質量、安全性的提高，實現該目標的重要手段是農業(yè)科技的投入、創(chuàng)新與發(fā)展。延長產業(yè)鏈，增加附加值是農業(yè)發(fā)展的必然之路，對農民的素質提出了更高的要求，科技在農業(yè)產業(yè)鏈中的廣泛運用，可提高勞動者的智力、技能和管理能力等，使得農業(yè)產業(yè)鏈條的不斷延長、拓寬，形成新型的網絡型農業(yè)產業(yè)鏈，向橫、縱向兩方面延伸?？萍荚诋a業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的運用，可以有效提高農產品的質量和數量，增加其附加值。為了實現科技興農，鼓勵農業(yè)產業(yè)鏈經營主體加強與科技部門的合作，與南通本地科研院所和全國知名大學合作，開發(fā)新產品，運用新技術，提升農產品質量和口感。政府應給予農業(yè)經營主體科技開發(fā)的財政稅收支持，調動農業(yè)部門為農業(yè)經營主體和科技部門牽線搭橋，構建農業(yè)產業(yè)鏈的科技支撐體系。

3.5發(fā)展農業(yè)產業(yè)鏈物流體系

現代物流是指以農業(yè)生產為中心而發(fā)生的一系列物質運動和有關部門的技術組織、物流管理活動。它涉及到農用物資供應、農產品的保鮮、運輸、儲存、初深加工、銷售等作業(yè)，根據物流合理化原則確定農用物資和農產品物流內容、物流時間、物流方式、物流環(huán)節(jié)、物流手段以及物流規(guī)模和結構等內容，包括農業(yè)供應物流、農業(yè)生產物流和農產品銷售物流。農業(yè)產業(yè)鏈的一頭是農戶，另一頭是市場，聯結農戶和市場的紐帶可以使龍頭企業(yè)，也可以是農業(yè)物流。農業(yè)產業(yè)鏈的主體是農戶，在市場經濟條件下，要把分散的農戶組織起來去面對市場，必須依托一定的渠道，發(fā)展現代物流是一個重要途徑。政府要重點培育一批起點高、關聯度大、具有強大輻射力的農產品專業(yè)批發(fā)市場和農產品物流中心。依托專業(yè)化市場和物流中心，建立起完善的農產品標準體系、質量檢測體系、產品認證體系和質量監(jiān)督制度，保障農產品的安全。在包裝、運輸和裝卸等環(huán)節(jié)，采用國際標準或國家標準，不斷改進物流技術[7]。鼓勵發(fā)展貿工農一體化農業(yè)企業(yè)，進行農產品集中采購、規(guī)?；锪?，以服務優(yōu)良、成本低廉的物流配送提高市場競爭力。

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作者：顧云松 單位：南通職業(yè)大學經濟管理學院